西部開發(fā)通道蘭州至磨憨公路云南省武定至昆明段高速公路第六合同段爆破事故應(yīng)急預(yù)案TOC\o"1-5"\h\z編制： 2010年02月 日2010年02月復(fù)核： 01 日 2010 年 02 月批準(zhǔn)： 01 日中鐵隧道集團二處有限公司

云南武昆高速公路第六合同段項目部2010年02月01日爆破事故應(yīng)急預(yù)案、適用范圍適用于武昆六標(biāo)項目部各涉及爆破工程作業(yè)項目的安全預(yù)控和事故應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)。二、 編制依據(jù)1、 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第70號）2、 《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第83號）。3、 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》。4、 《安全生產(chǎn)許可證條例》。5、 《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》6、《重大危險源辨識》（GB18218）。三、 重要危險源辨識和風(fēng)險評價1、可能發(fā)生的事故類型為爆破作業(yè)安全事故，發(fā)生的地點為項目部所屬各涉及爆破作業(yè)的項目爆破作業(yè)場所。2、可能影響范圍：爆破作業(yè)場所；可能影響的人員：現(xiàn)場施工和管理人員。3、發(fā)生事故可能造成1人或數(shù)人傷亡或機械設(shè)備損壞，構(gòu)成重大安全事故。四、預(yù)控措施1、爆破作業(yè)基本規(guī)定⑴使用爆破器材的單位，必須到工程所在地縣'市公安局申請領(lǐng)取《爆炸物品使用許可證》，方準(zhǔn)使用。⑵爆破作業(yè)，必須由經(jīng)過培訓(xùn)考核合格的爆破員擔(dān)任，爆破員必須持有縣（市）級以上公安局發(fā)給的《爆破員作業(yè)證》上崗作業(yè)。對爆破員應(yīng)進(jìn)行定期考核，發(fā)現(xiàn)不適合繼續(xù)從事爆破作業(yè)的，應(yīng)收回《爆破員作業(yè)證》，停止其從事爆破作業(yè)的權(quán)利。爆破員因工作變動，不再從事爆破作業(yè)時，應(yīng)將《爆破員作業(yè)證》交回原發(fā)證單位。⑶進(jìn)行爆破作業(yè)時，必須有專人負(fù)責(zé)指揮，在危險區(qū)的邊界，設(shè)置警戒崗哨和標(biāo)志，在爆破前發(fā)出信號，待危險區(qū)的人員撤至安全地點后，才準(zhǔn)爆破。爆破后，必須對現(xiàn)場進(jìn)行檢查，確認(rèn)安全后，才能發(fā)出解除警戒信號。⑷進(jìn)行大型爆破作業(yè)，或在城鎮(zhèn)或其他人口聚居的地方'風(fēng)景區(qū)和重要工程設(shè)施附近進(jìn)行控制爆破作業(yè)，施工單位必須事先將爆破作業(yè)方案報縣以上主管部門批準(zhǔn)，并征得所在地縣級以上公安機關(guān)的同意，方準(zhǔn)爆破作業(yè)。2'禁止爆破作業(yè)的規(guī)定⑴有冒頂或邊坡滑落危險；⑵支護結(jié)構(gòu)與設(shè)計有較大出入或工作面支護損壞時；⑶距工作面20m內(nèi)風(fēng)流中瓦斯含量達(dá)到或超過1%，或有瓦斯突出征兆；⑷工作面有涌水危險或炮眼溫度異常；⑸危及設(shè)備或建筑物安全，無有效防護措施；⑹危險區(qū)邊界上未設(shè)警戒；⑺光線不足或無照明；⑻未做好準(zhǔn)備工作時；⑼在大霧天、雷雨天，禁止進(jìn)行地面和水下爆破，需在夜間進(jìn)行爆破時，必須采取有效的安全措施，并經(jīng)工程所在地地方主管部門批準(zhǔn)。3、 裝藥工作必須遵守的規(guī)定1.裝藥前應(yīng)對炮孔進(jìn)行清理和驗收；2.大爆破裝藥量應(yīng)根據(jù)實測資料的校核修正，經(jīng)爆破工作領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)；3.深孔裝藥出現(xiàn)阻塞時，在未裝入雷管、起爆藥柱等敏感器材前，應(yīng)采用銅或木制長桿處理；4.裝藥過程中，禁止煙火和使用明火照明；4、 填塞工作必須遵守的規(guī)定直接接觸藥包的填塞⑴裝藥后必須保證填塞質(zhì)量，深孔或淺眼爆破禁止使用無填塞爆破（擴壺爆直接接觸藥包的填塞破除外）；⑵禁止使用石塊和易燃材料填塞炮孔；⑶禁止搗材料或用填塞材料沖擊起爆藥包；⑷禁止在深孔裝入起爆包后直接用木楔填塞；⑸禁止撥出或硬拉起爆藥包或藥柱中的導(dǎo)火索、導(dǎo)爆索、導(dǎo)爆管或電雷管腳線。