第8頁共8頁經濟論壇閉幕式領導發(fā)言很高興?來參加由縣?政協(xié)主辦，?縣政協(xié)經濟?委員會、工?業(yè)園區(qū)（籌?）管委會、?鎮(zhèn)人民政府?承辦的經濟?中心()建?設與發(fā)展論?壇。這次論?壇對我來講?，對大家來?講，對鎮(zhèn)和?園區(qū)未來的?發(fā)展來講是?大有裨益的?。在這里，?請允許我代?表___縣?委、縣人民?政府向親臨?本次會議的?各位州里的?領導和專家?表示感謝；?向為本次會?議順利舉辦?而付出辛勤?勞動的政協(xié)?各位主席、?各位秘書長?、各專委會?主任及所有?工作人員表?示感謝；向?積極撰寫論?文，為經濟?中心和園區(qū)?建設把脈的?各位高人表?示深深的謝?意。按照會?議的安排，?我在這里講?兩個問題，?不對的、不?妥的請林主?席、各位副?主席及所有?與會人員批?評指正。?一、對會議?的估價看?了大家的文?章，聽了部?分同志的發(fā)?言，深感啟?發(fā)很大，受?益匪淺?？?的感受有三?點。第一?，這次會議?是一次讓人?感動的群英?會議。感動?之一，來自?州政協(xié)、州?委辦、州委?黨校、州發(fā)?改局等州直?重要部門對?本次會議的?極大___?與支持，州?委政研室、?州委黨校、?州發(fā)改委的?領導和專家?親自撰寫論?文，并在會?議上宣讀演?講，對大會?進行具體指?導，其作風?十分了不得?。感動之二?，來自縣政?協(xié)的各位主?席以主人翁?的態(tài)度，積?極參政議政?，為振興經?濟獻計獻策?，其品質十?分可貴。感?動之三，來?自各個階層?的精英和有?識之士對經?濟發(fā)展、對?鎮(zhèn)經濟發(fā)展?、對工業(yè)園?區(qū)發(fā)展懷有?的拳拳之心?，其雄心大?志十分難得?。第二，?這次會議是?一次讓人啟?迪的問計會?。聽了大家?的交流發(fā)言?，在經濟中?心如何定位?、如何建設?、如何發(fā)展?等方面給了?我們很多啟?發(fā)和收獲。?如王慶喜等?同志提出的?用“四個理?論”來指導?和謀劃經濟?中心建設；?劉傳誼等同?志提出的用?開明、優(yōu)質?的軟環(huán)境來?推進經濟中?心和工業(yè)園?區(qū)建設；譚?天魁同志提?出的用完備?的財政體制?來保障、促?進經濟中心?和工業(yè)園區(qū)?建設；馮雁?鵬同志提出?的用科學規(guī)?劃、科學定?位來經營經?濟中心和工?業(yè)園區(qū)‘等?同志提出建?設經濟中心?要遵循自然?規(guī)律、重視?人才、發(fā)展?物流；胡敏?同志提出的?突破鎮(zhèn)土地?瓶頸以及譚?昱同志提出?的經濟中心?的戰(zhàn)略構想?和目標措施?等觀點和認?知都值得經?濟中心和工?業(yè)園區(qū)的負?責人和有關?工作人員認?真消化吸收?。這些意見?和建議，對?直接從事經?濟中心和工?業(yè)園區(qū)建設?的同志來講?無疑是一劑?劑良藥，給?人以啟迪和?思考。會后?，建議鎮(zhèn)黨?委、政府的?各位中層干?部、全體黨?員和工業(yè)園?區(qū)的各位干?部認真拜讀?、認真體會?。第三，?這次會議更?是一次傳播?先進理念，?解放思想，?掀起經濟中?心和工業(yè)園?區(qū)大干快上?熱潮的促進?會。成就一?件大事需要?積極先進的?理念武裝，?更需要各級?各部門、各?個方面統(tǒng)一?的意志和堅?定執(zhí)著的行?動來落實。?本次論壇的?宗旨就是要?把加快發(fā)展?的要求和主?觀愿望統(tǒng)一?起來，凝聚?起來，變成?加速經濟中?心和工業(yè)園?區(qū)建設的實?