森林火災(zāi)預(yù)案1目的?為建立反?應(yīng)靈敏、運?轉(zhuǎn)高效的森?林火災(zāi)處置?體系，切實?提高保障生?態(tài)安全和人?民生命財產(chǎn)?安全的能力?，將森林火?災(zāi)造成的損?失降到最低?限度，特制?定本預(yù)案。?1.2編?制依據(jù)依?據(jù)《___?森林法》、?《___森?林防火條例?》、《__?_國務(wù)__?_關(guān)于加快?林業(yè)發(fā)展_?_決定》、?《國家處置?重、特大森?林火災(zāi)應(yīng)急?預(yù)案》、《?___省森?林防火管理?規(guī)定》、《?___市委?___市人?民__關(guān)于?加快城市林?業(yè)發(fā)展__?決定》、《?___市人?民政府突發(fā)?公共事件總?體應(yīng)急預(yù)案?》及其他法?律和政策制?定本預(yù)案。?1.3遵?循原則堅?持以保護(hù)森?林火災(zāi)發(fā)生?地區(qū)居民和?撲火人員的?生命安全為?最基本的工?作原則，切?實保護(hù)人民?群眾財產(chǎn)和?林區(qū)公共設(shè)?施的安全，?把森林火災(zāi)?造成的損失?降到最低限?度。撲救?森林火災(zāi)由?各級政府森?林防火指揮?部統(tǒng)一__?_指揮。在?火場一線設(shè)?立的前線總?指揮部是撲?火現(xiàn)場的最?高指揮機關(guān)?，參加撲火?的所有單位?和個人必須?服從前線總?指揮部的統(tǒng)?一指揮。上?級前線指揮?部無特殊情?況不越級下?達(dá)命令。前?線指揮部可?以指定指揮?員具體指揮?撲救工作。?按照“分?級響應(yīng)、條?塊結(jié)合、以?塊為主、基?層先行、逐?級抬升”的?處置模式，?建立“兩級?政府、三級?管理、四級?網(wǎng)絡(luò)”的森?林火災(zāi)管理?___體系??；饒龇?圍較大且分?散的情況下?，可將火場?劃分戰(zhàn)區(qū)，?分片、分段?落實撲火任?務(wù)，在撲火?前線總指揮?部的統(tǒng)一領(lǐng)?導(dǎo)下，各分?區(qū)前線指揮?部負(fù)責(zé)本戰(zhàn)?區(qū)的___?指揮。根?據(jù)___具?有規(guī)范化建?制的特殊性?，在執(zhí)行滅?火任務(wù)時，?駐深___?設(shè)立相應(yīng)的?前線指揮部?，在總前線?指揮部的統(tǒng)?一領(lǐng)導(dǎo)下，?具體___?滅火工作。?1.4現(xiàn)?狀隨著我?市森林保護(hù)?政策的完善?，生態(tài)公益?林和各類公?園的建設(shè)，?林區(qū)內(nèi)可燃?物大量增加?，容易引起?森林火災(zāi)。?秋冬季節(jié)雨?水較少，風(fēng)?高物燥，是?引發(fā)森林火?災(zāi)的惡劣氣?象條件。人?們生活水平?的提高，激?發(fā)了人們向?往大自然、?親近大自然?的熱情，致?使參與登山?和野外活動?的人員大幅?度增加，人?為森林火災(zāi)?隱患增大。?1.5適?用范圍本?預(yù)案適用于?發(fā)生在__?_市的重、?特大森林火?災(zāi)；或需要?由市森林防?火指揮部直?接參與指揮?協(xié)調(diào)；或經(jīng)?市處置__?_委員會授?權(quán)，由市森?林防火指揮?部___指?揮的森林火?災(zāi)撲救工作?。2__?_機構(gòu)與職?責(zé)2.1?應(yīng)急___?機構(gòu)與職責(zé)?市處置_?__委員會?是負(fù)責(zé)處置?和管理我市?突發(fā)公共事?件的領(lǐng)導(dǎo)機?構(gòu)，然后市?應(yīng)急指揮中?心是其日常?辦事機構(gòu)。?市森林防?火指揮部是?森林防火專?業(yè)應(yīng)急機構(gòu)?，負(fù)責(zé)貫徹?執(zhí)行國家森?林防火工作?的方針、政?策，監(jiān)督相?關(guān)法律和法?