建立網(wǎng)吧管理長效機(jī)制工作方案（可編輯版）建立網(wǎng)吧管理長效機(jī)制工作方案一、工作目標(biāo)20—年，根據(jù)市的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)開展了網(wǎng)吧專項整治工作，有效遏制了黑網(wǎng)吧蔓延的勢頭，網(wǎng)吧市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。20—年，我鎮(zhèn)按市文廣新局批準(zhǔn)的全鎮(zhèn)7個網(wǎng)吧指標(biāo)合理規(guī)劃布局，并依照“公平、公正、公開”的原那么通過抽簽方式產(chǎn)生網(wǎng)吧特許經(jīng)營權(quán)，在一定程度上滿足了市場需求，受到了廣大市民的歡迎和支持。但是，從網(wǎng)吧市場的現(xiàn)狀來看，我鎮(zhèn)網(wǎng)吧管理的任務(wù)依然十分艱巨,突出表現(xiàn)在：市場發(fā)育不夠成熟，供求矛盾還比效突出；市場管理不夠健全，市場秩序還比效混亂；市場競爭不夠公平，黑網(wǎng)吧（即無證無照、證照不齊或超范圍擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)員的場所）還屢禁不止等各方面。要徹底解決我鎮(zhèn)—文化市場存在的突出問題，引導(dǎo)—文化產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)開展，必須積極探索建立網(wǎng)吧管理長效機(jī)制。通過建立網(wǎng)吧管理長效機(jī)制，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動市場整合，形成布局科學(xué)合理，供求關(guān)系平衡的網(wǎng)吧市場體系，引導(dǎo)網(wǎng)吧行業(yè)向規(guī)?；?、連鎖化、主題化、品牌化方向開展，促進(jìn)網(wǎng)吧行業(yè)向科技與文化相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)模式發(fā)展；引導(dǎo)公平競爭，規(guī)范經(jīng)營行為，提升行業(yè)形象，維護(hù)。優(yōu)惠。鼓勵和支持網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營企業(yè)收購、兼并、聯(lián)合、重組、參股、控股現(xiàn)有網(wǎng)吧—門店，通過以上方式每開展一間直營連鎖門店的，可在今后的開展總量中直接再獲得一間直營連鎖門店的指標(biāo)。鼓勵和支持網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營企業(yè)做大做強(qiáng)，提高市場份額，打造本土品牌。鼓勵網(wǎng)吧探索和嘗試多元化經(jīng)營，開展增值服務(wù)，努力把網(wǎng)吧改造成功能豐富多彩、內(nèi)容健康有益的數(shù)字文化家園。（二）、突出查處重點(diǎn)。以黑網(wǎng)吧、接納未成年人、網(wǎng)上傳播有害信息、網(wǎng)吧消防和治安管理這四個問題為重點(diǎn)和突破口，嚴(yán)肅查處各種違法經(jīng)營行為，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)吧市場秩序。切實(shí)查處取締黑網(wǎng)吧。將查處取締黑網(wǎng)吧納入全鎮(zhèn)清理整治無證無照非法經(jīng)營行為專項行動統(tǒng)一部署，全力查處取締，堅決不留死角。對黑網(wǎng)吧要查封其經(jīng)營場所，沒收其經(jīng)營工具、設(shè)備；對于情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪的規(guī)定，移送司法部門依法追究刑事責(zé)任；對專項行動期間取締的黑網(wǎng)吧，要防止其死灰復(fù)燃;對以電腦培訓(xùn)中心、勞動職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、電子閱覽室、計算機(jī)房等名義變相經(jīng)營網(wǎng)吧的，要予以查處取締。對明知是黑網(wǎng)吧而為其提供接入服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)商要依照《無照經(jīng)營查處取締方法》的規(guī)定查處。切實(shí)杜絕網(wǎng)吧接納未成年人行為。嚴(yán)格執(zhí)行禁止未成年人進(jìn)入營業(yè)性網(wǎng)吧的規(guī)定。對接納未成年人進(jìn)入的網(wǎng)吧,由市文化廣電新聞出版局給予警告，并可以處以15000元以下的罰款；對累計2次接納未成年人或一次接納3名以上（含3名）未成年人進(jìn)入的網(wǎng)吧，要責(zé)令停業(yè)整頓；對累計3次接納未成年人進(jìn)入、一次接納8名以上（含8名）未成年人或在規(guī)定營業(yè)時間以外接納未成年人的網(wǎng)吧，堅決撤消其《—文化經(jīng)營許可證》。