2013年省考試《申論》今天的中國，日新月異，隨著開放的日益深入和市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會經(jīng)為應(yīng)對在社會管理工作中所的，提出要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，努力提高社會管理科學(xué)化水平。社會管理創(chuàng)新，就是要在社會管理中與時俱進(jìn)，正確把握國內(nèi)外形勢新變化、新特點(diǎn)，針對當(dāng)前社會管理中的突出問題，研究運(yùn)用社會管理性觀念，整合社會管理資源，創(chuàng)新社會管理體制機(jī)制，構(gòu)建社會管理新格局。社會管理創(chuàng)新，說到底是對管理和服務(wù)的創(chuàng)新，把群眾滿意不滿意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，更好地服務(wù)群眾、群眾利益。近年來，各地幾級的探索加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的新模式、新方法，在加強(qiáng)社會管理法律、體制機(jī)制、能力、人才隊(duì)伍和信息化假設(shè)，改進(jìn)提供公共服務(wù)方式，加強(qiáng)基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，強(qiáng)化企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體在社會管理和服務(wù)中的職責(zé)，引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展，發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用等方面做了大量工作讓人民群眾看到了管理創(chuàng)新帶來的巨大變化享受到了管理創(chuàng)新帶來的眾多實(shí)惠。站，殘疾人馬師傅喜悅。為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，蓮湖區(qū)建立以區(qū)政務(wù)中心為主導(dǎo)、街道便民服務(wù)中心為依托、社區(qū)服務(wù)站為基礎(chǔ)的三級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，初步形成了覆蓋全區(qū)的“1515依托“15鐘中午服務(wù)圈”，蓮湖區(qū)再造服務(wù)流程、減少環(huán)節(jié)，大大地提升了效能、優(yōu)化了行政服務(wù)。各的行政和政務(wù)服務(wù)職能向一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)集中，成立集中行使行政和政務(wù)服務(wù)只能的政務(wù)服務(wù)科，整建制進(jìn)駐政務(wù)中心，集中為群眾和企業(yè)提供行政和政務(wù)服務(wù)，實(shí)行統(tǒng)一管理統(tǒng)一辦理統(tǒng)一送達(dá)各承擔(dān)行政和政務(wù)服務(wù)的窗口工作人員全面進(jìn)駐政務(wù)中心，并將行政權(quán)向政務(wù)中心窗口。目前，蓮湖區(qū)有權(quán)的13個部門行政科室由原來的21個減少到13個，53個事項(xiàng)的環(huán)節(jié)由282個減少到177個，辦結(jié)時限從原來的20個工作日壓縮到5個工作日，70%的受理事項(xiàng)做到了即辦即走。2110099%。“來了”市萬壽路附近幾個正在路邊賣大白菜的菜農(nóng)開車就逃“別跑不扣車”執(zhí)法人員忙上前遞一“導(dǎo)賣卡上寫著為了不影響市容環(huán)境和交通方便居民白菜，部門3大隊(duì)針對大白菜銷售旺季，推出的管理新措施。該舉措凸顯出由“堵”到“疏”的管理理念的轉(zhuǎn)變，兼顧菜農(nóng)的利益，滿足了市民的生活。來自的彭大姐在大紅門附近賣煎餅果子已有十三個年頭，她發(fā)現(xiàn)，最近幾個月，人員的態(tài)度轉(zhuǎn)變了很多，不像以前那樣一上來就沒收。當(dāng)?shù)弥@里現(xiàn)在不允許亂擺賣后，她主動收攤前往指定的社區(qū)銷售點(diǎn)，積極配合工作。不少小販都反映，他們本不愿意與人員發(fā)生對抗，只是為了保住那些維持生計所必需的經(jīng)營用具，才不得已與發(fā)生?