規(guī)的實施；?制定森林火?災(zāi)應(yīng)急預(yù)案?；掌握火情?動態(tài)（范本?），___?指揮撲救森?林火災(zāi)；進(jìn)?行森林防火?宣傳教育；?___森林?防火科學(xué)研?究；配合有?關(guān)部門調(diào)查?處理森林火?災(zāi)案件；然?后進(jìn)行森林?火災(zāi)統(tǒng)計，?建立火災(zāi)檔?案。市森林?防火指揮部?辦公室是其?日常辦事機?構(gòu)，設(shè)在市?農(nóng)林漁業(yè)局?。2.2?___體系?框架總指?揮：分管副?市長副總?指揮。市政?府分管副秘?書長，市農(nóng)?林漁業(yè)局局?長，市__?_局分管副?局長，市公?安局分管副?局長，__?_警備區(qū)副?司令員，各?區(qū)政府分管?副區(qū)長。?成員單位。?市農(nóng)林漁業(yè)?局、市應(yīng)急?指揮中心、?市___局?、市公安局?、市發(fā)展改?革局、市氣?象局、市交?通局、市衛(wèi)?生局、市財?政局、市電?信局、市森?林防火指揮?部辦公室、?市公安局森?林分局、市?無線電管理?辦公室、_?__警備區(qū)?、___六?支隊、__?_七支隊。?市農(nóng)林漁?業(yè)局。執(zhí)行?市處置__?_委員會和?市森林防火?指揮部有關(guān)?撲火救災(zāi)工?作部署；提?出并研究審?定森林火災(zāi)?事故的緊急?處置方案，?___、協(xié)?調(diào)、督促救?災(zāi)隊伍做好?處置工作；?全面掌握火?場動態(tài)（范?本）；查處?火災(zāi)起因，?協(xié)助維護(hù)火?場治安秩序?；評估災(zāi)后?直接損失和?間接損失；?擬定事故調(diào)?查報告并報?相關(guān)單位。?市應(yīng)急指?揮中心。匯?總分析信息?，提供應(yīng)急?決策服務(wù)，?統(tǒng)籌森林火?災(zāi)預(yù)警信息?發(fā)布工作，?___、協(xié)?調(diào)和指揮相?關(guān)部門參與?應(yīng)急處置工?作。市_?__局。積?極做好管轄?范圍內(nèi)森林?火災(zāi)撲救工?作，并協(xié)助?市農(nóng)林漁業(yè)?局做好其他?相關(guān)工作。?市公安局?。搞好災(zāi)區(qū)?治安管理、?安全保衛(wèi)、?火場交通管?制和火案偵?破等工作，?預(yù)防和打擊?各種違法用?火行為，保?證火災(zāi)撲救?工作順利進(jìn)?行。市公安?交警局負(fù)責(zé)?建立健全道?路交通管制?等應(yīng)急保障?措施。市公?安消防局要?積極參與森?林火災(zāi)的撲?救工作。?市民政局。?當(dāng)發(fā)生森林?火災(zāi)造成大?量災(zāi)民需要?緊急轉(zhuǎn)移時?，負(fù)責(zé)災(zāi)民?臨時安置和?生活保障工?作。市財?政局。及時?撥付發(fā)生森?林火災(zāi)所需?的應(yīng)急資金?和慰問獎勵?資金。市?交通局。保?證撲火物資?和增援人員?快速運輸。?市衛(wèi)生局?。當(dāng)發(fā)生森?林火災(zāi)造成?有關(guān)人員傷?亡時，要求?市急救醫(yī)療?中心（12?0）___?救護(hù)人員趕?赴火場，并?做好災(zāi)區(qū)緊?急藥品支援?、衛(wèi)生防疫?、傷員救治?等工作。?市氣象局。?負(fù)責(zé)森林防?火氣象監(jiān)測?，發(fā)布森林?火險等級預(yù)?報和火險警?告信號；在?重、特大森?林火災(zāi)發(fā)生?時，通過移?動監(jiān)測系統(tǒng)?提供火災(zāi)現(xiàn)?場附近的氣?象要素實況?和未來氣象?條件預(yù)測，?在有作業(yè)條?件的情況下?開展人工增?雨作業(yè)。?市無線電管?理辦公室。?密切配合市?森林防火指?揮部辦公室?，然后__?_做好通訊?保障工作，?為發(fā)生森林?火災(zāi)事故提?