在全黨開(kāi)展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)開(kāi)展觀活動(dòng)的學(xué)習(xí)調(diào)研階段，在某某市加快推進(jìn)文化大建設(shè)、大開(kāi)展的重要關(guān)口，區(qū)委、區(qū)政府圍繞開(kāi)展特色文化產(chǎn)業(yè)的調(diào)研課題，組織區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組成員及市區(qū)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成學(xué)習(xí)考察組，實(shí)地考察調(diào)研了某某某某玉器文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)展情況。在考察期間，重點(diǎn)觀察了某某縣某某鎮(zhèn)國(guó)際玉城工程、中華玉文化中心和幾個(gè)玉器專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，并在當(dāng)?shù)卣匍_(kāi)了由某某縣政府負(fù)責(zé)人、局部經(jīng)營(yíng)戶(hù)和行業(yè)協(xié)會(huì)參加的座談會(huì)，聽(tīng)取某某縣關(guān)于玉雕產(chǎn)業(yè)開(kāi)展情況的經(jīng)驗(yàn)介紹。通過(guò)調(diào)研考察，我們對(duì)某某省某某縣在區(qū)位、資源、交通、根底條件等先天缺乏的情況下，能夠成為“中國(guó)玉雕之鄉(xiāng)”，玉雕產(chǎn)業(yè)開(kāi)展速度之快、市場(chǎng)規(guī)模之大、產(chǎn)業(yè)鏈條之完整、對(duì)未來(lái)開(kāi)展追求之高，感到很驚奇、很震憾，也很受啟發(fā)。現(xiàn)將考察調(diào)研情況報(bào)告如下：一、某某縣玉器文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的現(xiàn)狀和未來(lái)某某縣位于某某省西南部，南陽(yáng)盆地西側(cè)，伏牛山南麓，縣域面積500平方公里，人口96萬(wàn)，轄鎮(zhèn)8鄉(xiāng)3個(gè)街道辦事處。某某縣玉雕加工“始于殷商，興于漢、宋、元，后繼明、清”。盡管其歷史較長(zhǎng)，但全縣并不產(chǎn)玉，甚至連附近地區(qū)的玉石資源也很有限，加上交通、產(chǎn)業(yè)根底等條件較差，改革開(kāi)放之前，全縣玉雕產(chǎn)業(yè)一直也沒(méi)有更大的開(kāi)展。進(jìn)入改革開(kāi)放之后，在政府的鼓勵(lì)和引導(dǎo)下，隨著交通條件的改善，玉雕產(chǎn)業(yè)由小到大，由弱變強(qiáng)，創(chuàng)造了“無(wú)中生有”、“兩頭在外”〔原材料外進(jìn)、產(chǎn)成品外銷(xiāo)〕、“買(mǎi)全國(guó)賣(mài)全國(guó)”的零資源經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，尤其是近十幾年來(lái)，迅速崛起為支撐和拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的重要富縣富民產(chǎn)業(yè)，由此也成就了某某縣這個(gè)著名的“中國(guó)玉雕之鄉(xiāng)”和中國(guó)北方最大的玉器產(chǎn)業(yè)加工銷(xiāo)售集散中心之一。當(dāng)前，全縣玉雕產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：第一，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大。玉雕產(chǎn)加工已遍布全縣個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近00個(gè)行政村，50個(gè)專(zhuān)業(yè)村，從業(yè)人員近某某年的廣泛交流與探索開(kāi)展，某某玉雕形成了南北兼容、多樣并舉的獨(dú)特藝術(shù)風(fēng)格，涌現(xiàn)出一批創(chuàng)作新秀和設(shè)計(jì)新星，精品數(shù)量明顯提升，近年來(lái)先后有300多件工藝精品，榮獲全國(guó)工藝美術(shù)百花獎(jiǎng)、中寶協(xié)舉辦的天工獎(jiǎng)和省部級(jí)優(yōu)等獎(jiǎng)。第四，富民效應(yīng)明顯。玉雕產(chǎn)業(yè)年創(chuàng)增加值超過(guò)35億元，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)歐美、東南亞等50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，年直接出口成交額3億元以上，玉器出口額占某某省同類(lèi)產(chǎn)品的80%以上，局部玉雕專(zhuān)業(yè)村農(nóng)民人均純收達(dá)8000元以上，玉雕產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民致富的首選工程。下一步，某某縣將抓住某某省首批文化改革開(kāi)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，謀求玉雕產(chǎn)業(yè)的更大開(kāi)展。