美國(guó)電子政務(wù)發(fā)展背景發(fā)展過(guò)程重要立法以“公民為中心”的電子政務(wù)美國(guó)電子政務(wù)發(fā)展背景:

1.龐大的網(wǎng)民數(shù)量、良好的上網(wǎng)設(shè)施，為美國(guó)建立“電子政府”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2.政府支持是美國(guó)建立“電子政府”的必要條件。3.廣泛應(yīng)用信息技術(shù)。美國(guó)電子政務(wù)發(fā)展過(guò)程美國(guó)的電子政務(wù)起源于20世紀(jì)90年代初。

1992年，克林頓總統(tǒng)就任時(shí)宣布，他領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)邦政府將是一個(gè)電子化的“少紙”政府。

1993年，克林頓政府成立了“國(guó)家績(jī)效評(píng)估委員會(huì)”，遞交了《創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)高效的政府》和《運(yùn)用信息技術(shù)改造政府》兩份報(bào)告，揭開(kāi)了美國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的序幕。1994年12月，美國(guó)政府信息技術(shù)服務(wù)小組提出了《政府信息技術(shù)服務(wù)的前景》報(bào)告，要求建立以顧客為導(dǎo)向的電子政府，為民眾提供更多獲得政府服務(wù)的機(jī)會(huì)與途徑。1996年，美國(guó)政府發(fā)動(dòng)“重塑政府計(jì)劃”，提出要讓聯(lián)邦機(jī)構(gòu)最遲在2003年全部實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)，使美國(guó)民眾能夠充分獲得聯(lián)邦政府掌握的各種信息。美國(guó)電子政務(wù)發(fā)展過(guò)程美國(guó)電子政務(wù)發(fā)展過(guò)程2001年7月，布什提出總統(tǒng)管理日程(pma)，其內(nèi)容之一就是擴(kuò)展電子政府；7月18日，美國(guó)總統(tǒng)辦公室管理和預(yù)算辦公室(omb)成立了由46個(gè)部門(mén)和機(jī)構(gòu)的81位成員組成的電子政府工作小組(egtf)，研究電子政務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃；接著omb又成立了電子政府和信息技術(shù)辦公室(oegit)，由總統(tǒng)任命該辦公室的主任，同時(shí)也是0mb的副主任，以加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。10月3日，總統(tǒng)管理委員會(huì)(pmc)批復(fù)了電子政府工作小組的電子政務(wù)建議書(shū)，成立了跨部門(mén)項(xiàng)目組(map)。美國(guó)電子政務(wù)發(fā)展過(guò)程2002和2003年，美國(guó)《電子政務(wù)戰(zhàn)略》和《電子政務(wù)法》相繼出臺(tái)，政府開(kāi)始加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)的統(tǒng)一管理。2005年，美國(guó)繼續(xù)按照《電子政務(wù)法》和《電子政務(wù)戰(zhàn)略》規(guī)劃的任務(wù)、目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。主要建設(shè)任務(wù)有電子政務(wù)優(yōu)先項(xiàng)目及其后續(xù)項(xiàng)目、業(yè)務(wù)流項(xiàng)目、聯(lián)邦組織架構(gòu)(fea)和信息安全等。美國(guó)電子政務(wù)發(fā)展過(guò)程2009年1月，奧巴馬總統(tǒng)發(fā)布了關(guān)于透明與公開(kāi)政府的備忘錄，強(qiáng)調(diào)：國(guó)家首席技術(shù)官要同管理與預(yù)算辦公室以及總務(wù)管理局（administratorofgeneralservices，gsa）協(xié)調(diào)合作，以保證政府的透明性與公開(kāi)性。美國(guó)電子政務(wù)發(fā)展過(guò)程奧巴馬政府建立了和兩個(gè)網(wǎng)站，專(zhuān)門(mén)用于聯(lián)邦政府的信息披露和數(shù)據(jù)公開(kāi)。2009年5月，47億美元的聯(lián)邦資金投入了商務(wù)部下屬的國(guó)家電信與信息局，用以成立寬帶技術(shù)項(xiàng)目組（broadbandtechnologyopportunityprogram），大力架構(gòu)國(guó)家的寬帶信息網(wǎng)絡(luò)，在人口密集的社區(qū)設(shè)立社區(qū)信息中心。2010年12月，在維偉克·昆德拉的主導(dǎo)下，聯(lián)邦政府宣布了“云優(yōu)先”（cloudfirst）政策，規(guī)定所有新建的政府信息系統(tǒng)，必須優(yōu)先考慮云平臺(tái)。2011年1月8日，聯(lián)邦政府cio委員會(huì)頒布了《聯(lián)邦政府云戰(zhàn)略》（federalcloudcomputingstrategy）。該戰(zhàn)略旨在解決美國(guó)聯(lián)邦政府電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施使用率低、資源需求分散、系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、工程建設(shè)難于管理以及建設(shè)周期過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題，以提高政府公信力。云計(jì)算促使美國(guó)政府的公共服務(wù)類(lèi)型發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了美國(guó)政府機(jī)構(gòu)發(fā)生了創(chuàng)新型變化。美國(guó)電子政務(wù)發(fā)展過(guò)程美國(guó)電子政務(wù)發(fā)展過(guò)程為保障政府信息化發(fā)展，美國(guó)還制定了《政府信息公開(kāi)法》、《個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)法》、《美國(guó)聯(lián)邦信息資源管理法》等一系列法律法規(guī)，對(duì)政府信息化發(fā)展起著重要的保障和規(guī)范的作用。目前，美國(guó)電子政務(wù)進(jìn)入全面發(fā)展階段，形成了“網(wǎng)站多、內(nèi)容全、網(wǎng)連網(wǎng)”的特點(diǎn)。戰(zhàn)略實(shí)施類(lèi)別具體措施項(xiàng)目1993年，《美國(guó)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施行動(dòng)計(jì)劃》1994年，《政府信息科技服務(wù)遠(yuǎn)景》1996年，政府重塑計(jì)劃1997年，“走進(jìn)美國(guó)”（accesstoamerica）計(jì)劃1999年，《電子政務(wù)總統(tǒng)備忘錄》2001年，《總統(tǒng)管理改革計(jì)劃》（president’smanagementagenda）政策1994年，政府信息技術(shù)服務(wù)小組（governmentinformationtechnologyservicesgits）2003年，美國(guó)白宮管理與預(yù)算辦公室公布了美國(guó)新的電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略法律1995年，《精簡(jiǎn)文牘法》1996年，《信息技術(shù)管理改革法》（clinge-cohenact）;1998年，《文書(shū)工作消失法》（governmentpaperworkeliminationactof1998）;1999年，《國(guó)防1999財(cái)務(wù)年度授權(quán)法案》（nationaldefenseauthorizationactforfiscalyear1999）;2002年，《電子政務(wù)法案》2011年，《聯(lián)邦政府云戰(zhàn)略》美國(guó)電子政務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施分析

