北京市門頭溝區(qū)生態(tài)環(huán)境“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要綜合推進(jìn)大氣環(huán)境保護(hù)堅持人與自然和諧共生，落實綠色北京戰(zhàn)略，以創(chuàng)建國家森林城市、國家環(huán)境保護(hù)模范城市為牽引，打造“綠水青山相映、小橋流水人家”的京西特色生態(tài)走廊，為青山綠水藍(lán)天的大國首都底色增光添彩。推動生態(tài)空間增容提質(zhì)，系統(tǒng)保護(hù)山水林田湖草將山水林田湖草作為一個完整的陸域生態(tài)系統(tǒng)，實施全面保護(hù)修復(fù)，整體優(yōu)化生態(tài)功能，打造藍(lán)綠交織的生命共同體，到2025年生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）保良創(chuàng)優(yōu)，到2035年達(dá)到優(yōu)級。一、推進(jìn)國土綠色行動大尺度增加生態(tài)空間。高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建國家森林城市，推進(jìn)新一輪百萬畝造林，開展京津風(fēng)沙源治理工程，不斷加強(qiáng)宜林荒山的建設(shè)，大力實施人工造林、封山育林、中幼林撫育、低質(zhì)低效林改造，完善植綠護(hù)綠機(jī)制，全面落實林長制。到2025年森林覆蓋率提高到50。3%，到2035年提升至55。12%。增加城市綠色空間，實施平原造林綠化行動、森林健康經(jīng)營和撫育工程，營造尺度多樣、類型豐富的公園綠地系統(tǒng)，到2025年建成區(qū)公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)91%，到2035年提升至95%。構(gòu)建梯次綠色空間格局。形成深山區(qū)、淺山區(qū)、平原新城地區(qū)梯次綠色空間格局，建設(shè)深山生態(tài)保育區(qū)，位于深山區(qū)的清水鎮(zhèn)、齋堂鎮(zhèn)和雁翅鎮(zhèn)重點開展森林撫育、低效林改造、河道生態(tài)修復(fù)、流域綜合生態(tài)治理、自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)、生態(tài)多樣性保護(hù)等工作；建設(shè)淺山生態(tài)修復(fù)區(qū)，位于淺山區(qū)的大臺街道、王平鎮(zhèn)、妙峰山鎮(zhèn)、軍莊鎮(zhèn)和潭柘寺鎮(zhèn)，做好建設(shè)管控、整治騰退、村莊環(huán)境治理提升和各類土地綜合整治、生態(tài)修復(fù)工作，推進(jìn)淺山區(qū)綠色發(fā)展；平原新城地區(qū)加快平原生態(tài)修復(fù)和織補(bǔ)，逐步實現(xiàn)“山水相擁”“十字綠軸”“五帶多園”生態(tài)布局。推進(jìn)重點區(qū)域及生態(tài)廊道節(jié)點建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)百花山國家自然保護(hù)區(qū)、天門山國家森林公園、二帝山森林公園、南石洋大峽谷森林公園等重點區(qū)域及生態(tài)廊道節(jié)點建設(shè)，構(gòu)筑城市外圍綠色生態(tài)屏，不斷提升對環(huán)首都國家公園體系的支撐力。統(tǒng)籌抓好長安街西延線、S1線、108和109國道、六環(huán)路、永定河及“一線四礦”沿線等線性空間綠化、景觀優(yōu)化，力求“不墨而畫”效果，提升城市公園綠地建設(shè)水平，著力構(gòu)建功能完備的森林景觀生態(tài)服務(wù)與休閑游憩體系。探索優(yōu)化生態(tài)綜合建設(shè)，試點組建新型集體林場，集成農(nóng)林水建設(shè)項目，實現(xiàn)生態(tài)綜合建設(shè)。推進(jìn)重點區(qū)域生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)淺山區(qū)建設(shè)管控和整治騰退，有效提高林地規(guī)模。推進(jìn)泥石流多發(fā)區(qū)、礦山治理恢復(fù)區(qū)等重點地區(qū)綜合整治和生態(tài)修復(fù)，實施永定河山峽段綜合治理與修復(fù)工程、京津風(fēng)沙源小流域綜合治理等生態(tài)治理修復(fù)項目，提升廢棄礦山修復(fù)率、土地復(fù)墾率和綠化覆蓋率，恢復(fù)山體基本生態(tài)功能。強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)。制定生物多樣性保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)對珍稀瀕危野生動植物的重點保護(hù)和嚴(yán)格管理，開展百花山國家級自然保護(hù)區(qū)生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測及生態(tài)修復(fù)工程，生物多樣性指數(shù)持續(xù)提升。