第二章經(jīng)濟糾紛的解決途徑經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑第一節(jié)企業(yè)法律糾紛的基本類型及主要解決方式經(jīng)濟糾紛指企業(yè)作為獨立的經(jīng)濟組織與企業(yè)外部其他法人、公民、經(jīng)濟組織及社會團體等平等主體之間，因民事權(quán)利、義務(wù)而發(fā)生的爭議。主要涉及：合同糾紛（合同法律效力及財產(chǎn)損失賠償、違約賠償）；財產(chǎn)權(quán)益糾紛（侵害財產(chǎn)權(quán)的損害賠償、破產(chǎn)案件糾紛等）；涉外經(jīng)濟糾紛（合同、財產(chǎn)權(quán)益糾紛中一方或雙方當事人具有涉外因素）。經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑勞動糾紛指企業(yè)（用人單位）作為獨立的經(jīng)濟組織與其內(nèi)部的勞動者之間因勞動權(quán)利、義務(wù)而發(fā)生的爭議。主要涉及勞動力招收、管理和使用、辭退等方面的糾紛，如：勞動力配置（招工、調(diào)動、辭退）；解除勞動合同（解除合同條件的合法性及提前通知義務(wù)履行）；勞動報酬（工資、獎金）；勞動保護（工作條件、女工保護、職業(yè)病認定等）；勞動保險（工齡、離退休、工傷認定等）；處罰爭議（處罰不公正、處罰過重等）經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑行政糾紛指國家行政機關(guān)執(zhí)行職務(wù)過程中，企業(yè)作為獨立的經(jīng)濟組織因不服從具體的行政管理行為與特定執(zhí)行機關(guān)之間發(fā)生的爭議。主要涉及：行政處罰（警告、罰款、沒收財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證和執(zhí)照、行政拘留等）；行政強制措施（查封、扣押、凍結(jié)等）；行政失職行為（有關(guān)行政主管部門是否履行其職責）、行政瀆職行為（是否濫用權(quán)利，如拒頒發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照、食品衛(wèi)生許可證等）的爭議及損害賠償（國家賠償）等經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑解決企業(yè)法律糾紛的主要方式非法律程序解決方式：協(xié)商調(diào)解法律程序解決方式：仲裁訴訟經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑非法律程序的解決方式特點：無須正式程序與步驟，可根據(jù)需要與可能隨時溝通與談判；解決糾紛的費用較少；但有可能導致糾紛久拖不決；所達成的協(xié)議沒有強制執(zhí)行的法律效力，糾紛最終能否得到解決存有不確定性。經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑法律程序的解決方式特點：當事人必須按照法定的條件，經(jīng)過申請、受理、審理、裁判等法定程序后，才能獲得法律上的最后決定；有法定的仲裁和訴訟程序；解決糾紛的費用較高；仲裁機構(gòu)或法院會對糾紛作出明確的裁決或判決，且這些決定具有強制執(zhí)行的法律效力經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑協(xié)商與調(diào)解仲裁與訴訟正式程序與步驟無有解決糾紛的費用較低較高強制執(zhí)行的法律效力無有企業(yè)法律糾紛：非程序性解決VS.程序性解決經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑第二節(jié)經(jīng)濟糾紛解決方式概述A、B企業(yè)簽訂了100萬元買賣合同，產(chǎn)生了經(jīng)濟糾紛，請問有幾種解決的途徑？一、經(jīng)濟糾紛的概念：指經(jīng)濟法律關(guān)系主體之間因經(jīng)濟權(quán)利和經(jīng)濟義務(wù)的矛盾而引起的爭議。它包括平等主體之間涉及經(jīng)濟內(nèi)容的糾紛和公民、法人或者其他組織作為行政管理相對人與行政機關(guān)之間因行政管理所發(fā)生的涉及經(jīng)濟內(nèi)容的糾紛。經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑二、經(jīng)濟糾紛解決方式在我國，解決經(jīng)濟糾紛的方式主要有下列幾種：（一）仲裁仲裁是由雙方當事人選定的仲裁機構(gòu)對糾紛行進行審理并作出裁決。仲裁屬民間性質(zhì)；仲裁的基礎(chǔ)是當事人的合意。否則，仲裁程序不能啟動。在通常情況下，仲裁庭成員也由當事人選任。仲裁的最大特點就是快速、簡便。經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑（二）行政復議行政復議是指公民、法人和其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向特定行政機關(guān)提出申請，由受理該申請的行政機關(guān)對原具體行政行為依法進行審查并作出行政復議決定的活動。經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑（三）訴訟一般而言，經(jīng)濟訴訟適用于民事訴訟法，所以，經(jīng)濟訴訟是民事訴訟的組成部分。民事訴訟主要解決平等主體（公民、法人和其他社會組織）之間有關(guān)財產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、合同等方面的權(quán)利與義務(wù)糾紛，即所謂的“民告民”。平等主體的當事人之間發(fā)生的經(jīng)濟糾紛，適用仲裁或者民事訴訟方式解決。經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑A、B企業(yè)簽訂了100萬元買賣合同，產(chǎn)生了經(jīng)濟糾紛，請問有幾種解決的途徑？1.雙方可自行協(xié)商，讓第三方調(diào)解；2.調(diào)解不成，則可以提起民事訴訟；3.也可以達成仲裁協(xié)議申請仲裁，但要遵循或裁或訴原則。經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑第三節(jié)仲裁一、仲裁的內(nèi)涵及特點：是指發(fā)生爭議的雙方當事人，根據(jù)其在爭議發(fā)生前或爭議發(fā)生后所達成的協(xié)議，由一定的機構(gòu)或個人以第三者的身份居中作出具有約束力的裁決，解決當事人之間爭議的一種制度。經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑仲裁的特點：自愿性：充分體現(xiàn)當事人意思自治原則專業(yè)性：專家仲裁、保密、獨立經(jīng)濟性：一裁終局制、費用少、保密靈活性：具體程序更加靈活、有彈性保密性：以不公開審理為原則快捷性：一經(jīng)裁決馬上生效獨立性：獨立于行政機構(gòu)和其他機構(gòu)，仲裁機構(gòu)之間也無隸屬關(guān)系。例如：北京仲裁委員會

