EnvironmentalimpactassessmentsoftheThreeGorgesProjectinChina:

Issuesandinterventions

Earth-ScienceReviews124(2013)115–125中國的三峽工程環(huán)境影響評(píng)估:問題和干預(yù)措施2015308311王景麗1精品ppt在國家“973”計(jì)劃“長(zhǎng)江中游通江湖泊江湖關(guān)系演變及環(huán)境生態(tài)效應(yīng)與調(diào)控”項(xiàng)目和中科院知識(shí)創(chuàng)新工程重大項(xiàng)目“三峽工程蓄水運(yùn)行生態(tài)環(huán)境影響跟蹤評(píng)估研究”的資助下，中科院南京地理與湖泊研究所相關(guān)研究小組對(duì)三峽工程建設(shè)進(jìn)行了生態(tài)環(huán)境影響回顧性評(píng)價(jià)，通過建設(shè)環(huán)評(píng)相關(guān)結(jié)論與三峽工程蓄水運(yùn)行以來顯現(xiàn)問題的系統(tǒng)梳理和比較研究，明確了三峽工程蓄水運(yùn)行以來庫區(qū)流域與水域以及壩下河湖系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境變化面臨的新問題。并通過環(huán)境評(píng)估得出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。摘要本文特別檢查5個(gè)關(guān)鍵環(huán)境因素和相關(guān)原因。五個(gè)領(lǐng)域包括人類移民和當(dāng)?shù)丨h(huán)境的承載能力(特別是土地),水質(zhì)、水庫泥沙淤積和下游河床侵蝕、土壤侵蝕、地震活動(dòng)和地質(zhì)災(zāi)害。2精品ppt目錄1前言2三峽工程的總體環(huán)境影響3三峽工程的關(guān)鍵環(huán)境結(jié)果3.1人的位移和環(huán)境承載力3.2水質(zhì)3.3水庫泥沙淤積與下游河床沖刷3.4地震活動(dòng)與地質(zhì)災(zāi)害3.5土壤侵蝕4結(jié)論3精品ppt前言

三峽工程(TGP)是世界上最大的水力發(fā)電項(xiàng)目。三峽工程開始于1993年,完成于2009年。然而這個(gè)項(xiàng)目由于其規(guī)模和隨之而來的環(huán)境和社會(huì)問題在中國一直是最具爭(zhēng)議的項(xiàng)目。

該研究以1992年完成并報(bào)道的長(zhǎng)江三峽工程環(huán)境影響報(bào)告書EIS為基準(zhǔn)（已由中國各級(jí)政府作為三峽工程政策和計(jì)劃?rùn)?quán)威指南），以三峽工程蓄水運(yùn)行相關(guān)生態(tài)環(huán)境影響監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和研究成果為基礎(chǔ)，以國務(wù)院三峽工程建設(shè)執(zhí)行委員會(huì)委托中國工程院完成的三峽工程的評(píng)估報(bào)告(CAE報(bào)告）為參考評(píng)估在2003年三峽水庫初期蓄水以來重大環(huán)境結(jié)果。4精品ppt1Introduction它首先簡(jiǎn)要回顧在EIS報(bào)告中預(yù)測(cè)環(huán)境的問題。檢驗(yàn)在五個(gè)領(lǐng)域方面的環(huán)境三峽工程有顯著的影響,探討了結(jié)果。五個(gè)領(lǐng)域包括人類移民和環(huán)境的承載能力(特別是土地),水質(zhì)、水庫泥沙淤積與下游河床沖刷、土壤侵蝕、地震活動(dòng)和地質(zhì)災(zāi)害。最后討論的是可以從環(huán)境影響評(píng)價(jià)中吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)與三峽工程的經(jīng)驗(yàn)和政策影響的研究大型水壩項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、評(píng)估和管理中國其他大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的其他形式世界各地。研究成果不僅對(duì)客觀、公正地評(píng)價(jià)三峽工程建設(shè)環(huán)境影響有重要的支撐作用，對(duì)其他重大水利工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)具有重要的借鑒意義。5精品ppt2GeneralenvironmentalimpactoftheTGP本文考慮了自2003年以來出現(xiàn)的14個(gè)環(huán)境問題并與EIS報(bào)告中預(yù)測(cè)的環(huán)境問題做了比較。預(yù)測(cè)到的14個(gè)生態(tài)環(huán)境問題中，庫區(qū)水體富營(yíng)養(yǎng)化、庫區(qū)移民數(shù)量、四大家魚、庫岸穩(wěn)定性、壩下河道沖刷、對(duì)通江湖泊洞庭湖鄱陽湖影響等6個(gè)方面存在明顯的低估。高估了水庫泥沙淤積量和庫區(qū)水土流失規(guī)模,而其余六項(xiàng)或多或少與EIS報(bào)告中估計(jì)結(jié)果一致。也還有最近的研究結(jié)果與CAE報(bào)告之間的一些分歧，這說明環(huán)境問題及其影響主要落在EIS報(bào)告的估算范圍。6精品ppt2GeneralenvironmentalimpactoftheTGP7精品ppt2GeneralenvironmentalimpactoftheTGP8精品ppt2GeneralenvironmentalimpactoftheTGP由于監(jiān)測(cè)時(shí)間較短以及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可用性，一些生態(tài)和環(huán)境后果可能尚未浮出水面。然而，一些新的生態(tài)環(huán)境問題應(yīng)運(yùn)而生，迫切需要解決的對(duì)策。這些問題涉及到庫區(qū)富營(yíng)養(yǎng)化和水華，國內(nèi)四大魚類急劇減少，嚴(yán)重的下游河床沖刷，并在洞庭湖和鄱陽湖區(qū)水位明顯下降（這兩個(gè)最大的淡水湖在中國）。長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)和科學(xué)研究相關(guān)的生態(tài)環(huán)境問題是特別重要的,需要加強(qiáng)。三峽工程的環(huán)境影響應(yīng)該評(píng)估使用更大的時(shí)間和空間范圍內(nèi),它應(yīng)該考慮的影響全球氣候變化的生物物理環(huán)境三峽庫區(qū)和長(zhǎng)江流域9精品ppt3CrucialenvironmentaloutcomesoftheTGP3.1.Humandisplacementandenvironmentalcarryingcapacity人類位移和環(huán)境的承載能力一直是一個(gè)至關(guān)重要的問題從最初的可行性研究三峽工程在1980年代中期在整個(gè)建造的大壩,直到今天。計(jì)劃,大約113萬流離失所的人,安置在庫區(qū),