5、 爆破后的安全檢查⑴爆破后，爆破員必須按規(guī)定的等待時間進(jìn)入爆破地點，檢查有無冒頂、危石'支護破壞和盲炮等現(xiàn)象；⑵爆破員如果發(fā)現(xiàn)冒頂'危石支護破壞和盲炮等現(xiàn)象，應(yīng)及時處理，未處理前應(yīng)在現(xiàn)場設(shè)立危險警戒或標(biāo)志；⑶只有確認(rèn)爆破地點安全后，經(jīng)當(dāng)班爆破班長同意，方準(zhǔn)人員進(jìn)入爆破地點；⑷每次爆破后，爆破人員應(yīng)認(rèn)真填寫爆破記錄。6'爆破警戒與信號⑴爆破工作開始前，必須確定危險區(qū)的邊界，并設(shè)置明顯的標(biāo)志。⑵地面爆破應(yīng)在危險邊界設(shè)置崗哨，使所有通路經(jīng)常處于監(jiān)視之下，每個崗哨應(yīng)處于相鄰崗哨視線范圍之內(nèi)。地下爆破應(yīng)在有關(guān)的通道上設(shè)置崗哨，并掛上爆破危險區(qū)，不準(zhǔn)入內(nèi)”的標(biāo)志。爆破結(jié)束后，應(yīng)經(jīng)過充分通風(fēng)，方可取回標(biāo)志。⑶爆破前必須發(fā)出三次代表不同意義信號，使危險區(qū)內(nèi)的人員都能清楚地聽到或看到，應(yīng)使全體施工人員和附近居民事先知道警戒范圍、警戒標(biāo)志和聲響信號的意義，以及發(fā)出信號的方法。第一次信號——預(yù)告信號。所有與爆破無關(guān)人員應(yīng)立即撤到危險區(qū)以外，或撤至指定的安全地點。向危險區(qū)邊界派出警戒人員。第二次信號——起爆信號。確認(rèn)人員、設(shè)備全部撤離危險區(qū)，具備安全起爆條件時，方準(zhǔn)發(fā)出起爆信號。根據(jù)這個信號準(zhǔn)許爆破員起爆。第三次信號——解除警戒信號。未發(fā)出解除警戒信號前，崗哨應(yīng)堅守崗位，除爆破工作領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)的檢查人員以外，不準(zhǔn)任何人進(jìn)入危險區(qū)。經(jīng)檢查確認(rèn)安全后，方準(zhǔn)發(fā)出解除警戒信號。五、應(yīng)急預(yù)案1、項目應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長：劉洪金副組長：胡筆波成員：王西營，陳偉，段海松，馮家澤等領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)在辦公室，由段太榮辦公室主任。經(jīng)理部另設(shè)現(xiàn)場控制小組、救援小組、調(diào)查小組、善后小組?？刂菩〗M組長：段海松成員：劉長亭，范軍救援小組組長：段太榮成員：李茂龍，曾陽調(diào)查小組組長：馮家澤成員：張超一，張林華善后小組組長：曾貴武領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé):成員：苗雨，吳江濤組長職責(zé)1）決定發(fā)生過程、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動，直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員的行動；2）采取措施，以最大限度的保證現(xiàn)場人員及相關(guān)人員的安全，指示設(shè)施設(shè)備的部分停工；3）在施工現(xiàn)場內(nèi)實行交通制度，決定應(yīng)急撤離，并確保任何傷害者都能得到足夠的重視。4）在事故調(diào)查清楚并定性的條件下，宣布緊急狀態(tài)的結(jié)束，盡快清理現(xiàn)場，恢復(fù)交通。5）負(fù)責(zé)上報事故有關(guān)情況。應(yīng)急小組副組長職責(zé)1）協(xié)助組長負(fù)責(zé)應(yīng)急求援的具體指揮工作2）負(fù)責(zé)危險源的確定及潛在危險性的評估，發(fā)生重大事故時，協(xié)助組長做好事故報警、情況通報及事故處置工作。救援小組1）一旦發(fā)生重特大交通事故，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在12小時內(nèi)組織有關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場，組織事故搶險、救援和協(xié)助公安機關(guān)進(jìn)行調(diào)查。2）協(xié)調(diào)有關(guān)部門的救援行動，及時報告救援進(jìn)展情況。尋找受害者并轉(zhuǎn)移至安全地帶。引導(dǎo)人員從安全通道疏散。