經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑二、仲裁的適用范圍屬于《仲裁法》調(diào)整的爭議：“合同糾紛”和“其他財產(chǎn)糾紛”。

《仲裁法》的第2條規(guī)定：“平等主體的公民，法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛，可以仲裁”。經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑“不屬于”《仲裁法》調(diào)整的爭議：與人身有關(guān)的婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護、撫養(yǎng)、繼承糾紛；行政爭議；勞動爭議；農(nóng)業(yè)承包合同糾紛。

經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑單選：根據(jù)《仲裁法》的規(guī)定，下列各項中，可以申請仲裁的是（）。A.甲某與村民委員會簽訂的土地承包合同糾紛B.甲、乙兩企業(yè)間的貨物買賣合同糾紛；C.甲、乙兩人的繼承遺產(chǎn)糾紛；D.甲、乙兩對夫婦間的收養(yǎng)合同糾紛

經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑三、仲裁基本原則自愿原則（協(xié)議仲裁）當事人雙方自愿達成仲裁協(xié)議，不能達成仲裁協(xié)議的，不能適用仲裁方式。仲裁的自愿原則主要體現(xiàn)在：P.23以事實為依據(jù)，以法律為準繩，公平合理解決糾紛的原則當事人權(quán)利平等原則獨立仲裁原則經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑一裁終局制：仲裁裁決作出后，當事人就同一糾紛再申請仲裁或向人民法院起訴的，人民法院或者仲裁委員會不予受理。分析：甲、乙兩公司因合同糾紛向某市仲裁委員會申請仲裁。仲裁庭作出裁決后，甲公司不服，擬再次申請仲裁，或向法院起訴。問：甲公司是否可以再次申請仲裁或向法院起訴？經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑四、仲裁協(xié)議仲裁協(xié)議的定義：是指當事人雙方自愿將已發(fā)生的或?qū)砜赡馨l(fā)生的糾紛提交仲裁機構(gòu)進行裁決的共同意思表達。仲裁協(xié)議書面方式，口頭無效。包括合同訂立中的仲裁條款和以其他書面方式在糾紛發(fā)生前或糾紛發(fā)生后達成的請求仲裁的協(xié)議。仲裁示范條款：“因本合同引起的或與本合同有關(guān)的任何爭議，均提請北京仲裁委員會按照該會仲裁規(guī)則進行仲裁。仲裁裁決是終局的，對雙方均有約束力?！苯?jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑仲裁協(xié)議的內(nèi)容（須同時具備）：請求仲裁的意思表示；仲裁事項（具體爭議事項，也是仲裁庭審理和裁決糾紛的范圍）；選定的仲裁委員會（當事人自主選定）。有下列情形之一的，仲裁協(xié)議無效：約定的仲裁事項超出法律規(guī)定的仲裁范圍的；無民事行為能力人或限制民事行為能力人訂立的仲裁協(xié)議；一方采取脅迫手段，迫使對方訂立仲裁協(xié)議的。經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑仲裁協(xié)議的效力：仲裁協(xié)議一經(jīng)依法成立，即具有法律約束力。仲裁協(xié)議獨立存在，合同的變更、解除、終止或者無效，不影響仲裁協(xié)議的效力。判斷題：甲公司與乙公司解除合同關(guān)系，則合同中的仲裁條款也隨之失效。（）經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑仲裁庭有權(quán)確認合同的效力。第20條當事人對仲裁協(xié)議的效力有異議的，可以請求仲裁委員會作出決定或者請求人民法院作出裁定。一方請求仲裁委員會作出決定，另一方請求人民法院作出裁定的，由人民法院裁定。當事人對仲裁協(xié)議的效力有異議，應(yīng)當在仲裁庭首次開庭前提出。《中華人民共和國仲裁法》經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑《最高人民法院關(guān)于<中華人民共和國仲裁法>若干問題的解釋》法釋[2006]7號“第二十七條…………當事人在仲裁程序中對仲裁協(xié)議的效力提出異議，在仲裁裁決作出后又以此為主張撤銷仲裁裁決或者提出不予執(zhí)行抗辯，經(jīng)審查符合仲裁法第五十八條或者民事訴訟法第二百一十七條、第二百六十條規(guī)定的，人民法院應(yīng)予支持?！苯?jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑合法有效的仲裁協(xié)議具有排除訴訟管轄權(quán)的作用。即當事人達成仲裁協(xié)議，若當事人雙方發(fā)生協(xié)議約定的爭議時，任何一方只能申請仲裁，而不能向人民法院起訴；一方向人民法院起訴未聲明有仲裁協(xié)議，人民法院受理后，另一方在首次開庭前提交仲裁協(xié)議的，人民法院應(yīng)當駁回起訴，但仲裁協(xié)議無效的除外。經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑《最高人民法院關(guān)于<中華人民共和國仲裁法>若干問題的解釋》法釋[2006]7號“第二十七條當事人在仲裁程序中未對仲裁協(xié)議的效力提出異議，在仲裁裁決作出后以仲裁協(xié)議無效為由主張撤銷仲裁裁決或者提出不予執(zhí)行抗辯的，人民法院不予支持?！苯?jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑例如：A、B企業(yè)簽訂100萬元買賣合同，雙方事先達成仲裁協(xié)議，但出現(xiàn)糾紛時，A提起訴訟，法院受理此案。如B在首次開庭前向法院提交仲裁協(xié)議，人民法院應(yīng)當駁回A的起訴。如B首次開庭前未向法院提交仲裁協(xié)議，B視為放棄仲裁協(xié)議，人民法院應(yīng)當繼續(xù)審理。經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑申請（有仲裁協(xié)議或條款；有明確的當事人；具體的仲裁請求、理由；屬于仲裁委員會的受理范圍）受理（5天內(nèi)受理或不受理）組成仲裁庭（三名或一名組成，各自選定、共同選定或仲裁委定）開庭（以不公開為原則。調(diào)查辯論調(diào)解和解當事人協(xié)議公開的，可以公開。）（涉及國家秘密的除外）裁決（多數(shù)意見、首席仲裁員意見、少數(shù)的不同意見記入筆錄）法院對仲裁的支持監(jiān)督1、財產(chǎn)保全2、證據(jù)保全3、對仲裁裁決的執(zhí)行五、仲裁程序經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑北京仲裁委員會仲裁流程經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑例如：A、B企業(yè)簽訂100萬元買賣合同，出現(xiàn)爭議時若雙方不能達成仲裁協(xié)議，只能提起訴訟。如雙方達成仲裁協(xié)議時：1.當事人對仲裁協(xié)議的效力有異議的，一方請求仲裁委員會作出決定，另一方請求人民法院作出裁定的，由“人民法院”裁定。2.對仲裁協(xié)議的效力沒有異議，只能將合同爭議提交仲裁，而不能向法院起訴。（續(xù)下一頁）經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑（接上一頁）作出仲裁后：1.如當事人不服，就同一糾紛再申請仲裁或向人民法院起訴的，人民法院或者仲裁委員會不予受理。2.如果一方當事人不履行仲裁裁決的，另一方當事人可以向人民法院申請執(zhí)行。經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑討論—經(jīng)濟仲裁

