公告中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告第63號關(guān)于發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的公告現(xiàn)批準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》為國家標(biāo)準(zhǔn)，編號為GB50500-2008，自2008年12月1日起實施。其中，第、3.1.2、3.2.1、3.2.2、3.2.3、3.2.4、3.2.5、3.2.6、3.2.7、4.1.2、4.1.3、4.1.5、4.1.8、4.3.2、4.8.1條為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。原《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2003同時廢止。本規(guī)范由我部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所組織中國計劃出版社出版發(fā)行。中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二○○八年七月九日規(guī)范架構(gòu)1總則2術(shù)語3工程量清單編制3.1一般規(guī)定3.2分部分項工程量清單3.3措施項目清單3.4其他項目清單3.5規(guī)費項目清單3.6稅金項目清單4工程量清單計價4.1一般規(guī)定4.2招標(biāo)控制價4.3投標(biāo)價4.4工程合同價款的約定4.5工程計量與價款支付4.6索賠與現(xiàn)場簽證4.7工程價款調(diào)整4.8竣工結(jié)算4.9工程計價爭議處理5工程量清單計價表格5.1計價表格組成5.2計價表格使用規(guī)定6附錄A–F建筑、裝飾裝修、安裝、市政、園林綠化、礦山工程工程量清單項目及計算規(guī)則6.1實體項目6.2措施項目7規(guī)范用詞說明8條文說明*特別要注意的是：條文說明是對本規(guī)范的正文相關(guān)條文的說明和解釋，其目的是幫助社會正確理解、掌握和執(zhí)行本規(guī)范，其法律效力與本規(guī)范的正文是相當(dāng)?shù)摹Ｄ康暮暧^上：規(guī)范工程造價計價行為，統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計價方法。微觀上：不論采用任何計價方式的建設(shè)項目，除工程量清單專門性條文規(guī)定外，均應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范的有關(guān)條文（見本規(guī)范條文說明第條)。具體有：工程合同價款約定、工程計量與價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、工程價款調(diào)整、竣工結(jié)算、工程計價爭議處理等條款。法律依據(jù)1、中華人民共和國建筑法2、中華人民共和國合同法3、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法4、中華人民共和國仲裁法5、最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(法釋[2004]14號)6、建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法(原建設(shè)部令第107號)7、標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件(國家發(fā)改委、財政部、建設(shè)部等九部令第56號）8、建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法(財政部、建設(shè)部財建[2004]369號)9、建筑安裝工程費用項目組成（原建設(shè)部建標(biāo)[2003]206號）10、建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定（原建設(shè)部建辦[2005]89號)五、適用范圍適用于建設(shè)工程工程量清單計價活動。建設(shè)工程，包括建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程和礦山工程等專業(yè)。工程量清單計價活動，包括工程量清單編制、招標(biāo)控制價編審、投標(biāo)價編制、工程合同價款約定、工程計量與價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、工程價款調(diào)整、竣工結(jié)算以及工程計價爭議處理等內(nèi)容原則工程量清單計價活動，遵循下列原則：客觀、公平、公正。這既是計價活動的基本要求，也是最高要求。工程計價活動，既是工程建設(shè)投資，又是工程建設(shè)交易活動的價值反映。因此，不僅要客觀反映工程建設(shè)投資，而且要體現(xiàn)工程建設(shè)交易活動的公平、公正原則。要求工程發(fā)承包雙方及其委托的工程造價咨詢企業(yè)在工程計價活動應(yīng)遵循上述原則。工程造價組成（清單計價）(略)管理機(jī)制按照工程造價全過程控制目標(biāo)，制定了一系列管理條文，建立起從招投標(biāo)至竣工結(jié)算的工程造價全過程管理機(jī)制。具體包括有：工程量清單編制、招標(biāo)控制價、投標(biāo)價、工程合同價款約定、工程計量與價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、工程價款調(diào)整、竣工結(jié)算以及工程計價爭議處理等管理制度。管理主體宏觀主體是政府部門。按照“誰制定政策，誰負(fù)責(zé)管理”原則，直接或間接對招標(biāo)控制價、合同價款、竣工結(jié)算書實施報送工程所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)備查或備案的管理體制。微觀主體是政策執(zhí)行者，具體分為：1.單位：招標(biāo)人（發(fā)包人）、投標(biāo)人、中標(biāo)人（承包人），以及受其委托的工程造價咨詢企業(yè)。2.個人：即工程造價專業(yè)人員，包括注冊造價工程師和造價員。