供通訊保障?，以各級撲?火救災(zāi)指揮?機構(gòu)、現(xiàn)場?撲火救災(zāi)指?揮部為保障?目標(biāo)，依靠?現(xiàn)有的通訊?手段和保障?能力予以實?施。市外?辦。當(dāng)山火?撲救需要境?外增援時，?要及時__?_好外事聯(lián)?絡(luò)工作。?根據(jù)火災(zāi)發(fā)?展情況，區(qū)?森林防火指?揮部應(yīng)積極?___開展?撲救工作，?并在撲火現(xiàn)?場設(shè)立撲火?前線指揮部?，主要領(lǐng)導(dǎo)?靠前指揮，?掌握火情，?分析火勢，?制定和實施?撲救方案，?___撲火?人員，用最?小的代價盡?快撲滅山火?，最大限度?地減少人員?傷亡和經(jīng)濟(jì)?損失。3?預(yù)測和預(yù)警?3.1信?息監(jiān)測市?森林防火指?揮部辦公室?利用市森林?防火指揮中?心的衛(wèi)星監(jiān)?測系統(tǒng)和遠(yuǎn)?程視頻監(jiān)控?系統(tǒng)，進(jìn)行?火場火情監(jiān)?視，及時發(fā)?現(xiàn)火點。?市氣象局負(fù)?責(zé)森林防火?氣象監(jiān)測、?評估和預(yù)報?，及時向指?揮部提供火?情信息，并?利用各種通?訊手段，盡?快報告前線?指揮部，必?要時，派員?赴前線指揮?部進(jìn)行現(xiàn)場?服務(wù)。3?.2火情報?告區(qū)森林?防火指揮部?辦公室及時?向市森林防?火指揮部辦?公室上報火?場綜合情況?，即火災(zāi)的?位置、過火?面積、采取?措施、發(fā)生?時間等。市?森林防火指?揮部辦公室?綜合火災(zāi)情?況，由市農(nóng)?林漁業(yè)局局?長或分管副?局長審簽后?，分別報省?森林防火指?揮部辦公室?和市應(yīng)急指?揮中心。?3.3預(yù)警?級別按照?影響森林火?災(zāi)的因素，?如溫度、濕?度、降水量?、風(fēng)力等氣?象因子和林?下可燃物載?量、樹種類?別、樹齡等?森林因子等?，森林防火?部門和氣象?部門根據(jù)上?述情況發(fā)布?森林火險等?級預(yù)報和火?險警告信號?，第一級要?求注意森林?防火，第二?級要求防止?森林火災(zāi)，?然后第三?、四級要求?嚴(yán)禁林區(qū)用?火。森林?火災(zāi)等級分?為四級，森?林火警（受?害森林面積?不足___?公頃或者其?他林地起火?的）為Ⅳ級?，一般森林?火災(zāi)（受害?森林面積在?___公頃?以上不足_?__公頃的?）為Ⅲ級，?重大森林火?災(zāi)（受害森?林面積在_?__公頃以?上不足__?_公頃的）?為Ⅱ級，特?大森林火災(zāi)?（受害森林?面積在__?_公頃以上?的）為Ⅰ級?，依次用藍(lán)?色、黃色、?橙色和紅色?表示。以?上森林火險?氣象等級和?火災(zāi)等級通?過電視、電?臺等新聞媒?體發(fā)布，必?要時采取人?工手段傳遞?預(yù)警信息。?4應(yīng)急響?應(yīng)4.1?分級響應(yīng)?市森林防火?指揮部負(fù)責(zé)?處置重、特?大森林火災(zāi)?；區(qū)一級森?林防火指揮?部負(fù)責(zé)處置?森林火警、?一般森林火?災(zāi)；街道辦?事處負(fù)責(zé)森?林火災(zāi)（警?）先期處置?；居委會負(fù)?責(zé)火情收集?、森林防火?宣傳等工作?。4.2?基本響應(yīng)程?序當(dāng)居民?點受到森林?火災(zāi)威脅時?，要及時果?斷地采取有?效阻火措施?，同時，有?___、有?秩序地及時?疏散居民。?如當(dāng)?shù)負(fù)?火力量不足?時，可以向?市森林防火?指揮部辦公?室提出申請?，由市森林?防火指揮部?商請___?警備區(qū)和駐?深___及?其他撲火力?量增援。撲?救森林火災(zāi)?不得動員老?弱病殘人員?、孕婦、初?中學(xué)生、小?學(xué)生參與。?應(yīng)急預(yù)案?啟動后，市?森林防火指?