信息公開(kāi)與自由《信息自由法》頒布于1966年美國(guó)獨(dú)立日，確立了政府信息公開(kāi)制度，是公共部門(mén)信息再利用業(yè)務(wù)開(kāi)展的重要前提。1996年，美國(guó)政府出臺(tái)了《電子信息自由法增補(bǔ)案》（electronicfreedomofinformationactamendments），要求所有的聯(lián)邦信息都能夠以電子版本的形式發(fā)布傳播，要求聯(lián)邦部門(mén)設(shè)立電子閱讀室，為公民獲取電子信息提供便利。

內(nèi)部工作效率的提高和

工作流程的優(yōu)化

1980年《文書(shū)削減法》初次頒布，確立了聯(lián)邦管理與預(yù)算局在政府信息資源管理中的領(lǐng)導(dǎo)地位，為公共部門(mén)信息再利用提供了更大的發(fā)展空間。內(nèi)部工作效率的提高和

工作流程的優(yōu)化1998年，美國(guó)政府又頒布了《政府文書(shū)銷(xiāo)毀法》，該法案是《文書(shū)削減法》的增補(bǔ)。要求到2003年之前，聯(lián)邦政府要實(shí)行無(wú)紙化辦公，日常工作流程中采用電子表格、電子文件以及電子簽名。安全1987年，美國(guó)議會(huì)頒布了《計(jì)算機(jī)安全法案》（computersecurityact）。法案要求每個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)都要對(duì)其含有敏感信息的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)建立安全計(jì)劃，并交由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)局（nationalinstituteofstandardsandtechnology）審查。安全2002年，議會(huì)頒發(fā)了《聯(lián)邦信息安全管理法》（federalinformationsecuritymanagementact），以替代原有的《計(jì)算機(jī)安全法案》。1996年，克林頓政府成立了關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)置總統(tǒng)保護(hù)委員會(huì)。1998年，在該委員會(huì)提交的報(bào)告的基礎(chǔ)上，白宮簽署了《63

號(hào)總統(tǒng)決定指令：關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)》。該指令設(shè)定的時(shí)間表為：到2000年，實(shí)現(xiàn)政府系統(tǒng)安全性的顯著提高；到2003年在全美設(shè)立可靠的、互聯(lián)的、安全的信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施。隱私美國(guó)保護(hù)公民隱私的立法最早是1974年的《隱私法》。美國(guó)國(guó)會(huì)于1988年增補(bǔ)了《隱私法》。新增補(bǔ)頒布的法案全稱為《計(jì)算機(jī)匹配與隱私保護(hù)法》（computermatchingandprivacyprotectionact）。隱私該法案確定了聯(lián)邦部門(mén)對(duì)公民個(gè)人信息進(jìn)行登記匹配時(shí)所遵循的原則與程序，加強(qiáng)了對(duì)個(gè)人隱私的保護(hù)。同時(shí)，該法案要求所有進(jìn)行信息登記和匹配的部門(mén)都要成立由資深行政官員組成的數(shù)據(jù)完整性委員會(huì)（dataintegrityboard），對(duì)整個(gè)的匹配過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)估，并定期匯報(bào)。隱私除了強(qiáng)調(diào)保護(hù)公民隱私，美國(guó)政府還特別對(duì)兒童和聯(lián)邦網(wǎng)站進(jìn)行立法，以加強(qiáng)保護(hù)和規(guī)制。國(guó)會(huì)分別于1998年和2001年通過(guò)了《兒童網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)法案》（children’sonlineprivacyprotec－tionact）和《兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法》（children’sinter－netprotectionact），對(duì)包括私營(yíng)部門(mén)在內(nèi)的各種機(jī)構(gòu)收集兒童信息的行為進(jìn)行了規(guī)定，同時(shí)凈化未成年人的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