從工程量清單、招標(biāo)控制價、投標(biāo)價、合同價款約定、工程計量與價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、工程價款調(diào)整、竣工結(jié)算等各個環(huán)節(jié)分別由合格的當(dāng)事人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)負(fù)責(zé)。其中竣工結(jié)算：編制當(dāng)事人是承包人，核對當(dāng)事人是發(fā)包人。主要變化舊規(guī)范：主要側(cè)重工程量清單計價技術(shù)，旨在規(guī)范工程量清單招標(biāo)投標(biāo)的工程量清單計價行為，是一本地地道道的技術(shù)規(guī)范。新規(guī)范：涵蓋從招標(biāo)投標(biāo)開始至竣工結(jié)算為止的施工階段全過程工程計價技術(shù)與管理，使工程施工過程的每個計價環(huán)節(jié)有“規(guī)”可依、有“章”可循，并按施工順序承前啟后，相互貫通，構(gòu)筑起規(guī)范工程造價計價行為的長效機(jī)制，是一本融全過程工程計價技術(shù)與管理于一體的規(guī)范。新舊規(guī)范異同相同處：新舊規(guī)范均由下列六個部分組成1.總則2.術(shù)語3.工程量清單編制4.工程量清單計價5.工程量清單計價表格6.附錄不同處：1.舊規(guī)范主要在于規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)的工程量清單計價行為；而新規(guī)范則規(guī)范了從招標(biāo)投標(biāo)至竣工結(jié)算的施工階段全過程工程計價行為。2.舊規(guī)范條文為45條，其中強(qiáng)制性條文為6條；而新規(guī)范條文則增加到137條，其中強(qiáng)制性條文為15條，同時增加實用性較強(qiáng)的“條文說明”。3.舊規(guī)范側(cè)重于體現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)的工程量清單計價要求，未能反映施工階段各環(huán)節(jié)的相互關(guān)系和特點；而新規(guī)范首先對工程造價計價的共性予以規(guī)范，然后針對施工階段不同環(huán)節(jié)的特點作出專門性規(guī)定，并使共性和個性有機(jī)結(jié)合，從而按照施工順序承前啟后，脈絡(luò)貫通，形成規(guī)范工程造價計價行為的有機(jī)整體。4.舊規(guī)范提出了企業(yè)自主定價，建立起由市場形成價格的制度，但缺乏政府監(jiān)管機(jī)制，未能充分反映我國建設(shè)市場實際情況；而新規(guī)范建立起以人為本和政府有效監(jiān)管機(jī)制，將安全文明施工費、規(guī)費和稅金規(guī)定為不可競爭性費用，合理分配物價波動等風(fēng)險，充分體現(xiàn)發(fā)、承包雙方風(fēng)險共擔(dān)，避免招標(biāo)人無限度轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險，同時遏制承包人以犧牲雇員（農(nóng)民工）利益惡性低價競爭。5.舊規(guī)范條文和表格只滿足工程量清單計價，對全過程工程計價缺乏可操作性，措施項目難以適應(yīng)當(dāng)前形勢的要求；而新規(guī)范注重計價難點，針對施工階段各環(huán)節(jié)的計價特點和要求作了詳盡的規(guī)定，完善了工程量清單計價表格，修訂了部分措施項目，并將各專業(yè)工程措施項目調(diào)整至各專業(yè)工程的附錄中。十二、條文對比舊規(guī)范新規(guī)范序號內(nèi)容總數(shù)序號內(nèi)容總數(shù)1總則6,強(qiáng)制11總則8,強(qiáng)制12術(shù)語82術(shù)語233工程量清單編制143工程量清單編制21,強(qiáng)制83.1一般規(guī)定33.1一般規(guī)定5,強(qiáng)制13.2分部分項工程量清清單6,強(qiáng)制53.2分部分項工程量清清單8,強(qiáng)制73.3措施項目清單23.3措施項目清單23.4其他項目清單33.4其他項目清單23.5規(guī)費項目清單23.6稅金項目清單24工程量清單計價104工程量清單計價72,強(qiáng)制64.1一般規(guī)定9,強(qiáng)制44.2招標(biāo)控制價94.3投標(biāo)價8,強(qiáng)制14.4工程合同價款的約約定44.5工程計量與價款支支付84.6索賠與現(xiàn)場簽證74.7工程價款調(diào)整94.8竣工結(jié)算14,強(qiáng)制14.9工程計價爭議處理理45工程量清單及其計計價格式65工程量清單計價表表格13重要條文【條文】全部使用國有資金投資或國有資金投資為主(以下二者簡稱“國有資金投資”)的工程建設(shè)項目，必須采用工程量清單計價?！踞屃x】本條為強(qiáng)制性條文，規(guī)定了國有資金投資的工程建設(shè)項目必須采用工程量清單計價。本條與“03規(guī)范”相比，取消了對工程“大中型”的限制詞，將“應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范”表述為“必須采用工程量清單計價”，按照標(biāo)準(zhǔn)的用詞說明，使用“必須”表述比使用“應(yīng)”表述更為嚴(yán)格。即國有資金投資的工程項目，不分工程建設(shè)項目規(guī)模，均必須采用工程量清單計價。同時在條文說明中對國有資金投資的項目作了說明。根據(jù)《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國家計委第3號令）的規(guī)定，國有資金投資的工程建設(shè)項目包括使用國有資金投資和國家融資投資的工程建設(shè)項目。1．使用國有資金投資項目的范圍包括：①使用各級財政預(yù)算資金的項目；②使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目；③使用國有企事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目。2．