瀘州市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記

數(shù)據(jù)清理整合方案瀘州市不動產(chǎn)登記局

二O—五年一月目錄TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"建設背景1\o"CurrentDocument"建設目標1\o"CurrentDocument"清理流程2\o"CurrentDocument"工作內(nèi)容4\o"CurrentDocument"4.1數(shù)字化4\o"CurrentDocument"4。1。1圖像掃描4\o"CurrentDocument"4.1。2數(shù)據(jù)錄入5\o"CurrentDocument"4。2數(shù)據(jù)處理5\o"CurrentDocument"4。2.1數(shù)據(jù)采集5\o"CurrentDocument"4。2。2數(shù)據(jù)抽取5\o"CurrentDocument"4.2。3數(shù)據(jù)預處理64。2.4劃宗組幢6\o"CurrentDocument"4.2。5案例掛接7\o"CurrentDocument"4。2。6房地關聯(lián)8\o"CurrentDocument"4。3質(zhì)檢入庫8\o"CurrentDocument"4。3。1質(zhì)量檢查8\o"CurrentDocument"4.3.2數(shù)據(jù)裝載8建設背景2014年12月22日，國務院總理李克強簽發(fā)了第656號國務院令，公布《不動產(chǎn)登記暫行條例》,該條例自2015年3月1日起施行。不動產(chǎn)登記暫行條例是建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，推進簡政放權、整合部門職能職責、減少多頭管理，逐步實現(xiàn)一個窗口對外、方便企業(yè)和群眾的有效舉措。根據(jù)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實施的總體要求與工作安排,瀘州市作為不動產(chǎn)登記示范城市,高度重視不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)的建設，將其作為推動不動產(chǎn)登記制度實施的重要抓手，制定了明確的系統(tǒng)建設實施方案和時間表,計劃于2015年3月1日在全市范圍內(nèi)啟用統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記系統(tǒng)。為了有效的反映瀘州市不動產(chǎn)登記單元的業(yè)務歷史和產(chǎn)權現(xiàn)勢狀況，保證不動產(chǎn)登記信息的真實可靠，需要對瀘州市歷史的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)進行有效的清理整合,形成完整、準確的不動產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)庫,為即將啟用的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支持。建設目標此次需要進行清理整合的數(shù)據(jù)主要包括土地數(shù)據(jù)和房屋數(shù)據(jù)。其中,土地數(shù)據(jù)又包含土地登記數(shù)據(jù)（土地登記系統(tǒng)中的屬性數(shù)據(jù)、紙質(zhì)檔案掃描圖像和CAD格式的宗地圖）和土地測繪數(shù)據(jù)（地籍調(diào)查和測量形成的成果數(shù)據(jù)，包括屬性、圖形和圖像數(shù)據(jù)）;房屋數(shù)據(jù)包含房屋登記數(shù)據(jù)（房屋登記系統(tǒng)中的屬性數(shù)據(jù)、紙質(zhì)檔案掃描圖像）和房屋測繪數(shù)據(jù)（測繪報告和CAD格式的房屋分層分戶圖）.根據(jù)以上瀘州市不動產(chǎn)登記的數(shù)據(jù)現(xiàn)狀，需要分別將土地和房屋的紙質(zhì)檔案、在線業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)、測繪圖形進行清理與整合,最終實現(xiàn)土地與房屋的關聯(lián)。清理流程本次瀘州市不動產(chǎn)數(shù)據(jù)清理整合工作總體上可分為數(shù)字化、數(shù)據(jù)處理和質(zhì)檢入庫三個階段共十個步驟,工作流程如下：數(shù)字化數(shù)據(jù)處理質(zhì)檢入庫圖像掃描數(shù)據(jù)錄入數(shù)據(jù)采集數(shù)據(jù)抽取數(shù)據(jù)預處理劃宗組幢案例掛接房地關聯(lián)質(zhì)量檢查數(shù)據(jù)裝載數(shù)字化數(shù)據(jù)處理質(zhì)檢入庫圖像掃描數(shù)據(jù)錄入數(shù)據(jù)采集數(shù)據(jù)抽取數(shù)據(jù)預處理劃宗組幢案例掛接房地關聯(lián)質(zhì)量檢查數(shù)據(jù)裝載數(shù)據(jù)清理整合工作流程圖工作內(nèi)容4.1數(shù)字化在數(shù)據(jù)清理整合工作正式開始前，首先需要將土地和房屋的紙質(zhì)檔案進行數(shù)字化，為進一步的數(shù)據(jù)清理做準備。目前瀘州市的房屋檔案和大多數(shù)的土地檔案均已完成數(shù)字化，此次只需要對土地登記和權屬變化情況表進行圖像掃描和數(shù)據(jù)錄入。4.1.1圖像掃描掃描方式:高拍儀拍照；圖像處理：對通過拍照取得的檔案圖像進行處理，如：旋轉(zhuǎn)、去噪、去邊、去污、調(diào)整亮度和對比度等，確保數(shù)字化圖像資料不重復、不遺漏、清晰無邊、不傾斜、無污點、與實物檔案保持實質(zhì)性一致，適合屏幕顯示和原樣打印的清晰識讀。存儲及壓縮方式：存儲格式為JPEG（采用中度壓縮）或TIFF（G4壓縮）。掃描完成后，將掃描的檔案圖像，逐一檢查,將檢查完成后需要補掃的檔案逐一補掃，補掃檔案必須達到成品品質(zhì)要求，并記錄補掃信息（對漏掃、不合品質(zhì)規(guī)定的掃描圖像需重新補掃）。