，F(xiàn)在，不再采取沒收、罰款這種一刀相對于的轉(zhuǎn)變，地處中部的在加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新中則積極探索“大”體制：在不改變局原有編制的情況下將全市主要部門各區(qū)及有關(guān)單位的7名納入委加責(zé)任單位之間的協(xié)調(diào)，以杜絕城市管理中權(quán)責(zé)不清、相互踢皮球的現(xiàn)象?！斑@就杜絕了各‘有利爭著管，無利都不管’的局面，責(zé)任單位必須要負(fù)責(zé)解決問題，否則主要將被問責(zé)。”市，為確保城市管理的效果市聘請社會機(jī)構(gòu)每周對全市13個城區(qū)、3個開發(fā)區(qū)管委會、257條主次干道、133個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的城市的綜合管理工作進(jìn)行、，出具“成績單”，每月進(jìn)行排序，并在上通報。這種考評結(jié)果，既是“獎優(yōu)罰劣”的依據(jù)，也是對全市城市管理投入的依據(jù)。“獎優(yōu)罰劣”政策和投入傾斜措施，成為實(shí)施體制的重要推手。從2010年開始，青山區(qū)因多次第一，獲得了1000萬元的用于投入，而幾個因環(huán)境不達(dá)標(biāo)、靠后的城區(qū)，分別被罰200萬元?！翱梢哉f，嚴(yán)格的追責(zé)機(jī)制，讓工作不僅涉及‘面子‘票子。還關(guān)乎主要的‘位子”市系統(tǒng)的一位工作人員這樣評價“”帶來的效力。，“管”效果比較明顯，這說明只要肯管、認(rèn)真管，城市可以更美。地處沿海發(fā)達(dá)國家地區(qū)的D市是和出租屋最多的城市之一。為的社會管理2007年，D市率先成立了外來人口服務(wù)管理局。D市書記介紹說：“外來人口對D市建設(shè)發(fā)揮了巨D(zhuǎn)市目前各個鎮(zhèn)都有外來人口服務(wù)管理局下屬機(jī)構(gòu)，幫助新居民在D市生活發(fā)展。同時，新居民在D市可以參政議政。D市目前600萬人有醫(yī)保，其中大部分是新居民，其社會保障與本地人一致，D市的中小學(xué)中，外來人口多于本地人口。D市各鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）有32個外來人口服務(wù)和621個服務(wù)站，初步形成了、，外來人口服務(wù)管理局牽頭，各配合，各鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）抓納入市鎮(zhèn)兩級財政預(yù)算，從根本上杜絕因運(yùn)作經(jīng)費(fèi)不足而導(dǎo)致的亂、亂等問題。從2008年起，D市投資近10億元大力實(shí)施安居工程，采取“投資（補(bǔ)貼）為主”的模式，興建、年度用地指標(biāo)中單獨(dú)列出630畝土地用于公租房建設(shè)，以解決新居民住房需求。目前，新居民隨遷在D52.971.41%D費(fèi)義務(wù)教育的新居民為12.6萬人，占公辦學(xué)校學(xué)生總數(shù)的40.84%。D市在將最工資標(biāo)準(zhǔn)不斷提高的同時還建立了信息化的企業(yè)工資制度欠薪報告制度和資墊付制度。2007年來，共承辦涉及新居民的法律12044宗，法律文書1396份。2010檢查各類用人單位2.1萬家次涉及新居民337.1萬人次處理群眾專查1273件責(zé)令相關(guān)企業(yè)2010秀新居民彭老師說：“我來D市有2年了，切感受到對新居民的關(guān)心、愛護(hù)?！鼻宄?點(diǎn)剛出頭收拾妥當(dāng)看了一眼還在熟睡的小孫子轉(zhuǎn)身出了門自從東城區(qū)東花市5897點(diǎn)30分，到了社區(qū)。不一會兒，網(wǎng)絡(luò)助理員，還有支部委員、魏大姐等幾個人也到了“走吧！”招呼著，幾個人就拿起了工具——竹和袋，出門開始工作。煙頭、廢走過7幢樓，還有超市、銀行等商業(yè)點(diǎn)，一路撿下來，700米的一條路，走了1500多步，彎腰數(shù)十次，轉(zhuǎn)一圈用了大半個小時，收拾干凈了，衣服上也透出來了汗?jié)n?；氐剑櫜簧虾人?，又開始給網(wǎng)絡(luò)支部的黨員、20個樓門組長、19個居民組長一一打布置任務(wù)，把收集上來的信息上報接到......上班兩個小時了，沒一分鐘空閑。