主要內(nèi)容國際、國內(nèi)形勢

區(qū)內(nèi)形勢

2國際形勢主要特點(diǎn)

2012年增長預(yù)計

3主要特點(diǎn)全球物價不穩(wěn)定性增大國際大宗商品市場跌宕起伏，主要?dú)w咎于西方債務(wù)危機(jī)導(dǎo)致的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐放緩。供需矛盾尚未有效緩解，多種商品處于脆弱緊平衡狀態(tài)。2023/1/175主要特點(diǎn)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率居高不下,近期雖回落，但仍處于較高水平美國：2012年1月失業(yè)率為8.3%，創(chuàng)近三年新低。歐盟：2012年1月失業(yè)率達(dá)到10.7%，再創(chuàng)歷史新高，就業(yè)狀況十分嚴(yán)峻。

日本：2012年1月失業(yè)率4.6%，環(huán)比上升0.1個百分點(diǎn)。失業(yè)率是滯后指標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)衰退結(jié)束之后兩年甚至更長時間里仍將處于較高水平。6主要特點(diǎn)多種不確定性因素深刻影響著世界經(jīng)濟(jì)的走勢

政治因素。全球大選年，政治選擇、博弈影響經(jīng)濟(jì)形勢。地區(qū)安全問題。美國和伊朗、敘利亞之間，或中東、亞太地區(qū)出現(xiàn)動蕩，對大宗商品供給產(chǎn)生影響。自然災(zāi)害。給有關(guān)國家經(jīng)濟(jì)造成直接損害，損傷世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的元?dú)?，并對世界糧食、能源和環(huán)境等政策的調(diào)整帶來深遠(yuǎn)影響。

79部分國際機(jī)構(gòu)對2012年世界經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)測

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體新興市場和發(fā)展中國家美國歐元區(qū)日本中國俄羅斯印度經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織3.420.228.54.17.2世界銀行2.8———8.4——國際貨幣基金組織3.91.80.82.38.24.17.5亞洲開發(fā)銀行—2.21.32.89.1—8.3聯(lián)合國3.62.81.62.88.94.68.2國內(nèi)形勢金融危機(jī)以來的宏觀調(diào)控2011年運(yùn)行情況經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中新的問題與矛盾2012年增長預(yù)計10調(diào)控政策變化軌跡2023/1/17新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟(jì)研究院112008年11月：積極財政政策和適度寬松貨幣政策，防止經(jīng)濟(jì)過快下滑。2009-2010年：積極財政政策和適度寬松貨幣政策；保增長，擴(kuò)內(nèi)需，調(diào)結(jié)構(gòu)，惠民生。2011年：“積極與適度寬松”搭配轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺e極穩(wěn)健”搭配；穩(wěn)物價，調(diào)結(jié)構(gòu)，保民生，促和諧。2012年：積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策，適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，堅持穩(wěn)中求進(jìn)。新疆落實擴(kuò)大內(nèi)需政策的情況132008年：爭取新增中央預(yù)算內(nèi)投資31.71億元。2009年：落實國家補(bǔ)助投資220.1億元。2010年：落實國家補(bǔ)助投資359.1億元。2011年：落實國家補(bǔ)助投資近400億元，其中中央預(yù)算內(nèi)資金近200億元，是歷年最高水平。各國應(yīng)對危機(jī)政策及效果對比

美國美政府、財政部、美聯(lián)儲聯(lián)手推出兩輪經(jīng)濟(jì)財政刺激計劃和金融援助措施（2008年10月和2010年10月），力度空前。對遏制經(jīng)濟(jì)深度下滑、提振經(jīng)濟(jì)、走出危機(jī)有積極作用，但具體效果有待時間檢驗。14

各國應(yīng)對危機(jī)政策及效果對比

日本金融政策（下調(diào)政策利率、穩(wěn)定金融系統(tǒng)、支持企業(yè)融資）；財稅政策（2008-2010年公布6個經(jīng)濟(jì)刺激方案）。2009年經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升；2010年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力；2011年強(qiáng)震挫傷經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，政策效果更加不顯著。15

各國應(yīng)對措施綜合比較

應(yīng)對措施的共同性：稅收優(yōu)惠、增加政府公共支出、低利率、注入流動性、政府提供信用擔(dān)保。應(yīng)對措施的特殊性：接收和出售倒閉銀行的資產(chǎn)（美國），干預(yù)匯市（墨西哥、韓國），創(chuàng)新流動性管理手段（美國5類創(chuàng)新貨幣政策工具）。17