甲公司與乙研究院簽訂了一份技術(shù)合同，約定雙方聯(lián)合開發(fā)研制一種營養(yǎng)口服液。合同中的仲裁條款約定“因履行合同發(fā)生的爭議，由雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成，由仲裁機構(gòu)進行仲裁。”在履行合同中，雙方發(fā)生了爭議，乙提出在本單位所在地A市申請仲裁，甲不同意。后經(jīng)過雙方協(xié)商重新達成仲裁協(xié)議，約定將合同爭議提交甲所在地的B市仲裁委員會進行仲裁。討論—經(jīng)濟仲裁1經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑事后，乙擔心B市仲裁委員會實行地方保護主義，又轉(zhuǎn)而向合同履行地的C市人民法院起訴，但未向法院說明此前曾有兩份仲裁協(xié)議。法院受理了乙的起訴，并向甲送達了起訴的副本，甲參加訴訟并進行了答辯。法院經(jīng)審理后判決甲敗訴。甲立即上訴，理由是：甲、乙之間事先有仲裁協(xié)議，法院不應(yīng)受理此案，故法院的判決無效。問：甲的理由能否成立？討論—經(jīng)濟仲裁2經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑【解析】核心：仲裁協(xié)議的法律效力以及仲裁與訴訟的關(guān)系第一份仲裁協(xié)議（合同中的仲裁條款）因不具備仲裁協(xié)議的必要內(nèi)容而無效。由于合同當事人沒有指定具體的仲裁委員會，該仲裁條款實際無法履行，因而無效。第二份仲裁協(xié)議有效。甲、乙經(jīng)過再度協(xié)商，共同選定B市仲裁委員會作為仲裁機構(gòu)，符合仲裁協(xié)議的必備內(nèi)容，有法律效力。乙向C市人民法院起訴不合法。第二份仲裁協(xié)議有效，當事人應(yīng)當依照約定向B市仲裁委員會申請仲裁。C市人民法院如果知道甲、乙之間有第二份仲裁協(xié)議，將不會受理乙的起訴。討論—經(jīng)濟仲裁3經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑C市人民法院審理甲、乙之間的合同爭議有合法依據(jù)。由于乙起訴時并沒有向C市人民法院聲明甲、乙之間有仲裁協(xié)議，法院予以受理。當起訴副本送達甲時，甲不僅沒有在首次開庭前提出異議（聲明甲、乙之間有仲裁協(xié)議，法院不應(yīng)當受理），還出庭進行答辯，視為甲自動放棄了仲裁協(xié)議，C市人民法院有權(quán)依法進行審理并作出判決。因此，甲如果在C市人民法院首次開庭前提出異議，法院將不能受理此案，但當法院已經(jīng)依法判決后再提出異議，異議不能成立。討論—經(jīng)濟仲裁4經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑第四節(jié)行政復議一、行政復議的概念是指公民、法人和其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向特定行政機關(guān)提出申請，由受理該申請的行政機關(guān)對原具體行政行為依法進行審查并作出行政復議決定的活動。處理的爭議是行政爭議，核心是具體行政行為是否合法、適當；以具體行政行為為審查對象，并附帶審查部分抽象行為；書面審查方式為主，必要時聽證審理方式經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑二、行政復議的范圍行政復議受理范圍：P.29有下列情形之一的，公民、法人或組織均可提起復議：對行政機關(guān)做出作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證、暫扣或吊銷執(zhí)照、行政拘留等處罰決定不服的。對行政機關(guān)做出作出的限制人身自由或查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強制措施決定不服的。對行政機關(guān)做出作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的。對行政機關(guān)做出作出的關(guān)于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或使用權(quán)的決定不服的。認為行政機關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的。認為行政機關(guān)變更或廢止農(nóng)業(yè)承包合同、侵犯其合法權(quán)益的。經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑（接上頁）有下列情形之一的，公民、法人或組織均可提起復議：認為行政機關(guān)違法集資、征收財物、攤派費用或違法要求履行其他義務(wù)的。認為符合法定條件，申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或申請行政機關(guān)審批、登記有關(guān)事項，行政機關(guān)沒有依法辦理的。申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責，行政機關(guān)沒有依法履行的。申請行政機關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或最低生活保障費，行政機關(guān)沒有依法發(fā)放的。認為行政機關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑不得行政復議事項：不服行政機關(guān)的抽象行政行為的，依有關(guān)規(guī)定通過監(jiān)督途徑提出處理要求，主要是指針對不特定的人作出的具有普遍性的法規(guī)等。不服行政機關(guān)做出作出的行政處分或其他人事處理決定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。不服行政機關(guān)對民事糾紛做出作出的調(diào)解或其他處理，依法申請仲裁或向人民法院提起訴訟。經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑選擇題：下列不能提起行政復議的是（）：

