第13頁共13頁市人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展計劃?一、“__?_”期間人?口和計劃生?育事業(yè)發(fā)展?回顧“_?__”期間?，我市的人?口和計劃生?育事業(yè)，認(rèn)?真貫徹落實?計劃生育基?本國策。經(jīng)?過全市人民?的多年努力?奮斗，有效?控制了人口?過快增長的?勢頭，實現(xiàn)?了人口再生?產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)?變，人口出?生進入低生?育水平階段?。人口自然?增長率連續(xù)?多年保持在?低于全省平?均水平。“?___”期?間，我市人?口和計劃生?育事業(yè)面對?新形勢、新?任務(wù)，與時?俱進，開拓?創(chuàng)新，各方?面均取得新?成就。（?一）低生育?水平保持穩(wěn)?定。“__?_”期間，?我市婦女生?育水平始終?保持在更替?水平以下，?總和生育率?在1.43?左右，自然?增長率低于?___‰，?預(yù)計能夠圓?滿完成“_?__”人口?計劃。（?二）群眾生?育觀念發(fā)生?深刻變化。?隨著計劃生?育基本國策?的深入貫徹?，新的婚育?觀念和生育?文化正在形?成，晚婚晚?育、少生優(yōu)?生的觀念已?為群眾所接?受。我市政?策生育率由?___年的?___%提?高到___?年___%?以上；多孩?率由___?年的___?%下降到_?__年的_?__%。?（三）計劃?生育綜合治?理局面正在?形成。構(gòu)建?了以“一法?三規(guī)”為主?體，適應(yīng)人?口和計劃生?育發(fā)展要求?的制度和法?律體系框架?。建立了人?口與發(fā)展綜?合決策機制?，形成__?_領(lǐng)導(dǎo)、部?門指導(dǎo)、各?方配合、群?眾參與的工?作格局。加?強基層基礎(chǔ)?工作，建立?健全有效的?計劃生育行?政管理、技?術(shù)服務(wù)、群?眾工作“三?位一體”的?工作體系。?利益導(dǎo)向工?作全面展開?，實施農(nóng)村?部分計劃生?育家庭獎勵?扶助制度和?農(nóng)村計劃生?育家庭小康?工程，使越?來越多計劃?生育家庭得?到更多實惠?。人民群眾?滿意程度不?斷提高。?（四）積極?探索建立適?應(yīng)新形式要?求的“依法?管理、村(?居)民自治?、優(yōu)質(zhì)服務(wù)?、政策推動?、綜合治理?”的工作機?制。下發(fā)市?委、市政府?《___加?快建立人口?和計劃生育?工作新機制?的意見》。?決定用__?_年的時間?實現(xiàn)建立人?口和計劃生?育工作新機?制發(fā)展目標(biāo)?。（五）?基層基礎(chǔ)工?作得到加強?。計劃生育?服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得?到鞏固完善?，技術(shù)人員?素質(zhì)明顯提?高，技術(shù)服?務(wù)能力不斷?增強。截至?___年末?，全市__?_個縣（市?、區(qū)）建有?縣級計劃生?育技術(shù)服務(wù)?機構(gòu)、__?_個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)?）建有鄉(xiāng)級?計劃生育技?術(shù)服務(wù)機構(gòu)?；全市__?_名計劃生?育技術(shù)人員?取得了《計?劃生育技術(shù)?人員合格證?》。全市計?生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?承擔(dān)了計劃?生育手術(shù)量?的___%?以上。全市?普遍開展了?育齡婦女的?生殖保健服?務(wù)。