3）調(diào)集搶險器材、設(shè)備、及時提供后續(xù)的搶險物資；保障系統(tǒng)各組織人員必須防護，救護用品及生活物資的供應(yīng)。4）確保人員的安全和減少財產(chǎn)損失，安排尋找受傷者及安排與救援無關(guān)人員撤離到指定的安全地帶。與應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組通信聯(lián)絡(luò)，為應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)提供建議和信息。現(xiàn)場控制小組職責(zé)1）主要是保護事故現(xiàn)場，在搶救傷員須移動現(xiàn)場時必須設(shè)立標(biāo)記，并迅速報告事故處理機關(guān)，確保傷員得到有效救治和事故調(diào)查取證工作的順利開展。2）根據(jù)事故現(xiàn)場的特點，及時向應(yīng)急小組提供技術(shù)方案，指導(dǎo)搶險組實施應(yīng)急預(yù)案和措施，繪制事故現(xiàn)場平面圖，標(biāo)明重點部位。向外援機構(gòu)提供準(zhǔn)確的救援3）設(shè)置事故現(xiàn)場的警戒線，維持治安秩序；引導(dǎo)搶救人員及車輛的進(jìn)入；保持救援通道的通暢；保護事故現(xiàn)場，避免閑雜人圍觀。4）在外部救援未到達(dá)前，對受傷者進(jìn)行必要的搶救。對受傷人員作簡易的搶救和包扎，及時協(xié)助外部機構(gòu)轉(zhuǎn)移重傷人員送至醫(yī)療機構(gòu)，并指定人員護理受害者，使受傷者優(yōu)先得到救援。事故調(diào)查組主要負(fù)責(zé)搜集事故物證、痕跡，調(diào)查、分析事故發(fā)生的具體原因和責(zé)任者，協(xié)助當(dāng)?shù)卣脖O(jiān)、公安部門對事故進(jìn)行調(diào)查。善后處理組1）負(fù)責(zé)傷員的救治，獲取傷員的傷害程度、診斷報告、死亡證明以及傷亡人員家屬接待和死亡人員的喪葬工作等各項事宜。2）做好對遇難者家屬的安撫工作，協(xié)調(diào)落實遇難者家屬撫恤金和受傷人員住院費問題，負(fù)責(zé)保險索賠事宜處理4、 應(yīng)急救援預(yù)案啟動條件當(dāng)項目部各涉及爆破作業(yè)的項目在日常施工生產(chǎn)中發(fā)生爆破作業(yè)安全事故 /事件時，由項目經(jīng)理下令啟動并運行本應(yīng)急救援預(yù)案，全力確保國家、社會、人民的生命財產(chǎn)安全不受損失或少受損失。5、 應(yīng)急救援資源配備情況⑴資金的配備項目財務(wù)部必須保證10萬元的應(yīng)急救援備用金，以備緊急事件發(fā)生時有足夠的財力支持應(yīng)急救援工作。⑵應(yīng)急救援物資、設(shè)備設(shè)施的配備（見下表）序號名稱數(shù)量位置負(fù)責(zé)人1急救車1輛各工區(qū)辦公室主任2滅火器20個項目部各工區(qū)辦公室主任3物資運輸車1輛各工區(qū)調(diào)度負(fù)責(zé)人4醫(yī)藥箱、藥品2套項目部辦公室主任5挖掘機1輛各工區(qū)調(diào)度負(fù)責(zé)人6裝載機1輛各工區(qū)調(diào)度負(fù)責(zé)人7擴音喇叭2支辦公室辦公室主任8擔(dān)架2部辦公室辦公室主任⑶社會資源：在發(fā)生爆破作業(yè)安全事故時，充分利用社會資源，根據(jù)實際需要將與工程所在地地方政府機構(gòu)或部門請求支援，如請求火警 119支援、請求醫(yī)院急救120支援、請求110支援等。6、應(yīng)急響應(yīng)⑴接警與通知接警：接警部門為項目綜合部。接警人接到報警后，應(yīng)詳細(xì)詢問以下內(nèi)容包括：事故發(fā)生時間、詳細(xì)地點、事故性質(zhì)、事故原因初步判斷、簡要經(jīng)過介紹、人員傷亡及被困情況、現(xiàn)場事態(tài)控制及發(fā)展情況等，并做好記錄。接警電話同應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組電話。通知：接警人接到報警后，由綜合管理部部長向項目經(jīng)理詳細(xì)報告，項目經(jīng)理決定是否啟動應(yīng)急救援預(yù)案及是否向有關(guān)應(yīng)急機構(gòu)、政府及上級部門發(fā)出應(yīng)急救援申請。啟動應(yīng)急救援預(yù)案的通知應(yīng)由項目綜合管理部通知應(yīng)急組織機構(gòu)中各部門負(fù)責(zé)人。⑵應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)公安警力求救電話：110；火警支援求救電話：119；醫(yī)療急救求救電話：120；⑶現(xiàn)場保護爆破作業(yè)安全事故/事件發(fā)生后，安全部門立即派人趕赴事故/事件現(xiàn)場，負(fù)責(zé)事故/事件現(xiàn)場保護，計劃合同部門協(xié)助開展收集證據(jù)工作。