-.z.**自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策完美解讀版2013-10-1611:12

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一、**自貿(mào)區(qū)的制定背景？建立中國〔〕自由貿(mào)易試驗區(qū)〔以下簡稱"自貿(mào)試驗區(qū)〞〕是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是深入貫徹黨的十八大精神，在新形勢下推進改革開放的重大舉措。2013年7月3日，國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過**自貿(mào)區(qū)成立方案，明確**市要通過地方立法，建立與試點要求相適應(yīng)的試驗區(qū)管理制度。8月17日，國務(wù)院正式批復(fù)同意設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)。8月27日，中央政治局召開會議，總書記要求**承當(dāng)起自貿(mào)試驗區(qū)建立主體責(zé)任。8月30日，全國人大常委會作出決定，授權(quán)國務(wù)院在自貿(mào)試驗區(qū)暫時調(diào)整外資企業(yè)法、中外合資經(jīng)營企業(yè)法和中外合作經(jīng)營企業(yè)法規(guī)定的行政審批。9月18日，國務(wù)院正式印發(fā)總體方案。按照市委市政府部署，自貿(mào)試驗區(qū)將重新組建管理機構(gòu)具體落實自貿(mào)試驗區(qū)改革任務(wù)，統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)自貿(mào)試驗區(qū)有關(guān)行政事務(wù)。為了確保自貿(mào)試驗區(qū)的順利掛牌和日常運作，需要制定"中國〔〕自由貿(mào)易試驗區(qū)管理方法"，對自貿(mào)試驗區(qū)的管理體制和根本管理制度等事項予以明確。二、"管理方法"主要標(biāo)準(zhǔn)哪些內(nèi)容？"管理方法"分七章和一個附件，共有三十九條。主要標(biāo)準(zhǔn)以下六方面內(nèi)容：一是明確了本方法的制定依據(jù)、適用范圍和自貿(mào)試驗區(qū)的區(qū)域功能。二是明確了自貿(mào)試驗區(qū)的管理機構(gòu)及其職責(zé)。三是明確了自貿(mào)試驗區(qū)投資管理制度。四是表達(dá)了自貿(mào)試驗區(qū)在進出境監(jiān)管等方面的制度創(chuàng)新。五是規(guī)定了自貿(mào)試驗區(qū)金融創(chuàng)新與風(fēng)險防范機制。六是明確了自貿(mào)試驗區(qū)優(yōu)化管理和效勞的措施。三、"自貿(mào)區(qū)管理方法"的適用范圍是什么？**自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策是什么""管理方法"適用于經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的中國〔〕自由貿(mào)易試驗區(qū)。自貿(mào)試驗區(qū)涵蓋**外高橋保稅區(qū)、**外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和**浦東機場綜合保稅區(qū)，總面積28.78平方公里。四、自貿(mào)試驗區(qū)的區(qū)域功能是什么？自貿(mào)試驗區(qū)肩負(fù)著全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)歷的重要使命，將發(fā)揮示范帶動、效勞全國的積極作用。主要開展以下幾方面的改革探索：一是推進效勞業(yè)擴大開放和投資管理體制改革。二是推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新監(jiān)管效勞模式。三是深化金融領(lǐng)域開放。四是探索建立與國際投資和貿(mào)易規(guī)則體系相適應(yīng)的行政管理體系，培育國際化、法治化的營商環(huán)境。五、自貿(mào)試驗區(qū)管委會是什么性質(zhì)的機構(gòu)？承當(dāng)哪些管理職責(zé)？自貿(mào)試驗區(qū)管委會是**市人民政府的派出機構(gòu)，具體落實自貿(mào)試驗區(qū)改革任務(wù)，統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)自貿(mào)試驗區(qū)有關(guān)行政事務(wù)。根據(jù)"管理方法"，自貿(mào)試驗區(qū)管委會主要履行以下九方面的職責(zé)：一是負(fù)責(zé)推進落實自貿(mào)試驗區(qū)各項改革試點任務(wù)，研究提出并組織實施自貿(mào)試驗區(qū)開展規(guī)劃和政策措施，制定自貿(mào)試驗區(qū)有關(guān)行政管理制度。二是負(fù)責(zé)自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)投資、貿(mào)易、金融效勞、規(guī)劃國土、建立、綠化市容、環(huán)境保護、勞動人事、食品藥品監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)、文化、衛(wèi)生、統(tǒng)計等方面的行政管理工作。