各國應(yīng)對措施綜合比較

應(yīng)對措施的差異性：稅收優(yōu)惠政策稅種不同（美英等降低個稅、企稅率，延長優(yōu)惠期限，提高特定如大企業(yè)公司和高收入人群所得稅率；中國提高出口退稅率，降低證券印花稅率、免征存款利息所得個人所得稅）；貨幣政策轉(zhuǎn)向時點(diǎn)不同（英美等2007年爆發(fā)后一直實施寬松貨幣政策，中國2008年9月前從緊控制通脹，連續(xù)5次提高存貸款利率、8次提高存款準(zhǔn)備金率；2008年9月后實施寬松貨幣政策）；降息程度、低利率政策持續(xù)時間不同（美英降息頻繁、幅度大，屢創(chuàng)新低,美聯(lián)邦基準(zhǔn)利率0-0.25%、英基準(zhǔn)利率降至0.5%，美低利率長時間不變；中國2008年下半年降息，降息次數(shù)少、幅度小、利率最低水平遠(yuǎn)高于美英）；流動性支持規(guī)模及方向不同（影響程度、領(lǐng)域不同，各國注資規(guī)模及側(cè)重點(diǎn)不同，美英注資頻繁規(guī)模大時間集中，側(cè)重金融領(lǐng)域；中國救助規(guī)模相對小，側(cè)重實地經(jīng)濟(jì)）18

各國應(yīng)對危機(jī)對我國的借鑒和啟示

應(yīng)對金融危機(jī)措施要及時、果斷及時防止和緩解恐慌情緒，穩(wěn)定金融市場信心完善財政、貨幣政策協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)部門間合作加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策運(yùn)用，配合促內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)其他相關(guān)政策逐步實現(xiàn)金融市場對外開放加強(qiáng)國際間合作19

經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展

21經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展23經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高25結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)26農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)。中央財政“三農(nóng)”支出超過1萬億元，比上年增加1839億元戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，新能源、新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源汽車快速發(fā)展，三網(wǎng)融合、云計算、物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范工作步伐加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造力度加大，中央預(yù)算投資150億元，支持4000多個項目，帶動總投資3000億元，信息咨詢、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，新興服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬全國主體功能區(qū)規(guī)劃完成并實施，出臺實施促進(jìn)西藏、新疆等地區(qū)跨越式發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策。制定實施新10年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要和興邊富民行動規(guī)劃中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐加快，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快城鎮(zhèn)化率超過50％，這是中國社會結(jié)構(gòu)的一個歷史性變化城鄉(xiāng)居民生活進(jìn)一步改善27經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中新的問題與矛盾經(jīng)濟(jì)增長存在下行壓力物價水平仍處高位房地產(chǎn)市場調(diào)控處于關(guān)鍵階段農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大就業(yè)總量壓力與結(jié)構(gòu)性矛盾并存部分行業(yè)產(chǎn)能過剩凸顯能源消費(fèi)總量增長過快

292012年我國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)計國際貨幣基金組織(IMF)：2012年和2013年中國經(jīng)濟(jì)增速分別為8.2%和8.8%世界銀行：2012年和2013年中國經(jīng)濟(jì)增速分別為8.4%和8.3%亞洲開發(fā)銀行：2012年中國經(jīng)濟(jì)增速為8.8%國務(wù)院發(fā)展研究中心：2012年中國經(jīng)濟(jì)增速為8.5%302011年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題2012年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)計2012年環(huán)境分析及建議

31區(qū)內(nèi)形勢三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高需求增加，投資力度明顯加大對口援疆開局良好，地州市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)民生建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)居民生活持續(xù)改善

32自治區(qū)2011年運(yùn)行形勢自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢良好

332011年運(yùn)行形勢342011年西部省市GDP及人均GDP比較名稱GDP總量（億元）排位同比增長（%）排位人均GDP（元）排位全國471564.0

9.2

35198.57

內(nèi)蒙古14246.1214.35566661廣西11714.4412.317254498重慶10011.1516.41347052四川21026.71153261477貴州5701.881531611712云南8751.0613.781903811西藏605.81212.714201529陜西12391.3313.96331973甘肅5000.5912.5151962810青海1634.71113.510288276寧夏2060.8101221326924新疆6474.5712213014252011年運(yùn)行形勢

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢穩(wěn)定

農(nóng)業(yè)增加值1139.02億元，增長6.5%，占GDP比重17.3%。

全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1955.39億元，增長6.9%，農(nóng)林牧漁服比重為73.6：1.9：21.2：0.7：2.6。