但事實(shí)上,大約125萬人流離失所在2008年底。其中,大約有190000農(nóng)村居民流離失所(占總數(shù)的15%)和安置在11個(gè)省正在遙遠(yuǎn)的安置(GODR)計(jì)劃,包括上海、浙江、江蘇、福建、廣東、湖南、安徽、江西、四川、重慶、湖北。移民數(shù)量的增加(120000人)主要受三個(gè)因素的影響如下：首先，在三峽庫區(qū)一些縣的人口自然增長(zhǎng)率大于1.2%（EIS估計(jì)的自然增長(zhǎng)率）。顯然，假設(shè)平均每年的人口增長(zhǎng)率（1.2%）在EIS報(bào)告沒有反映在三峽庫區(qū)人口發(fā)展趨勢(shì)的正確。再次，新建城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)的粗放型擴(kuò)張，城市住房標(biāo)準(zhǔn)的改善，增加了城市的需求農(nóng)田被征用為城市擴(kuò)張，從而減少土地供應(yīng)以適應(yīng)農(nóng)村居民被轉(zhuǎn)移。第三,6453居民以前居住在一些島嶼,形成的水庫淹沒低洼的土地,被重新安置。10精品ppt3.1.Humandisplacementandenvironmentalcarryingcapacity在三峽庫區(qū)環(huán)境人口承載力是在制定移民政策和計(jì)劃的一個(gè)關(guān)鍵因素。且盡管農(nóng)民人均略有增加1992的土地（0.099公頃）的2007（0.102公頃），無論是土壤肥力和新開墾耕地的生產(chǎn)力（主要是由干地在陡峭的山坡上）都降低了。這導(dǎo)致了該地區(qū)土地承載能力進(jìn)一步降低。在EIS報(bào)告過高估計(jì)了當(dāng)?shù)厝丝诔休d力。這種高估四因素主要影響如下：首先，首先，指定為安置流離失所的人涉及361個(gè)城鎮(zhèn)地區(qū)，涵蓋面積為12300平方公里。然而，在實(shí)踐中，只有245個(gè)城市的5700平方公里被重新安置規(guī)劃。第二,禁止種植農(nóng)田在陡峭的山坡上的梯度25°或更高(1998年國家環(huán)境政策開始)導(dǎo)致減少129.7公里2糧食的草原,可以開發(fā)成傾斜的土地,直接減少了土地的承載能力。第三,庫區(qū)快速城鎮(zhèn)化占領(lǐng)農(nóng)田。最后，EIS報(bào)告樂觀地估計(jì)，土地的承載能力在農(nóng)村地區(qū)支持1百萬農(nóng)村移民，而0.37百萬人可以安置在第二、三產(chǎn)業(yè)部門。11精品ppt3.1.Humandisplacementandenvironmentalcarryingcapacity為了應(yīng)對(duì)移民人口意外增長(zhǎng)和環(huán)境承載能力不足，中國中央政府作出了幾個(gè)1999的三峽移民安置政策的調(diào)整。第一，2000開始，涉及從解決農(nóng)村居民三峽庫區(qū)遷移政策，激勵(lì)更多的農(nóng)村人遷移到更遙遠(yuǎn)的目的地轉(zhuǎn)移安置。第二次調(diào)整，從2001開始，與庫區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷的政策有關(guān)，從簡(jiǎn)單的重新建立到重組和兼并中小企業(yè)和非贏利性企業(yè)。2011年中央政府出臺(tái)了三峽工程的后續(xù)綜合規(guī)劃：超過85元億元（1美元=人民幣6.14元截至2013年5月11日）被投入到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，打造庫區(qū)移民工作，并資助獲得基礎(chǔ)資產(chǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)（中國新聞網(wǎng)，2011）。另一個(gè)戰(zhàn)略是在云陽水庫區(qū)，特別是巫山，奉節(jié)，無錫和重慶的一個(gè)生態(tài)移民計(jì)劃的試點(diǎn)。12精品ppt3.2.Waterquality水質(zhì)是影響庫區(qū)全體居民的供水安全和可持續(xù)發(fā)展的重要因素。三峽工程蓄水之后，由于水深增加，流速減緩，長(zhǎng)江的自凈能力減弱，污染物消解功能降低，部分支流回水區(qū)和庫灣成為富營(yíng)養(yǎng)化的敏感水域，庫區(qū)次級(jí)河流水污染嚴(yán)重。EIS低估了水庫富營(yíng)養(yǎng)化的規(guī)模和嚴(yán)重程度。水質(zhì)的評(píng)價(jià)因素包含pH、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、生化需氧量、氨氮、石油類、總磷、汞、鎘、砷、銅、鉛、鉻(六價(jià))等13項(xiàng)。13精品ppt3.2.Waterquality2004年開始對(duì)三峽庫區(qū)進(jìn)行了“水華”預(yù)警監(jiān)測(cè)。從整體數(shù)據(jù)而言，枯水期水質(zhì)優(yōu)于平水期水質(zhì)，平水期水質(zhì)優(yōu)于豐水期水質(zhì)?？梢娤募竞樗竟?jié)庫區(qū)來水量較大時(shí)，大量泥沙和污染物入庫，導(dǎo)致水質(zhì)變差。2003年蓄水時(shí)三峽庫區(qū)總體水質(zhì)良好。而2003—2007年(蓄水后)，較蓄水前庫區(qū)水質(zhì)總體有所下降。此外，藻類水華事件在庫區(qū)的頻率有增加，從3個(gè)事件在2003到201026個(gè)事件（圖3）水體富營(yíng)養(yǎng)化影響的范圍擴(kuò)大。14精品ppt3.2.Waterquality中國政府預(yù)算投入22.8億元從三峽水庫和長(zhǎng)江上游水污染防治規(guī)劃，改善水質(zhì)的富營(yíng)養(yǎng)化，減少污染物的排放。針對(duì)日益嚴(yán)重的水污染問題，國家加大資金投入來治理三峽水污染，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃(2001－2010年)》中公布的最新公開數(shù)據(jù)為2001－2010年平均值為40億元。15精品ppt3.3.Reservoirsedimentationanddownstreamriverbederosio

