高校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制研究獲獎(jiǎng)科研報(bào)告【摘

要】在目前的社會(huì)大氛圍下網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)達(dá)，國(guó)內(nèi)各大高校一旦發(fā)生突發(fā)狀況都會(huì)受到廣泛關(guān)注，畢竟高校中人員數(shù)量龐大，人員聚集嚴(yán)重，社會(huì)影響范圍廣，所以對(duì)于各種突發(fā)事件的應(yīng)急處理必須要快、準(zhǔn)、穩(wěn)，避免造成不良的社會(huì)影響。所以，在本文中結(jié)合自身所學(xué)知識(shí)以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)高校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制這一課題展開(kāi)了研究，希望可以為提高高校的突發(fā)事件處理能力產(chǎn)生積極意義。

一、新時(shí)期高校突發(fā)事件的特征分析

對(duì)于高校而言，人員非常密集，并且相對(duì)而言在知識(shí)素養(yǎng)層面水平普遍較高，與當(dāng)代社會(huì)的發(fā)展有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。一旦發(fā)生不必要的突發(fā)事件，可能就會(huì)導(dǎo)致高校出現(xiàn)重大的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，甚至嚴(yán)重的社會(huì)負(fù)面影響，因此，當(dāng)面對(duì)高校突發(fā)事件的時(shí)候我們必須要保持高度的警惕，并認(rèn)真處理。

首先，突發(fā)事件時(shí)間非常緊急。在高校中出現(xiàn)了突發(fā)事件，通常規(guī)模以及事態(tài)都相對(duì)特殊，產(chǎn)生的影響也是難以估計(jì)的。并且，學(xué)生們可能會(huì)出現(xiàn)盲目參與的情況，并且不計(jì)后果，假若沒(méi)有管理者的統(tǒng)籌性處理，就會(huì)出現(xiàn)盲目處理進(jìn)而導(dǎo)致局面被動(dòng)。

其次，高校的學(xué)生特別容易引起社會(huì)公眾的關(guān)注，他們是一批青春向上、有知識(shí)、有思想的年輕人，所以這樣的人群一旦有突發(fā)事件發(fā)生，引起人群關(guān)注非常容易。再就是高校中出現(xiàn)突發(fā)事件，處理不當(dāng)會(huì)給學(xué)校的正常教育教學(xué)秩序帶來(lái)影響，甚至給學(xué)校的財(cái)產(chǎn)帶來(lái)?yè)p失，假若控制反饋與程度不夠，還有有可能危及到國(guó)家的繁榮與穩(wěn)定。

再者，突發(fā)事件的影響力較為持久。學(xué)校的人群非常集中，所以出現(xiàn)爆發(fā)性事件的時(shí)候，很容易發(fā)生“蝴蝶效應(yīng)”，在新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)傳播力量超強(qiáng)的年代，假若處理不及時(shí)，處理方式不恰當(dāng)，就有可能會(huì)波及到其它高效，產(chǎn)生無(wú)法挽救的后果。

二、高校出現(xiàn)突發(fā)事件的原因分析

（一）危機(jī)意識(shí)教育缺乏

高校中出現(xiàn)危機(jī)意識(shí)受到影響最大的就是學(xué)生，但是很多高校在危機(jī)意識(shí)方面的教育卻非常缺乏，面對(duì)突發(fā)事件，一般都是采用“事后總結(jié)”的辦法解決。但是“事前預(yù)防”的工作，幾乎為零，這樣的危機(jī)教育制度與方式，對(duì)于學(xué)生而言是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。所以就出現(xiàn)了，在校生面對(duì)突發(fā)事件，不知所措的情況。

（二）應(yīng)對(duì)預(yù)案體系不完善

應(yīng)對(duì)突發(fā)性案件，在預(yù)防層面主要應(yīng)該做好應(yīng)急預(yù)案以及防控體系的建立，當(dāng)高校能夠建立起一套完善的應(yīng)急管理員體系的時(shí)候，就可以確保能夠在第一時(shí)間做好突發(fā)事件的緊急應(yīng)對(duì)，進(jìn)而降低事件的損害。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，對(duì)于高校處理事件的發(fā)生，卻僅僅是停留在文字層面，并沒(méi)有具體的物資準(zhǔn)備以及資源的調(diào)配等。再者，就高校的防控體系建設(shè)工作而言，也存在和社會(huì)預(yù)防控制體系溝通合作工作不到位的的情況，一旦出現(xiàn)突發(fā)狀況很難有能力及時(shí)應(yīng)對(duì)。

（三）缺乏規(guī)范應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

良好的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)能夠應(yīng)對(duì)突發(fā)時(shí)間出現(xiàn)時(shí)候的所有問(wèn)題，可以非常迅速的進(jìn)入到事件處理流程中，可以在最短的時(shí)間內(nèi)采取必要的措施，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)將突發(fā)事件所帶來(lái)的損失降低到最小的目標(biāo)，這也是最為基本的經(jīng)濟(jì)管理。但是，目前各大高校十分缺乏這方面的應(yīng)急管理能力以及組織系統(tǒng)，所以一旦發(fā)生突發(fā)事件，各種缺點(diǎn)與問(wèn)題就會(huì)被暴露出來(lái)。反應(yīng)較慢，協(xié)調(diào)不足，相互推諉責(zé)任，甚至存在瞞報(bào)錯(cuò)報(bào)等狀況，進(jìn)而錯(cuò)過(guò)了事件的最佳反應(yīng)時(shí)機(jī)，導(dǎo)致重大損失出現(xiàn)。