全區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力進(jìn)一步提升。

35全年運(yùn)行形勢種類2011年面積（萬畝）較2010年增減（%）2011年產(chǎn)量（萬噸）較2010年增減（%）糧食3071.250.912254.6棉花2457.0912.229017林果18508.86243.1蔬菜483.916.31866.157.62011年我區(qū)種植業(yè)產(chǎn)量和面積工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行平穩(wěn)362011年運(yùn)行形勢西部12省市區(qū)2011年工業(yè)增加值增長速度地區(qū)同比增長%增速排名內(nèi)蒙19.06廣西21.83重慶22.71四川22.32貴州21.04云南18.09西藏20.15陜西17.910甘肅16.211青海19.06寧夏18.18新疆11.4122011年運(yùn)行形勢重工業(yè)保持高位增長，輕工業(yè)發(fā)展放緩2011年運(yùn)行形勢自主性工業(yè)實力增強(qiáng)，反映地方資源優(yōu)勢和發(fā)展活力的非石油、非公有制、地方工業(yè)、中小型企業(yè)、園區(qū)工業(yè)增長較快，成為拉動工業(yè)增長的主要力量。第三產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)，第三產(chǎn)業(yè)增加值增速創(chuàng)1995年以來新高。旅游市場持續(xù)活躍，發(fā)展勢頭良好，游客增幅明顯，來疆旅游意愿強(qiáng)烈，入境旅游、國內(nèi)旅游都取得很好的成績。財政收入大幅增長，企業(yè)效益繼續(xù)攀升。全口徑財政收入1646.18億元，增長38.2%；地方財政收入1038.80億元，增長49.8%。地方財政一般預(yù)算收入720.91億元，增長44.0%，增速創(chuàng)2000年以來新高。2023/1/17新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟(jì)研究院392011年運(yùn)行形勢西部十二省市區(qū)財政總收入及增速省市財政收入（億元）增速%全國10374024.8重慶2908.846.1陜西2577.9743.13內(nèi)蒙古2264.130.3云南2258.224.8四川2044.3830.9廣西1542.4925.5貴州1330.0837.2甘肅933.625.3西藏888.2667新疆1646.1838.2青海270.431.97寧夏371.3829.5備注：青海、寧夏為財政一般預(yù)算總收入消費(fèi)市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，消費(fèi)增長態(tài)勢良好402011年運(yùn)行形勢社會消費(fèi)品零售總額及增速1324.471041.501557.101177.53857.50733.2017.517.114.821.016.514.103006009001200150018002006年2007年2008年2009年2010年2011年（億元）5.010.015.020.025.0（%）社會消費(fèi)品零售總額增速投資力度明顯加大412011年運(yùn)行形勢西部省市區(qū)2011年規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資比較地區(qū)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資(億元）增長速度（%）投資規(guī)模排位增長速度排位人均規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資人均排位一、東部地區(qū)144535.7621.3

二、中部地區(qū)82523.8828.8

三、西部地區(qū)69488.5729.2

內(nèi)蒙古10291.6927210416501廣西7563.8928.848164339重慶7366.1531.556255332四川13705.2922.3111170428貴州3734.0840921074612云南5927.0127.6691289311西藏516.3118.41212172107陜西9123.7229.137244414甘肅3865.9936.5841511310青海1365.9945111242635寧夏1583.4632.3105251343新疆4444.9937.673203816投資的內(nèi)部結(jié)構(gòu)業(yè)發(fā)生變化，第二產(chǎn)業(yè)、工業(yè)和制造業(yè)等投資增速比2010年均有較大幅度提高。其中，第一產(chǎn)業(yè)投資增長12.6%；第二產(chǎn)業(yè)投資增長47.2%；第三產(chǎn)業(yè)投資增長21.6%；工業(yè)投資增長46.2%，制造業(yè)投資增長85.7%。

在全社會固定資產(chǎn)投資中，地方投資增長45.3%；民間投資增長56.9%；安居富民、定居興牧、保障性住房建設(shè)等民生類工程投資增長53.9%。

252項重點(diǎn)項目進(jìn)展順利，全年重點(diǎn)項目建成34項，新開工45項，在建155項，完成總投資1650億元，創(chuàng)歷史新高，比去年同期多開工13個，提前超額完成全年新開工建設(shè)目標(biāo)。422011年運(yùn)行形勢對外貿(mào)易增勢良好432011年運(yùn)行形勢2011年西部各省市區(qū)進(jìn)出口總額及排位省（市、區(qū)）進(jìn)出口總額