n水庫泥沙淤積和下游河床侵蝕水庫泥沙淤積決定了大壩的蓄水能力及其壽命。每年五月末，水庫降低水位至防洪限制水位145m；六月至九月，水庫維持145m的防洪限制水位運(yùn)行；十月，當(dāng)水庫來水中含沙量較小時(shí)，水庫蓄水，庫水位抬高至正常蓄水位175m運(yùn)行；十一月至次年四月，水庫盡量維持在較高水位，僅當(dāng)來水量不足時(shí)，水庫水位降低。但在四月以前，水庫水位不能低于155m，以確保通航。三峽水庫蓄水后，庫水位將有從海拔145~175m的年變幅，為此在水庫岸坡上就會(huì)有一段寬度超過60m的斜坡，一年中有時(shí)被庫水浸泡，有時(shí)又出露為“陸”的“庫岸消落帶”。在三峽庫區(qū)這樣復(fù)雜的地質(zhì)地貌條件下，庫水及庫水位變化對(duì)庫岸的崩塌、滑坡將產(chǎn)生深刻的影響沉積在水庫仍遠(yuǎn)低于估計(jì)早期的環(huán)境影響評(píng)估。下游河床沖刷不僅影響長(zhǎng)江堤防穩(wěn)定性也對(duì)長(zhǎng)江和中國的大型湖泊之間的相互作用，包括鄱陽湖和洞庭中游的長(zhǎng)江，再次，對(duì)EIS報(bào)告下游河床沖刷的影響被明顯低估。16精品ppt3.3.Reservoirsedimentationanddownstreamriverbederosio

