執(zhí)法監(jiān)察建議書一、充分把握執(zhí)法監(jiān)察建議的特點，在實踐中將監(jiān)察建議用好、用足《執(zhí)法監(jiān)察建議書》依據執(zhí)法監(jiān)察工作有關規(guī)定及《行政監(jiān)察法》而產生，由紀檢監(jiān)察機關獨立執(zhí)行，具有很強的權威性。同時其運用主動、靈活、應用面廣，已成為監(jiān)察機關不可缺少的工作手段。回顧過來工作，具有以下幾點經驗：一是圍繞熱點執(zhí)行監(jiān)察建議，切實糾查群眾關心的問題幾年來，我們堅持服務群眾，穩(wěn)定基層的指導思想，不斷加大與群眾密切相關事項的監(jiān)察建議。累計對中小學亂收費下發(fā)建議書3xx-xx次，群眾農用電價收費lxx-xx次，殯改執(zhí)法收費XX-XX次，其他涉農收費xx-xx次，切實解決了一些實際問題，得到了群眾的一致好評。針對中小學亂收費涉及面廣、情況復雜這一問題，我們實行聯(lián)合檢查與不定期抽查相結合，對全市中學、市屬小學檢查面達lOxx-xx,對鄉(xiāng)村小學檢查面達6xx-xx。對發(fā)現的問題逐一寫明，提出切實的整改監(jiān)察建議。同時將《監(jiān)察建議書》報送學校所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府文教室或主管教育部門，責成其建立健全有效監(jiān)管機制。為確保監(jiān)察建議執(zhí)行效果，我們對相關單位實行問題備案制度，對整改結果實施二次檢查監(jiān)督。對在二次檢查中仍存在整改不徹底或問題更加嚴重的，則嚴格采取追究措施。如2002年通過執(zhí)法監(jiān)察對市開發(fā)區(qū)小學下發(fā)建議書，責令其針對財務管理混亂，白條開支過大問題進行整改。但在二次檢查中問題仍然嚴重，我們立即將監(jiān)察建議執(zhí)行情況和二次監(jiān)察結果移交檢查室，對該校主要責任人進行立案調查，并最終給予其撤職調離所在學校的紀律處分。二是圍繞難點執(zhí)行監(jiān)察建議，主動向弊端積習開刀三是圍繞重點執(zhí)行監(jiān)察建議，確保上級政令暢通。工作中，我們圍繞上級的重大監(jiān)察立項加大監(jiān)察建議工作的執(zhí)行，把握主動，力求防范在先，切實推進了政策貫徹落實。如在2001年開展社保專項資金管理使用專項檢查中，我們針對社保所、再就業(yè)中心提取管理費問題及時下發(fā)監(jiān)察建議書，停止其違規(guī)行為。同時對市財政局下發(fā)建議書，建議將兩部門經費和人員工資納入財政預算，切實解決問題根源。監(jiān)察建議得到市政府高度重視，建議內容很快被落實。并且財政撥付?？顚⒁郧氨簧绫Ｋ?、再就業(yè)中心借支的“管理費”如數補還，保證了專項資金安全、規(guī)范運行，工作也得到了上級的褒獎。幾年來，我們在開展上級部署的'專項檢查工作中，努力熟悉業(yè)務，著眼大局，圍繞糧食體制改革、土地和建筑市場治理、環(huán)境保護、失地農民補償等工作中發(fā)現的問題，逐一下發(fā)《監(jiān)察建議書》，逐一進行問題整改，逐一完善監(jiān)督機制，保質保量的完成了工作任務，并將多項工作納入了執(zhí)法監(jiān)察的長效監(jiān)管范圍。四是善于發(fā)現問題，著力解決問題，確保監(jiān)察建議效果。在執(zhí)法監(jiān)察工作中我們充分發(fā)揮監(jiān)察建議主動、靈活、適合用廣泛等特點，從源頭問題入手，不忽略任何線索，不回避普通問題，力求切實鞏固監(jiān)察建議效果，從根本上解決問題，克服矛盾。