市鄉(xiāng)村“網(wǎng)格長+村民代表”制度的工作方案一、總體目標構建市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)格化社會治理平臺，以市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級指揮為骨架的社會治理運行架構和責任機制。通過一個系統(tǒng)平臺、一張綜合網(wǎng)格、一個服務號碼、一支聯(lián)動力量、一套運行機制和一套考評辦法“六個一”工作機制，形成以鄉(xiāng)村“網(wǎng)格長+村民代表”為工作核心的全市網(wǎng)格化社會治理事項發(fā)現(xiàn)、受理、分流、處置、跟蹤、督辦、反饋、評價的流程化處置機制，全面提升社會治理效能，真正實現(xiàn)社會治理事項“第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間處置、第一時間解決”。二、主要任務按照“六個一”工作建設的要求，完成以下建設任務：（一）優(yōu)化一個系統(tǒng)平臺。按照“城市大腦”建設方向，實體化運行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級一體網(wǎng)格化社會治理平臺，建立“一臺受理、二級分撥、三層處置、四環(huán)監(jiān)督”的事件流程體系，形成事項受理、分撥、處置、核查、結案、考核的閉環(huán)。優(yōu)化升級現(xiàn)有網(wǎng)格化社會治理智能化應用平臺系統(tǒng)，對接數(shù)字化城管、公安110非警務、12345公共服務中心等部門信息平臺；進一步開發(fā)社會治理APP、部件采錄系統(tǒng)、GIS地理信息系統(tǒng)等為配套的應用支撐；建設匯聚事件數(shù)據(jù)、網(wǎng)格信息、視頻監(jiān)控、治安動態(tài)等大數(shù)據(jù)庫，打造集聯(lián)動綜合、維穩(wěn)實戰(zhàn)、大數(shù)據(jù)應用和公共服務“四合一”的智慧型聯(lián)動中樞。（二）扎實一張綜合網(wǎng)格。將部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)已設置的多個專業(yè)網(wǎng)格整合為一個綜合網(wǎng)格，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一”，合理確定網(wǎng)格服務管理任務和事項。配齊網(wǎng)格長、網(wǎng)格員（村民代表），開展日常巡查，及時采集上報平安穩(wěn)定事件等各類信息，協(xié)助化解相關社會矛盾糾紛。（三）指定一個服務號碼。整合現(xiàn)有涉及城市治理、民生服務、投訴咨詢等熱線號碼，通過融合、整合、合作、聯(lián)動的方式，逐步將分散的熱線納入12345，作為全市唯一社會治理熱線號碼向社會公開發(fā)布，實行全市域覆蓋、全天候服務、全范圍聯(lián)動、全過程監(jiān)察，實現(xiàn)“一個號碼接入、一條熱線貫通”的運作模式，使各類群眾訴求得到更加及時、規(guī)范、高效、精準解決。（四）整合一支聯(lián)動力量。整合現(xiàn)有資源，建成一支由網(wǎng)格長、網(wǎng)格員（村民代表）組成的網(wǎng)格管理隊伍，提高基層一線及時發(fā)現(xiàn)和服務管理能力。結合基層綜合執(zhí)法改革，推動城管、生態(tài)環(huán)境、應急管理、市場監(jiān)管等部門的執(zhí)法力量下沉，提高快速反應和處置問題能力。（五）健全一套運行機制。健全情報信息分析研判機制，通過信息數(shù)據(jù)的分析研判，完善處置預案，對民意走向、社會矛盾、安全隱患等趨勢變化作出中長期預測，為決策提供科學依據(jù)；健全處置調度機制，根據(jù)受理的事件類型，及時發(fā)出處置指令，實行分級處置；健全情況反饋機制，事件處置完成后，及時通過平臺系統(tǒng)反饋工作情況；健全聯(lián)動運作機制，打造信息收集匯聚、分流交辦、處置反饋、監(jiān)督考核的完整流程，形成完整的回路和閉環(huán)。（六）制定一套考評辦法。