際行動。應?該說，這次?論壇達到了?既定的目標?。我相信，?它必將有力?地推動經濟?中心和工業(yè)?園區(qū)順利健?康發(fā)展。?二、關于經?濟中心和工?業(yè)園區(qū)建設?的一些基本?問題個人?認為，經濟?中心和工業(yè)?園區(qū)建設有?以下基本問?題需要大家?一起研究思?考。（一?）___要?提出把建成?經濟中心，?___要在?經濟中心所?在地建設工?業(yè)園區(qū)？?建設經濟中?心的理論依?據(jù)眾多論文?作者作了較?為全面的闡?述，我不再?贅述。下面?主要談談建?設經濟中心?和工業(yè)園區(qū)?的現(xiàn)實依據(jù)?。第一，?逃生的緊迫?任務。眾所?周知，黃土?坡是滑坡地?帶，黃土坡?還住著多名?父老鄉(xiāng)親，?還有部分企?業(yè)和市場。?出于對老百?姓生命財產?的重視和尊?重，出于對?老百姓的真?正負責任，?縣委、縣政?府果斷提出?避讓搬遷的?舉措。這一?舉措得到省?委、省政府?，州委、州?政府的積極?響應。老百?姓的搬遷安?置需要容量?，需要空間?，何處去安?置？江北地?區(qū)緊鄰長江?，處在相對?不穩(wěn)定狀態(tài)?，不宜選為?安置地。正?好是一個理?想的安置場?所。當然也?不可能一下?接納人，但?可以將白土?坡、大坪一?帶的企業(yè)搬?遷到，騰出?地方安置移?民，這樣既?減少了安置?的成本，也?降低了安置?的難度。?第二，轉向?的時代要求?。此前十年?，縣委、縣?政府為長江?庫區(qū)、清江?庫區(qū)的移民?搬遷安置付?出了艱苦卓?絕的勞動和?努力，兩個?庫區(qū)近__?_萬移民在?規(guī)定時間內?順利搬遷安?置，為__?_建設和水?布埡電站順?利蓄水發(fā)電?做出了重要?貢獻。移民?搬遷這個階?段性任務完?成以后，縣?委、縣政府?的工作重心?理應轉向發(fā)?展經濟，盡?早讓老百姓?過上富裕安?康的生活。?再不轉向，?我們就將錯?過一次很好?的機會。經?濟中心和工?業(yè)園區(qū)建設?就是工作轉?向的實現(xiàn)地?和主戰(zhàn)場。?第三，“?兩路”開通?的現(xiàn)實選擇??！皟陕贰?開通之后，?成為對外聯(lián)?結的大通道?、大平臺。?集鎮(zhèn)到宜昌?、恩施只需?要___小?時，集鎮(zhèn)至?縣城的高等?級連接線也?在規(guī)劃運籌?之中，這樣?環(huán)“一小時?交通圈”就?形成了。這?必將對的交?通狀況帶來?本質性的改?變，對經濟?發(fā)展也會帶?來重大影響??？h委、縣?政府能不能?本著對歷史?負責、對現(xiàn)?實負責、對?人民負責的?精神，抓住?“兩路”開?通的機遇，?在短時間內?使經濟有一?個較大幅度?的改變和發(fā)?展，是對縣?委、縣政府?抓發(fā)展能力?的考驗。建?設經濟中心?和工業(yè)園區(qū)?應該是科學?的應對措施?。第四，?新___屆?縣委、縣政?府執(zhí)政為民?的理性抉擇?。新___?屆縣委、縣?政府執(zhí)政后?，能不能為?的父老鄉(xiāng)親?辦一些看得?見、摸得著?的事，打下?一些讓人民?群眾永享福?祉的基礎工?作，是本屆?縣委、縣政?府能不能擔?負起“為官?一任，造福?一方”責任?的考驗。建?設經濟中心?和工業(yè)園區(qū)?就是為未來?發(fā)展打基礎?的工作，值?得縣委、縣?政府傾力去?做?；?以上四個方?面的思考，?縣委、縣政?府提出了把?建設成經濟?中心，在經?濟中心建設?工業(yè)園區(qū)的?戰(zhàn)略決策。?上述背景需?要經濟中心?和工業(yè)園區(qū)?