巨大的河床侵蝕主要是三股力量的混合結(jié)果。第一，攔截泥沙下泄清水自水庫蓄水提高沖刷能力水上中下游的河岸。第二，減少了長(zhǎng)江上游沉積物對(duì)大壩下游的明顯抑制。第三，廣泛開采的河流和長(zhǎng)江流域的人類，加劇了河道侵蝕過程。

嚴(yán)重的河床沖刷導(dǎo)致下游的塌岸政府承認(rèn)三峽大壩的不利影響和長(zhǎng)江的開鑿,中期正式和第一次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議5月18日,2011年,隨后批準(zhǔn)了三峽工程后續(xù)綜合計(jì)劃(2010-2020)。這個(gè)國家正在實(shí)施一項(xiàng)補(bǔ)充項(xiàng)目穩(wěn)定河勢(shì),堤防加固、改善水路和水設(shè)施。中國的生態(tài)改造項(xiàng)目將持續(xù)改善環(huán)境和保護(hù)生物多樣性。為防止泥沙淤堵使河岸繼續(xù)抬高，國家加大清淤力度，投資清淤工程。17精品ppt3.4.Seismicactivityandgeologicalhazards地震活動(dòng)和地質(zhì)災(zāi)害三峽工程建成以來，水面抬高，水域面積增加，對(duì)兩岸巖石的沖擊力也有變化，會(huì)導(dǎo)致巖石的滑動(dòng)引發(fā)滑坡泥石流等問題。另外水域面積的變化，影響了當(dāng)?shù)亟邓康脑黾?，改變了三峽庫區(qū)的地質(zhì)和水文條件，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)增多。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2012年三峽庫首至庫中地區(qū)共記錄到M≥0．0級(jí)地震573次，比上年增加160次。三峽大壩坐落在一個(gè)地區(qū)地震條件薄弱雖然沒有重大故障存在于庫區(qū)。EIS報(bào)告指出,就不會(huì)有地質(zhì)條件,可以產(chǎn)生強(qiáng)大的水庫誘發(fā)地震,但是會(huì)有誘發(fā)地震的可能性,在某些領(lǐng)域。水庫誘發(fā)地震活動(dòng)的頻率在三峽庫區(qū)有增加了2003（表2）。地震活動(dòng)的頻率有水庫水位顯著正相關(guān)。18精品ppt3.4.Seismicactivityandgeologicalhazards自2003以來被認(rèn)為是本地居民。大壩的水庫誘發(fā)地震活動(dòng)高頻率和低強(qiáng)度模式，這幾乎是一致的隨著EIS報(bào)告預(yù)期。19精品ppt3.4.Seismicactivityandgeologicalhazards增加次生地質(zhì)災(zāi)害主要受兩個(gè)因素的影響。一是增加初始大壩的蓄水后地震活動(dòng)增強(qiáng)的次生地質(zhì)災(zāi)害的頻率。二是由于不適當(dāng)?shù)幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是道路工。

防止地質(zhì)災(zāi)害的挑戰(zhàn)巨大的。中央政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到其意義的三峽開始，采取了一系列的戰(zhàn)略計(jì)劃和科學(xué)研究。在1958個(gè)地震監(jiān)測(cè)站網(wǎng)絡(luò)的建立水庫區(qū)。六個(gè)大型實(shí)地調(diào)查，在庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行了1986至2002，可靠的科學(xué)數(shù)據(jù)，地質(zhì)災(zāi)害和機(jī)制收集（郭等人，2007）。隨后，地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)是建立在庫區(qū)的2003，在110百萬元投資（國土資源部，2001）。為防止在三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治的綜合計(jì)劃執(zhí)行，由國土資源部中國2001。20精品ppt3.5.Soilerosion土壤侵蝕是另一個(gè)有爭(zhēng)議的問題，因?yàn)樗某潭群蛷?qiáng)度直接影響水庫的淤積、壩的壽命、防洪能力和長(zhǎng)江中上游和中游的生態(tài)狀況。EIS報(bào)告估計(jì)，土壤侵蝕會(huì)加劇大規(guī)模移民。對(duì)土壤侵蝕的三峽工程的實(shí)際影響小于EIS報(bào)告的估計(jì)。其原因有以下三點(diǎn)：首先是