強(qiáng)化百花山-東靈山-龍門澗-黃草梁生物多樣性保護(hù)地建設(shè)，確保保護(hù)面積不減少、保護(hù)強(qiáng)度不降低、保護(hù)性質(zhì)不改變，完善野生保護(hù)動物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，提升科技支撐能力。二、提升河湖水系生態(tài)功能持續(xù)改善河湖流域廊道生態(tài)。實施河湖生態(tài)工程，加強(qiáng)河湖岸線保護(hù)，推動濱河濱湖地帶生態(tài)建設(shè)。完善永定河和清水河生態(tài)廊道，逐步恢復(fù)永定河橫向、縱向水系的連通性，提升永定河流域地表水質(zhì)量，加強(qiáng)山區(qū)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，實施永定河流域治理、永定河龍泉灣二期（王平-陳家莊段）、永定河雁翅段及軍莊段等一批生態(tài)工程，推進(jìn)沿河村莊地質(zhì)災(zāi)害隱患和泥石流治理。提升珍珠湖、門城湖生態(tài)品質(zhì)，實施珍珠湖改造升級工程、門城湖工程。逐步恢復(fù)河湖濕地，落實分類管理，構(gòu)建多樣性濕地類型及生態(tài)岸線，為鳥類提供棲息地，提高水生生物多樣性，研究推進(jìn)王平濕地等生態(tài)項目建設(shè)。持續(xù)提高水源安全保障能力。鞏固水源地和地下水保護(hù)，強(qiáng)化重要飲用水水源保護(hù)區(qū)管理監(jiān)控，建立水源地周邊一定范圍內(nèi)主要污染源和污染物排放清單，實施“一水源地一檔案”。持續(xù)開展區(qū)級、鎮(zhèn)級及以下集中式飲用水水源環(huán)境狀況評估，推動區(qū)級飲用水水源水質(zhì)狀況信息公開，進(jìn)行飲水不達(dá)標(biāo)設(shè)施改造，保持集中式飲水水源水質(zhì)達(dá)到市級要求。統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)海綿城市建設(shè)。構(gòu)建“源頭涵養(yǎng)-重點保護(hù)-系統(tǒng)緩沖-全面提升-功能改善”五個層次的梯級全區(qū)海綿總體格局，建設(shè)“一帶、兩片、五河”的新城海綿城市重點布局，以“水環(huán)境提升、水生態(tài)涵養(yǎng)、水資源嚴(yán)控和雨洪安全管理”為著力點，構(gòu)建海綿城市智慧運(yùn)營決策平臺。強(qiáng)化防洪排澇建設(shè)，定期開展水庫安全鑒定和除險加固，維護(hù)山區(qū)河道天然狀態(tài)，劃定河道行洪控制線，加強(qiáng)多級防洪保障體系建設(shè)。三、強(qiáng)化農(nóng)田保護(hù)管理嚴(yán)格落實耕地保護(hù)制度。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，落實生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界。嚴(yán)守永久基本農(nóng)田底線，嚴(yán)控建設(shè)占用耕地審批，實施管控性保護(hù)和激勵性保護(hù)，實現(xiàn)永久基本農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體管護(hù)，到2025年實現(xiàn)永久基本農(nóng)田保護(hù)面積達(dá)0。53萬畝，耕地保有量達(dá)0。76萬畝。提升耕地土壤質(zhì)量。推進(jìn)土地綜合整治、農(nóng)田整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快中低產(chǎn)田改造，推動永久基本農(nóng)田集中連片，開展耕地輪作休耕試點，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)。建立動態(tài)更新的農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單，配套分類安全利用方案并組織實施。促進(jìn)環(huán)境保護(hù)強(qiáng)基固本，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)繼續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、污染防治攻堅戰(zhàn)，緊抓環(huán)境保護(hù)不松懈，開展環(huán)境綜合治理，保障首都環(huán)境安全。一、綜合推進(jìn)大氣環(huán)境保護(hù)堅持大氣污染綜合治理。支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動重點行業(yè)生產(chǎn)工藝及技術(shù)智能化升級和綠色化改造。加快高排放機(jī)動車淘汰，推廣新能源車。倡導(dǎo)綠色施工，整治面源揚(yáng)塵，強(qiáng)化源頭管控，穩(wěn)步推進(jìn)裝配式建筑，推進(jìn)工程運(yùn)輸車輛等移動源低排放化。堅持“摳0。1微克”治理PM2。5，建立健全PM2。5和臭氧污染協(xié)同控制機(jī)制，聚焦機(jī)動車、生產(chǎn)生活、揚(yáng)沙等領(lǐng)域，強(qiáng)化精細(xì)化管控，到2025年P(guān)M2。