萬盈小學(xué)民主決策和民主監(jiān)督制度

盈萬小學(xué)民主決策和民主監(jiān)督制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校民主建設(shè)，加快構(gòu)建和完善現(xiàn)代學(xué)校制度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)教師法》、《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》以及上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我校教育實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)學(xué)校民主決策、民主管理與民主監(jiān)督工作，提出如下實(shí)施意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)學(xué)校民主建設(shè)的重要意義

加強(qiáng)學(xué)校民主建設(shè)，是促進(jìn)學(xué)校改革發(fā)展的重要舉措。隨著教育體制改革的不斷深化，加強(qiáng)學(xué)校民主建設(shè)成為構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度的重要內(nèi)容。推行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、教師合同聘任制、教師績(jī)效考核制，必須盡快建立和完善相應(yīng)的制度，并有效地體現(xiàn)在學(xué)校決策、管理和監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)，更好地促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。

加強(qiáng)學(xué)校民主建設(shè)，是保障教職工主人翁地位的必然要求。教師是推動(dòng)學(xué)校改革和發(fā)展的主體。只有讓廣大教師人人依法享有充分民主，讓廣大教職工了解學(xué)校情況、參與學(xué)校決策、監(jiān)督學(xué)校行為，才能調(diào)動(dòng)每一位教師支持改革、參與改革的積極性和創(chuàng)造性，保障教職工行使當(dāng)家作主的政治權(quán)利。

加強(qiáng)學(xué)校民主建設(shè)，是加強(qiáng)學(xué)校管理的現(xiàn)實(shí)需要。只有堅(jiān)持民主決策、民主管理，強(qiáng)化民主監(jiān)督，讓廣大教職工參與到學(xué)校改革和管理中來，才能保證學(xué)校決策更科學(xué)、管理更民主、更高效；才能加強(qiáng)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切學(xué)校黨群、干群關(guān)系；才能確保學(xué)校健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。

二、全面落實(shí)加強(qiáng)學(xué)校民主建設(shè)的各項(xiàng)措施

（一）完善教代會(huì)制度。

教代會(huì)是學(xué)校民主管理的基本形式，是教職工參與學(xué)校決策、實(shí)行民主管理、強(qiáng)化民主監(jiān)督、行使民主權(quán)利的主要途徑。

1、強(qiáng)化教職工代表大會(huì)的職能。

要把聽取和審議校長(zhǎng)工作報(bào)告、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、重要改革方案、重要規(guī)章制度、年度經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、大型基本建設(shè)、教職工福利等重大事項(xiàng)作為教職工代表大會(huì)的內(nèi)容。教代會(huì)必須廣泛征求代表意見，匯集集體智慧，并履行嚴(yán)格的表決程序。凡是未經(jīng)學(xué)校教代會(huì)通過的上述事項(xiàng)，校長(zhǎng)不得以任何理由施行。

2、嚴(yán)格教職工代表大會(huì)的程序。

（1）向教育局報(bào)告有關(guān)情況，作出請(qǐng)示；

（2）依法民主選舉教職工代表，并確定代表（與會(huì)人員）資格；制定會(huì)議日程。

（3）校長(zhǎng)做工作報(bào)告，提交需大會(huì)審議的改革方案、發(fā)展規(guī)劃、重要說明等；收集教職工提案。

（4）對(duì)校長(zhǎng)報(bào)告等組織審議，匯集意見，修改完善；對(duì)教職工提案進(jìn)行篩選確定。

（5）對(duì)校長(zhǎng)報(bào)告等組織投票表決。

（6）經(jīng)教代會(huì)討論通過的方案，由校長(zhǎng)公布實(shí)施。

3、嚴(yán)肅會(huì)議組織、召開的紀(jì)律。

學(xué)校教代會(huì)每五年為一屆，每年要召開一至二次會(huì)議。遇有重大事項(xiàng)，經(jīng)學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)研究或有三分之一以上代表提議，可以召開臨時(shí)教代會(huì)。教代會(huì)要支持校長(zhǎng)行使職權(quán)，對(duì)校長(zhǎng)在其職權(quán)范圍內(nèi)決定的事項(xiàng)有不同意見時(shí)，可以直接向校長(zhǎng)提出建議，在未做出新的決定之前，要執(zhí)行校長(zhǎng)的決定，維護(hù)權(quán)威。校長(zhǎng)對(duì)教職工代表大會(huì)在其職權(quán)范圍內(nèi)決定的事項(xiàng)有不同意見時(shí)，可提請(qǐng)教職工代表大會(huì)復(fù)議，復(fù)議后仍有不同意見時(shí)，要由學(xué)校黨組織或上級(jí)主管部門協(xié)調(diào)。教代會(huì)閉會(huì)期間，教職工代表所提意見或建議，校長(zhǎng)無論采納與否，都要在一周內(nèi)予以答復(fù)，不得敷衍塞責(zé)。學(xué)校教代會(huì)召開的情況納入對(duì)校長(zhǎng)的任期考核，作為評(píng)定校長(zhǎng)職級(jí)的重要內(nèi)容。對(duì)嚴(yán)重違背教代會(huì)召開的有關(guān)規(guī)定、肆意侵犯教職工合法權(quán)益的校長(zhǎng)要嚴(yán)肅處理。

