托育服務機構專項治理方案為促進全市托育服務機構規(guī)范管理，確保在托嬰幼兒健康快樂成長，依據中、省、德陽市關于托育服務機構管理的相關要求，制定如下專項治理方案。一、治理目標和原則以切實維護在托嬰幼兒安全、健康為目標，通過聯合集中專項治理，達到正規(guī)化辦園、科學化管理、高質量服務。在專項治理工作中，堅持以下原則：（一）政府統(tǒng)籌，屬地管理在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，按照“屬地管理”原則，由衛(wèi)健部門牽頭，相關部門按照職能職責，共同負責落實。（二）問題導向，標本兼治聚焦突出問題，注重疏堵結合，夯實制度基礎，引導托育服務機構規(guī)范辦園，有效緩解社會需求。（三）分類治理，依法規(guī)范全面梳理存在問題，分類進行治理。登記備案一批、整改規(guī)范一批、關停取締一批。凡發(fā)現違法違規(guī)行為，按照相關規(guī)定依法處置。（四）部門協作，綜合監(jiān)管市委編辦、教育、公安、民政、司法、住建、衛(wèi)健、應急、市場監(jiān)管、消防救援等部門協調配合，共管共治，常抓不懈，形成監(jiān)管合力。二、治理對象市轄區(qū)內開展0—3歲嬰幼兒照護服務的機構（含幼兒園延伸托班）。三、治理任務和整改要求（一）對存在重大安全、健康隱患的托育服務機構要立即停業(yè)整改。（二）對未取得營業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書），但具備辦理證照條件的托育服務機構，要指導其依法依規(guī)辦理相關證照；對不符合辦理證照條件的,要依法依規(guī)責令其停止辦園并妥善處置。（三）在編制、教育、民政、行政審批等部門取得《事業(yè)單位法人證書》《法人登記證書》《營業(yè)執(zhí)照》，但其業(yè)務范圍（或經營范圍）沒有注冊登記托育服務的內容，實際超范圍擅自提供托育服務的機構，符合補充登記條件的由登記部門依法給予補充登記，不符合補充登記條件的不得開展托育服務。（四）對雖領取了營業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書），但尚未在衛(wèi)健部門備案的托育服務機構，具備備案條件的，要指導其備案;對不具備備案條件的，要責令其依法依規(guī)整改，如無法在限期內合規(guī)整改的不得再開展托育服務。四、職責分工建立市托育服務機構專項治理工作小組，統(tǒng)籌協調、研究政策、部署推進、指導督查全市托育服務機構專項治理工作。市衛(wèi)健局局長擔任專項治理工作小組組長；市教育局、市公安局、市住建局、市衛(wèi)健局、市應急局、市市場監(jiān)管局、市消防救援大隊分管領導擔任專項治理工作小組副組長；市委編辦、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市住建局、市衛(wèi)健局、市應急局、市市場監(jiān)管局、市消防救援大隊職能科室負責人為組員。工作小組辦公室設在市衛(wèi)健局，主要承擔工作小組的日常工作，負責專項治理行動的組織協調，牽頭制定全市專項治理行動相關政策文件、工作方案；加強與相關部門的工作聯動，健全形勢研判和應急反應機制;向社會公布專項治理行動舉報電話和信箱，加強輿論引導。市委編辦：按照部門職能，對舉辦事業(yè)單位性質的非營利性托育服務機構持證經營、按范圍經營的情況進行監(jiān)督檢查。市教育局：按照部門職能，對本市幼兒園開展延伸托班的不規(guī)范的行為進行排查與治理。市民政局：按照部門職能，對本市非營利性托育服務機構持證經營、按范圍經營的情況進行排查與治理。市應急局：按照部門職能，督促本級有關行業(yè)監(jiān)管部門開展本市托育服務機構安全隱患排查整治。市公安局、市消防救援大隊：按照部門職能，全面排查本市托育服務機構在安全風險方面存在的突出問題并進行治理。市司法局：依據相關法律法規(guī)，為專項治理行動提供法律支持。