計生干?___伍素?質(zhì)得到加強?，村計生管?理員基本實?現(xiàn)了___?歲以下，高?中以上文化?程度，女性?為主的要求?。（六）?計劃生育事?業(yè)費投入逐?年提高?！?___”期?間，為了切?實解決經(jīng)費?投入問題，?市委、市政?府《___?加強人口和?計劃生育工?作的意見》?中明確提出?要將計劃生?育經(jīng)費納入?財政預(yù)算，?予以保障。?全市經(jīng)費投?入由___?年人均__?_元提高到?___年的?___元（?不含鞏義總?人口，若含?鞏義市總?cè)?口，人均為?___元）?。二、“?___”人?口與計劃生?育事業(yè)發(fā)展?指導(dǎo)思想和?戰(zhàn)略目標(biāo)?指導(dǎo)思想：?以___和?____為?指導(dǎo)，堅持?用科學(xué)發(fā)展?觀指導(dǎo)工作?實踐，圍繞?全面建設(shè)小?康社會，構(gòu)?建和諧__?_的目標(biāo)，?堅持以人為?本，推進制?度創(chuàng)新，努?力拓展工作?領(lǐng)域，不斷?豐富工作內(nèi)?涵。___?人口安全，?穩(wěn)定低生育?水平，提高?出生人口素?質(zhì)，改善人?口結(jié)構(gòu)，引?導(dǎo)人口合理?流動與分布?，建立和完?善“依法管?理、村（居?）民自治、?優(yōu)質(zhì)服務(wù)、?政策推動、?綜合治理”?的新機制，?促進人口與?經(jīng)濟、社會?、資源、環(huán)?境的協(xié)調(diào)發(fā)?展和可持續(xù)?發(fā)展，促進?人與自然的?和諧和人的?全面發(fā)展。?戰(zhàn)略目標(biāo)?：到___?年末，全市?人口規(guī)?？?制在___?萬人以內(nèi)（?不含機械增?長），人口?出生率低于?___‰，?年均自然增?長率低于_?__‰。出?生人口素質(zhì)?明顯提高，?出生缺陷發(fā)?生率降至_?__‰以下?，出生嬰兒?性別比趨于?正常。建立?以財政投入?為主渠道的?人口和計劃?生育投入體?制，確保免?費計劃生育?服務(wù)項目經(jīng)?費的落實；?建立健全計?劃生育利益?導(dǎo)向機制，?不斷完善人?口與計劃生?育目標(biāo)管理?責(zé)任制；提?高流動人口?管理與服務(wù)?水平；加快?信息化建設(shè)?進程，形成?"依法管理?、居民自治?、優(yōu)質(zhì)服務(wù)?、政策推動?、綜合治理?"的人口與?計劃生育工?作機制，確?保人口與計?劃生育事業(yè)?的可持續(xù)發(fā)?展。三、?“___”?人口和計劃?生育事業(yè)發(fā)?展的主要任?務(wù)實現(xiàn)“?___”人?口和計劃生?育事業(yè)發(fā)展?目標(biāo)，任務(wù)?艱巨，意義?重大。要著?力創(chuàng)新人口?發(fā)展工作機?制，加強人?口的宏觀調(diào)?控和綜合治?理，繼續(xù)保?持低生育水?平的穩(wěn)定，?重點解決部?分人群健康?和教育素質(zhì)?低下的問題?，積極探索?應(yīng)對人口結(jié)?構(gòu)性矛盾的?有效途徑，?加快人口城?鎮(zhèn)化進程，?引導(dǎo)人口合?理流動和自?由遷移，下?大力氣緩解?人口對資源?環(huán)境的壓力?，為全面建?設(shè)小康社會?創(chuàng)造良好的?人口環(huán)境。?（一）運?用經(jīng)濟、政?策等多種手?段，切實穩(wěn)?定低生育水?平按照國?家和省人口?計生委的有?關(guān)部署，建?立長效工作?機制、穩(wěn)定?低生育水平?，是“__?_”期間人?口和計劃生?育工作的首?要任務(wù)。?堅持穩(wěn)定現(xiàn)?