5年均濃度指標(biāo)達(dá)到市級要求，至2035年實現(xiàn)持續(xù)改善。推動生產(chǎn)生活綠色化。推進(jìn)能源消費清潔化，推進(jìn)農(nóng)村煤改清潔能源，推動主要污染物排放總量持續(xù)削減。鼓勵可再生能源開發(fā)利用，加快節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用和推廣，推進(jìn)綠色建筑示范，開展綠色建筑認(rèn)證和綠色生活創(chuàng)建活動。引導(dǎo)和鼓勵居民使用低揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）消費品，加強(qiáng)餐飲、醫(yī)院、干洗、實驗室等廢氣排放管控。二、持續(xù)開展水污染綜合治理強(qiáng)化城鄉(xiāng)污水處理能力。推進(jìn)城鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施建設(shè)，開展雨污分流改造、集中污水處理廠維護(hù)與升級改造，完善配套污水管網(wǎng)，增強(qiáng)污水處理能力與收集能力，提高污泥無害化處置水平，推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)和農(nóng)田退水生態(tài)攔截工程建設(shè)。強(qiáng)化垃圾滲濾液處理，優(yōu)化滲濾液處理設(shè)施在線監(jiān)測系統(tǒng)。到2025年實現(xiàn)全區(qū)污水處理率95%，到2035年實現(xiàn)進(jìn)一步提升。防控水體面源污染。落實河湖長制，構(gòu)建政府與社會共治的巡查機(jī)制，嚴(yán)查城市垃圾違法傾倒，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)農(nóng)藥化肥使用量，加快低端養(yǎng)殖業(yè)退出，從源頭控制污染物進(jìn)入城市排水系統(tǒng)。強(qiáng)化排污口治理，繼續(xù)實行排污許可證制度，基本消除劣Ⅴ類國控斷面和城市黑臭水體，規(guī)劃建設(shè)19條生態(tài)清潔小流域。加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，建立京冀兩地跨界斷面聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，促進(jìn)上下游聯(lián)動，共同防治沿河城斷面水質(zhì)下降。到2025年保障地表水質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例達(dá)到市級要求，力爭到2035年達(dá)到100%。三、防止土壤和固體廢物污染實施土壤污染源頭管控。開展建設(shè)用地風(fēng)險管控和在產(chǎn)企業(yè)重點監(jiān)管單位管理，建立土壤分類清單、污染地塊名錄及開發(fā)利用負(fù)面清單，推動土壤治理并合理確定土地用途。開展農(nóng)業(yè)面源污染防控，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化，防控固體廢物污染，加強(qiáng)白色污染治理，布設(shè)農(nóng)業(yè)廢棄物回收點，到2025年基本實現(xiàn)“農(nóng)膜”全回收，受污染耕地及污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上，到2035年持續(xù)提升。推進(jìn)土地污染監(jiān)測和再利用。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，保障土壤環(huán)境安全，配合優(yōu)化市級防控監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，有序增加園林綠化用地和敏感區(qū)域土壤質(zhì)量監(jiān)測點位數(shù)量。加強(qiáng)國土空間規(guī)劃、土地收儲、土地利用過程中的土壤風(fēng)險管控，確保到2025年再開發(fā)利用的污染地塊安全利用率達(dá)到93%，到2035年持續(xù)提升。完善生態(tài)保護(hù)體制機(jī)制，加快構(gòu)建生態(tài)文明體系鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制，著力構(gòu)建以規(guī)劃管控、責(zé)任追究等機(jī)制為保障的生態(tài)環(huán)境綜合治理制度體系，完善生態(tài)保護(hù)配套機(jī)制，推動區(qū)域生態(tài)協(xié)同，堅決守好綠水青山。一、嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度堅守生態(tài)保護(hù)紅線。細(xì)化生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法，開展紅線勘界定標(biāo)工作，紅線內(nèi)按禁止開發(fā)區(qū)域要求管理，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動，嚴(yán)禁任意改變用途，確保到2035年全區(qū)生態(tài)紅線總面積始終保持在455平方公里以上。