切實(shí)打擊傳播有害信息的違法犯罪活動。嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)吧經(jīng)營場所傳播淫穢色情、賭博等有害信息的違法犯罪活動。鎮(zhèn)執(zhí)法分隊協(xié)助市文化行政部門落實(shí)終端監(jiān)控制度和日常巡查制度，指導(dǎo)、監(jiān)督網(wǎng)吧切實(shí)落實(shí)用戶上網(wǎng)登記和上網(wǎng)信息記錄留存措施，保證信息—平安技術(shù)措施在線運(yùn)行。切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)吧的消防和治安平安管理。加強(qiáng)對網(wǎng)吧依法履行治安、消防安—責(zé)的督查力度，嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧在營業(yè)時間封堵或者鎖閉門窗、平安疏散通道或平安出口，違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源，以及消防設(shè)施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗等違法行為，強(qiáng)化日常監(jiān)管措施，嚴(yán)肅查處發(fā)生在網(wǎng)吧的治安案件。（三）健全管理制度。結(jié)合我鎮(zhèn)網(wǎng)吧市場實(shí)際和網(wǎng)吧整治工作取得的經(jīng)驗，大力拓展管理思路，積極探索建立健全各項制度，全面完善長效管理機(jī)制，為網(wǎng)吧市場有序開展和——文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)繁榮提供堅實(shí)的制度支撐。屬地管理責(zé)任制。網(wǎng)吧的管理實(shí)行屬地管理責(zé)任制。鎮(zhèn)要充分發(fā)揮和調(diào)動基層部門積極性，切實(shí)落實(shí)屬地管理責(zé)任制，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧的管理，形成條塊結(jié)合、以塊為主的網(wǎng)吧管理制度。各相關(guān)職能部門要將觸角延伸到村，支持、指導(dǎo)、配合好建立網(wǎng)吧長效管理機(jī)制工作。鎮(zhèn)文化市場綜合執(zhí)法分隊每星期不定期對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧進(jìn)行巡查。聯(lián)席會議制度。成立鎮(zhèn)網(wǎng)吧管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，網(wǎng)吧管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成人員聯(lián)席會議，組織、協(xié)調(diào)、督辦查處行動，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決。聯(lián)合執(zhí)法制度。網(wǎng)吧管理是一項綜合性管理工作，鎮(zhèn)各相關(guān)職能部門必須按照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》和國辦發(fā)[20—]19號文件的分工，明確各自職責(zé),強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管；同時加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大查處違法塊規(guī)力度，文化、公安、工商、消防等行政管理部門應(yīng)該定期組織聯(lián)合檢查，保證每月有一次聯(lián)合執(zhí)法行動。終端監(jiān)控制度。所有網(wǎng)吧必須統(tǒng)一安裝網(wǎng)吧運(yùn)營監(jiān)控管理軟件及平安管理軟件，文化行政部門和公安部門組建—監(jiān)控管理平臺，把技術(shù)監(jiān)控和人工監(jiān)控結(jié)合起來,最大限度杜絕違法經(jīng)營行為。社會監(jiān)督制度。建立和完善全方位社會監(jiān)督機(jī)制，定期向社會公布各職能部門舉報監(jiān)督、舉報信箱，并做到24小時暢通；鎮(zhèn)應(yīng)聘請人大代表、政協(xié)委員、老同志、學(xué)生家長、教師代表為義務(wù)監(jiān)督員，建立網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員隊伍。責(zé)任追究制度。建立和健全網(wǎng)吧屬地管理責(zé)任制度，把網(wǎng)吧管理工作納入相關(guān)部門工作目標(biāo)考核，對工作不力