市住建局：按照部門職能，對托育服務機構是否符合《托兒所、幼兒園建筑設計規(guī)范》、是否取得消防設計審查驗收意見進行排查與治理。市市場監(jiān)管局：按照部門職能，全面排查托育服務機構在食品安全、收費價格、廣告宣傳等方面問題的排查與治理。市衛(wèi)健局：按照部門職能，對托育服務機構衛(wèi)生健康隱患進行排查與治理，牽頭推動托育服務機構綜合監(jiān)管的實施。各成員單位之間要按照德陽市統(tǒng)一部署，健全工作協同機制，細化工作職責，全面落實專項治理的屬地責任，要建立工作聯動和協同機制，加強溝通協調、合作聯動。市衛(wèi)健局將組成聯合督察組，共同督查本市的專項治理工作。四、治理步驟本次專項治理行動分三個階段進行。（一）部署摸底階段（2022年6月底前完成）印發(fā)市托育服務機構專項治理方案，部署開展專項治理行動。結合本地實際情況，制定并向社會公布專項治理行動實施方案、舉報電話和郵箱。由市衛(wèi)健局牽頭，聯合市委編辦、市公安局、市民政局、市司法局、市住建局、市應急局、市市場監(jiān)管局、市消防救援大隊等相關職能科室組成“聯合排查組”，集中力量對本行政區(qū)域內開展3歲以下嬰幼兒托育服務的機構進行排查摸底，并詳細登記造冊，形成基礎臺賬（附件5）0各成員單位根據摸底核查情況，針對存在的風險隱患，提出整改措施,形成摸底核查工作情況報告，為下步集中整治奠定基礎。市衛(wèi)健局牽頭負責于6月23日之前上報摸底核查工作情況報告、基礎臺賬（附件5）和摸底核查情況表（附件6）。（二）集中整治階段（2022年8月底前完成）由市衛(wèi)健局牽頭，聯合市委編辦、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市住建局、市應急局、市市場監(jiān)管局、市消防救援大隊等相關職能科室建立聯合執(zhí)法機制，成立綜合執(zhí)法工作組，按照“登記備案一批、整改一批、關停一批”的思路，依法依規(guī)處置重大安全健康隱患和違法違規(guī)的托育服務機構。市衛(wèi)健局牽頭建立托育機構紅黑名單制度，并利用紙媒、網絡、張貼等形式對公眾發(fā)布公告。由市衛(wèi)健局負責統(tǒng)計專項治理等情況，于8月26日前，上報信息至德陽衛(wèi)健委。（三）專項督查階段（2022年10月底前完成）德陽市衛(wèi)健委將牽頭組織德陽市各職能部門進行專項督查，并將督查結果通報到市人民政府。各部門在總結專項治理經驗的基礎上，完善鞏固部門聯動工作機制，完善日常監(jiān)管制度，建立促進托育服務機構健康有序發(fā)展的長效機制。五、工作要求（一）加強組織領導，落實工作責任各部門要充分認識開展托育服務機構專項治理行動的重要意義，從保障和改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定、規(guī)范托育服務市場秩序、保障嬰幼兒健康成長的大局出發(fā)，加強統(tǒng)籌協調，落實部門責任，強化擔當，積極作為，扎實開展專項治理行動。（二）建立工作機制，平穩(wěn)有序推進專項治理行動涉及面廣，工作量大，面臨的矛盾錯綜復雜，需多部門協調。各部門要結合實際，健全工作聯動機制，加強部門間協同配合，形成工作合力。要建立形勢研判和應急反應機制，及時研究出現的新情況、新問題，提前做好預案，妥善處置突發(fā)事件，切實維護社會穩(wěn)定。（三）創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善長效機制各部門在專項行動中，既要落實專項治理要求、打擊違法違規(guī)行為，又要促進托育事業(yè)健康發(fā)展。要建立健全行政監(jiān)管、信用監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結合的綜合監(jiān)管機制。要以專項治理為契機，及時查找問題，總結治理經驗，完善體制機制，強化事中事后監(jiān)管，加快構建良好的托育市場秩序。（四）加強宣傳引導，營造良好氛圍各部門要加強