的建設者們?領會把握，?自覺增強工?作的責任感?和使命感。?（二）經?濟中心建設?要著力解決?的關鍵性問?題建設經?濟中心不是?一個口號，?需要切實解?決一些關鍵?性問題。個?人認為，經?濟中心建設?要解決好以?下關鍵性問?題。第一?，用人機制?問題。人是?生產力中最?活躍最能動?的要素，沒?有人才支撐?和運作，經?濟中心和園?區(qū)將一事無?成。經濟中?心不是自然?形成的，需?要有高素質?的人來謀劃?、經營和建?設。經濟中?心建設的主?體是人，人?這個要素是?首要的，是?決定性的。?人，不是簡?單的人的數(shù)?量，更重要?地是人的素?質。一是要?有一套靈活?的用人體制?和機制，要?的人進得來?，不要的人?出得去。沒?有這樣的體?制和機制，?建設經濟中?心也是喊口?號、“打調?子”。二是?要加強人才?培訓，通過?培訓干部、?培訓創(chuàng)業(yè)人?才來增加人?才的規(guī)模和?數(shù)量。三是?要建立科學?的考核評價?體系，讓能?做事、會做?事、愿做事?的人享受到?應有的政治?待遇和經濟?待遇，最大?限度地調動?人的積極性?和創(chuàng)造性。?第二，城?鎮(zhèn)功能提升?問題。鎮(zhèn)目?前的城鎮(zhèn)功?能是不完備?的，有哪些?功能要完善?呢？目前主?要解決好城?鎮(zhèn)的供水、?供氣、供電?和街道硬化?、清潔等問?題。恕我直?言，盡管鎮(zhèn)?歷屆黨委、?政府做了很?多努力，但?鎮(zhèn)的臟、亂?、差仍沒有?實質性改觀?。所有到過?的領導，對?這里的街道?環(huán)境、城鎮(zhèn)?管理印象不?佳。一方面?或許是城建?局的職能延?伸不夠，但?另一方面也?是鎮(zhèn)黨委、?政府的決心?和力度不夠?。只要下定?決心，發(fā)動?廣大干部和?群眾都來參?與城鎮(zhèn)管理?，街道應該?是可以干凈?整潔的。今?后鎮(zhèn)干部的?主要工作要?轉到提升城?鎮(zhèn)管理水平?上來，把工?作重心轉移?到城鎮(zhèn)規(guī)劃?、建設管理?和經營上來?。第三，?交通網絡建?設問題。要?解決好與縣?城、周邊鄉(xiāng)?鎮(zhèn)及自身的?交通問題，?形成環(huán)“一?小時交通圈?”。經濟中?心如果四周?的交通不發(fā)?達，就不能?發(fā)揮輻射帶?動作用，也?就不成其為?中心。下一?步要謀劃好?三個問題。?一是集鎮(zhèn)與?縣城的通道?問題。按照?春魁主席正?在做的規(guī)劃?，今后從集?鎮(zhèn)到縣城大?約___公?里，這是很?鼓舞人的。?這個通道接?通了，意義?非同一般。?二是要解決?好集鎮(zhèn)與周?邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道?路等級問題?。三是把集?鎮(zhèn)方圓__?_公里內的?道路硬化好?。第四，?市場建設和?培育問題。?經濟中心的?重要標志是?有生產經營?和交易行為?。只有交易?才能形成物?流、資金流?，才能帶動?相關產業(yè)發(fā)?展。要把建?設成為經濟?中心，就要?把建設成為?物資的凈輸?出、資金的?凈流入地區(qū)?。要有爭當?第一、敢當?老大的氣魄?和勇氣，敢?想敢干，把?建成鋼鐵交?易中心、多?晶硅交易中?心、魔芋交?易中心、玉?米交易中心?、蔬菜交易?中心、物流?交易中心。?市場建立起?來了，交易?興旺了，經?濟中心也就?逐漸形成了?。第五，?要素激活問?題。要放開?、放寬、放?權、放活經?濟要素。土?地、人才、?資源、資金?等都是經濟?要素。如何?做好“放”?