行生育政策?。要認(rèn)真落?實《人口與?計劃生育法?》和《__?_省人口與?計劃生育條?例》及其配?套法律法規(guī)?。高度__?_人口安全?，從有利于?提高人口素?質(zhì)，優(yōu)化人?口結(jié)構(gòu)的角?度出發(fā)，進?一步完善地?方性人口與?計劃生育法?規(guī)體系。加?強法律法規(guī)?的宣傳教育?，增強人均?意識、大局?意識和自覺?實行計劃生?育的法律意?識。建立?健全利益導(dǎo)?向機制。全?面實施農(nóng)村?部分計劃生?育家庭獎勵?扶助制度，?對農(nóng)村只有?一個子女或?者兩個女孩?、年滿__?_周歲的計?劃生育夫婦?，按每人每?年不低于_?__元的標(biāo)?準(zhǔn)發(fā)放獎勵?扶助金，直?至亡故。認(rèn)?真落實《_?__省人口?與計生育條?例》規(guī)定的?獎勵優(yōu)惠措?施。進一步?完善利益導(dǎo)?向政策，整?合各部門資?源，明確、?規(guī)范計劃生?育利益導(dǎo)向?機制的重點?項目和政策?措施?！?___”期?間將實施四?項重點項目?1、農(nóng)村?計劃生育困?難家庭救助?制度。困?難家庭對象?人數(shù)救助標(biāo)?準(zhǔn)資金（?萬元）備注?獨生子女?死亡其父母?年滿___?周歲不再生?育和抱養(yǎng)子?女家庭__?_戶每年補?助___元?直至其年滿?___周歲?與獎勵扶助?制度接軌，?享受獎勵扶?助金4市、?縣按5：5?負(fù)擔(dān)獨生?子女意外傷?殘完全喪失?勞動能力其?父母年滿_?__周歲不?再生育和抱?養(yǎng)子女家庭?___戶每?年補助__?_元直至其?年滿___?周歲與獎勵?扶助制度接?軌，享受獎?勵扶助金。?10.3?市、縣按5?：5負(fù)擔(dān)?合計(萬元?)14.3?市縣兩級負(fù)?擔(dān)市級財?政負(fù)擔(dān)7.?22、對?農(nóng)村領(lǐng)取《?獨生子女父?母光榮證》?家庭___?歲階段父母?實行獎勵制?度。據(jù)調(diào)查?預(yù)測，我市?農(nóng)村領(lǐng)取《?獨生子女父?母光榮證》?家庭，以后?每年呈遞增?趨勢（詳見?下表）。?內(nèi)容年度人?數(shù)備注年?滿___周?歲農(nóng)村領(lǐng)證?家庭獨生子?女___5?664_?__583?0___?5876?從上表看，?我市農(nóng)村領(lǐng)?取《獨生子?女父母光榮?證》的家庭?其子女年滿?___周歲?的數(shù)量每年?應(yīng)在___?人左右（另?：近兩年各?縣（市）均?實行了中招?加分優(yōu)惠政?策，此階段?的農(nóng)村獨生?子女家庭領(lǐng)?取《獨生子?女父母光榮?證》數(shù)量將?有所增加）?。如果農(nóng)村?獨生子女父?母獎勵費延?長發(fā)放至子?女___周?歲，每年每?個年齡段的?獨生子女父?母獎勵費為?：___萬?元。四個年?齡段（__?_周歲）年?累計增發(fā)資?金___萬?元。市、縣?按5：5的?比例負(fù)擔(dān)，?市財政負(fù)擔(dān)?___萬元?。3、實?行“節(jié)育獎?”制度。?內(nèi)容人數(shù)標(biāo)?準(zhǔn)資金備注?農(nóng)村計生?雙女家庭，?采取絕育措?施對象3?0824人?每人每年獎?勵___元?，直至其年?滿___周?歲與獎勵扶?助制度接軌?，享受獎勵?扶助金3?70萬元?市、縣按5?：5負(fù)擔(dān)?市級___?萬元合計?(萬元)_?__萬元市?縣二級負(fù)擔(dān)?市級財政?負(fù)擔(dān)18?5萬元上?表所述三項?共需資金_?__萬元；?其中市級財?政負(fù)擔(dān)__?