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，立足于建設(shè)國(guó)家特色產(chǎn)業(yè)基地，打造我國(guó)中西部地區(qū)綜合性玉器加工、展覽、交易中心，制定更高層次、更有前瞻性的玉雕產(chǎn)業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，將其作為全縣“十一五”規(guī)劃的重要組成局部，同時(shí)成立縣玉雕產(chǎn)業(yè)開(kāi)展辦公室，為產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)開(kāi)展做充分準(zhǔn)備。在市場(chǎng)建設(shè)方面，加快建設(shè)占地300畝總投資0億元的國(guó)際玉城工程，力爭(zhēng)兩年內(nèi)完成，目前投資.5億元的一期工程已接近完工，工程的建成將進(jìn)一步擴(kuò)大整個(gè)市場(chǎng)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)開(kāi)展質(zhì)量。在人才培養(yǎng)方面，還將建造占地500畝的玉器產(chǎn)業(yè)藝術(shù)大師園，把國(guó)內(nèi)外玉器產(chǎn)業(yè)方面的大師級(jí)人才聚集起來(lái)，充分發(fā)揮他們的獨(dú)特作用、創(chuàng)新潛能和團(tuán)體優(yōu)勢(shì)，為玉雕產(chǎn)業(yè)持續(xù)開(kāi)展提供源源不斷的動(dòng)力。二、對(duì)某某縣玉雕產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的幾點(diǎn)思考和啟示通過(guò)實(shí)地考察，我們對(duì)某某某某縣與我市玉器產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的狀況進(jìn)行了比擬，在改革開(kāi)放之初，我市與某某縣在玉器產(chǎn)業(yè)方面根本處于同一起跑線，甚至我們還要強(qiáng)一些。盡管有更好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通條件和產(chǎn)業(yè)根底，但在最近的十幾年里，我們的玉器產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)效益等方面被某某縣甩在了后面，有的方面甚至與之無(wú)法相比。某某縣在做大做強(qiáng)玉雕產(chǎn)業(yè)方面很多舉措引我們深思，予我們啟迪。第一，政府主導(dǎo)作用。從1993年起，某某縣委、縣政府先后連續(xù)自主舉辦了八屆“中國(guó)某某國(guó)際玉雕節(jié)”，承辦了六屆“中國(guó)南陽(yáng)〔某某〕玉雕節(jié)”，每屆玉雕節(jié)都組織開(kāi)展玉雕精品展評(píng)、玉雕產(chǎn)品展銷(xiāo)、玉文化研討、獲獎(jiǎng)作品現(xiàn)場(chǎng)拍賣(mài)等系列活動(dòng)，竭力炒熱玉器產(chǎn)業(yè)開(kāi)展氣氛，提升某某玉雕在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的知名度。正是某某縣歷屆縣委、縣政府一直把玉雕產(chǎn)業(yè)作為全縣的一個(gè)特色經(jīng)濟(jì)進(jìn)行培育，解放思想，放大亮點(diǎn)，主攻特色，以長(zhǎng)制勝，持之以恒地抓，一以貫之地抓，才使一個(gè)千家萬(wàn)戶(hù)的小作坊變成了一個(gè)拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的大產(chǎn)業(yè)，使一個(gè)偏僻的小縣城變成了一個(gè)名震南北的玉雕之鄉(xiāng)。第二，規(guī)劃龍頭作用。起初，某某縣玉雕產(chǎn)業(yè)也經(jīng)歷了一個(gè)無(wú)統(tǒng)一規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)開(kāi)展不標(biāo)準(zhǔn)、摸著石頭過(guò)河的開(kāi)展過(guò)程。隨著，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)大量增加，市場(chǎng)建設(shè)蓬勃開(kāi)展，對(duì)外影響力不斷擴(kuò)大，某某縣加大了對(duì)玉雕產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃力度，通過(guò)規(guī)劃努力使各類(lèi)市場(chǎng)布局合理、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)展有序。根據(jù)開(kāi)展規(guī)劃的整體布局，一方面，改造建設(shè)了十大玉雕專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，提高了市場(chǎng)建設(shè)品位，也促進(jìn)了玉雕產(chǎn)業(yè)的有效聚合和規(guī)模擴(kuò)張另一方面，著眼于玉雕產(chǎn)業(yè)未來(lái)開(kāi)展，按照國(guó)內(nèi)一流的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)建設(shè)了占地300畝國(guó)際玉城和占地500畝玉雕大師產(chǎn)業(yè)園等一批重點(diǎn)工程，為產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步開(kāi)展拓展空間。第三，政策扶持作用。