（億美元）排位四川省477.81重慶市292.22廣西233.33新疆228.24云南省160.55陜西省146.26內(nèi)蒙古119.47甘肅省87.48貴州省48.89寧夏22.910西藏13.611青海省9.212442011年運(yùn)行形勢對口援疆開局良好政府援疆超額完成任務(wù)。截至2011年12月底，基本實現(xiàn)援疆資金100%到位、援疆項目100%開工。援疆資金80%左右用于安居富民、定居興牧等重點(diǎn)民生工程產(chǎn)業(yè)援疆力度加大。主要用于支持受援地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)干部人才援疆全面推進(jìn)。19省市和援助單位選派援疆干部3261名，接近前六批總和；為受援地引進(jìn)各類高級專業(yè)人才3417名；組織新疆干部赴內(nèi)地掛職1789人次，組織培訓(xùn)新疆干部人才15萬人次；安排1.38萬名未就業(yè)高校畢業(yè)生到各對口支援省市接受培訓(xùn)援疆內(nèi)涵日益豐富。教育援疆、科技援疆、文化援疆、金融援疆等工作進(jìn)展順利。各對口支援省市積極發(fā)動全社會力量，向困難群體、受災(zāi)群眾捐款捐物，奉獻(xiàn)愛心。452011年運(yùn)行形勢民生建設(shè)成效顯著民生建設(shè)投入力度加大，民生領(lǐng)域投資高速增長。全年地方財政支出2598.34億元，增長37.8%。地方財政一般預(yù)算支出2282.68億元，增長34.4%。財政用于民生的支出1670.5億元，占地方財政一般預(yù)算支出的73.2%社會保障體系進(jìn)一步健全。覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險制度基本建立就業(yè)形勢平穩(wěn)向好。2011年全區(qū)城鎮(zhèn)實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)56.56萬人，完成全年40萬人就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)的141.4%，同比增長14.65%；累計消除“零就業(yè)”家庭4.2萬戶，幫助實現(xiàn)就業(yè)4.8萬人，零就業(yè)家庭動態(tài)為零。農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)248.7萬人（次）。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.2%，是近十年來最低水平462011年運(yùn)行形勢民生建設(shè)成效顯著價格調(diào)控總體有效。出臺實施一系列有針對性的價格調(diào)控措施，重要市場供應(yīng)得到較好保障，一批行政事業(yè)性收費(fèi)得以減免和清理，各類價格違法違規(guī)行為受到嚴(yán)肅查處。啟動并實施了針對社會救助對象的物價補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制和城鄉(xiāng)困難群眾價格補(bǔ)貼動態(tài)調(diào)整長效機(jī)制472011年運(yùn)行形勢2011年西部省市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比較名稱城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）排位名義增速（%）排位全國21810-14.1

內(nèi)蒙古20408115.36廣西18854310.511重慶20250215.55四川17899615.83貴州16495816.61云南18576415.64西藏1619698.112陜西18245516.22甘肅149891213.69青海156031012.610寧夏17579714.67新疆155141113.78482011年運(yùn)行形勢

2011年西部省區(qū)市農(nóng)民人均純收入比較省區(qū)市農(nóng)民人均純收入（元）排位名義增長（%）排位全國697717.9重慶8339122.81內(nèi)蒙古6642220.14四川6128320.53新疆5432417.29寧夏5410515.710廣西5231615.111陜西5028722.52西藏4904818.58云南4722919.55青海46091019.37貴州42001119.46甘肅39091214.212石油天然氣開采增長緩慢，導(dǎo)致工業(yè)增速持續(xù)偏低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的外部約束趨緊效率與效益不同步的潛在風(fēng)險加大經(jīng)濟(jì)快速增長背后的不協(xié)調(diào)因素增多重點(diǎn)項目和領(lǐng)域建設(shè)資金短缺問題值得關(guān)注農(nóng)民持續(xù)增收難度加大物價持續(xù)高位運(yùn)行49存在的突出問題和新情況外部環(huán)境仍然復(fù)雜，不穩(wěn)定、不確定因素較多。界經(jīng)世濟(jì)復(fù)蘇充滿變數(shù)；我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處在變化的敏感期，“兩難”或“多難”問題較多，對我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有利不利影響較難把握。通脹形勢嚴(yán)峻、配套資金落實和產(chǎn)業(yè)項目融資難度加大、建設(shè)用地緊張、項目前期工作滯后、資源環(huán)境約束趨緊以及出口增長面臨的外部環(huán)境趨于嚴(yán)峻。區(qū)內(nèi)影響經(jīng)濟(jì)下行的因素有所強(qiáng)化，如房地產(chǎn)增速逐步回落，市場、用工和經(jīng)營成本約束強(qiáng)化。

502012年環(huán)境分析（不利方面）政策利好依然。自治區(qū)黨委和人民政府調(diào)控能力增強(qiáng)。后發(fā)趕超的優(yōu)勢已經(jīng)開始凸顯。三大產(chǎn)業(yè)有望保持較快增長。三大需求有望較快增長

。512012年環(huán)境分析（有利方面）國際市場將陷入低迷傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不確定性長期存在能源資源競爭將更加激烈保護(hù)主義傾向?qū)⒏?/p>