_萬元。?4、農(nóng)村領(lǐng)?證獨生子女?家庭免除子?女新型合作?醫(yī)療個人參?合費用。_?__年農(nóng)村?新型合作醫(yī)?療將在全市?鋪開。在開?展農(nóng)村新型?合作醫(yī)療時?，農(nóng)村獨生?子女家庭的?子女個人參?合費用由市?、縣（市、?區(qū)）財政負(fù)?擔(dān)。農(nóng)村獨?生子女家庭?參加了農(nóng)村?新型合作醫(yī)?療以后，農(nóng)?村領(lǐng)證獨生?子女家庭子?女患重大疾?病在就醫(yī)時?將給予一定?的補助。據(jù)?不完全統(tǒng)計?，截止__?_年___?月我市農(nóng)村?領(lǐng)取《獨生?子女父母光?榮證》的家?庭共有1_?__戶，獨?生子女共計?1___余?人，每人每?年___元?個人參合費?用，共需_?__余萬元?。內(nèi)容人?數(shù)標(biāo)準(zhǔn)資金?備注農(nóng)村?獨生子女?1___人?每人每年_?__元1?02萬元市?、縣按5：?5負(fù)擔(dān)縣?級___萬?元市級_?__萬元?合計(萬元?)___萬?元市縣兩級?負(fù)擔(dān)市級?財政負(fù)擔(dān)_?__萬元?注：上表所?述四項共需?資金___?萬元；其中?市級財政負(fù)?擔(dān)___萬?元。建立?和完善人口?和計劃生育?工作新機制?。要在__?_年前基本?建立起“依?法管理、村?民自治、優(yōu)?質(zhì)服務(wù)、政?策推動、綜?合治理”的?人口計生工?作運行新機?制，基本實?現(xiàn)工作思路?和工作方法?“兩個轉(zhuǎn)變?”，所有的?縣（市、區(qū)?）達到《_?__省人口?和計劃生育?工作新機制?工作標(biāo)準(zhǔn)》?要求。市級?要著重構(gòu)建?長效的工作?運行機制、?利益導(dǎo)向和?社會保障機?制以及財政?投入機制。?要以實現(xiàn)好?、維護好、?發(fā)展好人民?群眾的利益?為出發(fā)點和?落腳點，創(chuàng)?新工作思路?和工作方法?，進一步加?強基層管理?和服務(wù)能力?建設(shè)，鞏固?和完善依法?管理、宣傳?教育、優(yōu)質(zhì)?服務(wù)、隊伍?建設(shè)、考核?評估監(jiān)督等?經(jīng)常性工作?機制，不斷?在領(lǐng)導(dǎo)決策?機制、利益?導(dǎo)向機制、?經(jīng)費投入機?制、流動人?口管理服務(wù)?機制、政府?和社會群團?合作機制上?取得新突破?，帶動整體?工作水平的?不斷提高。?（二）加?強技術(shù)服務(wù)?網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，?提高服務(wù)水?平新建_?__市人口?和計劃生育?宣傳技術(shù)服?務(wù)中心。為?城市五區(qū)近?___萬常?住人口和_?__多萬流?動人口開展?避孕節(jié)育“?四術(shù)”服務(wù)?和孕情監(jiān)測?；開展優(yōu)生?優(yōu)育、新婚?夫婦孕前知?識的咨詢、?宣傳服務(wù)；?實施出生缺?陷干預(yù)工程?，開展唐氏?綜合癥篩查?等優(yōu)生技術(shù)?服務(wù)；開展?以___男?性健康為核?心的技術(shù)和?心理治療以?及各縣市技?術(shù)力量難以?開展的不孕?癥診治及人?工輔助授孕?服務(wù)；對全?市計劃生育?技術(shù)人員進?行連續(xù)系統(tǒng)?的技術(shù)業(yè)務(wù)?培訓(xùn)。嚴(yán)格?按照《縣、?鄉(xiāng)計劃生育?服務(wù)___?標(biāo)準(zhǔn)》、《?計劃生育技?術(shù)服務(wù)項目?