某某縣對(duì)玉雕產(chǎn)業(yè)政策扶持的核心內(nèi)容，就是尊重群眾首創(chuàng)精神，實(shí)踐不爭(zhēng)論，鼓勵(lì)不壓制，放手不扼殺，通過(guò)加強(qiáng)扶持、引導(dǎo)和效勞，把千軍萬(wàn)馬調(diào)動(dòng)起來(lái)，讓星星之火迅速燎原。堅(jiān)持“多予、少取、放活”和“輕稅薄賦”、“藏富于民”方針，先后出臺(tái)了信貸扶持、稅收減免等2個(gè)優(yōu)惠政策。雖然每年玉雕產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)35億元，實(shí)際稅收只有500萬(wàn)元。在縣直重點(diǎn)部門(mén)實(shí)行效勞承諾制，圍繞特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展技術(shù)信息、法律咨詢(xún)等效勞。成立縣行政效勞中心，實(shí)行“一站式”審批、“一條龍”效勞、“一個(gè)口子”收費(fèi)。通過(guò)營(yíng)造良好的政策環(huán)境，為玉雕產(chǎn)業(yè)搭建“開(kāi)展溫棚”。第四，人才支撐作用。玉雕產(chǎn)業(yè)是“能人”經(jīng)濟(jì)，是創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)。在玉雕產(chǎn)業(yè)的人才培訓(xùn)和培養(yǎng)上，某某縣采取了三條途徑：一是選派出去學(xué)，近年來(lái)某某縣屢次組織全縣大批玉雕人才，遠(yuǎn)赴江蘇揚(yáng)州、遼寧岫巖等地拜師求藝，學(xué)習(xí)民間的玉雕藝術(shù)，豐富本地的玉雕工藝。二是向工藝大師學(xué)，與中央美院、天津美院等校建立人才培訓(xùn)關(guān)系，定期聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名工藝大師和專(zhuān)家教授講課，培訓(xùn)技術(shù)骨干，指導(dǎo)設(shè)計(jì)創(chuàng)作。三是依托產(chǎn)業(yè)學(xué)，在玉雕加工制作過(guò)程中，采取師父帶徒弟等方式，培育大量的初中級(jí)玉雕人才。目前，全縣有國(guó)家級(jí)工美大師人，玉石雕刻大師8人，聯(lián)合國(guó)教科文組織授予的中國(guó)民間藝術(shù)美術(shù)家2人，省級(jí)工藝美術(shù)大師23人、玉石雕刻大師43人，高級(jí)工藝師47人，初中級(jí)技術(shù)人才5000多人。正是某某縣龐大的初、中、高三級(jí)玉雕產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，尤其是玉雕高端人才，才支撐了玉雕產(chǎn)業(yè)快速開(kāi)展。第五，市場(chǎng)管理作用。目前，某某縣各類(lèi)玉器專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)所到之處，管理標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生整治，交易有序，這與政府強(qiáng)有力的市場(chǎng)管理和市場(chǎng)效勞是分不開(kāi)的。某某縣的主要做法：一是在縣級(jí)層面成立了玉雕產(chǎn)業(yè)管理局、中國(guó)某某定玉石行業(yè)協(xié)會(huì)和某某寶玉石質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心，圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)督、綜合效勞等方面發(fā)揮作用。二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)層面成立了市場(chǎng)管委會(huì)，由工商、公安、稅收等部門(mén)組成，實(shí)行統(tǒng)一管理、綜合整治。三是在村一級(jí)層面由村長(zhǎng)擔(dān)任本村市場(chǎng)的管理主體，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行自治管理。可以說(shuō)，完善的管理體制機(jī)制和高效到位的管理效勞，促進(jìn)了各類(lèi)市場(chǎng)的繁榮，也帶動(dòng)了整個(gè)玉雕產(chǎn)業(yè)的快速健康開(kāi)展。三、加快某某古玩玉器產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議當(dāng)前，某某的古玩玉器產(chǎn)業(yè)正處在開(kāi)展的十字路口，如何認(rèn)識(shí)和定位某某古玩玉器產(chǎn)業(yè)是擺在某某區(qū)乃至全市面前一個(gè)重要而又緊迫的課題。通過(guò)對(duì)某某某某的考察調(diào)研，使我們對(duì)我市做大做強(qiáng)古玩玉器產(chǎn)業(yè)有了更深層次的思考，特別是對(duì)我市古玩玉器的產(chǎn)業(yè)定位、特色挖掘、政府作用、產(chǎn)業(yè)鏈條等方面進(jìn)一步理清了思路，堅(jiān)決了在做大做強(qiáng)我市古玩玉器產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮作用的信心?，F(xiàn)就我市開(kāi)展古玩玉器產(chǎn)業(yè)，提出如下幾條意見(jiàn)和建議。第一，某某古玩玉器是可以大有作為的產(chǎn)業(yè)。