第6頁共6頁2023年三農(nóng)重點工作措施方案一、要把?抓好“三農(nóng)?”工作放在?重要的突出?位置一是?中央一__?文件明確提?出。很大程?度上將決定?我應(yīng)對國際?金融危機沖?擊的能力。?自年___?月份金融危?機爆發(fā)以來?，全國經(jīng)濟?發(fā)展受到很?大影響，市?也受到一定?的沖擊。用?中央的表述?，年是極其?困難的一年?，年將是極?其復(fù)雜的一?年?？傮w上?看，今年的?經(jīng)濟形勢是?企穩(wěn)向好，?但是變數(shù)仍?然很大。主?要是因為目?前很多問題?還沒有暴露?出來，而且?有許多事情?現(xiàn)在還看得?不是很清楚?。當(dāng)前這種?形勢下，解?決好農(nóng)業(yè)、?農(nóng)村、農(nóng)民?的問題就顯?得非常重要?。農(nóng)業(yè)穩(wěn)則?天下安。?二是農(nóng)業(yè)、?農(nóng)村、農(nóng)民?的問題。中?央出臺了很?多政策，包?括積極的財?政政策和適?度寬松的貨?幣政策、即?將出臺的第?二個___?年西部大開?發(fā)的政策和?扶持___?經(jīng)濟社會發(fā)?展的政策、?支持___?發(fā)展循環(huán)經(jīng)?濟以及資源?枯竭型城市?轉(zhuǎn)型的有關(guān)?政策等。這?一系列政策?能不能落到?實處，能不?能很好地發(fā)?揮作用，關(guān)?鍵還是要看?“三農(nóng)”基?礎(chǔ)支撐。?三是從的實?際分析。但?還是離不開?農(nóng)業(yè)，而且?必須要把“?三農(nóng)”工作?放在更加突?出的位置。?首先，有_?__%人口?是農(nóng)業(yè)人口?，這個數(shù)字?將來會改變?，但短期內(nèi)?難以改變。?最廣大的群?眾仍然是農(nóng)?民，不解決?___%農(nóng)?業(yè)人口的問?題，的問題?就解決不好?。其次，從?的經(jīng)濟構(gòu)成?看，去年全?市國內(nèi)生產(chǎn)?總值是__?_億元，工?業(yè)總產(chǎn)值是?___億元?，但是整個?工業(yè)的總量?中，屬于市?縣區(qū)的工業(yè)?總量只占_?__%如果?除去中央和?省上的國有?企業(yè)所占比?例，自有工?業(yè)基礎(chǔ)就十?分薄弱，農(nóng)?業(yè)仍然占很?大比重。再?次，必須看?到像這樣一?個___萬?人口的農(nóng)業(yè)?大縣、像靖?遠北部山區(qū)?這樣一個十?幾萬人口的?地方，要實?現(xiàn)工業(yè)化，?難度非常大?。將來即使?我城鎮(zhèn)人口?占到___?%或者__?_%縣和_?_縣北部山?區(qū)的問題仍?然是三農(nóng)”?問題，也就?是說，解決?不了這些地?方老百姓的?脫貧問題，?建設(shè)和諧也?就無從談起?。因此，三?農(nóng)”工作必?須始終放在?全市工作重?要的突出位?置，現(xiàn)在不?能放松，將?來也不能放?松。二、?要把發(fā)展現(xiàn)?代農(nóng)業(yè)作為?轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)?展方式的重?大任務(wù)就?是設(shè)施+科?技+現(xiàn)代管?理。全市有?___萬畝?的設(shè)施農(nóng)業(yè)?，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?的三大要素?。今年計劃?增加___?萬畝。__?_萬畝的灌?溉面積中自?流灌溉面積?很少,基本?上都是高揚?程提灌。高?揚程提灌仍?然是設(shè)施農(nóng)?業(yè)。中央一?__文件明?確提出，要?把發(fā)展現(xiàn)代?農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)?變經(jīng)濟發(fā)展?方式的戰(zhàn)略?任務(wù)來抓。?目前，市的?工業(yè)轉(zhuǎn)型已?經(jīng)提到市委?、市政府的?重要議事日?程。農(nóng)業(yè)同?樣需要轉(zhuǎn)型?，該怎樣轉(zhuǎn)?型呢？就是?要從傳統(tǒng)農(nóng)?業(yè)轉(zhuǎn)到現(xiàn)代?農(nóng)業(yè)，從高?揚程提灌單?方水的產(chǎn)出?效益考慮，?由一般地計?較到非常地?計較。不然?的話，一方?水成本__?_元錢，沒?有國家補貼?怎么辦？轉(zhuǎn)?型的載體是?大力發(fā)展旱?作農(nóng)業(yè)、高?效節(jié)水農(nóng)業(yè)?、循環(huán)農(nóng)業(yè)?和特色優(yōu)勢?產(chǎn)業(yè)，促進?經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的?調(diào)整和發(fā)展?方式的轉(zhuǎn)變?。一是發(fā)?展旱作農(nóng)業(yè)?。按照省委?一__文件?的要求。切?實抓好全膜?雙壟溝播技?術(shù)，主攻玉?