評審基本標(biāo)?準(zhǔn)》的要求?，改善基礎(chǔ)?設(shè)施條件，?提高裝備水?平，改善服?務(wù)條件，建?立規(guī)范化、?標(biāo)準(zhǔn)化的縣?鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)?體系。搞好?村級服務(wù)室?規(guī)范化建設(shè)?。到___?年，育齡群?眾人人享有?優(yōu)質(zhì)生殖保?健服務(wù)。進?一步強化縣?、鄉(xiāng)服務(wù)機?構(gòu)技術(shù)服務(wù)?、宣傳咨詢?、人員培訓(xùn)?、藥具發(fā)放?“四位一體?”的服務(wù)功?能。對__?_個縣站、?___個鄉(xiāng)?所進行擴建?、改造，改?善基礎(chǔ)設(shè)施?條件，提高?裝備水平和?服務(wù)質(zhì)量。?大力加強縣?鄉(xiāng)服務(wù)站制?度建設(shè)，認(rèn)?真落實技術(shù)?服務(wù)規(guī)范化?管理的各項?措施。增強?依法執(zhí)業(yè)和?依法服務(wù)的?意識。積極?穩(wěn)妥地推進?縣鄉(xiāng)服務(wù)站?人事管理體?制改革。提?高計劃生育?技術(shù)服務(wù)水?平和技術(shù)服?務(wù)機構(gòu)的科?學(xué)管理水平?。繼續(xù)開展?創(chuàng)建計劃生?育優(yōu)質(zhì)服務(wù)?先進縣（市?、區(qū)）活動?，積極穩(wěn)妥?地推進以長?效避孕措施?為主的避孕?方法知情選?擇，維護育?齡群眾身心?健康。每_?__年進行?一次以生殖?道感染為主?的婦科病普?查普治服務(wù)?。規(guī)范開展?不孕癥篩查?與診治。到?___年，?縣級計劃生?育服務(wù)機構(gòu)?具備常見遺?傳病和生殖?道感染及導(dǎo)?致出生缺陷?的其他環(huán)境?因素的篩查?能力，免費?開展婚前醫(yī)?學(xué)檢查、圍?產(chǎn)期保健、?產(chǎn)前診斷、?遺傳病咨詢?和新生兒疾?病篩查工作?。加強計劃?生育藥具的?管理發(fā)放工?作。進一步?健全發(fā)放網(wǎng)?絡(luò)，確保藥?具免費發(fā)放?的渠道暢通?。健全計劃?生育技術(shù)服?務(wù)、手術(shù)并?發(fā)癥和事故?報告制度，?逐步建立避?孕藥具不良?反應(yīng)監(jiān)測制?度（三）?強化宣傳教?育工作，加?大建設(shè)新型?生育文化力?度構(gòu)建新?時期人口與?計劃生育宣?傳的系統(tǒng)框?架，初步建?立新型生育?文化理論體?系。定期開?展人口計生?宣傳教育工?作人員培訓(xùn)?活動，制作?高質(zhì)量廣播?、電視節(jié)目?，編發(fā)圖文?精品，開展?人口和計劃?生育社會化?宣傳。全市?___％以?上的行政村?要逐步建成?集“宣傳、?學(xué)習(xí)、娛樂?、健身、活?動”為一體?的人口文化?大院，扶植?培養(yǎng)一批民?間文藝工作?者，定期開?展群眾性的?文化娛樂活?動。以婚育?新風(fēng)進萬家?活動和關(guān)愛?女孩行動為?載體，讓關(guān)?愛女孩成為?一種文化。?不斷鞏固廣?播、電視和?黨報等經(jīng)常?性的專題欄?目，加大對?內(nèi)對外宣傳?力度，營造?良好的人口?新聞輿論宣?傳大環(huán)境。?（四）加?強法制建設(shè)?，全面提高?依法行政水?平以維護?群眾合法權(quán)?益、提高群?眾滿意度為?出發(fā)點，實?現(xiàn)部門工作?法制化、制?度化、規(guī)范?化，大力提?高依法行政?水平。要嚴(yán)?格執(zhí)行"七?個不準(zhǔn)"的?規(guī)定，全面?