2021年中國(guó)農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)草害防控行業(yè)相關(guān)政策匯總根據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)上市公司行業(yè)分類指引（2012修訂），農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)草害防控行業(yè)為化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)（代碼：C26）；根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T4754-2017），農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)草害防控所屬行業(yè)為化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)（代碼：C26）；1、行業(yè)主管部門(mén)\t"/zhengce/202112/_blank"，根據(jù)農(nóng)藥管理?xiàng)l例（2017年6月1日起施行）規(guī)定，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)全國(guó)的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作，縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作，縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。此外，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、應(yīng)急管理部、生態(tài)環(huán)境部等主管部門(mén)也在報(bào)告期內(nèi)行使對(duì)農(nóng)藥行業(yè)的行政管理職能。同時(shí)，中國(guó)農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)等自律組織協(xié)助主管部門(mén)開(kāi)展農(nóng)藥行業(yè)自律管理。2、行業(yè)主要法律法規(guī)法律法規(guī)發(fā)布部門(mén)發(fā)布年度主要內(nèi)容《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》全國(guó)人大2012年鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，深化農(nóng)村改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，維護(hù)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的合法權(quán)益，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)?！吨腥A人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》全國(guó)人大常委會(huì)2015年保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院2017年修訂加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥登記、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用的監(jiān)督管理，保證農(nóng)藥質(zhì)量，保護(hù)農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境，維護(hù)人畜安全制定。《農(nóng)藥登記試驗(yàn)管理辦法》農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2017年《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》的配套文件，規(guī)范農(nóng)藥登記試驗(yàn)管理，保證農(nóng)藥登記試驗(yàn)數(shù)據(jù)的完整性、可靠性和真實(shí)性。《農(nóng)藥登記管理辦法》農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2017年《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》的配套文件，規(guī)范農(nóng)藥登記行為，加強(qiáng)農(nóng)藥登記管理，保證農(nóng)藥的安全性、有效性。《農(nóng)藥生產(chǎn)許可管理辦法》農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2017年《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》的配套文件，規(guī)范農(nóng)藥生產(chǎn)行為，加強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)管理，保證農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量。農(nóng)藥生產(chǎn)許可實(shí)行一企一證管理，一個(gè)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)只核發(fā)一個(gè)農(nóng)藥生產(chǎn)許可證?！掇r(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2017年《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》的配套文件，規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可管理?！掇r(nóng)藥標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)管理辦法》農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2017年《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》的配套文件，規(guī)范農(nóng)藥標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)的管理。中華人民共和國(guó)進(jìn)出口農(nóng)藥管理名錄農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關(guān)總署2014年自2015年1月1日起，農(nóng)藥進(jìn)出口單位應(yīng)按照新名錄中的商品編碼及其對(duì)應(yīng)的商品名稱向農(nóng)業(yè)部申請(qǐng)辦理農(nóng)藥進(jìn)出口管理放行手續(xù)。4、行業(yè)主要產(chǎn)業(yè)政策為加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治工作，積極發(fā)展安全、低毒、高效農(nóng)藥，推進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)品更新?lián)Q代，中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等相關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)制定出臺(tái)了一系列產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)農(nóng)藥行業(yè)向著更加規(guī)范化、精細(xì)化、綠色化的方向健康發(fā)展。文件名稱發(fā)布機(jī)構(gòu)發(fā)布年度內(nèi)容概要《2020年農(nóng)藥管理工作要點(diǎn)》農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2020年1、在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，優(yōu)化生產(chǎn)布局，控制新增企業(yè)數(shù)量，督促相關(guān)農(nóng)藥企業(yè)按照規(guī)定進(jìn)入化工園區(qū)或工業(yè)園區(qū)。2、在農(nóng)藥登記方面，重點(diǎn)開(kāi)展氟蟲(chóng)腈、莠去津、多菌靈、草甘膦等已登記15年以上的農(nóng)藥品種周期性評(píng)價(jià)。3、完善農(nóng)藥登記審批綠色通道政策，為生物農(nóng)藥、高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品、特色小宗作物用藥登記創(chuàng)造良好環(huán)境。4、按照5年內(nèi)分期分批淘汰現(xiàn)存的10種高毒農(nóng)藥的目標(biāo)要求，開(kāi)展高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥淘汰工作。5、大力推廣應(yīng)用生物防治、生態(tài)控制、理化誘控等綠色防控技術(shù)，通過(guò)生物農(nóng)藥替代化學(xué)農(nóng)藥，低毒農(nóng)藥替代高毒農(nóng)藥等措施，大力推廣高效植保機(jī)械和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，強(qiáng)化科學(xué)用藥技術(shù)集成應(yīng)用，不斷提高農(nóng)藥利用率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥減量增效。《2020年種植業(yè)工作要點(diǎn)》農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2020年確保農(nóng)藥利用率提高40%以上；推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作，因地制宜探索回收模