《2012年聯(lián)合國(guó)電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告：面向公眾的電子政務(wù)》(中文版)于3月26日在北京正式發(fā)布。

《2012年聯(lián)合國(guó)電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告》貫穿始終的主題是：面向公眾的電子政務(wù)。調(diào)查報(bào)告對(duì)聯(lián)合國(guó)193個(gè)成員國(guó)政府近兩年的電子政務(wù)發(fā)展進(jìn)行了評(píng)估。成員國(guó)的評(píng)選名次是以電子政務(wù)發(fā)展總指標(biāo)為依據(jù)，該總指標(biāo)包括四個(gè)方面：在線服務(wù)的范圍和質(zhì)量、電信基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展?fàn)顩r、人力資源開(kāi)發(fā)以及電子公眾參與。

全球電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)平均值為0.4882，高于2010年的0.4406，反映出大多數(shù)國(guó)家都在致力于改善在線服務(wù)，以迎合公民需求。

電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)78中國(guó)0.53590.52940.30390.774572-6↓2012年排名國(guó)家電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)在線服務(wù)構(gòu)成電信設(shè)施構(gòu)成人力資本構(gòu)成2010年排名名次變化1韓國(guó)0.92831.00000.83560.94941

2荷蘭0.91250.96080.83420.94255+3↑3英國(guó)0.89600.97390.81350.90074+1↑4丹麥0.88890.85620.86150.94897+3↑5美國(guó)0.86871.00000.68600.92022-3↓6法國(guó)0.86350.87580.79020.924410+4↑7瑞典0.85990.84310.82250.914112+5↑8挪威0.85930.85620.78700.93476-2↓9芬蘭0.85050.88240.72250.946719+10↑10新加坡0.84741.00000.69230.850011+1↑美國(guó)政府電子政務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目架構(gòu)電子政務(wù)辦公室領(lǐng)域管理辦公室指導(dǎo)委員會(huì)指導(dǎo)委員會(huì)指導(dǎo)委員會(huì)指導(dǎo)委員會(huì)g2g管理人員g2b管理人員g2c管理人員iee管理人員負(fù)責(zé)各個(gè)電子政務(wù)項(xiàng)目的項(xiàng)目管理辦公室

美國(guó)發(fā)展電子政府的戰(zhàn)略定位

為向公民提供更好的電子政府服務(wù)，美國(guó)在2003年制定了細(xì)化的電子政府戰(zhàn)略，決定將美國(guó)的電子政府從“以信息技術(shù)為中心”變?yōu)椤耙怨駷橹行摹保⑶姨岢觥弊屓藗凕c(diǎn)擊鼠標(biāo)三次就能夠辦完事“的口號(hào)。1方便公民與聯(lián)邦政府實(shí)現(xiàn)互動(dòng)。電子政府管理部門(mén)評(píng)估、檢查簡(jiǎn)化政府工作流程整合政府信息系統(tǒng)—電子政府事業(yè)架構(gòu)(federalentrepreneurarchitecture,fea)指導(dǎo)系統(tǒng)的整合和遷移2提高政府工作效率，改善其績(jī)效。預(yù)算流程和預(yù)算辦公室綜合管理處(gsa)—“敏捷采購(gòu)(smartbuy)計(jì)劃”3改善政府對(duì)公民的回應(yīng)能力。預(yù)算辦公室領(lǐng)導(dǎo)層和聯(lián)邦cio理事會(huì)推動(dòng)政府建設(shè)注重實(shí)際應(yīng)用（企業(yè)、公眾服務(wù)、實(shí)現(xiàn)資源共享）美國(guó)政府通過(guò)電子政務(wù)提供的服務(wù)社會(huì)就業(yè)和救濟(jì)服務(wù)系統(tǒng)稅務(wù)征收系統(tǒng)公共安全和司法系統(tǒng)政府行政支持系統(tǒng)社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)和維護(hù)系統(tǒng)公共圖書(shū)館服務(wù)系統(tǒng)農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)健康醫(yī)療系統(tǒng)美國(guó)電子政務(wù)建設(shè)取得的顯著成效主要表現(xiàn)為（一）推進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)美國(guó)各級(jí)政府廣泛利用政府網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)大量政務(wù)信息，大部分與民眾相關(guān)的政府事務(wù)，都能及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站獲得詳盡