A公安機關(guān)對李某的刑事拘留;

B勞動爭議仲裁委員會對勞動爭議的仲裁決定;

C監(jiān)查機關(guān)對某局長的停職檢查;

D審計機關(guān)對某企業(yè)違反財務(wù)紀律的審計結(jié)論.

經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑【答案】ABC【解析】審計法第四十八條規(guī)定：被審計單位對審計機關(guān)作出的有關(guān)財務(wù)收支的審計決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。A選項是刑事強制措施而非行政強制措施，不是具體行政行為。

其次，行政復議的排除事項有二：

一是行政機關(guān)的行政處分和其他人事處理，C選項不可；

二是行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)節(jié)或其他處理，B選項不可。經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑三、行政復議的程序P.30申請（申請行政復議的期限；口頭申請或書面申請；行政復議管轄）受理決定（5日內(nèi)受理、不受理；書面通知；行政復議期間具體行政行為不停止）（書面審查，必要時調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人意見；自受理起60日內(nèi)作出行政復議決定）維持具體行政行為的行政復議決定，由作出具體行政行為的行政機關(guān)依法強制執(zhí)行，或者申請法院強制執(zhí)行；變更具體行政行為的行政復議決定，由行政復議機關(guān)依法強制執(zhí)行，或者申請法院強制執(zhí)行。經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑判斷題（申請行政復議的期限）：2008年10月5日，某行政機關(guān)對A公司作出罰款的決定，并與當日以信函方式寄出，A公司于10月8日收到該信函。A公司對行政機關(guān)的決定不服，可以在10月5日起60日內(nèi)提出行政復議申請。（）經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑【答案】錯【解析】當事人認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起（10月8日）60日內(nèi)提出行政復議申請?！拜d明具體行政行為的法律文書郵寄送達的，自受送達人在郵件簽收單上簽收之日起計算；沒有郵件簽收單的，自受送達人在送達回執(zhí)上簽名之日起計算；”經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑選擇題（行政復議管轄1）：李某對甲市A區(qū)國家稅務(wù)局的某一具體行政行為不服，決定申請行政復議。根據(jù)《行政復議法》的規(guī)定，受理李某申請的行政復議機關(guān)應(yīng)當是（）。A.A區(qū)人民政府B.甲市國家稅務(wù)局C.A區(qū)國家稅務(wù)局D.甲市人民政府經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑【答案1】B【解析】對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導的行政機關(guān)和國家安全機關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請復議。經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑選擇題（行政復議管轄3）根據(jù)《行政復議法》的規(guī)定，對省級人民政府的具體行政行為不服的，行政復議機關(guān)是（）。A.國務(wù)院B.國務(wù)相關(guān)部門C.省級人民政府D.最高人民法院經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑【答案3】C【解析】對國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復議。經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑關(guān)于行政復議管轄（2）的解釋（P.30）：“但對省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機關(guān)……”例如：江蘇省政府在昆山（縣級市）經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)的開發(fā)區(qū)管委會，管委會對江蘇省政府負責，隸屬昆山市。對于昆山市政府在昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的行政行為不服，可以直接向開發(fā)區(qū)管委會復議。國家級開發(fā)區(qū)新定位：政府派出

