創(chuàng)新型城市建設(shè)

中共洛陽(yáng)市委黨校陳元十八屆三中全會(huì)提及“創(chuàng)新”《決定》指出，緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

——《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》馬云，你還能飛多高？支付寶→→→余額寶倒逼銀行創(chuàng)新移動(dòng)支付規(guī)模（2012年）

全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額21，0307億元——國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展2012統(tǒng)計(jì)公報(bào)馬云和他的“菜鳥”物流2013年9月29日中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌一、貿(mào)易新“自由”二、金融新“自由”三、航運(yùn)及稅收新“自由”四、法律新“自由”和監(jiān)管創(chuàng)新內(nèi)容提要

“創(chuàng)新型城市”的概念及建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)1

“創(chuàng)新型城市建設(shè)”的工作思路2其他創(chuàng)新型試點(diǎn)城市（區(qū)）建設(shè)的實(shí)踐做法3洛陽(yáng)市建設(shè)創(chuàng)新型城市的建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和保障措施4一·“創(chuàng)新型城市”的概念及建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)“創(chuàng)新型城市”的概念創(chuàng)新型城市是指自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、科技支撐引領(lǐng)作用突出、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展水平高、區(qū)域輻射帶動(dòng)作用顯著的城市。創(chuàng)新型試點(diǎn)城市的發(fā)展目標(biāo)是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，以建立企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，全面推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)和創(chuàng)新基地建設(shè)，落實(shí)和完善激勵(lì)自主創(chuàng)新的政策措施，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。創(chuàng)新型城市構(gòu)成要素：

創(chuàng)新資源———?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)的基礎(chǔ)。包括人才、信息、知識(shí)、經(jīng)費(fèi)。創(chuàng)新機(jī)構(gòu)———?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)的行為主體。包括企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、政府等。創(chuàng)新機(jī)制———保證創(chuàng)新體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)。包括激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)、評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制。創(chuàng)新環(huán)境———維系和促進(jìn)創(chuàng)新的保障。包括創(chuàng)新政策、法律法規(guī)、文化等軟環(huán)境；信息網(wǎng)絡(luò)、科研設(shè)施等硬環(huán)境；以及參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的外部環(huán)境。創(chuàng)新型城市四大類型一是文化創(chuàng)新型城市。這類城市，如法國(guó)巴黎、英國(guó)倫敦和芬蘭赫爾辛基等。二是工業(yè)創(chuàng)新型城市。這類城市，如美國(guó)堪薩斯、英國(guó)哈德斯費(fèi)爾德和韓國(guó)大田等。三是服務(wù)創(chuàng)新型城市。這類城市，如美國(guó)紐約、德國(guó)柏林和日本東京等。四是科技創(chuàng)新型城市。這類城市，如印度班加羅爾、美國(guó)硅谷、加拿大渥太華等?！皠?chuàng)新型城市”的建設(shè)（監(jiān)測(cè)）評(píng)價(jià)指標(biāo)一級(jí)指標(biāo)（6個(gè)）

二級(jí)指標(biāo)（25個(gè)）創(chuàng)新投入、企業(yè)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化高新產(chǎn)業(yè)、科技惠民、創(chuàng)新環(huán)境●創(chuàng)新投入：研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重在2．5%以上；●科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率：科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率60%以上；●自主創(chuàng)新能力：對(duì)外技術(shù)依存度在30%以下；●創(chuàng)新產(chǎn)出：創(chuàng)新產(chǎn)出高、發(fā)明專利多。創(chuàng)新投入 每萬(wàn)人勞動(dòng)力從事R&D人員數(shù)量（人/萬(wàn)人）

）成果轉(zhuǎn)化 百萬(wàn)人口發(fā)明專利授權(quán)數(shù)（件/百萬(wàn)人） 百萬(wàn)人口技術(shù)市場(chǎng)成交合同額（萬(wàn)元/百萬(wàn)人） 百萬(wàn)人口擁有的有效商標(biāo)注冊(cè)量（個(gè)/百萬(wàn)人） 本市擁有自主創(chuàng)新產(chǎn)品和國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品數(shù)量（個(gè)）國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)名單1、2008年：深圳。2、2009年：大連、青島、廈門、沈陽(yáng)、西安、廣州、成都、南京、杭州、濟(jì)南、合肥、長(zhǎng)沙、蘇州、無(wú)錫、煙臺(tái)。3、2010年：北京海淀區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、唐山、包頭、哈爾濱、上海楊浦區(qū)、寧波、嘉興、合肥、廈門、濟(jì)南、洛陽(yáng)、武漢、長(zhǎng)沙、重慶沙坪壩區(qū)、成都、西安、蘭州、?？?、昌吉、石河子4、2011年：連云港、沈陽(yáng)市、西寧、秦皇島、呼和浩特5、2012年：鄭州、南通、烏魯木齊6、2013年：宜昌市、揚(yáng)州市、泰州市、鹽城市、杭州市、湖州市、萍鄉(xiāng)市、青島市、濟(jì)寧市、南陽(yáng)市、襄陽(yáng)市、遵義市。