揮部應(yīng)__?_各成員單?位按照規(guī)定?的職責(zé)開展?工作。原?則上以各區(qū)?專業(yè)森林消?防隊為主，?駐深___?、為輔；就?近增援為主?，然后遠(yuǎn)距?離增援為輔?；低火險區(qū)?增援為主，?高火險區(qū)增?援為輔。市?森林防火指?揮部可視當(dāng)?時各地火險?程度和火災(zāi)?發(fā)生情況，?調(diào)整增援梯?隊順序。各?區(qū)專業(yè)森林?消防隊的調(diào)?動由市森林?防火指揮部?向調(diào)出區(qū)森?林防火指揮?部下達(dá)調(diào)動?命令，由調(diào)?出區(qū)森林防?火指揮部_?__實施。?___警?備區(qū)和駐深?___接到?命令后按照?有關(guān)規(guī)定下?達(dá)作戰(zhàn)任務(wù)?。跨區(qū)增?援撲火力量?及攜行裝備?的運輸由調(diào)?出區(qū)森林防?火指揮部_?__實施。?4.3指?揮與協(xié)調(diào)?因重、特大?森林火災(zāi)處?置需要，市?森林防火指?揮部可啟動?《___市?人民政府突?發(fā)公共事件?總體應(yīng)急預(yù)?案》中的_?__個基本?應(yīng)急組中的?若干組，及?時參與火災(zāi)?撲救工作。?需要省、國?家森林撲火?力量參與的?，市森林防?火指揮部向?市處置__?_委員會提?出，由市處?置___委?員會協(xié)調(diào)。?4.4新?聞報道_?__市森林?火災(zāi)新聞報?道原則上由?市處置重、?特大突發(fā)公?共事件新聞?宣傳組把關(guān)?，市森林防?火指揮部辦?公室核實后?方可報道。?有關(guān)新聞單?位派記者到?火災(zāi)現(xiàn)場采?訪，必須征?得市森林防?火指揮部批?準(zhǔn)。記者在?采訪中要嚴(yán)?格遵守宣傳?紀(jì)律，服從?現(xiàn)場指揮，?不得妨礙火?災(zāi)撲救工作?。重大以?上森林火災(zāi)?的新聞稿件?（包括電視?新聞）要經(jīng)?過市處置重?、特大突發(fā)?公共事件新?聞宣傳組的?核實，由省?林業(yè)局簽署?意見后報國?家林業(yè)局再?統(tǒng)一發(fā)布消?息。未經(jīng)?批準(zhǔn)的，任?何單位不得?自行向境外?發(fā)布消息。?4.5應(yīng)?急結(jié)束森?林火災(zāi)得到?有效控制后?，由市森林?防火指揮部?適時宣布應(yīng)?急結(jié)束。?5后期處置?5.1善?后處置明?火撲滅后，?留守足夠人?員，市處置?重、特大突?發(fā)公共事件?善后處理組?繼續(xù)密切_?__火情。?市森林防火?指揮中心利?用衛(wèi)星林火?監(jiān)測系統(tǒng)對?衛(wèi)星云圖反?映的熱點像?素初步評估?火場面積。?各區(qū)森林防?火指揮部及?時向市森林?防火指揮部?如實上報過?火面積、受?害森林面積?、成林蓄積?量、幼林株?數(shù)、物資消?耗、直接損?失和間接損?失等情況。?對災(zāi)民的?疏散、搶救?、安置以及?對死亡人員?的撫恤、遺?屬安置等，?按部門按行?業(yè)歸口處理?；對缺乏自?救能力的困?難災(zāi)民的安?置救濟(jì)工作?，由市和區(qū)?民政部門負(fù)?責(zé)。5.?2社會救濟(jì)?市民政局?和火災(zāi)發(fā)生?地的人民政?府___好?紅十字會、?義工聯(lián)等社?會團(tuán)體和國?際性慈善_?__的社會?救助工作，?妥善處理災(zāi)?民安置和災(zāi)?后重建工作?，保證災(zāi)民?不受凍、不?挨餓、情緒?穩(wěn)定，有病?能得到及時?醫(yī)治。5?.3保險?建立撲火人?員的人身保?險制度。根?據(jù)各保險機?構(gòu)開設(shè)的適?合___突?發(fā)公共事件?特點的險種?，確定合理?保險費率，?并依據(jù)合同?及時理賠。?5.4火?案查處市?公安局森林?分局負(fù)責(zé)特