PAGEPAGE5落實(shí)《安全生產(chǎn)法》加強(qiáng)公路工程機(jī)械安全生產(chǎn)管理《安全生產(chǎn)法》頒布實(shí)施已經(jīng)三年了。三年來，各級(jí)主管部門和社會(huì)各界對(duì)安全生產(chǎn)工作高度關(guān)注，使這一事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、事關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展、事關(guān)我國國際聲譽(yù)和社會(huì)穩(wěn)定大局的工作已經(jīng)走上法制軌道。公路工程建設(shè)的速度和質(zhì)量與安全生產(chǎn)、安全施工密不可分，而公路工程機(jī)械是公路建設(shè)的第一生產(chǎn)力要素，加強(qiáng)和改善公路工程機(jī)械安全生產(chǎn)管理，是保證公路建設(shè)持續(xù)、健康發(fā)展的重要條件之一，如何通過確保人—機(jī)一一環(huán)境三者的有機(jī)協(xié)調(diào)，使公路工程機(jī)械施工中影響安全生產(chǎn)的各種因素得到有效的控制，是本文著力探討的問題，其目的就是樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持隱患預(yù)防在先的安全防控原則，從根本上落實(shí)《安全生產(chǎn)法》的立法宗旨，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。1公路工程機(jī)械生產(chǎn)安全事故發(fā)生的主要特點(diǎn)按施工要求和作業(yè)現(xiàn)場的不同，公路工程機(jī)械生產(chǎn)安全事故的發(fā)生具有以下特點(diǎn)：1.1多樣性公路工程機(jī)械按其使用性能不同，其發(fā)生事故的種類呈多樣性分布。按山東省公路機(jī)械分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，公路施工機(jī)械設(shè)備分為12大類約250種，主要包括：土石方機(jī)械、路面機(jī)械、混凝土及灰漿機(jī)械、水平運(yùn)輸機(jī)械、起重及垂直運(yùn)輸機(jī)械、加工機(jī)械、動(dòng)力及輔助機(jī)械、維修器具、機(jī)床設(shè)備、隧道機(jī)械、生產(chǎn)服務(wù)用機(jī)械。這12類中大部分為公路施工工程機(jī)械，約占總數(shù)的60%。在高質(zhì)量的機(jī)械化施工進(jìn)程中，各類影響機(jī)械安全的潛在因素均有不同程度地存在，從而表現(xiàn)為事故發(fā)生的多樣性。1.2分散性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是工程施工作業(yè)面的分散性，其特點(diǎn)是呈線網(wǎng)狀分布。在市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，公路建設(shè)有的在本市區(qū)施工作業(yè)，有的跨市或省施工，有的工程機(jī)械對(duì)外租賃，工程機(jī)械分散作業(yè)的狀況，使發(fā)生的安全事故變得點(diǎn)多、線長、面廣。二是公路工程機(jī)械所有權(quán)和使用權(quán)的分散性。由于公路管理體制為條條管理，這些機(jī)械設(shè)備分布于不同的施工單位。以我局為例，共計(jì)1663臺(tái)(套)機(jī)械設(shè)備分布在全市13個(gè)縣(市、區(qū))公路管理局、4個(gè)高速路管理處及10多個(gè)直屬單位管理和使用。這種高度的分散性為工程機(jī)械的安全管理帶來相當(dāng)大的難度。1.3季節(jié)性公路建設(shè)施工的季節(jié)性較強(qiáng)且屬于野外作業(yè)。一般情況下，每年的一、四季度主要是路基與橋涵施工，二、三季度主要是以路面施工為主，特別是在公路建設(shè)的施工旺季，工程機(jī)械的利用率可達(dá)70%-80%。工程機(jī)械利用程度越高，機(jī)械生產(chǎn)安全事故發(fā)生的概率就越大，在年度內(nèi)的利用率較為平均的機(jī)械主要有：運(yùn)輸機(jī)械、起重機(jī)械，土石方機(jī)械等，橋涵機(jī)械、路面機(jī)械。1.4連鎖性隨著機(jī)械化程度的提高，公路施工形成流水線式、程序式作業(yè)模式，各類機(jī)械相互匹配，協(xié)同配合。如在鋪筑路面施工中，拌和設(shè)備、運(yùn)輸車輛、攤鋪機(jī)械、碾壓機(jī)械、灑水車輛等一環(huán)緊扣一環(huán)，一旦某一道工序出現(xiàn)故障就會(huì)造成整條生產(chǎn)線停工，造成潛在的工程質(zhì)量事故，直接、間接經(jīng)濟(jì)損失難以估量。2主要公路工程機(jī)械產(chǎn)生的傷害及事故類型公路工程機(jī)械按其運(yùn)行情況可分為動(dòng)態(tài)施工設(shè)備和場地施工設(shè)備，其作業(yè)環(huán)境各不相同，在其使用過程中可能產(chǎn)生的傷害和事故類型也不同。主要工程機(jī)械產(chǎn)生傷害及事故類型(見表1)。表1主要工程機(jī)械產(chǎn)生傷害及事故類型設(shè)備類型可能發(fā)生的傷害事故類型設(shè)備類型可能發(fā)生的傷害事故類型自卸汽車擠壓皮膚和肌肉、骨折、內(nèi)部器官損傷車輛傷害、灼燙、高處墜落、火災(zāi)挖掘機(jī)擠壓皮膚和肌肉、骨折、內(nèi)部器官損傷物體打擊、坍塌、高處墜落輪胎式起重機(jī)損傷、燒傷、電傷物體打擊、火災(zāi)、爆炸、腐蝕、中毒、高處墜落、機(jī)械傷害、在行駛中引發(fā)交通事故瀝青混凝土拌和機(jī)燒傷、皮膚發(fā)炎、化學(xué)性燒傷灼燙、火災(zāi)、觸電、中毒、高處墜落、粉塵、機(jī)械傷害、壓力容器爆炸、噪聲瀝青混凝土攤鋪機(jī)擠壓皮膚、燙傷、化學(xué)性燒傷、皮膚發(fā)炎車輛傷害、物體打擊、機(jī)械傷害、中毒、觸電