因搶救人員、防止事故/事件擴大以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件時，要做好標(biāo)志、標(biāo)記，并繪制現(xiàn)場簡圖，寫出書面材料，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。⑷警報和緊急公告當(dāng)事故可能影響到周邊地區(qū)，對周邊地區(qū)的公眾可能造成威脅時，應(yīng)及時啟動警報系統(tǒng)，向周邊公眾發(fā)出警報，同時通過各種途徑向公眾發(fā)出緊急公告，告知事故性質(zhì)、對健康的影響、自我保護措施、注意事項等，以保證公眾能夠做出及時自我防護響應(yīng)。項目經(jīng)理決定是否啟動警報。警報和緊急公告由派出所負(fù)責(zé)組織實施，相關(guān)部門配合。警報方式采用擴音喇叭向周邊區(qū)發(fā)出警報。⑸事態(tài)監(jiān)測發(fā)生爆破作業(yè)安全事故/事件并啟動本應(yīng)急預(yù)案后，由安質(zhì)部、工程部、公安分處負(fù)責(zé)人各指定本部門1名人員組成事態(tài)監(jiān)測小組，負(fù)責(zé)對事態(tài)的發(fā)展進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測并做好過程記錄。監(jiān)測的內(nèi)容包括：事故影響邊界、氣象條件，對食物、飲用水、衛(wèi)生及環(huán)境的污染，爆炸危險性、受損建筑物、設(shè)施或山體的跨塌危險性⑹警戒與治安為保障現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的順利開展，在事故現(xiàn)場周邊建立警戒區(qū)域，實施交通管制，維護好現(xiàn)場治安秩序，防止與救援無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，并避免發(fā)生不必要的傷亡。在安全事故救援過程中現(xiàn)場警戒與治安由派出所負(fù)責(zé)實施。現(xiàn)場警戒措施包括：危險區(qū)邊界警戒線為黃黑帶，警戒哨佩帶臂章，警車鳴警燈和警笛，用擴音喇叭警告，警戒哨人員負(fù)責(zé)阻止與救援無關(guān)的人員進(jìn)入事故救援現(xiàn)場。⑺人群疏散與安置人群疏散是減少人員傷亡擴大的關(guān)鍵措施，也是最徹底的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)根據(jù)事故的性質(zhì)、控制程度等決定是否對人員進(jìn)行疏散，人員疏散由項目經(jīng)理下達(dá)疏散命令，由黨工委主任組織、公安分處參與實施。應(yīng)對被疏散的人群、數(shù)量，疏散區(qū)域、距離、路線、運輸工具等進(jìn)行事先考慮和準(zhǔn)備，應(yīng)考慮老弱病殘等特殊人群的疏散問題。對已實施臨時疏散的人群，要做好臨時生活安置，保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本生活條件。⑻醫(yī)療與衛(wèi)生由衛(wèi)生所所長負(fù)責(zé)對在爆破作業(yè)安全事故中受傷的人員進(jìn)行現(xiàn)場急救。對傷情嚴(yán)重的人員立刻轉(zhuǎn)送至工程所在地附近醫(yī)院或急救中心進(jìn)行搶救，轉(zhuǎn)送過程中指派專人進(jìn)行途中護理，急救車為轉(zhuǎn)送傷員專用車輛或120急救車。在緊急轉(zhuǎn)送傷員時，救護車鳴燈。⑼公共關(guān)系爆破作業(yè)安全事故發(fā)生后，應(yīng)將有關(guān)事故的信息、影響、救援工作的進(jìn)展情況等及時向媒體和公眾進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)布，以消除公眾的恐慌心理，控制謠言，避免公眾的猜疑和不滿。發(fā)布事故相關(guān)信息由項目經(jīng)理批準(zhǔn)，由綜合管理部發(fā)布，保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性，及時消除傳言。⑽應(yīng)急救援人員的安全應(yīng)急救援過程中，應(yīng)對參與應(yīng)急救援人員（指揮人員）的安全進(jìn)行周密的考慮和監(jiān)視。必要時，應(yīng)有專業(yè)搶險人員參與指揮或作業(yè)。在應(yīng)急救援過程中，由項目安質(zhì)部指派專人負(fù)