從產(chǎn)業(yè)根底來(lái)看，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前某某從事玉器加工和仿古玉器制作的經(jīng)營(yíng)戶(hù)已達(dá)3000多家，從業(yè)人員超過(guò)3萬(wàn)人，每年銷(xiāo)售額超過(guò)某某年十大考古新發(fā)現(xiàn)，大禹會(huì)諸侯、垓下古戰(zhàn)場(chǎng)等文化旅游資源的進(jìn)一步挖掘，某某市開(kāi)展“大文化”、“大流通”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，全市的旅游文化開(kāi)展需要有一種旅游文化產(chǎn)品來(lái)支撐，古玩玉器的休閑性、消費(fèi)性等特點(diǎn)正好滿(mǎn)足了全市旅游文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的.實(shí)際需求。從當(dāng)前機(jī)遇來(lái)看，省文化廳已將南山路文化市場(chǎng)和光榮中國(guó)古玩玉器奇石文化城命名為全省首批文化建設(shè)示范基地，下一步還將作為特色文化產(chǎn)業(yè)基地來(lái)培育、來(lái)建設(shè)?？偠灾?，某某實(shí)實(shí)在在有條件、有優(yōu)勢(shì)、有需求、有機(jī)遇，也有實(shí)力在千里淮河畔打造一個(gè)有擴(kuò)散力、有影響力的國(guó)家級(jí)古玩玉器名城。第二，將古玩玉器產(chǎn)業(yè)打造成為全市重要的特色經(jīng)濟(jì)。第三，政府應(yīng)加大對(duì)古玩玉器產(chǎn)業(yè)的扶持力度。實(shí)踐證明，某某某某玉雕產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢(shì)開(kāi)展，與政府的強(qiáng)力推動(dòng)密不可分。某某建立國(guó)家級(jí)的古玩玉器交易中心，必須加大對(duì)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，建議成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市相關(guān)部門(mén)參加的某某玉器古玩產(chǎn)業(yè)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市玉器古玩產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在某某區(qū)政府。在政策扶持上，將古玩玉器產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，納入合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的政策享受范圍，同時(shí)研究制定專(zhuān)項(xiàng)的產(chǎn)業(yè)扶持政策，按照“藏富于民”的原那么，在財(cái)政稅收、土地出讓金、一般行政事業(yè)性收費(fèi)等方面給予支持。在人才支持上，建立古玩玉器產(chǎn)業(yè)開(kāi)展專(zhuān)家人才庫(kù)，負(fù)責(zé)全市古玩玉器產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的指導(dǎo)。在工藝美術(shù)學(xué)院和職業(yè)技術(shù)學(xué)校，設(shè)立玉器技術(shù)專(zhuān)業(yè)，培育玉器高端人才。鼓勵(lì)民間機(jī)構(gòu)和玉器作坊，采取多種方式，進(jìn)一步壯大初中級(jí)玉器技術(shù)人才隊(duì)伍。在宣傳造勢(shì)上，進(jìn)一步打造高端宣傳推介平臺(tái)，將每年一度的安徽〔某某〕玉器古玩博覽會(huì)提檔升格，或可以利用國(guó)家級(jí)宣傳操作平臺(tái)，大造聲勢(shì)、塑造品牌提高某某古玩玉器的知名度和影響力。第四，將某某區(qū)作為開(kāi)展古玩玉器產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)。某某南陽(yáng)的玉雕集中在某某，某某的玉雕集中在某某鎮(zhèn)。古玩玉器產(chǎn)業(yè)，宜聚不宜散，只有聚集才有效應(yīng)、才有力量。因此，某某古玩玉器必須聚集起來(lái)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。而不管從現(xiàn)在看，還是從未來(lái)看，某某區(qū)是最有條件和根底，作為這個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚的首選地，這是因?yàn)槿械膬纱蠊磐嬗衿鹘灰资袌?chǎng)均坐落轄區(qū)，轄區(qū)第三產(chǎn)業(yè)尤其是商貿(mào)物流業(yè)也較為興旺。因此，我們建議市委市政府，將某某區(qū)作為全市開(kāi)展古玩玉器產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)域加以培育，整合資源，引導(dǎo)全市廣闊古玩玉器經(jīng)營(yíng)戶(hù)向某某區(qū)集中，以此打造國(guó)家級(jí)的古玩玉器交易集散中心。當(dāng)前，急待推進(jìn)的工作重點(diǎn)有：一是加快建設(shè)南山路古玩玉器一條街。堅(jiān)持以明文化為建筑風(fēng)格，以精品店為主要形式，以高檔化、高端化產(chǎn)品為銷(xiāo)售重點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，加大整治力度，提高南山