統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)紅線、林地保護(hù)綠線和河湖藍(lán)線規(guī)劃，實現(xiàn)多規(guī)協(xié)調(diào)。建立生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管理體系，開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測評估。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)責(zé)任制。深入貫徹北京市關(guān)于推動生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的實施意見，嚴(yán)格落實門頭溝區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)分工規(guī)定門頭溝區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作實施方案等文件要求，強(qiáng)化落實生態(tài)保護(hù)職責(zé)分工，把擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境容量、提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量作為首要任務(wù)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，按照“環(huán)境有價，損害擔(dān)責(zé)”的原則，讓違反法律法規(guī)造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個人承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，做到應(yīng)賠盡賠，著力構(gòu)建以規(guī)劃管控、責(zé)任追究等機(jī)制為保障的生態(tài)環(huán)境綜合治理制度體系。二、持續(xù)完善生態(tài)保護(hù)配套機(jī)制建設(shè)基于新基建的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。基于5G、云數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)感知系統(tǒng)，構(gòu)建門頭溝區(qū)新型生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，覆蓋生態(tài)環(huán)境管理、執(zhí)法、監(jiān)測和風(fēng)險應(yīng)急全流程，綜合提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力。持續(xù)完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。著力構(gòu)建以規(guī)劃管控、責(zé)任追究等機(jī)制為保障的生態(tài)環(huán)境綜合治理制度體系，健全市場化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，建立區(qū)級生態(tài)補(bǔ)償專項基金，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，推動各鎮(zhèn)街開展自然資源調(diào)查監(jiān)測評價、生態(tài)環(huán)境狀況評價等，將補(bǔ)償機(jī)制與考核結(jié)果掛鉤，確保生態(tài)保護(hù)主體得到合理補(bǔ)償，補(bǔ)償水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)。推進(jìn)生態(tài)資源產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)。積極融入市級統(tǒng)一自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記系統(tǒng)和權(quán)責(zé)明確的產(chǎn)權(quán)體系。探索構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，建立區(qū)域生態(tài)交易市場，推動生態(tài)資源資產(chǎn)化、可量化、可經(jīng)營化，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。強(qiáng)化政策保障，探索綠色金融實施路徑，引導(dǎo)和鼓勵綠色債券、綠色融資、綠色保險等綠色金融產(chǎn)品落地。三、積極構(gòu)建區(qū)域生態(tài)協(xié)同機(jī)制繼續(xù)完善與西城區(qū)結(jié)對協(xié)作機(jī)制。用好鄉(xiāng)村振興綠