【記者看到，征求意見稿“總則”中規(guī)定：“國家對國家級開發(fā)區(qū)實行特別經(jīng)濟政策和管理體制，賦予其相應(yīng)的管理體制創(chuàng)新試驗權(quán)?！痹诰唧w的管理體制與職能上，征求意見稿寫道：“國家級開發(fā)區(qū)實行管理委員會的管理體制。管委會作為所在省或市級以上人民政府的派出機關(guān)，代表所在省或市人民政府對國家級開發(fā)區(qū)實施統(tǒng)一管理”?！拷?jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑案例—行政復議申請人：立新區(qū)新華有限公司被申請人：立新區(qū)地方稅務(wù)局

2000年10月12日。立新區(qū)地方稅務(wù)局收到一封群眾舉報信，舉報新華有限公司在經(jīng)營過程中，不按法律規(guī)定開具發(fā)票，偷逃了國家稅收。被申請人接到舉報后，決定給予申請人處以10000元罰款。申請人不服，向立新區(qū)地方稅務(wù)局的上一級行政機關(guān)某市地方稅務(wù)局申請行政復議，經(jīng)審查，符合復議條件，某市地方稅務(wù)局受理了復議申請。

案例--行政復議1經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑申請人稱：他們沒有違反規(guī)定開具發(fā)票，每一宗收入都按照法律規(guī)定開票，是其他人嫉妒他們公司的業(yè)績，才編造謊言企圖壓垮他們公司。

行政復議機構(gòu)受理復議后，按照《行政復議條例》第38條規(guī)定，在受理后第5天將申請人的復議申請書送達給被申請人。被申請人立即組織調(diào)查并收集證據(jù)，發(fā)現(xiàn)申請人的確違反規(guī)定開具發(fā)票，不僅開收據(jù)，而且就是發(fā)票也大頭小尾。被申請人廣泛尋訪有關(guān)人員，收集證人證言，以大量的證據(jù)堅持自己的處罰決定。

案例--行政復議2經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑[處理]：行政復議機構(gòu)經(jīng)審查，申請人確有違反法律規(guī)定開具發(fā)票且證據(jù)確鑿，被申請人的處罰適用法律適當，但由于被申請人在調(diào)查過程中程序違法，行政復議機構(gòu)作出復議決定如下：撤消被申請人的處罰決定并重新作出行政行為。

案例--行政復議3經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑為什么被申請人有足夠的證據(jù)證明申請人有違反法律規(guī)定的事實，依此證據(jù)證明申請人理應(yīng)依法給予申請人相應(yīng)的行政處罰，可行政復議機構(gòu)還是決定撤消被申請人的處罰決定呢？

問題的關(guān)鍵在于被申請人在整個稅務(wù)檢查中違反法律程序。

案例--行政復議4經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑

根據(jù)我國有關(guān)法律規(guī)定，行政機關(guān)作出行政處罰前，一定要調(diào)查清楚事實才能作出行政處罰決定?！缎姓幜P法》第30條規(guī)定："公民、法人、其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實。"《行政處罰法》第31條規(guī)定："行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利。"此外，《行政處罰法》第36條規(guī)定行政機關(guān)作出行政處罰時，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。可見，行政機關(guān)在作出行政處罰前，首先要調(diào)查清楚事實，只有在證據(jù)確鑿的情況下，才能依法作出行政處罰。本案中，新華有限公司雖然有違反規(guī)定開具發(fā)票的事實，但立新區(qū)地方稅務(wù)局僅憑一封群眾舉報，沒有全面、客觀、公正地調(diào)查和收集證據(jù)，就對申請人進行行政處罰，顯然違反了《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，理應(yīng)撤消處罰決定。