到目前為止，全國(guó)創(chuàng)新型城市試點(diǎn)已達(dá)57個(gè)。2013年8月18日《中國(guó)城市創(chuàng)新報(bào)告（2013）》

《中國(guó)城市創(chuàng)新報(bào)告（2013）》以“創(chuàng)新基礎(chǔ)條件與支撐能力、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力、品牌創(chuàng)新能力”為主體框架的城市創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)中國(guó)城市創(chuàng)新能力進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)，形成了城市創(chuàng)新能力的綜合及專項(xiàng)排名——

評(píng)測(cè)結(jié)果顯示，在綜合創(chuàng)新能力排在前10位城市如下：

副省級(jí)以上城市分別是：北京市、上海市、深圳市、杭州市、廣州市、天津市、南京市、廈門市、大連市、寧波市；

地市級(jí)城市分別是：蘇州市、東莞市、佛山市、無(wú)錫市、中山市、珠海市、常州市、嘉興市、長(zhǎng)沙市、紹興市；

縣級(jí)城市分別是：昆山市、江陰市、常熟市、晉江市、吳江市、張家港市、宜興市、義烏市、諸暨市、即墨市。二、“創(chuàng)新型城市建設(shè)”的工作思路以提升自主創(chuàng)新能力為主線，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變

以激活現(xiàn)有科技存量資源為依托，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)以優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境為保障，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源三、其他創(chuàng)新型試點(diǎn)城市（區(qū)）建設(shè)

的實(shí)踐做法北京市海淀區(qū)蘭州市河北省唐山市哈爾濱市廣州市北京市海淀區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新資源集聚創(chuàng)新能力提升——核心區(qū)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系發(fā)展戰(zhàn)略定位——全球科技創(chuàng)新中心人文海淀科技海淀綠色海淀智慧海淀創(chuàng)新海淀科技產(chǎn)業(yè)化蘭州市能源石油石化生物醫(yī)藥材料有色冶金新材料裝備裝備制造光電一體化河北省唐山市鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)器人研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、電動(dòng)汽車研發(fā)與曹妃甸電動(dòng)汽車城建設(shè)、曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程技術(shù)中心建設(shè)和唐山灣生態(tài)城市工程技術(shù)中心建設(shè)10大特色產(chǎn)業(yè)基地10大研發(fā)中心精品鋼鐵、裝備制造、化工新能源、環(huán)保、生物醫(yī)藥2015年前，打造——唐山市區(qū)位圖唐山軌道客車有限公司：國(guó)家高速動(dòng)車組高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地哈爾濱市科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)

增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重萬(wàn)元GDP綜合能耗降低企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出比重專利申請(qǐng)量年均增長(zhǎng)率60%以上60%以上15%23%10%以上五年目標(biāo)哈爾濱科技創(chuàng)新城規(guī)劃圖哈醫(yī)大科研人員亞砷酸抗白血病方法創(chuàng)新自主研發(fā)的工業(yè)機(jī)器人廣州市Newenergy廣州將以廣汽集團(tuán)為龍頭，重點(diǎn)建設(shè)番禺區(qū)、白云區(qū)、增城市、花都區(qū)等新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地四大核心區(qū)域。Newmaterial華南新材料創(chuàng)新園擁有先進(jìn)的新材料專業(yè)孵化器和加速器，總體投資20億元，是目前國(guó)內(nèi)最大、最專業(yè)的新材料專業(yè)孵化園區(qū)。Electronicinformation面向珠三角，著力推進(jìn)一批高端電子信息產(chǎn)業(yè)重大專項(xiàng)，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，搶占全球新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。BiotechnologyScienceandTechnology廣州國(guó)際生物島2011年7月運(yùn)營(yíng)，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥和生物服務(wù)業(yè)，是首批國(guó)家級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地之一。新能源

生物科技

電子信息

新材料

華南科技創(chuàng)新中心自主創(chuàng)新策源地廣汽本田工廠生產(chǎn)線廣州國(guó)際生物島四、洛陽(yáng)市建設(shè)創(chuàng)新型城市的建設(shè)