2001年，我們在開展維護企業(yè)權益專項檢查中，發(fā)現勝芳鎮(zhèn)勞動服務站對企業(yè)違規(guī)收取勞動用工年審收費且使用白條收據。當時勝芳鎮(zhèn)有企業(yè)20xx-xx家，而勞動服務站受鎮(zhèn)政府與市勞動局雙重管理，問題較為復雜。我們對有關情況做了進一步調查并將情況及時向紀委領導進行匯報，經批示后，對該所收費問題進行了立案調查。一舉查出該所違規(guī)收費3xx-xx萬元，同時糾查出市勞動局監(jiān)察大隊私設小金庫，公-款送禮等問題，并對有關責任人進行了黨政紀處理。我們及時對勝芳鎮(zhèn)、市勞動局下發(fā)《監(jiān)察建議書》對有關問題解決提出明確整改方案。市勞動局與勝芳鎮(zhèn)政府果斷提出整改措施，撤銷原勝芳勞動服務站，在勝芳鎮(zhèn)建立勞動分局，由市局下派專人進行業(yè)務管理與服務。此舉減輕了勝芳鎮(zhèn)內企業(yè)的負擔，對規(guī)范全鎮(zhèn)勞動用工、農民工維權等問題起到了促進作用，保證了全鎮(zhèn)經濟建設發(fā)展與社會秩序的穩(wěn)定。二、對實施《執(zhí)法監(jiān)察建議書》工作的意見第一，確?！秷?zhí)法監(jiān)察建議書》下達規(guī)范化、制度化。第二，突出監(jiān)察建議的重點。第三，明確監(jiān)察建議書的發(fā)送范圍。確定適當的《監(jiān)察建議書》的發(fā)送范圍，有利于保證工作的落實。即除去受建議單位外，應同時發(fā)送以下幾個部門或單位：受建議單位的主管部門、紀檢監(jiān)察部門、權力機關和其他有關部門。通過報送監(jiān)察建議，可以使受建議單位的主管部門了解其下屬單位存在的問題和原因，了解建議書的內容，引起主管部門對其下屬單位存在問題的重視，促進建議的落實。可以使部門內紀檢監(jiān)察部門掌握情況，強化監(jiān)督，通過查辦違犯黨紀政紀問題促進整改，更大程度上預防和減少違法犯罪的發(fā)生。可以使人大代表通過質訊案件、視察等方式最大限度地幫助紀檢監(jiān)察機關開展監(jiān)察建議工作。還可以通過行風評議辦公室等部門對受建議單位進行輿-論監(jiān)督、社會監(jiān)督。實踐中無須向上述幾個部門同時行文，只有在被建議單位對監(jiān)察建議書消極對待的情況下，可以選擇向有關部門抄報或抄送監(jiān)察建議書，促使受建議單位及時整改。增強建議的權威性。通過規(guī)范制作、準確建議使受建議單位受益，以監(jiān)察建議的實際效果建立權威。第四，強化執(zhí)行后監(jiān)督。一些監(jiān)察建議書發(fā)出后，未引起被建議單位的重視，整改措施也落不到實處，難以發(fā)揮其應有的作用。如：有的單位極力從部門利益出發(fā)，認為既然是“建議”就是可采納可不采納的，對自己違紀、違規(guī)的行為認識不到位，整改不徹底，對執(zhí)行建議書的內容存在抵觸心理或故意置之不理;有的單位對下達的執(zhí)法建議書不能正確處理違紀者功與過的關系，認為違紀者在過去的工作中做出了一定成績，功大于過，因而在處理時往往下不了決心，失之于軟，失之于寬，以至在執(zhí)行建議書時出現了推委應付、重錯輕處，有錯不處的現象。所以我們必須改變過去重過程輕結果、重數量輕質量的狀況。一是嚴格被執(zhí)行單位整改報告制度。改變過去被執(zhí)行單位一兩頁報告應付了事的現象。對整改報告要求逐一對照監(jiān)察建議內容逐條選項做出整改措施，要客觀反映整改結果，必要時附以其他資料說明。二是強化工作落