（二）堅(jiān)持做好校務(wù)公開。

實(shí)行校務(wù)公開，是深化學(xué)校民主管理的重要載體，有助于擴(kuò)大教職工知情權(quán)，促進(jìn)校長(zhǎng)依法、公正辦事。

1、突出校務(wù)公開的重點(diǎn)。除法律規(guī)定的保密事項(xiàng)外，應(yīng)重點(diǎn)公開以下內(nèi)容：學(xué)校辦學(xué)方向、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、年度工作目標(biāo)、重大改革方案等規(guī)劃計(jì)劃類；學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)置、職稱評(píng)定、黨員發(fā)展等組織人事類；學(xué)校重大工程建設(shè)投資、基建工程招標(biāo)等工程建設(shè)類；年度財(cái)務(wù)預(yù)決算以及未列入年度預(yù)算的臨時(shí)性開支等財(cái)務(wù)支出類；教師進(jìn)修培訓(xùn)類；優(yōu)秀教師（班主任）、教學(xué)能手、特級(jí)教師以及區(qū)級(jí)以上三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部、優(yōu)秀學(xué)生等評(píng)選表彰類；工資晉升、獎(jiǎng)金分配、離退休及困難教職工慰問金發(fā)放等福利待遇類；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況以及民主評(píng)議校級(jí)和中層干部情況等。

在校務(wù)公開的同時(shí)，還要向社會(huì)公開的內(nèi)容有：學(xué)校收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)及使用情況；學(xué)校招生、畢業(yè)生升學(xué)情況；學(xué)校校服、飲水等費(fèi)用收支情況等。

2、豐富校務(wù)公開的形式。要采取多種公開手段，把校務(wù)公開工作做實(shí)做活，包括教職工代表大會(huì)、校務(wù)公開欄、校報(bào)等基本形式，新聞媒體以及校情發(fā)布會(huì)、重要事項(xiàng)通報(bào)會(huì)，校園網(wǎng)等輔助形式。

3、嚴(yán)肅校務(wù)公開的紀(jì)律。要加強(qiáng)對(duì)校務(wù)公開工作的考核監(jiān)督，保證校務(wù)公開內(nèi)容不漏項(xiàng)、不走過場(chǎng)。要堅(jiān)持“公平、公正、公開”原則，做到“公開從真、內(nèi)容從全、監(jiān)督從實(shí)”，確保校務(wù)公開內(nèi)容、形式、時(shí)間、程序的規(guī)范。對(duì)涉及教職工群眾利益的重大原則事項(xiàng)，不僅要公開項(xiàng)目名稱、過程和結(jié)果，還要公開政策法規(guī)和基本精神，最大限度的滿足教職工的知情權(quán)。要堅(jiān)決防止和克服形式主義，使校務(wù)公開主體到位，內(nèi)容規(guī)范，注重實(shí)效，做到經(jīng)?；?、制度化。

（三）嚴(yán)格對(duì)干部實(shí)行民主評(píng)議。

民主評(píng)議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部，是學(xué)校民主建設(shè)的重要步驟，也是加強(qiáng)學(xué)校干部隊(duì)伍建設(shè)的客觀需要。要堅(jiān)持全面客觀、公正的民主評(píng)議干部。既要包括德、能、勤、績(jī)?nèi)婵己?，又要突出業(yè)績(jī)這個(gè)重點(diǎn)，減少主觀項(xiàng)目。同時(shí)注重干部作風(fēng)和廉潔自律的評(píng)議。評(píng)議中要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，引入社會(huì)因素。

民主評(píng)議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部，每年要組織評(píng)議一至二次。要嚴(yán)把參加人員和投票方式等關(guān)口，參加投票人員一律由考評(píng)小組在考評(píng)之前從教職工中隨機(jī)確定，填票、投票時(shí)確保當(dāng)事人獨(dú)立自主。要嚴(yán)格按照有關(guān)政策和程序，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，力求最大程度地減少偏差和失真，確保評(píng)議結(jié)果準(zhǔn)確、可靠。對(duì)信任票達(dá)不到三分之二的中層干部，原則上不再聘用。對(duì)在評(píng)議過程中弄虛作假，或者打擊迫害持不同意見者，不論涉及什么人，都要嚴(yán)肅處理。

（四）建立教師代表參與的民主理財(cái)制度。

在對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極吸收教師代表參加。學(xué)校要在工會(huì)組織內(nèi)建立后備人選庫，推選品德高尚、能力較強(qiáng)的教師代表兼任審計(jì)員，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每二至三年進(jìn)行一次輪換。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，從后備人員中隨機(jī)抽取參與審計(jì)工作。

三、建立確保學(xué)校民主建設(shè)健康發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

加強(qiáng)學(xué)校民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，是教育改革的重要組成部分，政策性強(qiáng)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，定期研究解決學(xué)校民主建設(shè)中出現(xiàn)的問題，確定工作方向、目標(biāo)和原則。每年組織一至二次學(xué)校民主管理指數(shù)測(cè)評(píng)，