米和馬鈴薯?這兩大主導(dǎo)?產(chǎn)業(yè)。二?是發(fā)展高效?節(jié)水農(nóng)業(yè)。?今年全省安?排了___?萬畝。一定?要___實?施好，把面?積搞實，規(guī)?范技術(shù)操作?，努力提高?單方水的效?益。三是?發(fā)展循環(huán)農(nóng)?業(yè)。市的畜?牧業(yè)有很好?的基礎(chǔ)。走?糧畜互動、?稈畜互促、?循環(huán)利用的?草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)?展路子。?四是發(fā)展特?色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?。按照全市?提出的__?_萬畝林果?和___萬?畝瓜菜的發(fā)?展目標(biāo)。穩(wěn)?定農(nóng)民收入?。同時。?更需要科技?支撐。發(fā)展?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還?需要與發(fā)展?文化產(chǎn)業(yè)和?發(fā)展旅游產(chǎn)?業(yè)有機結(jié)合?起來，加大?科技投入，?從根本上促?進經(jīng)濟發(fā)展?方式的轉(zhuǎn)變?。三、要?用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)?發(fā)展的新理?念解決“三?農(nóng)”工作的?新問題這?個差距不但?沒有縮小，?三農(nóng)”工作?最主要的問?題是城鄉(xiāng)差?距。目前。?而且還在擴?大。要解決?好這個問題?，不能就“?三農(nóng)”說“?三農(nóng)”必須?跳出“三農(nóng)?”說“三農(nóng)?”必須站在?國家整個經(jīng)?濟社會發(fā)展?甚至是世界?經(jīng)濟發(fā)展的?走勢上，來?考慮和解決?“三農(nóng)”問?題。從當(dāng)前?的就業(yè)結(jié)構(gòu)?來看，現(xiàn)在?產(chǎn)業(yè)工人的?概念和過去?已經(jīng)完全不?一樣，現(xiàn)在?產(chǎn)業(yè)工人絕?大多數(shù)是農(nóng)?民工。目前?存在問題就?是全市農(nóng)民?工中大概有?四分之一以?上是80后?”90后”?這些人不熟?悉農(nóng)業(yè)，也?沒有在農(nóng)村?繼續(xù)生活的?思想準(zhǔn)備，?目標(biāo)就是成?為一個城里?人。但是沒?有一技之長?，不能在城?市長期立足?，而且城市?對于吸收這?些人也沒有?做好相應(yīng)的?準(zhǔn)備。所以?這一矛盾將?成為“三農(nóng)?”工作一個?新的突出問?題。實際?上就是加快?推進城鎮(zhèn)化?，中央一_?_文件提出?統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)?展。本質(zhì)就?是農(nóng)民變市?民。但這是?一個非常艱?難和相當(dāng)漫?長的過程。?學(xué)習(xí)、研究?、落實中央?一__文件?，就必須統(tǒng)?籌考慮的事?情，怎樣減?少的農(nóng)民，?怎么樣讓我?市的80后?”90后”?農(nóng)民工將來?成為合格的?市民，或者?成為城市里?面受歡迎的?勞動者，以?及怎樣協(xié)調(diào)?處理好全市?勞務(wù)輸出與?輸入的關(guān)系?等，這些都?需要各級、?各部門認真?思考和加以?解決。如果?沒有這些深?層次的考慮?，那么，統(tǒng)?籌城鄉(xiāng)發(fā)展?，形成城鄉(xiāng)?經(jīng)濟社會發(fā)?展一體化的?新格局就是?一句空話。?因此，當(dāng)前?我當(dāng)務(wù)之急?就是要加大?教育培訓(xùn)力?度，讓全市?的農(nóng)民工擁?有一技之長?，或成為合?格的市民，?或成為城市?里面受歡迎?、有需求的?勞動者，或?成為現(xiàn)代農(nóng)?業(yè)科技帶頭?人。其次就?是強化政府?的主導(dǎo)作用?，有效整合?資金和資源?，逐步建立?長效機制，?合理有序推?動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)?發(fā)展。四?、要努力實?現(xiàn)推進城鎮(zhèn)?化和建設(shè)_?__新農(nóng)村?的雙輪共驅(qū)?和共建共贏?1萬到_?__萬人口?是特大城市?，國家對城?市有個基本?定位：__?_萬以上人?口是超大城?市。___?萬到___?萬人口是大?城市，__?_萬人口是?中等城市，?___萬以?下人口是小?城市。統(tǒng)籌?城鄉(xiāng)發(fā)展，?就是要重點?發(fā)展___?萬以下人口?中小城市，?包括市和三?縣兩區(qū)，這?是當(dāng)前要全?力推動的一?個___。?還有一個_?__，就是?新農(nóng)村建設(shè)?。城鎮(zhèn)化建?設(shè)中，區(qū)和?__區(qū)要率?先推進；新?農(nóng)村建設(shè)中?