式，劃分生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位和使用者的回收義務(wù)，鼓勵(lì)使用者自發(fā)回收農(nóng)藥包裝廢棄物，引導(dǎo)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織開(kāi)展農(nóng)藥包裝廢棄物回收服務(wù)；完善農(nóng)藥登記審批“綠色通道”政策，為生物農(nóng)藥、高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品、特色小宗作物用藥登記和企業(yè)兼并管理創(chuàng)造良好環(huán)境?！度珖?guó)農(nóng)藥管理工作會(huì)議農(nóng)藥行業(yè)“四化”目標(biāo)》農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2019年到2025年，我國(guó)農(nóng)藥發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)“四化”目標(biāo)：生產(chǎn)集約化，化學(xué)農(nóng)藥企業(yè)進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)比例70%以上，培育大中型企業(yè)集團(tuán)100個(gè)；經(jīng)營(yíng)專業(yè)化，創(chuàng)建農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化門(mén)店10,000家，全面推行開(kāi)方賣藥持證上崗；使用科學(xué)化，安全使用技術(shù)普及率達(dá)到80%以上，淘汰現(xiàn)有高毒農(nóng)藥10種；管理現(xiàn)代化，建立健全公共管理體系、技術(shù)支撐體系和社會(huì)化服務(wù)體系，提升現(xiàn)代農(nóng)藥管理水平?！懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》國(guó)家發(fā)改委2019年“高效、安全、環(huán)境友好的農(nóng)藥新品種、新劑型、專用中間體、助劑的開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)，定向合成法手性和立體結(jié)構(gòu)農(nóng)藥生產(chǎn)，生物農(nóng)藥新產(chǎn)品、新技術(shù)的開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)”被列為鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)。《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)管理促進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2017年提出了堅(jiān)持依法治藥、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色引領(lǐng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、統(tǒng)籌發(fā)展的基本原則；制定目標(biāo)任務(wù)：1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。到2020年，進(jìn)入化工園區(qū)或工業(yè)園區(qū)的化學(xué)農(nóng)藥原藥生企業(yè)達(dá)到60%以上；到2025年達(dá)到80%以上。2、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。到2020年，新登記同質(zhì)化產(chǎn)品數(shù)量減少30%；到2025年減少50%。有序淘汰高毒農(nóng)藥，積極發(fā)展生物農(nóng)藥，以及高效、低毒、環(huán)保新型農(nóng)藥。3、提升產(chǎn)品質(zhì)量。到2020年，農(nóng)藥質(zhì)量抽檢合格率穩(wěn)定在95%以上，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測(cè)合格率穩(wěn)定在96%以上。4、提高農(nóng)藥利用率。到2020年，農(nóng)藥利用率提高到40%以上，到2025年農(nóng)藥利用率接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。5、用3～5年時(shí)間，健全農(nóng)藥管理機(jī)構(gòu)，提升縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)的裝備水平和人員素質(zhì)，構(gòu)建農(nóng)藥全程、全覆蓋的監(jiān)管體系?！掇r(nóng)藥產(chǎn)業(yè)政策》工信部、環(huán)保部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、質(zhì)檢總局2010年1、嚴(yán)格控制農(nóng)藥生產(chǎn)總規(guī)模，將農(nóng)藥工業(yè)的發(fā)展模式由量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高。2、進(jìn)一步夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)藥創(chuàng)新由國(guó)家主導(dǎo)向企業(yè)或產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合轉(zhuǎn)變。3、大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，加快農(nóng)藥企業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)或化工聚集區(qū)集中，降低生產(chǎn)分散度，減少點(diǎn)源污

染。4、降低農(nóng)藥對(duì)社會(huì)和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格農(nóng)藥安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化工藝創(chuàng)新和污染物治理技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排；加快高安全、低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品和應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)，逐步限制、淘汰高毒、高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)藥產(chǎn)品和工藝技術(shù)；建立和完善農(nóng)藥廢棄物處置體系，減輕農(nóng)藥廢棄物對(duì)環(huán)境的影響?！掇r(nóng)藥工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》中國(guó)農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)2016年1、著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)（1）通過(guò)兼并、重組、股份制改造等方式提升產(chǎn)業(yè)集中度。（2）根據(jù)市場(chǎng)和資源條件，促進(jìn)園區(qū)建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。（3）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，建立完善的產(chǎn)業(yè)鏈合作關(guān)系。2、提高自主創(chuàng)新能力，提升技術(shù)水平（1）推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。（2）開(kāi)發(fā)和推行清潔生產(chǎn)工藝，加大農(nóng)藥行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)和技