浙江省地方政府債務(wù)分析

1、政策及經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析

地方政府債務(wù)改革持續(xù)深化，我國地方政府債務(wù)實(shí)行嚴(yán)格限額管理和預(yù)算管理制度，并合理確定分地區(qū)地方政府債務(wù)限額，不斷豐富專項(xiàng)債券種類，完善地方債發(fā)行機(jī)制。

浙江省是中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的省份之一，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于全國各省（自治區(qū)）前列，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提升。2019年作為“十三五”的第四個(gè)年頭，浙江省經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2019年浙江省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值62352億元，同比增速為7.5%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。未來浙江省將繼續(xù)以“八八戰(zhàn)略”為總綱，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面抓好改革開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康增長。

浙江省社會(huì)商品零售總額自2015年的19784.7億元增長至2019年的27343.8億元，2019年浙江省社會(huì)商品零售總額同比增長8.67%。

2、浙江省財(cái)政實(shí)力

浙江省實(shí)行“省直管縣”財(cái)政體制，在此體制下，省級(jí)財(cái)政與市、縣（市）實(shí)現(xiàn)分稅分享，省級(jí)財(cái)力向下傾斜力度很大。2019年浙江省一般公共預(yù)算收入7048.58億元，同比增長6.83%；政府性基金預(yù)算收入為10607.82億元，同比增長21.42%；國有資本經(jīng)營預(yù)算收入為92.19億元，同比增長13.42%。

3、浙江省政府債務(wù)情況

2015年8月24日，國務(wù)院向十二屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議提請(qǐng)審議《國務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議批準(zhǔn)2015年地方政府債務(wù)限額的議案》，標(biāo)志著我國依法啟動(dòng)了對(duì)地方政府債務(wù)的限額管理。2019年浙江省專項(xiàng)債務(wù)限額為6652.08億元，同比增長20.59%；一般債務(wù)限額為6514.27億元，同比增長6.56%。

從政府債務(wù)規(guī)模和增速來看，截至2019年底，浙江省政府政府債務(wù)余額為12309.34億元，較2018年增長14.03%，其中，專項(xiàng)債券余額為6108.95億元，同比增長22.53%；一般債務(wù)余額為6200.39億元，同比增長6.74%。

浙江省政府債務(wù)主要投向交通運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)、市政建設(shè)、保障性住房和科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)，相應(yīng)債務(wù)也形成了大量較好的資產(chǎn)，比如保障房、城市軌道交通、公用事業(yè)等市政建設(shè)和高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等，能夠產(chǎn)生一定的經(jīng)營性收入，在一定程度上可以償還相關(guān)債務(wù)。

2019年，浙江省新增地方政府債券1538億元，其中：用于交通運(yùn)輸306.81億元（其中：政府收費(fèi)公路176.00億元），占19.9%；市政建設(shè)99.53億元，占6.5%；土地儲(chǔ)備395億元。占25.7%；棚戶區(qū)改造等保障性住房建設(shè)538億元，占35%；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)36.72