案例--行政復議5經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑

《行政復議法》第23條規(guī)定："被申請人應(yīng)當自收到申請書副本或者申請筆錄復印件之日起十日內(nèi)，提出書面答復，并提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)資料。"第24條規(guī)定："在行政復議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù)。"被申請人提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)資料，是因為被申請人作為負有國家管理職責的行政機關(guān)，在依法治國、建設(shè)法制國家的今天，必須嚴格依法行使自己的職權(quán)，其所作出的每一項具體行政行為都應(yīng)當符合法律的規(guī)定，特別是在作出涉及公民、法人或者其他組織權(quán)益的具體行政行為如罰款等，必須有充分的證據(jù)、相應(yīng)的法律依據(jù)，否則即為違法行政或者不當行政，必須受到追究。案例--行政復議6經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑這就是說，被申請人即行政機關(guān)必須先有證據(jù)，然后才可依法作出具體行政行為，而不能先作出具體行政行為，而后再收集證據(jù)來證明自己作出的具體行政行為合法。因此，公民、法人或者其他組織在提出行政復議申請并經(jīng)受理以后，如果被申請人自行來收集證據(jù)的，有權(quán)予以拒絕。本案中，立新區(qū)地方稅務(wù)局在新華有限公司提起復議申請后才收集證據(jù)，雖然所收集的證據(jù)足以證明新華有限公司的違法行為，并可據(jù)此對申請人作出行政罰款決定，但因立新區(qū)稅務(wù)局所收集的證據(jù)程序不合法，因而是一種沒有法律效力的證據(jù)，從而導致立新區(qū)地方稅務(wù)局的處理決定被撤消。案例--行政復議7經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑第五節(jié)民事訴訟一、訴訟的含義訴訟：是指國家審判機關(guān)即法院依照法律規(guī)定，在當事人和其他訴訟參與人的參加下，依法解決訴訟的活動。在程序上，經(jīng)濟訴訟適用于民事訴訟法，所以，經(jīng)濟訴訟是民事訴訟的組成部分。經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑二、民事訴訟法基本制度公開審判制度合議制度回避制度兩審終審制度一般的民事訴訟案件，當事人不服一審判決，允許上訴至二審法院，二審法院所作出的判決為生效的判決。【相關(guān)鏈接】仲裁實行一裁終局制，仲裁裁決一經(jīng)仲裁庭作出即發(fā)生法律效力。經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑（接上頁）以下案件一審終審：最高人民法院所作的一審判決為最終判決，當事人不得上訴；企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序?qū)徖淼陌讣嵭幸粚徑K審（但駁回破產(chǎn)申請的裁定可以上訴）；適用特別程序?qū)徖淼陌讣贿m用督促程序?qū)徖淼陌讣?；適用公示催告程序?qū)徖淼陌讣?jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑三、民事訴訟的適用范圍適用于《民事訴訟法》的五類案件：(1)因民法、婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法等調(diào)整的平等主體之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系發(fā)生的民事案件，如合同糾紛、房產(chǎn)糾紛、侵害名譽權(quán)糾紛等案件;【相關(guān)鏈接】與人身有關(guān)的婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護、撫養(yǎng)、繼承糾紛，不適用于《仲裁法》。(2)因經(jīng)濟法、勞動法調(diào)整的社會關(guān)系發(fā)生的爭議，法律規(guī)定適用民事訴訟程序?qū)徖淼陌讣?，如企業(yè)破產(chǎn)案件、勞動合同糾紛案件等;【相關(guān)鏈接】勞動爭議不適用于《仲裁法》。經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑（接上頁）適用于《民事訴訟法》的五類案件：(3)適用特別程序?qū)徖淼倪x民資格案件和宣告公民失蹤、死亡等非訴案件;(4)按照督促程序解決的債務(wù)案件;(5)按照公示催告程序解決的宣告票據(jù)和有關(guān)事項無效的案件。經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：(1)國防、外交等國家行為；(2)行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令。(3)行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定；(4)法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為。經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑四、民事訴訟管轄級別管轄指上下級法院在受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。一般按案件影響大小、繁簡程度和訴訟標的金額大小來確定管轄級別：我國的人民法院有幾級？基層人民法院中級人民法院高級人民法院最高人民法院經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑地域管轄指同級人民法院間在各自轄區(qū)受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。一般地域管轄/特殊地域管轄/專屬管轄等一般地域管轄采用“原告就被告”的原則，即通常由被告住所地人民法院管轄，被告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地人民法院管轄。經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑特殊地域管轄因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地法院管轄。因保險合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者保險標的物所在地法院管轄。因票據(jù)糾紛提起的訴訟，由票據(jù)支付地或者被告住所地法院管轄。因鐵路、公路、水上、航空運輸和聯(lián)合運輸合同糾紛提起的訴訟，由運輸始發(fā)地、目的地或者被告住所地法院管轄。因侵權(quán)行為提起的訴訟，由侵權(quán)行為地（包括侵權(quán)行為實施地、侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地）或者被告住所地法院管轄。經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑（接上頁）特殊地域管轄：因鐵路、公路、水上和航空事故請求損害賠償提起的訴訟，由事故發(fā)生地或者車輛、船舶最先到達地、航空器最先降落地或者被告住所地法院管轄。因船舶碰撞或者其他海事?lián)p害事故請求損害賠償提起的訴訟，由碰撞發(fā)生地、碰撞船舶最先到達地、加害船舶被扣留地或者被告住所地法院管轄。因海難救助費用提起的訴訟，由救助地或者被救助船舶最先到達地法院管轄。因共同海損提起的訴訟，由船舶最先到達地、共同海損理算地或者航程終止地的法院管轄。經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑專屬管轄：是指法律強制規(guī)定某類案件必須由特定的法院管轄，其他法院無權(quán)管轄，當事人也不得協(xié)議變更的管轄。專屬管轄的案件主要有三類：因不動產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由不動產(chǎn)所在地法院管轄；因港口作業(yè)中發(fā)生糾紛提起的訴訟，由港口所在地法院管轄；因繼承遺產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由被繼承人死亡時住所地或者主要遺產(chǎn)所在地法院管轄。經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑兩個以上法院都有管轄權(quán)時管轄的確定（共同管轄和選擇管轄）：兩個以上法院都有管轄權(quán)（共同管轄）的訴訟，原告可以向其中一個法院起訴（選擇管轄）；原告向兩個以上有管轄權(quán)的法院起訴的，由最先立案的法院管轄。經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑選擇題1：甲、乙在X地簽訂合同，將甲在Y地的一棟房產(chǎn)出租給乙。后因乙未按期支付租金，雙方發(fā)生爭議。甲到乙住所地人民法院起訴后，又到Y(jié)地人民法院起訴。Y地人民法院于3月5日予以立案，乙住所地人民法院于3月8日予以立案。根據(jù)民事訴訟法律制度的規(guī)定，該案件的管轄法院應(yīng)當是（）。