一個打來，又出門了。給90多歲的張送去。12下午，敲開了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督員老周家的門。老周說“，上次和你說的問題，全辦妥了”信報箱破損、箱的門關(guān)不 網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督員們發(fā)現(xiàn)問題，告訴格長，然后格長再通知相關(guān)部門解決夜色朦朧，時針指向了晚8點(diǎn)，下班了。“回家，抱孫子去！”說、可熟悉人都知在湛江市霞山區(qū)，一個個社區(qū)工作站在悄然出現(xiàn)，這些就是霞山區(qū)推行的網(wǎng)格化管理的“據(jù)點(diǎn)”霞山區(qū)從2011年7月開始推行這項(xiàng)，將整個區(qū)10個街道的38個社區(qū)劃分為86個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配符先生家住霞山區(qū)婦幼院附近，旁邊的一條小路常年污水橫流，坑坑洼洼。網(wǎng)格巡查人員發(fā)現(xiàn)此路段的情況后向網(wǎng)格長匯報，網(wǎng)格長立即給城建局等單位打要求處理，兩天之后，阻塞的水管修通了，作為湛城區(qū)的霞山區(qū)人口構(gòu)成復(fù)雜治安壓力大社會管理的壓力可見一斑“亂擺賣屢禁不止、“鄰里發(fā)生糾紛調(diào)節(jié)”.....這些讓發(fā)牢騷的問題，恰恰是城市社會管理中的“頑疾”。霞山推并非僅僅是增加一級更小的基層管理單元，而是改寫基層社會管理的體制。雖然以前的城市基層管理服務(wù)工作已經(jīng)有街道、社區(qū)居委會這樣的機(jī)構(gòu)，但一些社區(qū)的規(guī)模對精細(xì)化的社會管理來說仍然太大，如霞山區(qū)有的社區(qū)居民有兩三萬人，居委會很難照顧得來，現(xiàn)在分成四五左右的網(wǎng)格更便于管理。網(wǎng)格化不僅是管理區(qū)域的細(xì)分，更重要的是一種服務(wù)觀念的，形象地說，就是從以前坐等群眾上門的“營業(yè)廳”式服務(wù)轉(zhuǎn)為主動出擊的“宅急送”式服務(wù)。被分配到各個網(wǎng)格的街道、社區(qū)由以前的朝九晚五變?yōu)檩啺啵旌蚍?wù)，由以前的主要坐改為定時在網(wǎng)格內(nèi)檢查。為了讓網(wǎng)絡(luò)的工作更有效率，霞山區(qū)幾乎把一切能動用的行政資源都注入網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)格工作人員包括街道、社區(qū)工作者、隊(duì)員、環(huán)衛(wèi)明確、片區(qū)民警、（保安、社會管理監(jiān)督宣傳員（）等，分工明確，各司其職，保證市映的各類問題都能迅速找到相應(yīng)的來處理和湛江市霞山區(qū)一樣，汕頭市金平區(qū)也在積極探索網(wǎng)格化管理模式，在金平區(qū)臺街道砲臺街道濱海Q20113人幻想鄰居要他便每日拎著啤酒瓶砸居民家的門居民們深受其擾于是通過Q群找到了社區(qū)人送院治療。社區(qū)網(wǎng)格信息員通過網(wǎng)絡(luò)和通訊，群眾，積極為民眾排憂解難。5D家庭成員的計生、就業(yè)、醫(yī)保等信息一目了然，便于社區(qū)網(wǎng)絡(luò)更好地管理、服務(wù)社區(qū)居民。此外，系統(tǒng)平臺上還添加了“社區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦事程序、社區(qū)”等模塊，具體辦事程序及相關(guān)部門信息居民都可以輕松查詢得到，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)公開。2012年5月29日，市第一技術(shù)學(xué)校的胡老師從市手中接過“參事”聘書。當(dāng)天，胡老師等三名市民通過公選成為參事，聘期三年，他們被稱之為“布衣參事”。為了地吸納民智，4月16日，市參事室發(fā)不了《從普通市民中選聘參事的公告，選聘對象為“對經(jīng)濟(jì)、歷史文化有研究熱愛的普通市民”。參事室打破、資歷、選拔方式的限制，發(fā)起了這場公選民間參事活動。