三是領(lǐng)導(dǎo)工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、公安等部門在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的行政管理工作；協(xié)調(diào)海關(guān)、檢驗檢疫、海事、金融等部門在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的行政管理工作。四是承當(dāng)平安審查、反壟斷審查相關(guān)工作。五是負(fù)責(zé)自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)綜合執(zhí)法工作，組織開展自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)城市管理、文化等領(lǐng)域行政執(zhí)法。六是負(fù)責(zé)自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)綜合效勞工作，為自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)和相關(guān)機構(gòu)提供指導(dǎo)、咨詢和效勞。七是負(fù)責(zé)自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)信息化建立工作，組織建立自貿(mào)試驗區(qū)監(jiān)管信息共享機制和平臺，及時發(fā)布公共信息。八是統(tǒng)籌指導(dǎo)自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局和開發(fā)建立活動，協(xié)調(diào)推進自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)重大投資工程建立。九是承當(dāng)市政府賦予的其他職責(zé)。除此之外，原由**外高橋保稅區(qū)管理委員會、洋山保稅港區(qū)管理委員會、**綜合保稅區(qū)管理委員會分別負(fù)責(zé)的有關(guān)行政事務(wù)，統(tǒng)一由管委會承當(dāng)。管委會承當(dāng)?shù)男姓徟马?、具體管理事務(wù)，在"管理方法"的附件中作了明確。六、管委會綜合執(zhí)法機構(gòu)承當(dāng)哪些行政處分權(quán)？按照"總體方案"，自貿(mào)試驗區(qū)建立集中統(tǒng)一的市場監(jiān)管綜合執(zhí)法體系。為此，"管理方法"明確，管委會綜合執(zhí)法機構(gòu)行使三方面的行政處分權(quán)：一是集中行使城市管理領(lǐng)域、文化領(lǐng)域的行政處分權(quán)，以及與行政處分權(quán)有關(guān)的行政強制措施權(quán)和行政檢查權(quán)。二是集中行使原由本市規(guī)劃國土、建立、住房保障房屋管理、環(huán)境保護、民防、人力資源社會保障、知識產(chǎn)權(quán)、食品藥品監(jiān)管、統(tǒng)計部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章行使的行政處分權(quán)，以及與行政處分權(quán)有關(guān)的行政強制措施權(quán)和行政檢查權(quán)。三是行使市政府決定的其他行政處分權(quán)。管委會綜合執(zhí)法機構(gòu)集中行使的具體行政處分權(quán)，在"管理方法"的附件中作了明確。七、自貿(mào)試驗區(qū)在哪些效勞業(yè)領(lǐng)域進一步擴大開放？自貿(mào)試驗區(qū)根據(jù)"總體方案"，**自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策在金融效勞、航運效勞、商貿(mào)效勞、專業(yè)效勞、文化效勞和社會效勞等領(lǐng)域擴大開放，暫停或者取消投資者資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營范圍限制等準(zhǔn)入限制措施。考慮到效勞業(yè)擴大開放需要逐步探索和深化，"管理方法"明確，自貿(mào)試驗區(qū)根據(jù)先行先試推進情況以及產(chǎn)業(yè)開展需要，不斷探索擴大開放的領(lǐng)域、試點內(nèi)容及相應(yīng)的制度創(chuàng)新措施。目前效勞業(yè)開放的具體舉措，已在"總體方案"的附件"中國〔〕自由貿(mào)易試驗區(qū)效勞業(yè)擴大開放措施"中作了明確。八、自貿(mào)試驗區(qū)外商投資管理方面有哪些新的制度？自貿(mào)試驗區(qū)改革的一項重要措施，就是借鑒國際通行規(guī)則，對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇，實施外商投資準(zhǔn)入特別管理措施〔負(fù)面清單〕管理模式。外商投資準(zhǔn)入特別管理措施〔負(fù)面清單〕以外商投資法律法規(guī)、"總體方案"、"外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄〔2011年修訂〕"等為依據(jù),列明自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)對外商投資工程和設(shè)立外商投資企業(yè)采取的與國民待遇等不符的準(zhǔn)入措施。