A.甲住所地人民法院

B.乙住所地人民法院

C.X地人民法院

D.Y地人民法院

經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑【答案1】D【解析】因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地（乙住所地）或者合同履行地（Y地）的人民法院管轄；原告向兩個以上有管轄權(quán)的人民法院起訴的，由最先立案的人民法院（Y地）管轄。

經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑多選題2：上海的甲公司和北京的乙公司于2006年6月1日在天津簽訂買賣合同。合同約定，甲公司向乙公司提供一批貨物，雙方應(yīng)于2006年12月1日在大連交貨付款。雙方就合同糾紛管轄權(quán)未作約定。其后，甲公司依約交貨，但乙公司拒絕付款。經(jīng)交涉無效，甲公司準備對乙公司提起訴訟。根據(jù)《民事訴訟法》關(guān)于地域管轄的規(guī)定，下列各地方的人民法院中，對甲公司提起的訴訟有管轄權(quán)的有（）。A.上海B.北京C.天津D.大連經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑【答案】BD【解析】因合同糾紛引起的訴訟，由被告住所地（北京）或者履行合同地（大連）的人民法院管轄。經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑五、民事訴訟時效民事訴訟時效的概念：指權(quán)利人經(jīng)過法定期限不行使自己的權(quán)利，依法律規(guī)定其勝訴權(quán)歸于消滅的制度。訴訟時效期間屆滿，權(quán)利人喪失的是勝訴權(quán)，即喪失依勝訴程序強制義務(wù)人履行義務(wù)的權(quán)利；權(quán)利人的實體權(quán)利并不消滅，債務(wù)人自愿履行的，不受訴訟時效限制。經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑訴訟時效期間：權(quán)利人請求人民法院保護其民事權(quán)利的法定期間。普通訴訟時效期間：一般民事訴訟時效為2年。特別訴訟時效期間如下列事項的訴訟時效期間為1年：①身體受到傷害要求賠償?shù)模虎诔鍪圪|(zhì)量不合格的商品未聲明的；③延付或者拒付租金的；④寄存財物被丟失或者損毀的。以上所講的訴訟時效期間，均從權(quán)利人知道或者應(yīng)當知道權(quán)利被侵害時起計算。但是，從權(quán)利被侵害之日起超過20年的，法院不予保護。20年：絕對時效期間。經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑選擇題：甲于2007年3月20日將小件包裹寄存乙處保管。3月22日，該包裹被盜。3月27日，甲取包裹時得知包裹被盜。甲要求乙賠償損失的訴訟時效期間屆滿日是（）。A.2009年3月27日B.2009年3月22日C.2008年3月27日D.2008年3月22日經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑訴訟時效的中止指在訴訟時效進行中，因發(fā)生一定的法定事由而使權(quán)利人不能行使請求權(quán)，暫時停止計算訴訟時效，以前經(jīng)過的訴訟時效期間仍然有效，待阻礙時效進行的事由消失后，繼續(xù)計算訴訟時效期間。據(jù)《民法通則》規(guī)定，只有在訴訟時效期間的最后6個月內(nèi)發(fā)生上述事由的，才能中止訴訟時效。例如：非典時期訴訟時效的中止。經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑討論—非典時期訴訟時效的中止2003年4月3日，到北京出差的張某回家即被強制隔離。直至4月18日，經(jīng)醫(yī)學觀察未發(fā)病、被排除感染可能，張某才重獲行動自由。而張某手上有一張李某向張某借款人民幣5000元的借條，載明還款日期為2001年4月13日。張某應(yīng)當在二年的訴訟時效前，即2003年4月13日前向法院起訴，但張某出院時已超過訴訟時效近一星期了。問：張某的起訴是否受法律保護？若張某的起訴仍然受到法律保護，其向李某主張權(quán)利的訴訟時效應(yīng)如何計算？經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑【解析】：訴訟時效的中止由于張某被強制隔離觀察，已構(gòu)成其不能行使請求權(quán)的障礙，故其債權(quán)的時效在4月3日已中止，從中止時效的原因消除之日即4月18日開始繼續(xù)計算，到4月28日才超過二年訴訟時效。因此張某只要能提供導致訴訟時效中止的證據(jù)，在4月28日前向法院提起訴訟就未超過訴訟時效，受法律保護。經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑訴訟時效的中止（繼續(xù)）“如果在訴訟時效期間的最后6個月前發(fā)生上述法定事由，到最后6個月開始時法定事由已經(jīng)消失的，則不能發(fā)生訴訟時效中止；但如果該法定事由到最后6個月開始時仍然繼續(xù)存在，則應(yīng)自最后6個月開始時中止訴訟時效，直到該障礙消除?！崩纾阂娤马摪咐x擇題經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑選擇題1：2001年5月5日，甲拒絕向乙支付到期租金，乙忙于事務(wù)意志未向甲主張權(quán)利。2001年8月，乙因出差遇險無法行使請求權(quán)的時間為20天。根據(jù)《民法通則》的規(guī)定，乙請求人民法院保護其權(quán)利的訴訟時效期間是（）。A.自2001年5月5日至2002年5月5日B.自2001年5月5日至2002年5月25日C.自2001年5月5日至2003年5月5日D.自2001年5月5日至2003年5月25日經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑【答案1】A【解析】拒付租金，適用于1年得特別訴訟時效期間（2001年5月5日—2002年5月5日）；只有在訴訟有效期間的“最后6個月內(nèi)”（2001年11月5日—2002年5月5日）發(fā)生不可抗力和其他障礙（出差遇險），才能中止訴訟時效的進行。如果在訴訟時效的最后6個月前發(fā)生不可抗力，至最后6個月開始時不可抗力已消失，則不能中止訴訟時效的進行。因此，乙2001年8月出差遇險耽誤的20天不能引起訴訟時效的中止。經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑選擇題2：2007年1月1日，甲拒絕向乙支付到期租金，乙忙于事務(wù)一直未向甲主張權(quán)利。2007年6月20日，乙因出差遇險無法行使請求權(quán)的時間為20天。根據(jù)《民法通則》的規(guī)定，乙請求人民法院保護其權(quán)利的訴訟時效期間是（）。A.自2007年1月1日至2008年1月1日B.自2007年1月1日至2008年1月10日C.自2007年1月1日至2009年1月1日D.自2007年1月1日至2009年1月10日經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑【答案2】B【解析】拒付租金的，適用于1年的特別訴訟時效期間（2007年1月1日—2008年1月1日）；如果在訴訟時效期間的最后6個月前（7月1日前）發(fā)生不可抗力，至最后6個月時不可抗力仍然繼續(xù)存在，則應(yīng)在最后6個月時中止訴訟時效的進行。只有進入7月1日后的10天才引起訴訟時效的中止。經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑訴訟時效的中斷指在訴訟時效進行中，因發(fā)生一定的法定事由，致使已經(jīng)經(jīng)過的時效期間統(tǒng)歸無效，待時效中斷的法定事由消除后，訴訟時效期間重新計算。下列事由可引起訴訟時效中斷：權(quán)利人提起訴訟；當事人一方向義務(wù)人提出請求履行義務(wù)的要求；當事人一方同意履行義務(wù)經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑案例：2008年1月1日，甲公司向乙銀行的貸款到期，甲公司拒絕還本付息，乙銀行對甲公司的訴訟時效期間為2008年1月1日—2010年1月1日。乙銀行于2008年4月1日向甲公司發(fā)出律師函，要求甲公司還本付息。在本案中，乙銀行要求還本付息的律師函引起訴訟時效的中斷，新的訴訟時效期間為：2008年4月1日—2010年4月1日。經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑判斷題：甲公司與乙銀行訂立一份借款合同，甲公司到期未還本付息。乙銀行于還本付息期限屆滿后1年零6個月時向有管轄權(quán)的人民法院對甲公司提起訴訟，要求甲公司償還本金、支付利息并承擔違約責任。乙銀行的行為引起訴訟時效中斷。（）經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑訴訟時效的延長指人民法院對已經(jīng)完成的訴訟時效，根據(jù)特殊情況而予以延長。特殊情況是指權(quán)利人由于客觀的障礙在法定訴訟時效期間不能行使請求權(quán)的情形，具體由人民法院判定。