選聘制度的設(shè)計者、參事室向說“之前，從沒人做過這種”這些參事和參選人認(rèn)為，這是“市權(quán)力向民間傾斜的優(yōu)勢，上接天線，下接地氣，以參事開展“監(jiān)督”為切入點(diǎn)，問政、問績、問需，提高社會管理的就在胡老師成為“布衣參事”的幾個月前，高級工程師結(jié)合自身知識積累和人脈資源，通過“網(wǎng)上”建議率先應(yīng)用“等離子體”技術(shù)處理。他的建議被錄進(jìn)摘報并送達(dá)市政府主要，又被批轉(zhuǎn)給環(huán)保部門。隨后，相關(guān)部門表態(tài)：支持技術(shù)創(chuàng)新，若實(shí)際可行，將在行業(yè)準(zhǔn)入和政策引導(dǎo)方面予以推動。事情進(jìn)展超出了的想象。2012年6月，“等離子體”技術(shù)專家受市固廢處置中心邀請，來滬詳細(xì)介紹該項(xiàng)目技術(shù)在處理上的應(yīng)用，并洽談合作可能性。為了讓成為部門決策的“，2011年12月，市辦掛牌成立人民建議征集處。截至2012年年底，已收到近萬條意見建議，其中有120余條得到市批示并交由承辦單位研究處更讓人振奮的是，今后，市對像這樣的民間“智囊將會定期進(jìn)行表彰和。將出臺該市首個人民建議征集工作和表彰辦法，針對人見建議的收集匯總、轉(zhuǎn)送辦理、信息反饋、表彰等，制定具體細(xì)則，為“從善如流”進(jìn)一步提供制度保障。浙江大會學(xué)長認(rèn)為，征集人民建議暢通了訴求，是全面了解民情、廣泛集中民智“設(shè)立在中街商業(yè)街的糾紛調(diào)解站，匯總了來自街道綜治、司法、派出所、商業(yè)街管理在商場內(nèi)一旦發(fā)生任何爭執(zhí)，不論雙方和爭執(zhí)理由，樓層經(jīng)理都會迅速趕到，立即開始現(xiàn)調(diào)解。一時解決不了問題，當(dāng)事人就會被帶往最近的糾紛調(diào)解點(diǎn)進(jìn)行調(diào)解。這樣的調(diào)解點(diǎn)在商業(yè)街上7“每個企業(yè)調(diào)解點(diǎn)都配備了一名調(diào)解員，一名民警，一名，隨時可以通過、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行咨詢”張書記說“民警來自皇城中街附近的兩個派出所，則來自兩家為皇城街道辦事處提供法“不少顧客都非常需要法律方面的協(xié)助，這種時候我就會詢問他們是否需要連接。這個方法非常好用”糾紛調(diào)解站的接待員說。她回憶糾紛調(diào)解站設(shè)立之前，單在一家百貨每月就會有兩三過去身為商場員的，最關(guān)心的就是如何息事寧人，讓爭吵結(jié)束。但自從糾紛調(diào)解站掛牌成立，她就多了一個調(diào)節(jié)員的新，開始逐漸感覺到工作性質(zhì)的不同。”“現(xiàn)在我們要求回訪，要了解顧客從這里走出去以后問題到底解決了沒有，解決的怎樣。說“所”在工作方法上也變得更為精細(xì)，事后還必須逐案回訪、統(tǒng)計結(jié)果。說，在調(diào)解點(diǎn)成立后的一年多20%。會，促進(jìn)社會管理。具有非營利性、民間性、公益性、自愿性與組織性等特點(diǎn)，在社會管理與社會服務(wù)中發(fā)揮重要的作用。20802012年，為號召的人加入分類行動，廣州市民籌劃成立了一個名為“宜居廣州生態(tài)環(huán)境保護(hù)中心”的社會組織?！笆虑橐庀氩坏降捻樌?，”說，“我們在2月17日申請核名，3月9日46？“？“沒遇到什么。他說“看來我們的已經(jīng)認(rèn)識到社會組織在社會管理中的重要作用了”一位網(wǎng)友無不羨慕地與他交流“還是前年的秋天，我曾經(jīng)走間組織局、民等單位，打算申請如今，在廣州申辦一個社會組織就跟辦理通行證簽注一樣，完全可以實(shí)現(xiàn)“足不出戶。2012年1月日，廣州市率先在鋪開了社會組織登記，今后除了4類明確須前置行政的情況外，社會組織均可直接向門申請登記，無須找業(yè)務(wù)主管單位掛靠。從當(dāng)年9月起，全部實(shí)行社會組織網(wǎng)上成立、在為社會組織解決出生的同時，廣州也正在為社會組織的健康成長進(jìn)行著努力政業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)創(chuàng)新，以促進(jìn)公民有序參與社會管理。在廣州市和市民的大力支持下，2009年底，廣州市社會組織培育作為社區(qū)服務(wù)中心的一項(xiàng)業(yè)務(wù)開始試運(yùn)營，成為第一家由主導(dǎo)、依托民4000平方米的辦公場地，可以容納60家社會組織?！拔覀兊哪繕?biāo)