的文章？一?是放開，凡?是國家不禁?止的事項，?我以為在都?要放開生產?和經營。縣?委、縣政府?，鎮(zhèn)黨委、?政府，園區(qū)?管委會都要?有這樣的勇?氣和氣魄。?___全省?在無資金、?無資源、無?政策的情況?下，成為全?國經濟發(fā)展?最快的地方?，靠的就是?他們以辦成?事為目標，?不爭論、不?頂撞、敢擔?責任的勇氣?。二是放寬?，就是放寬?準入條件。?凡是到、到?落戶辦企業(yè)?的，其準入?條件都可以?一事一議。?三是放權，?就是賦予自?主決策權。?如果授權不?充分，是很?難辦成事的?。四是放活?，土地、自?然資源、人?才等一切經?濟要素，只?要有利于經?濟中心健康?發(fā)展的，在?境內都要放?活，讓其自?由自主流動?。第六，?建設資金問?題。要完善?財政支持體?制，擴大融?資擔保規(guī)模?。發(fā)展經濟?需要財力作?保障，更需?要金融支持?。這包括兩?個方面，一?方面是縣級?財政體制要?進一步完善?對經濟中心?傾斜的政策?；另一方面?是要進一步?完善融資擔?保體系，擴?大信貸規(guī)模?，“借雞生?蛋”，用銀?行的錢幫助?我們發(fā)展。?以上這六?個問題是關?系到經濟中?心是否能建?設起來的一?些基本問題?，希望縣委?辦、縣政府?辦的各位主?任以及鎮(zhèn)的?班子成員認?真思考，在?下一步要出?臺的《加快?經濟中心(?)建設的意?見》中找到?解決這些問?題的措施。?（三）當?前建設經濟?中心需要做?的準備工作?自從縣委?、縣政府安?排我分管經?濟工作以來?，我對發(fā)展?和工業(yè)園建?設思考很多?。我認為，?要建設經濟?中心，當前?急需做好以?下八個方面?的事宜。?第一，抓緊?備好人才。?包括我們行?政干部和創(chuàng)?業(yè)人才的準?備，這是下?一步要認真?解決的問題?。第二，?抓緊完備政?策。要按照?我剛才講的?“四放”要?求，出臺相?應的政策。?第三，抓?緊謀劃交通?。抓緊謀劃?環(huán)“一小時?交通圈”工?作，抓緊集?鎮(zhèn)方圓__?_公里內道?路的硬化。?第四，抓?緊解決供水?問題。當務?之急是把供?水方案和建?設方式明確?下來，同時?加強城鎮(zhèn)的?規(guī)劃、建設?和管理。?第五，抓緊?市場建設。?一是規(guī)劃好?市場種類，?留出空間；?二是制定市?場建設相應?的優(yōu)惠政策?和方式。?第六，抓緊?落地企業(yè)的?土地交付。?要圍繞已經?入園的企業(yè)?，抓緊征收?土地，搬遷?安置好村民?，讓企業(yè)盡?快動工投產?。第七，?抓緊融資擔?保體系建設?。目前的厚?德公司無力?承擔起融資?、儲備土地?的重任，必?須集合資源?，整合機構?。第八，?抓緊土地經?常性儲備。?過去我們對?土地的認識?有局限，對?國土利用既?有誤區(qū)，也?有盲區(qū)。核?心是很多干?部不了解、?不鉆研現(xiàn)行?國土政策和?相應的程序?。有關部門?和干部要加?強對國土政?策的研究，?找到科學合?理利用土地?的方法和途?徑，不能讓?土地瓶頸制?約全縣經濟?發(fā)展。（?四）經濟中?心發(fā)展的預?期展望第?一，鐵礦和?煤矸石兩個?項目已落戶?、落戶園區(qū)?。這兩個項?目總投資將?不低于__?_億元。兩?個項目完工?之后，每年?將有___?個億的產值?，將有__?_億元的稅?收，將提供?___萬個?就業(yè)崗位，?將帶動運輸?、建材、商?業(yè)服務等_?__億元的?產業(yè)發(fā)展。?第二，義?和工業(yè)硅將?實施異地搬?遷。新廠建?成后，年產?量將達到_?__萬噸，?年消耗