第八章

政府財務報告1中央財經(jīng)大學財政學院本章提要：政府財務報告的概念政府財務報告的目標和原則政府財務報告的主體和會計基礎2中央財經(jīng)大學財政學院第一節(jié)政府財務報告的概念一、政府財務報告的內涵政府財務報告是指為信息需求者編制的以財務信息為主要內容、以財務報表為主要形式、全面系統(tǒng)地反映政府財務受托責任的綜合報告。3中央財經(jīng)大學財政學院（一）政府財務報告的信息需求者廣泛社會公眾權力機關公共資金的投資者和債權人有關評估機構及其評估者各級行政管理部門4中央財經(jīng)大學財政學院（二）政府財務報表是政府財務報告的主要形式

政府財務報表是反映政府財務信息的主要形式，是政府財務報告的重要組成部分。政府財務報表可以是財務報表的形式，也可以是財務報表和報表注釋。政府財務報告的要求指導著政府財務報表的編制，政府財務報表的內容具體體現(xiàn)著政府財務報告的內容。5中央財經(jīng)大學財政學院（二）政府財務報表是政府財務報告的主要形式“金字塔”型財務報表結構根據(jù)財務報告使用者的需要不同，提供財務報表的詳細程度也不同。6中央財經(jīng)大學財政學院（二）政府財務報表是政府財務報告

主要形式我國現(xiàn)行政府預算會計編制的財務報表包括：1、財政總預算會計編制的反映政府財政預算資金情況的資產(chǎn)負債表和預算執(zhí)行情況表2、行政單位編制的資產(chǎn)負債表和收入支出表3、國有事業(yè)單位編制的資產(chǎn)負債表和收入支出表4、財政部門編制的行政事業(yè)單位收支匯總表目前我國政府向人民代表大會提供的是不完整的財務報告，即主要反映預算收支執(zhí)行情況及解釋，不含財務報表，不反映政府的資產(chǎn)負債情況及現(xiàn)金流量情況。7中央財經(jīng)大學財政學院（三）政府財務信息是政府財務報告的主要內容

政府財務信息是從價值角度對政府活動及其結果的一種反映。是政府財務報告的主要內容。我國目前提供政府財務信息的主要是政府預算執(zhí)行情況報告，另外，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告以及政府工作報告等相關政府報告也提供了部分政府財務信息。8中央財經(jīng)大學財政學院我國的政府財務報告反映的政府受托責任應包括：1、預算收支執(zhí)行情況及相應的信息；2、國有資產(chǎn)方面的財務信息，特別是國有資產(chǎn)產(chǎn)權構成及收益權情況、國有資產(chǎn)保值增值情況的信息；3、政府采購資金的財務信息；4、以政府或政府部門作為受托人受托管理的社會保障基金方面的財務信息。5、政府負債方面的信息。（四）政府財務報告反映了政府

財務受托責任狀況9中央財經(jīng)大學財政學院二、政府財務報告與政府財政報告聯(lián)系1、兩者都是從財政角度反映政府運行狀況的報告2、政府財政報告是政府財務報告的重要組成部分區(qū)別1、兩者報告的范圍不同2、兩者的出發(fā)點不同政府財務報告>政府財政報告政府財務報告：全面系統(tǒng)的反映政府的財務受托責任政府財政報告：局限于對財政收支情況的反映10中央財經(jīng)大學財政學院三、政府財務報告與企業(yè)財務報告聯(lián)系區(qū)別以財務報表為主，主要披露財務信息政府財務報告：綜合性、宏觀性、公共性企業(yè)財務報告：微觀性、私人性11中央財經(jīng)大學財政學院第二節(jié)政府財務報告的目標和原則一、政府財務報告的目標影響政府財務報告目標的因素政府的財務運營環(huán)境財務報告使用者的需求政府財務報告的目標最高目標：明確受托責任和制定決策具體目標：12中央財經(jīng)大學財政學院二、政府財務報告的原則全面性合法性可理解性可靠性相關性一致性及時性可比性有用性13中央財經(jīng)大學財政學院第三節(jié)政府財務報告的主體和

會計基礎基本政府基本政府負有財務責任的組織基本政府的相關單位一、政府財務報告的主體—組織主體14中央財經(jīng)大學財政學院二、政府財務報告的會計基礎及其報告模式目前的會計基礎主要有兩種：收付實現(xiàn)制權責發(fā)生制各種會計基礎滿足財務報告目標的能力15中央財經(jīng)大學財政學院收付實現(xiàn)制和權責發(fā)生制收付實現(xiàn)制權責發(fā)生制定義優(yōu)點缺點現(xiàn)金已經(jīng)收到或支付需要確認的會計要素是收入和支出操作簡單便于理解及時準確信息可能缺乏相關性可理解性上存在偏差報告模式收入支出表交易和事項發(fā)生時需要確認的會計要素包括資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)/權益、收入和費用信息全面、完整、相關性強使判斷、分析更科學不夠及時可靠性不強成本較高資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表16中央財經(jīng)大學財政學院三、我國政府財務報告的改進政府財務報告的鑒證區(qū)分政府財務報告的內部和外部使用者向權責發(fā)生制轉變建立政府會計17中央財經(jīng)大學財政學院本章小結[復習與思考]1、什么是政府財務報告？它與政府財政報告和企業(yè)財務報告的區(qū)別是什么？2、政府財務報告應符合哪些原則？3、什么是政府會計？它與預算會