環(huán)境管理體系建立過程各類企事業(yè)單位、公司、政府機(jī)關(guān)，無論是它們的結(jié)合體或部份（以下統(tǒng)稱為組織），無論是何種文化背景和所有制性質(zhì)，無論它們處于何種環(huán)境表現(xiàn)水平和環(huán)境管理水平,都可按IS014001標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范要求實(shí)施適用于組織自身的環(huán)境管理體系（以下簡稱為EMS）。EMS是個(gè)動態(tài)的，需不斷發(fā)展和完善的體系，建立程序與其運(yùn)作模式?jīng)]有本質(zhì)的區(qū)別,都遵循著名的”策劃一實(shí)施一檢查一改良”管理循環(huán)理論（簡稱PDCA循環(huán)），通?？煞纸鉃槿缦铝鶄€(gè)階段和過程。一、領(lǐng)導(dǎo)決策與準(zhǔn)備：EMS是組織全面管理體系的組成部分，環(huán)境保護(hù)對于組織具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，EMS的建立與實(shí)施需要投入人、財(cái)、物等各種資源，因此，必須首先得到最高管理者（層）的明確承諾和支持。最高管理者應(yīng)任命環(huán)境管理者代表，授權(quán)其負(fù)責(zé)建立和維護(hù)體系，并向其匯報(bào)體系情況。組織應(yīng)組建一支精干的EMS工作組，在管理者代表的領(lǐng)導(dǎo)下，在通過國際標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境知識、環(huán)境法律等培訓(xùn)后，即可著手建立體系。二、初始環(huán)境評審：初始環(huán)境評審是組織明確環(huán)境管理現(xiàn)狀的手段，其結(jié)論是建立EMS的技術(shù)根底和前提條件。管理者代表和工作組應(yīng)精心策劃和實(shí)施評審，充分調(diào)動發(fā)揮各部門的積極性和作用，廣泛收集信息資源，編制評審報(bào)告。初始環(huán)境評審的內(nèi)容主要包括：（1）明確組織應(yīng)遵守的與環(huán)境相關(guān)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及其它要求，對組織的環(huán)境表現(xiàn)開展評價(jià)，確定改良的需求和可能性；(2)利用產(chǎn)品生命周期分析的思想明確組織產(chǎn)品、活動和服務(wù)中可以控制和可能施加影響的環(huán)境因素，評價(jià)出重要環(huán)境因素，以作為改良和控制的對象；(3)收集、分析和評審組織現(xiàn)有與環(huán)境相關(guān)的管理制度、職責(zé)、程序、慣例等信息資源和文件，與IS014001標(biāo)準(zhǔn)要求對照，確認(rèn)有益合理成份，以作為EMS的根底。(4)對以前的環(huán)境條件和市場信息開展分析評審，以防止環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，爭取競爭優(yōu)勢。三、體系策劃與設(shè)計(jì)：依據(jù)評審結(jié)論，結(jié)合組織戰(zhàn)略和實(shí)力，組織應(yīng)開展如下策劃活動：(1)由最高管理者制定和簽署環(huán)境方針，環(huán)境方針應(yīng)明確承諾遵守法律法規(guī)，承諾持續(xù)改良和污染預(yù)防，應(yīng)指明總體環(huán)境目標(biāo)指針的架構(gòu)；(2)制定盡可能量化和分層次的環(huán)境目標(biāo)指針，應(yīng)符合環(huán)境方針的承諾，考慮重要環(huán)境因素、法律法規(guī)要求、技術(shù)和財(cái)務(wù)自行性及相關(guān)方的要求；(3)制定確保目標(biāo)指針實(shí)現(xiàn)的環(huán)境管理方案，明確職責(zé)、時(shí)限和方法措施；(4)建立和明確環(huán)境管理組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)權(quán)限。四、EMS文件與質(zhì)量管理體系相似，EMS遵循如下思路，"寫出組織要做的，做組織所寫的，記組織已做的“。管理者代表應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)和策劃EMS文件的編寫過程。應(yīng)充分利用初始環(huán)境評審的結(jié)論，對現(xiàn)有體系及其文件開展徹底的清理,取其有用合理成份（包括IS09000體系中相關(guān)文件的采用），將無用文件予以失效處置。組織可采用IS010013標(biāo)準(zhǔn)推薦的模式編制EMS文件。EMS文件可分為手冊、程序文件、作業(yè)文件、報(bào)告記錄四個(gè)層次。除了滿足IS014001標(biāo)準(zhǔn)要求，EMS應(yīng)保障文件的適用性、有效性，可操作性以及文件間及不同活動和職責(zé)間的接口關(guān)系。通常手冊和程序文件由EMS工作組草似，第三層次的作業(yè)文件由相關(guān)部門的專業(yè)人員編制。各類文件有必要經(jīng)過文件使用者的充分評審，甚至讓使用者代表參予編寫過程。五、EMS試運(yùn)行：EMS試運(yùn)行與正常運(yùn)行無本質(zhì)區(qū)別，均應(yīng)按EMS文件去實(shí)施，并記錄運(yùn)行結(jié)果。所不同的是，EMS剛建立時(shí)需改良的問題相對較多，應(yīng)通過體系自身運(yùn)作完成。EMS文件一旦編制完成，（1）最高管理者應(yīng)親自啟動EMS,各層次管理者應(yīng)策劃各部門的EMS運(yùn)作;（2）對各層次的EMS文件使用者實(shí)施分層次的EMS文件培訓(xùn)；（3）對IS014001EMS實(shí)施全面運(yùn)作;（4）對于急于實(shí)施第三方認(rèn)證的組織，應(yīng)加強(qiáng)動作力度，以便有充分證據(jù)證實(shí)實(shí)施EMS的成效。六、EMS內(nèi)部審核和管理評審：EMS經(jīng)過一段時(shí)期試運(yùn)行，管理者代表應(yīng)組織培訓(xùn)合格的內(nèi)審員實(shí)施內(nèi)部審核。內(nèi)審應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)要求有計(jì)劃地、程序化文件化地開展。應(yīng)審核EMS文件的完整性、一致性、與IS014001標(biāo)準(zhǔn)的符合性，審核環(huán)境管理活動是否滿足EMS文件有關(guān)計(jì)劃安排和標(biāo)準(zhǔn)要求，審核EMS是否得到正確實(shí)施和保護(hù)，審核結(jié)果應(yīng)形成文件并報(bào)送最高管理者。此后，最高管理者應(yīng)組織中層管理者對內(nèi)審結(jié)果、目標(biāo)指針完成情況、EMS改良的可能性和需要等