（訴訟時效不可由當事人約定延長）這是法律賦予司法機關(guān)的一種自由裁量權(quán)。經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑六、民事訴訟證據(jù)是指能夠證明民事案件真實情況的一切事實。其種類有：書證物證視聽資料證人證言當事人的陳述鑒定結(jié)論勘驗筆錄經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑七、民事訴訟當事人及訴訟代理人民事訴訟當事人是指因民事上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系發(fā)生糾紛，以自己的名義進行訴訟，并接受人民法院裁判拘束的利害關(guān)系人。同時符合以下要求的主體可成為民事訴訟當事人：以自己的名義起訴或者應(yīng)訴，實施訴訟行為；向法院請求解決爭議，保護民事權(quán)益；接受法院裁判的約束。經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑民事訴訟當事人P.38根據(jù)民事訴訟當事人在訴訟中所處的地位和享有的訴訟權(quán)利、承擔的訴訟義務(wù)不同，可分為：原告被告共同訴訟人訴訟代表人第三人經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑民事訴訟代理人是指根據(jù)法律規(guī)定或者當事人的委托，代當事人進行民事訴訟活動的人。訴訟代理人具有以下特征：具有訴訟行為能力。以被代理人的名義，并且為了維護被代理人的利益進行訴訟活動。在代理權(quán)限范圍內(nèi)實施訴訟行為。訴訟代理的法律后果由被代理人承擔。同一案件中只能代理一方當事人。經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑八、民事訴訟程序第一審普通程序簡易程序第二審程序經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑定義：指人民法院審理第一審民事案件通常適用的程序.它是民事訴訟的基礎(chǔ)程序,是審判程序中最完整、最系統(tǒng)的程序，具有廣泛的適用性。第一審普通程序起訴的條件：１、原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織。２、有明確的被告。３、有具體的訴訟請求和事實、理由。４、屬于人民法院受理民事訴訟的范圍，和受訴人民法院管轄。起訴的方式和內(nèi)容：1、書面起訴2、口頭起訴一、起訴二、對起訴的審查經(jīng)濟法經(jīng)濟糾紛的解決途徑第一審普通程序(續(xù))符合起訴條件的，應(yīng)當在7日內(nèi)立案,并通知當事人。經(jīng)過審查，認為不符合起訴條件的，應(yīng)當在7日內(nèi)裁定不予受