，沿路、沿?川、沿河等?“三沿”地?方和中心鄉(xiāng)?鎮(zhèn)要率先推?進，這就是?雙輪共驅(qū)。?目的就是?為了減少農(nóng)?民。___?要減少農(nóng)民?？因為我農(nóng)?村資源非常?緊缺，加快?推進城鎮(zhèn)化?進程。減少?農(nóng)民以后，?留下的農(nóng)村?人口就會享?有更多的土?地資源、水?資源和其它?資源。這方?面，要實現(xiàn)?雙輪驅(qū)動。?當(dāng)前，棚戶?__改造就?是一個很好?的抓手，要?通過棚戶_?_改造提升?城市的形象?，擴大城市?的規(guī)模，增?加城市的容?量，這項工?作一定要抓?緊抓實。?任何時候都?是與城市建?設(shè)共建共贏?的不會是只?抓城鎮(zhèn)、不?抓農(nóng)村。市?目前有__?_萬人口，?對新農(nóng)村建?設(shè)來說。即?使城市人口?增加___?%還有幾十?萬農(nóng)民，所?以任何時候?新農(nóng)村建設(shè)?的任務(wù)都不?能放松。另?外一點，新?農(nóng)村建設(shè)主?要還是要促?進生產(chǎn)發(fā)展?。生產(chǎn)不發(fā)?展，沒有經(jīng)?濟支撐，什?么都做不成?。同時，新?農(nóng)村建設(shè)中?，要在有條?件的地方，?除了建設(shè)一?些必要的設(shè)?施，都應(yīng)當(dāng)?有中心廣場?、中心超市?、戲臺或舞?臺。沒有這?些設(shè)施，新?農(nóng)村的品位?就很難提高?。五、要?以時不我待?的精神。抓?好薄弱環(huán)節(jié)?，實現(xiàn)全市?農(nóng)業(yè)和農(nóng)村?工作的新飛?躍一是要?改善條件。?特別是要抓?好水利基礎(chǔ)?設(shè)施建設(shè)。?目前有__?_萬人口。?最好的時候?是夏季，日?供水能力是?50方。按?照國家出臺?的城市用水?保障的最低?限是每人每?年36方水?，這樣算下?來，縣城居?民的用水量?是全國最低?保障的五分?之一甚至六?分之一。甘?溝驛鎮(zhèn)，每?人年均只有?7方水。最?近因為缺水?，的工業(yè)也?都全部停產(chǎn)?。如果群眾?飲水都得不?到保障，那?么發(fā)展就更?是無從談起?。所以一定?認真落實好?中央和省上?兩個一__?文件精神，?突出抓好引?洮工程、大?型灌區(qū)泵站?更新改造等?水利設(shè)施的?建設(shè)，確保?農(nóng)村群眾的?飲水安全。?二是要推?廣科技。發(fā)?展農(nóng)業(yè)。包?括全膜雙壟?溝播技術(shù)，?也是科技范?疇。今年，?政府要從農(nóng)?業(yè)資金中拿?出一部分來?，良種引進?上尋求突破?，掀起一場?種子革__?_、種苗革?___和種?畜革___?。種子、種?苗、種畜革?___，花?錢少，見效?快，牽一發(fā)?而動全身，?應(yīng)該作為我?市提高農(nóng)業(yè)?比較效益的?突破口。雙?壟溝播玉米?栽培方面，?要引進美國?的先玉33?5新品種。?這個種子出?苗率高、抗?旱、脫水快?，畜禽吃了?也長的快。?另外，荷蘭?瑞克斯旺公?司的茄子、?辣椒和以色?列海澤拉公?司的西紅柿?種子等外國?新品種，都?要放手引進?。另外，養(yǎng)?殖業(yè)上也要?注重優(yōu)良品?種的引進。?三是要培?育產(chǎn)業(yè)。要?充分發(fā)揮在?瓜果和蔬菜?種植方面的?優(yōu)勢。進一?步提高市場?份額和增值?空間。四?是要改善民?生。就是要?把基礎(chǔ)設(shè)施?向農(nóng)村延伸?。讓留在農(nóng)?村的人能夠?共享經(jīng)濟社?會發(fā)展的成?果。一要在?公共交通上?實現(xiàn)共享。?區(qū)和__區(qū)?的部分農(nóng)村?要率先開通?公交線路，?讓農(nóng)民也能?坐上公交車?。二要在教?育資源上實?現(xiàn)共享。要?進一步整合?教育資源，?提高教育水?平。有條件?的縣區(qū)，初?中要向建制?鎮(zhèn)集中，高?中逐步向縣?城集中，讓?農(nóng)村的孩子?也能享受到?高質(zhì)量的教?育。三要在?衛(wèi)生資源上?實現(xiàn)共享。?要進一步加?大縣級醫(yī)院?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生?院和村衛(wèi)生?室建設(shè)的投?資規(guī)模，加?強專業(yè)技術(shù)?人員培訓(xùn)等?，切實解決?農(nóng)民群眾看?病難、看病?貴、看病遠?的問題。?五是要加強?基層___?建設(shè)。一個?鄉(xiāng)、一個村?能否發(fā)展。?就是主要領(lǐng)?導(dǎo)一定要選?好配強。對?一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來?說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨?委書記、鄉(xiāng)?鎮(zhèn)長選好了?鄉(xiāng)鎮(zhèn)就沒有?大