對外商投資準(zhǔn)入特別管理措施〔負(fù)面清單〕之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則，將外商投資工程由核準(zhǔn)制改為備案制，但國務(wù)院規(guī)定對國內(nèi)投資工程保存核準(zhǔn)的除外；將外商投資企業(yè)合同章程審批改為備案管理。目前，市政府已經(jīng)制定并公布了"中國〔〕自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施〔負(fù)面清單〕〔2013年〕"〔滬府發(fā)〔2013〕75號〕、"中國〔〕自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資工程備案管理方法"〔滬府發(fā)〔2013〕71號〕和"中國〔〕自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資企業(yè)備案管理方法"〔滬府發(fā)〔2013〕73號〕。九、自貿(mào)試驗區(qū)境外投資管理方面有哪些新的制度？為了提高境外投資便利化程度，自貿(mào)試驗區(qū)改革境外投資管理方式，自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)到境外投資開辦企業(yè)，實行以備案制為主的管理方式，對境外投資一般工程實行備案制。目前，市政府已經(jīng)制定并公布了"中國〔〕自由貿(mào)易試驗區(qū)境外投資工程備案管理方法"〔滬府發(fā)〔2013〕72號〕和"中國〔〕自由貿(mào)易試驗區(qū)境外投資開辦企業(yè)備案管理方法"〔滬府發(fā)〔2013〕74號〕。十、自貿(mào)試驗區(qū)工商登記管理方面有哪些新的制度？"總體方案"明確，自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)工商登記與商事登記制度改革相銜接，逐步優(yōu)化登記流程。今年3月公布的"國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案"要求，改革工商登記制度，將注冊資本實繳登記制改為認(rèn)繳登記制，并實行先照后證的管理模式。為此，"管理方法"在工商登記方面規(guī)定了以下改革措施：一是實行注冊資本認(rèn)繳登記制，公司股東〔發(fā)起人〕對其認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等自主約定并記載于公司章程，但法律、行政法規(guī)對特定企業(yè)注冊資本登記另有規(guī)定的除外。公司股東〔發(fā)起人〕對繳納出資情況的真實性、合法性負(fù)責(zé)，并以其認(rèn)繳的出資額或者認(rèn)購的股份為限對公司承當(dāng)責(zé)任。工商部門登記公司注冊資本，不登記公司實收資本。二是實行"先照后證〞登記制，自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)取得營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)即可從事一般生產(chǎn)經(jīng)營活動；從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營活動的，可以在取得營業(yè)執(zhí)照后，向主管部門申請辦理。法律、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)立企業(yè)必須報經(jīng)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在申請辦理營業(yè)執(zhí)照前依法辦理批準(zhǔn)手續(xù)。目前，國家工商總局為了支持自貿(mào)試驗區(qū)的開展，已經(jīng)出臺了"國家工商行政管理總局關(guān)于支持中國〔〕自由貿(mào)易試驗區(qū)建立的假設(shè)干意見"(工商外企字〔2013〕147號)。十一、自貿(mào)試驗區(qū)在進出境監(jiān)管方面有哪些制度創(chuàng)新和便利化措施？為了表達(dá)自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新監(jiān)管效勞模式的要求，"管理方法"根據(jù)"總體方案"，以"一線放開〞、"二線平安高效管住〞為原則，對自貿(mào)試驗區(qū)進出境監(jiān)管措施作了規(guī)定。主要包括：第一，對自貿(mào)試驗區(qū)和境外之間進出貨物，允許自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)憑進口艙單信息將貨物先行提運入?yún)^(qū)，再辦理進境備案手續(xù)。第二，對自貿(mào)試驗區(qū)和境內(nèi)區(qū)外之間進出貨物，實行智能化卡口、電子信息聯(lián)網(wǎng)管理模式，完善清單比對、賬冊管理、卡口實貨核注的監(jiān)管制度。第三，允許自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)在貨物出區(qū)前自行選擇時間申請檢驗。