落實行政執(zhí)?法責(zé)任制和?過錯責(zé)任追?究制，加_?__撫養(yǎng)費?的征收力度?。實行農(nóng)村?村級計劃生?育民主管理?和民主監(jiān)督?，在全社會?形成綜合治?理、依法管?理的局面，?形成較完備?的計劃生育?法律法規(guī)體?系。繼續(xù)完?善和規(guī)范計?劃生育技術(shù)?服務(wù)基本項?目免費制度?。（五）?建立和完善?社會保障體?系，積極應(yīng)?對人口結(jié)構(gòu)?性矛盾。?1、抓緊抓?好出生人口?性別比的綜?合治理，務(wù)?求取得實效?。要繼續(xù)深?入開展婚育?新風(fēng)進萬家?活動和“關(guān)?愛女孩行動?”，轉(zhuǎn)變?nèi)?眾生育觀念?。財政、農(nóng)?業(yè)、教育、?勞動、民政?、扶貧等部?門要制定和?落實有利于?女孩及其家?庭的利益導(dǎo)?向政策和社?會保障措施?，給女孩的?生存和發(fā)展?創(chuàng)造良好的?社會環(huán)境。?在全社會形?成關(guān)愛女孩?的氛圍。綜?合運用教育?、法律、行?政、經(jīng)濟等?手段，開展?出生性別比?專項治理。?貫徹落實《?___省防?治出生人口?性別比異常?條例》。建?立治理出生?人口性別比?升高的領(lǐng)導(dǎo)?責(zé)任制，把?治理出生人?口性別比列?入各級黨委?、政府的重?要職責(zé)，納?入目標(biāo)責(zé)任?管理。衛(wèi)生?、食品藥品?監(jiān)管等部門?要制定B超?管理、終止?妊娠藥物管?理、終止妊?娠手術(shù)管理?、出生死亡?報告制度；?建立孕情檢?查和訪視制?度，對符合?法定條件的?生育(重點?為二孩)實?施全程管理?。加強對醫(yī)?療機構(gòu)的監(jiān)?管，對B超?操作醫(yī)務(wù)人?員嚴(yán)格管理?，并嚴(yán)格執(zhí)?行在醫(yī)院出?生嬰兒的統(tǒng)?計和嬰兒死?亡登記、報?告制度，及?時與人口計?生部門溝通?信息。由?各級政府負(fù)?責(zé)___協(xié)?調(diào)，人口計?生、衛(wèi)生、?食品藥品監(jiān)?管、公安等?有關(guān)部門共?同參與，在?全市集中開?展打擊非法?鑒定胎兒性?別和選擇性?別人工終止?妊娠行為專?項治理活動?，重點打擊?破壞計劃生?育秩序，危?害婦女身體?健康，導(dǎo)致?出生人口性?別比失調(diào)的?違法犯罪行?為。2、?積極應(yīng)對人?口老齡社會?。逐步建立?國家、家庭?個人相結(jié)合?的社會養(yǎng)老?保障體系。?要營造一個?尊老敬老養(yǎng)?老的社會環(huán)?境。加快社?會保障體系?建設(shè)。制定?同解決老齡?化問題相配?套的經(jīng)濟社?會政策。因?地制宜，發(fā)?展多種形式?的養(yǎng)老服務(wù)?。充分發(fā)揮?社區(qū)在養(yǎng)老?保障中的作?用。通過培?育民間__?_等方式，?發(fā)揮老年人?才優(yōu)勢，鼓?勵老年人繼?續(xù)參與社會?經(jīng)濟活動。?以建立農(nóng)?村部分計劃?生育家庭獎?勵扶助為突?破口，繼續(xù)?發(fā)揮家庭贍?養(yǎng)和土地保?障這兩種養(yǎng)?老方式，逐?步探索農(nóng)村?養(yǎng)老保險體?制。積極穩(wěn)?妥的推進農(nóng)?村新型合作?醫(yī)療制度建?設(shè)，探索建?立農(nóng)村貧困?老人醫(yī)療求?助制度，逐?步解決農(nóng)村?老有所醫(yī)問?題。（六?）進一步加?強信息化建?設(shè)，提高人?口和計劃生?育管理與服?務(wù)水平未?來五年，我?市將以建立?人口和計劃?生育工作新?機制為重點?