建立健全工作監(jiān)督考核制度，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和部門的月度、年度考核，全面、客觀、公正評價各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和部門網(wǎng)格化社會治理工作成效，定期進行排名和通報，考核成績作為全市績效管理考核的重要內容。按照“誰管理、誰考核”的原則，依托系統(tǒng)平臺，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對網(wǎng)格長、網(wǎng)格員（村民代表）進行指揮調度、實時監(jiān)督，每日對網(wǎng)格長、網(wǎng)格員（村民代表）工作情況進行定位、定時，隨機督查，確保網(wǎng)格長、網(wǎng)格員（村民代表）在崗在位、依法依規(guī)履職。三、工作范圍按照“黨建引領、信息采集、社會治理、綜合服務”的工作要求，網(wǎng)格工作范圍主要為：（一）黨建工作。按照綜合網(wǎng)格黨組織全覆蓋的要求，深入實施“黨建引領、政社互動”、“在職黨員進社區(qū)”黨建工程，推進基層服務型、法治型黨組織建設，推行黨員“記實管理、積分考核”。（二）信息采集。采集網(wǎng)格內人口、建筑、物業(yè)、學校、醫(yī)院（衛(wèi)生院）、公共設施、企業(yè)工廠、出租房屋、旅館酒店、娛樂場所、商貿市場、民間組織、社會團體等各類基于GIS地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)。（三）社會治理。發(fā)現(xiàn)并解決應急、住建、城管、自然資源和規(guī)劃、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門確定、經(jīng)審核納入網(wǎng)格的事項；排查調處網(wǎng)格內鄰里、物業(yè)、婚姻家庭、生產(chǎn)經(jīng)營等矛盾糾紛；上報涉及社會穩(wěn)定的各類事件信息。（四）綜合服務。開展對優(yōu)撫對象、農(nóng)村特困戶、退役士兵、特殊人群等群體走訪服務；做好各類涉及民生服務的相關政策、法律法規(guī)知識宣傳工作；協(xié)助做好抗災救災及救濟和居家養(yǎng)老服務等工作。四、工作要求網(wǎng)格是網(wǎng)格長、網(wǎng)格員（村民代表）工作的“責任田”。按照“巡辦分離”和“人、機、格”綁定的原則，單兵巡查作業(yè)于責任“格”。開展便民服務和對輕微違法違規(guī)行為進行勸導制止等工作。特定情形下，網(wǎng)格長、網(wǎng)格員（村民代表）可針對某一復雜區(qū)域聯(lián)合開展外來人口排查、社會亂象清查等基礎信息采集工作。網(wǎng)格長、村民代表因特殊情況離崗缺位時，可指定一名網(wǎng)格員（村民代表）第一時間替補上崗，確保開展網(wǎng)格巡查走訪、信息事件上報等工作的連續(xù)性。五、網(wǎng)格員（村民代表）管理要求（一）制度規(guī)范管理。網(wǎng)格長、網(wǎng)格員（村民代表）隊伍總體參照公安輔警實行規(guī)范化管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格長、網(wǎng)格員（村民代表）隊伍的人、財、物、業(yè)務工作，教育培訓，考核評比等管理工作負總責。具體實行“六項制度”的管理?！傲椫贫取保杭瓷蠉徆局贫?、巡查走訪制度、情況報告制度、工作例會制度、業(yè)務培訓制度、考核獎懲制度。（二）平臺信息管理。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級網(wǎng)格化服務管理依據(jù)智能化應用平臺對網(wǎng)格長、網(wǎng)格員（村民代表）采錄數(shù)據(jù)實行在線量化管理、上崗情況視頻點名和圖上軌跡展示管理，對業(yè)務素質采取網(wǎng)上考試管理。（三）檢查監(jiān)督管理。市相關職能部門對全市網(wǎng)格長、網(wǎng)格員（村民代表）工作情況開展不定期實地抽查，重點督查漏報的實有事件和未采錄的基礎