第四，推進貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式。對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的保稅倉儲、加工等貨物，按照保稅貨物狀態(tài)監(jiān)管；對通過自貿(mào)試驗區(qū)口岸進出口或國際中轉(zhuǎn)的貨物，按照口岸貨物狀態(tài)監(jiān)管；對進入自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)特定的國內(nèi)貿(mào)易貨物，按照非保稅貨物狀態(tài)監(jiān)管。第五，推行"一次申報、一次查驗、一次放行〞模式。第六，簡化自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)貨物流轉(zhuǎn)手續(xù)，按照"集中申報、自行運輸〞的方式，推進自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)間貨物流轉(zhuǎn)。十二、自貿(mào)試驗區(qū)金融創(chuàng)新方面有哪些舉措？"總體方案"提出，要深化金融領(lǐng)域的開放創(chuàng)新，加快金融制度創(chuàng)新，增強金融效勞功能。"管理方法"根據(jù)"總體方案"，在金融創(chuàng)新方面明確了以下四方面的舉措：一是在資本工程可兌換方面，自貿(mào)試驗區(qū)實行資本工程可兌換，在風(fēng)險可控的前提下，通過分賬核算方式，創(chuàng)新業(yè)務(wù)和管理模式。二是在利率市場化方面，在自貿(mào)試驗區(qū)培育與實體經(jīng)濟開展相適應(yīng)的金融機構(gòu)自主定價機制，逐步推進利率市場化改革。三是在人民幣跨境使用方面，自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)機構(gòu)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)與前置核準(zhǔn)環(huán)節(jié)脫鉤。自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)可以根據(jù)自身經(jīng)營需要，開展跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)，實現(xiàn)人民幣跨境使用便利化。四是在外匯管理方面，建立與自貿(mào)試驗區(qū)開展需求相適應(yīng)的外匯管理體制，推進貿(mào)易投資便利化。十三、**自貿(mào)區(qū)注冊公司流程，可以參考**自貿(mào)區(qū)論壇.shsd..

1.公司查名：時間：3-5個工作日，所需材料，全體投資人**復(fù)印件，公司名稱，投資比例，主要的經(jīng)營范圍2.辦理執(zhí)照、代碼及稅務(wù)，約5個工作日3.開立根本賬戶，約5個工作日4.辦理進出口權(quán)〔包括商務(wù)部備案，海關(guān)登記證，核銷，美金賬戶，電子口岸，檢驗檢疫許可證等?！臣s20個工作日，如果不是外貿(mào)企業(yè)可以不申請。5.申請發(fā)票，約10個工作日，備注：進出口權(quán)和發(fā)票可同時進展，這里推薦一個**比擬不錯的自貿(mào)區(qū)代理注冊公司"**譽勝企業(yè)登記代理**〞，注冊公司熱十四、自貿(mào)試驗區(qū)在加強綜合管理和效勞方面有哪些舉措？按照"總體方案"要求，自貿(mào)試驗區(qū)要加快轉(zhuǎn)變政府職能，改革創(chuàng)新政府管理方式，推進政府管理由注重事先審批轉(zhuǎn)為注重事中、事后監(jiān)管。為此，"管理方法"就加強綜合管理和效勞、優(yōu)化管理流程和管理制度作了以下幾方面規(guī)定：一是提高行政透明度，管委會和有關(guān)部門在履職過程中制作或者獲取的政策內(nèi)容、管理規(guī)定、辦事程序及規(guī)則等信息應(yīng)當(dāng)公開、透明，方便企業(yè)查詢。自貿(mào)試驗區(qū)有關(guān)政策措施、制度標(biāo)準(zhǔn)在制定和調(diào)整過程中，應(yīng)當(dāng)主動征求自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)意見。二是簡化辦事程序，建立"一口受理〞的工作機制。對于外商投資工程核準(zhǔn)〔備案〕以及企業(yè)設(shè)立〔變更〕，實行"一表申報、一口受理〞，工商部門統(tǒng)一接收工商、外資審批或備案部門、質(zhì)量技監(jiān)和稅務(wù)部門的申請材料，通過部門間后臺流轉(zhuǎn)完成審批或備案流程，再由"一口受理〞窗口統(tǒng)一向申請人發(fā)放各類審批結(jié)果文書或證照。對于企業(yè)境外投資備案，由管委會統(tǒng)一接收申請人提交的申請材料，統(tǒng)一向申請人送達(dá)有關(guān)文書。四是實行企業(yè)年報公示制度，自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)按年度在規(guī)定的期限內(nèi)，向工商部門報送年度報告，并向社會公示，任何單位和個人均可查詢。企業(yè)對年度報告的