，堅持“統(tǒng)?一規(guī)劃，協(xié)?調(diào)建設(shè)，資?源共享，安?全保密”的?原則，以信?息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?帶動信息應(yīng)?用系統(tǒng)建設(shè)?，以信息應(yīng)?用系統(tǒng)建設(shè)?帶動信息資?源開發(fā)利用?，以信息資?源的廣泛應(yīng)?用促進信息?產(chǎn)業(yè)發(fā)展。?依托全省人?口計生專網(wǎng)?，加大信息?技術(shù)推廣力?度，強力開?發(fā)信息資源?，發(fā)展信息?服務(wù)業(yè)，加?快信息化建?設(shè)進程，建?成人口計生?部門以及相?關(guān)部門之間?互聯(lián)互通的?信息網(wǎng)絡(luò)和?市級數(shù)據(jù)中?心。推動人?口和計劃生?育事業(yè)的全?面發(fā)展?！?___”末?，全市信息?化應(yīng)用水平?要超過全國?平均水平，?進入全國信?息化先進市?行列。人口?和計劃生育?工作人員信?息化知識水?平和操作運?用能力大幅?度提高。?（七）加強?流動人口管?理和服務(wù)，?保障流動人?口的合法權(quán)?益消除人?口流動的制?度和政策障?礙。進一步?深化戶籍、?就業(yè)、社會?保險、土地?等體制改革?，充分發(fā)揮?機制在勞動?力配置和城?市化進程中?的基礎(chǔ)作用?，加快建立?城鄉(xiāng)統(tǒng)一的?勞動力市場?，促進人口?與勞動力在?地區(qū)間、城?鄉(xiāng)間的合理?、有序流動?。建立以流?動人口現(xiàn)居?住地管理為?主與流出地?管理相結(jié)合?的管理制度?。使流動人?口享有與戶?籍人口、產(chǎn)?業(yè)工人同等?的公共服務(wù)?、發(fā)展機會?和公正待遇?。加強對?流動人口的?孕前型管理?，減少政策?外懷孕和生?育。廣泛開?展普及青春?健康教育，?拓展服務(wù)領(lǐng)?域，為流動?人口提供計?劃生育、生?殖保健基本?知識的宣傳?、避孕藥具?的發(fā)放等服?務(wù)。依法行?政，充分維?護流動人口?的合法權(quán)益?，把流動人?口管理與服?務(wù)經(jīng)費納入?財政預(yù)算，?使流入育齡?婦女全部享?受免費的計?劃生育基本?技術(shù)服務(wù)和?有關(guān)優(yōu)惠政?策。進一?步拓展計劃?生育流動人?口信息交換?平臺的功能?。利用交換?平臺，對城?鄉(xiāng)、區(qū)域間?人口分布與?生產(chǎn)力布局?進行動態(tài)（?范本）分析?，及時為政?府出臺引導(dǎo)?政策提供依?據(jù)，繼而實?現(xiàn)在城鄉(xiāng)、?區(qū)域間的有?效配置。為?流動人口提?供就業(yè)信息?，引導(dǎo)勞動?力合理有序?流動。（?八）發(fā)揮協(xié)?會作用，完?善社區(qū)計劃?生育管理與?服務(wù)，推進?民主管理和?民主監(jiān)督進?程積極推?進居委會計?劃生育民主?管理，健全?___，突?出重點，完?善規(guī)范；切?實加強居委?會計劃生育?民主監(jiān)督，?明確計劃生?育政務(wù)公開?的內(nèi)容，規(guī)?范公開的形?式和程序，?建立民主評?議計劃生育?工作制度，?使協(xié)會成為?推行計劃生?育民主管理?和民主監(jiān)督?的主力軍。?四、保障?措施（一?）切實加強?黨和政府對?人口與計劃?生育工作的?領(lǐng)導(dǎo)堅持?___親自?抓、負(fù)總責(zé)?。把人口發(fā)?展計劃作為?社會發(fā)展的?重要部分納?入“___?”國民經(jīng)濟?和社會發(fā)展?計