（四）輿論方向等善后處理工作不到位

媒體是公眾輿論尤為重要的工具，并且當(dāng)遇到突發(fā)事件的時(shí)候會(huì)起到非常重要的作用。但是很多高校并沒(méi)有在遇到突發(fā)事件的時(shí)候，充分處理好與各類媒體之間的溝通工作，沒(méi)有發(fā)揮出媒體的正面作用，而是防止媒體，甚至阻止與媒體之間進(jìn)行交流，害怕他們會(huì)爆出“小道消息”，甚至拒絕交流。但是這樣的做法，更容易會(huì)導(dǎo)致社會(huì)上出現(xiàn)與事實(shí)不相符的消息，進(jìn)而給本還沒(méi)有妥善處理的突發(fā)事件帶來(lái)處理難度。

三、關(guān)于高校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制的對(duì)策探究

高校的各種突發(fā)事件假若無(wú)法規(guī)范處理，對(duì)于學(xué)生的學(xué)習(xí)以及教學(xué)秩序都會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，甚至?xí)绊懙綄W(xué)校的聲譽(yù)與形象。因此，對(duì)于高校而言建立起一套較為合理、科學(xué)的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制是非常關(guān)鍵的。

（一）建立并完善高校突發(fā)事件管理體制

首先，各所高校應(yīng)該要建立起應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的預(yù)警機(jī)制，讓相關(guān)負(fù)責(zé)人樹(shù)立起敢于承擔(dān)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，所有事情在發(fā)生之前都會(huì)有預(yù)兆出現(xiàn)，建立起預(yù)警機(jī)制之后，就可以提前做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的準(zhǔn)備，減少突發(fā)事件帶來(lái)的危害。所以，高校建立起應(yīng)有的應(yīng)急預(yù)案非常有必要。再者高校所在政府也應(yīng)該承擔(dān)起一定的責(zé)任與義務(wù)，與高校之間建立起良好的合作關(guān)系，在應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)工作中承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，幫助應(yīng)急預(yù)案方面條件相對(duì)簡(jiǎn)陋高校，來(lái)更好的處理一些突發(fā)事件。例如，針對(duì)地方上的高校，設(shè)立專人專崗負(fù)責(zé)的工作條件，幫助高校建立學(xué)校內(nèi)的最高決策機(jī)構(gòu)，幫助高校建立起相對(duì)完善的應(yīng)急預(yù)案?？梢圆捎醚輵虻姆绞剑岣吒咝Ｏ嚓P(guān)部門以及各位教師、學(xué)生面對(duì)突發(fā)時(shí)間的心理承受能力。所涉及到的的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容當(dāng)中，需要涉及到工作目標(biāo)、指揮中心、預(yù)測(cè)預(yù)警中心，以及安全措施、后勤保障，還有調(diào)查評(píng)估等，以高校為主政府等相關(guān)輔助部門進(jìn)行協(xié)助，一旦出現(xiàn)突發(fā)時(shí)候，能夠達(dá)到臨危不亂、沉著冷靜應(yīng)對(duì)的目標(biāo)。

（二）建立高校學(xué)生突發(fā)應(yīng)急處理機(jī)制

建立起突發(fā)應(yīng)急處理機(jī)制，對(duì)于突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制而言，其屬于應(yīng)急管理的核心。在高校應(yīng)急管理機(jī)制的相關(guān)工作中，必須要涉及到的內(nèi)容有，應(yīng)急決策機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制，還有應(yīng)急保障機(jī)制。各大高校應(yīng)該建立起屬于本校的應(yīng)急決策機(jī)制，決策對(duì)于突發(fā)事件的走向非常重要，甚至可以起到?jīng)Q定性的作用，因此作出決策的時(shí)候必須要慎重。建立起應(yīng)急處置機(jī)制，高校在建立健全應(yīng)急處置機(jī)制，最基本的就是要按照“及時(shí)有效控制，就地快速解決”的原則去建立。從事件的源頭出發(fā)，建立起由黨委領(lǐng)導(dǎo)、指揮的校園聯(lián)動(dòng)，并且要在相關(guān)方面與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門建立起密切合作，第一時(shí)間相互配合，尋求幫助，優(yōu)化處理。畢竟當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生之后，可能會(huì)涉及到一些信息通報(bào)、后勤保障、檢查監(jiān)督等工作，與當(dāng)?shù)卣⑵鸪浞值纳钊牒献?，?duì)于高校處理突發(fā)事件非常有利。再就是需要高校健全溝通機(jī)制，當(dāng)遇到突發(fā)事件的時(shí)候，社會(huì)、學(xué)校、家長(zhǎng)等多方面最關(guān)注的就是學(xué)生是否會(huì)受到不良影響，那么這個(gè)時(shí)候溝通工作就顯得尤為重要，需要第一時(shí)間將重要的危機(jī)實(shí)情如實(shí)交接給對(duì)應(yīng)的媒體部門，避免一些小道消息傳出，影響到公眾的視聽(tīng)與判斷。在這類工作中也需要當(dāng)?shù)卣闹С?，在官方媒體上給予正面信息給予支持，讓公眾了解事件的真實(shí)情況，讓家長(zhǎng)了解學(xué)生在校的處境，共同來(lái)維護(hù)良好的輿論氛圍。再就是，建立起高效應(yīng)急保障機(jī)制，在人力、物力以及財(cái)力等多方面，為學(xué)校處置突發(fā)事件做好充分的準(zhǔn)備，畢竟物質(zhì)基礎(chǔ)是戰(zhàn)勝各種困難的基礎(chǔ)條件。

總結(jié)

綜上所述，對(duì)于突發(fā)事