圖像核查：按照要求,將高速掃描完成的檔案圖像，逐一檢查，去除掃描軟件沒能自動處理的黑邊、糾斜、臟點，記錄補掃信息（對漏掃、不合品質(zhì)規(guī)定的掃描圖像要求重新補掃）;圖像補掃：按照要求,將檢查完成后需要補掃的檔案逐一補掃，補掃檔案必須達到成品品質(zhì)要求.4.1.2數(shù)據(jù)錄入根據(jù)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的數(shù)據(jù)要求和數(shù)據(jù)關聯(lián)需要，參照已掃描完成的檔案圖像，使用錄入工具軟件進行數(shù)據(jù)錄入,從而保證數(shù)據(jù)的完整性。4.2數(shù)據(jù)處理4.2.1數(shù)據(jù)采集采集相關土地、房屋登記數(shù)據(jù)、測繪數(shù)據(jù)、影像數(shù)據(jù)、地圖數(shù)據(jù)等，為數(shù)據(jù)清理做好準備。具體內(nèi)容包括:①選擇某一時點，對各單位現(xiàn)有業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫進行全庫備份。②統(tǒng)計、整理現(xiàn)有存儲設備中的各類檔案圖像數(shù)據(jù)。③搜集整理各個時期測繪機構提交的各類紙質(zhì)、電子測繪成果數(shù)據(jù)（如測繪報告）④準備GIS基礎圖形數(shù)據(jù)。4.2.2數(shù)據(jù)抽取在當前進行土地登記和房屋登記的管理工作中,由于各單位在建設業(yè)務系統(tǒng)時，所采用的業(yè)務系統(tǒng)不盡相同，使用的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)也各有差異,從而導致當前各部門的數(shù)據(jù)在結構上具有一定的差異性，為了實現(xiàn)在線業(yè)務系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)與即將建設完成的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記系統(tǒng)的數(shù)據(jù)結構保持一致，需要參照不動產(chǎn)統(tǒng)一登記系統(tǒng)的數(shù)據(jù)結構進行標準化處理,而首先需要完成的工作就是從當前的在線業(yè)務系統(tǒng)中將數(shù)據(jù)抽取出來。導出數(shù)據(jù)：從當前各部門的業(yè)務系統(tǒng)中將數(shù)據(jù)導出。建立清理庫:建立數(shù)據(jù)清理庫，此中間庫的數(shù)據(jù)結構與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫在結構上和內(nèi)容上保持一致，為進一步的數(shù)據(jù)預處理做準備。抽取數(shù)據(jù)：根據(jù)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記系統(tǒng)的數(shù)據(jù)結構和不動產(chǎn)登記內(nèi)容要求，將從在線業(yè)務系統(tǒng)導出的數(shù)據(jù)中，抽取不動產(chǎn)登記所需的數(shù)據(jù),并導入到中間庫中。4.2.3數(shù)據(jù)預處理在數(shù)據(jù)抽取完成后，按照事先制定的清理整合數(shù)據(jù)標準對清理庫中非法、重復、遺漏、不一致的案例信息進行規(guī)范化、補漏、去重、一致化等預處理，對檔案數(shù)據(jù)本身的準確性、完整性進行驗證。保證每一宗土地和每一套房屋在數(shù)據(jù)庫中的唯一性和真實性。此外，還需將CAD格式的宗地圖形數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為SHAPE格式的宗地圖形數(shù)據(jù)。4.2.4劃宗組幢4.2.4.1土地劃宗根據(jù)清理數(shù)據(jù)庫中整合完成的土地登記信息,結合土地測繪數(shù)據(jù)，對土地進行分宗，在劃宗完成以后，為每一宗土地編制唯一的編號，在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記系統(tǒng)中，通過管理每一宗土地，實現(xiàn)對土地附著物（如房屋、林地、海洋等）的管理。4.2.4.2房屋組幢房屋組幢是將清理庫中的房屋數(shù)據(jù)按照一定規(guī)則組建為邏輯幢樓盤表。具體分為：①系統(tǒng)組幢。利用分詞、分形技術，對業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中的房屋信息進行技術處理,使之組建為統(tǒng)一的樓盤表。②人工組幢。對業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中未建立樓盤的案例數(shù)據(jù),根據(jù)測繪報告等信息手工組建樓盤表。4.2.5案例掛接4.2.5.1房屋案例掛接將清理庫中的房屋登記數(shù)據(jù)按房屋對應關系關聯(lián)到組建好的物理幢樓盤表上，建立準確的案例上下手關系.以清理完成的樓盤表為基礎，對存在于數(shù)據(jù)庫的登記數(shù)據(jù)按照登記的前后手順序進行清理，建立起房屋與登記業(yè)務之間的唯一對應關系。案例掛接工作內(nèi)容包括兩部分：即系統(tǒng)掛接和人工掛接。將來源于不同數(shù)據(jù)庫中的業(yè)務案例按照時間先后順序利用系統(tǒng)工具掛接到相應的物理幢樓盤表上。人工掛接是對于無法掛接到房屋樓盤表上的或房屋權屬系統(tǒng)掛接錯誤的業(yè)務案例,由人工分析判斷并將這些案例掛接到正確的物理幢樓盤表上。4.2.5.2土地案例掛接將清理庫中的土地登記業(yè)務歷史信息掛接到每一宗土地上，準確建立土地登記業(yè)務的上下手關系。進而實現(xiàn)通過查詢每一宗土地即可查詢到該宗土地的歷史業(yè)務信息.4.2.6房地關聯(lián)通過房屋登記的與土地登記中的權利人，將組幢形成的房屋樓盤表與劃宗后宗地圖上的幢圖元進行一一對應，實現(xiàn)土地與房屋的關聯(lián),最終建立以土地為基礎的不動產(chǎn)登記單元。4.3質(zhì)檢入庫4.3.1質(zhì)量檢查按照清理整合