目標(biāo)、任務(wù)和保障措施

五大創(chuàng)新工程：創(chuàng)新主體培育新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)創(chuàng)新載體建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化取得一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品和一批有重大影響的科技成果聚集一批具有創(chuàng)新精神和能力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才建立較為完善的自主創(chuàng)新體系任務(wù)目標(biāo)具體指標(biāo)實(shí)施科技創(chuàng)新“倍增”計(jì)劃，到2015年，全市研發(fā)投入、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科技成果、專利申請(qǐng)、技術(shù)合同成交額等主要指標(biāo)均在2011年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“倍增”。其中，全市研發(fā)中心數(shù)量達(dá)到800家；高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到200家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2000億元；年專利申請(qǐng)量超過(guò)1萬(wàn)件，其中發(fā)明專利超過(guò)4000件；科技成果數(shù)量突破200件；技術(shù)合同成交額達(dá)到20億元。全社會(huì)研究開發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.5%，市應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金增幅高于公共財(cái)政預(yù)算支出增幅10個(gè)百分點(diǎn)。自主創(chuàng)新能力進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列，完成國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)任務(wù)。洛陽(yáng)市構(gòu)建創(chuàng)新型城市的突出問(wèn)題一是科技潛力尚未充分發(fā)揮。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚需調(diào)整。三是新興產(chǎn)業(yè)亟待進(jìn)一步發(fā)展。四是科技創(chuàng)新投融資機(jī)制有待完善。創(chuàng)新體系的構(gòu)成保障措施（一）實(shí)施創(chuàng)新主體培育工程（二）實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工程（三）實(shí)施創(chuàng)新載體建設(shè)工程（四）實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚工程（五）實(shí)施創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化工程（一）實(shí)施創(chuàng)新主體培育工程大力培育創(chuàng)新型企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施專利、品牌、標(biāo)準(zhǔn)三大戰(zhàn)略積極鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)新發(fā)明主體培育中信重工的信息化集成管理平臺(tái)中信重機(jī)自主研發(fā)生產(chǎn)的世界最大、最先進(jìn)的自磨機(jī)和球磨機(jī)

及Ф5M硬巖掘進(jìn)機(jī)洛陽(yáng)：科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展洛陽(yáng)市雙勇機(jī)器制造有限公司自主研發(fā)的

我國(guó)最大規(guī)格的高壓大型壓球機(jī)干燥后的褐煤被壓制成型，曾是一道世界性的難題。該機(jī)在不添加任何黏結(jié)劑的情況下，直接將干燥后的褐煤壓制成型。這項(xiàng)攻克世界性難題的科技成果于今年9月被中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)鑒定為“國(guó)際首創(chuàng)”，其規(guī)格、產(chǎn)能、壓力等測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)均達(dá)到世界先進(jìn)水平。據(jù)測(cè)算，該設(shè)備每小時(shí)壓塊量可達(dá)50噸至100噸。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展依托重大專項(xiàng)，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)以科技為支撐發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培養(yǎng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)軟件外包旅游業(yè)新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是占據(jù)發(fā)展制高點(diǎn)，真正贏得未來(lái)、保持持久繁榮的根本動(dòng)力。（二）實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工程洛玻擁有自主核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的1.1mm—15mm

“水晶超白超薄”玻璃2011年10月24日，洛陽(yáng)市人民政府與東軟集團(tuán)

股份有限公司簽訂協(xié)議，建立軟件外包產(chǎn)業(yè)基地（三）實(shí)施創(chuàng)新載體建設(shè)工程創(chuàng)新載體建設(shè)

加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)加強(qiáng)高新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)大力發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)洛陽(yáng)市高新區(qū)北航科技園（規(guī)劃）（四）實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚工程金融機(jī)構(gòu)扶持計(jì)劃積極引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才健全創(chuàng)新人才激勵(lì)保障機(jī)制突破傳統(tǒng)制度障礙鼓勵(lì)專業(yè)人才創(chuàng)業(yè)積極鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)新人才管理機(jī)制創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)新

創(chuàng)業(yè)洛陽(yáng)“民間發(fā)明家”陶予敏發(fā)明秸稈制炭新技術(shù)我市將重點(diǎn)實(shí)施5項(xiàng)引才計(jì)劃，包括重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引才計(jì)劃、國(guó)內(nèi)高層次創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃、海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃、院士等高層次人才和急需緊缺人才引進(jìn)計(jì)劃國(guó)內(nèi)高層次創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃——這個(gè)計(jì)劃還有個(gè)名字，叫“520計(jì)劃”，即圍繞競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出的裝備制造、新材料、硅光電、能源電力、石油化工等五大戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)培育發(fā)展的新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、新能源汽車等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及人文社科領(lǐng)域，用5年時(shí)間，每年引進(jìn)20名具有自主創(chuàng)新能力的國(guó)內(nèi)高層次創(chuàng)業(yè)人才。海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃——可以概括為“1211工程”，即用5年到10年時(shí)間，在國(guó)家和省重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)企業(yè)和地方商業(yè)金融機(jī)構(gòu)、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主的各類園區(qū)等，集聚10名具有國(guó)際水平的領(lǐng)軍型人才(或其帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì))、20名創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才(或其帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì))、100名優(yōu)秀高層次人才；在符合條件的大中型重點(diǎn)骨干企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)以及高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等，建立1個(gè)海外高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。院