國家融資項目的范圍包括：①使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目；②使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項目；③使用國家政策性貸款的項目；④國家授權(quán)投資主體融資的項目；⑤國家特許的融資項目。國有資金（含國家融資資金）為主的工程建設(shè)項目是指國有資金占投資總額50％以上，或雖不足50％但國有投資者實質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程建設(shè)項目?！緱l文】非國有資金投資的工程建設(shè)項目，可采用工程量清單計價。【釋義】本條與條文說明一并理解，包括三層含義：1．對于非國有資金投資的工程建設(shè)項目，是否采用工程量清單方式計價由項目業(yè)主自主確定；2．當(dāng)確定采用工程量清單計價時，則應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范；3．對于確定不采用工程量清單方式計價的非國有投資工程建設(shè)項目，除不執(zhí)行工程量清單計價的專門性規(guī)定外，仍應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范規(guī)定的工程價款調(diào)整、工程計量和價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、竣工結(jié)算以及工程造價爭議處理等內(nèi)容?！緱l文】采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分。其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)?！踞屃x】本條規(guī)定了工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分及其編制責(zé)任。本條為強(qiáng)制性條文。采用工程量清單方式招標(biāo)發(fā)包，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)人應(yīng)將工程量清單連同招標(biāo)文件的其他內(nèi)容一并發(fā)給投標(biāo)人,并對其編制的工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。投標(biāo)人依據(jù)工程量清單進(jìn)行投標(biāo)報價，對工程量清單不負(fù)有核實的義務(wù)，更不具有修改和調(diào)整的權(quán)力。新規(guī)范的規(guī)定更為嚴(yán)格，修改為“工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分”。同時，對工程量清單編制質(zhì)量的責(zé)任更加明確和具體,即工程量清單雖作為投標(biāo)人報價的共同平臺，但其準(zhǔn)確性(即數(shù)量不得有誤)、完整性（即不缺得項漏項），均應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，如招標(biāo)人委托工程造價咨詢?nèi)司幹?，?zé)任仍應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)。（而工程造價咨詢?nèi)素?zé)任則由招標(biāo)人與工程造價咨詢?nèi)艘罁?jù)咨詢合同約定處理）?！緱l文】分部分項工程量清單的項目編碼，應(yīng)采用十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。一至九位應(yīng)按附錄的規(guī)定設(shè)置，十至十二位應(yīng)根據(jù)擬建工程的工程量清單項目名稱設(shè)置，同一招標(biāo)工程的項目編碼不得有重碼?！踞屃x】本條規(guī)定了分部分項工程量清單項目編碼的設(shè)置要求。本條為強(qiáng)制性條文。規(guī)定了分部分項工程量清單項目編碼的表示方式；改變的是：一刪去了“由其編制人”設(shè)置的規(guī)定，因新規(guī)范第條已有明確規(guī)定；二增加了“同一招標(biāo)工程的項目編碼不得有重碼”的規(guī)定；三刪去了“并應(yīng)自001起順序編制”的規(guī)定。具體球隊，當(dāng)同一標(biāo)段（或合同段）的一份工程量清單中含有多個單項或單位（以下簡稱單位）工程，而且工程量清單是以單位工程為編制對象時，工程量清單項目編碼十至十二位的設(shè)置不得有重碼。例如：一個標(biāo)段（或合同段）的工程量清單中含有三個單位工程，每一單位工程中都有項目特征相同的“實心磚墻砌體”【條文】分部分項工程量清單項目特征應(yīng)按附錄中規(guī)定的項目特征，結(jié)合擬建工程項目的實際予以描述?！踞屃x】本條為強(qiáng)制性條文，規(guī)定了分部分項工程量清單的項目特征的描述原則。分部分項工程量清單的項目特征是確定每一清單項目綜合單價的重要依據(jù)，在編制的工程量清單中必須對其項目特征進(jìn)行準(zhǔn)確和全面的描述。由于舊規(guī)范沒有明確描述項目特征的要求，引起招標(biāo)人提供的工程量清單時常出現(xiàn)項目特征描述不具體，特征不清、界限不明，使投標(biāo)人無法準(zhǔn)確掌握工程量清單項目包括的內(nèi)容及構(gòu)成的要素，導(dǎo)致評標(biāo)時難以合理的評定中標(biāo)價；結(jié)算時，引發(fā)合同爭議，影響工程量清單計價制度的推進(jìn)。因此，準(zhǔn)確描述工程量清單項目特征，是有效推進(jìn)工程量清單計價制度的重要環(huán)節(jié)。1．項目特征是劃分清單項目的依據(jù)。工程量清單項目特征既是用來表述分部分項清單項目的實質(zhì)內(nèi)容，也是用于區(qū)分規(guī)范附錄中同一清單條目下各個具體的清單項目。沒有對項目特征的準(zhǔn)確描述，對于相同或相似的清單項目名稱，就無從劃分。2．項目特征是確定綜合單價的前提。由于工程量清單項目特征決定了工程實體的實質(zhì)內(nèi)容，必然決定了工程實體的自身價值。因此，工程量清單項目特征描述準(zhǔn)確與否，直接影響到工程量清單項目綜合單價的成果確定。3．項目特征是履行合同義務(wù)的基礎(chǔ)。實行工程量清單計價制度，工程量清單及其綜合單價是施工合同的組成部分，因此，如果工程量清單項目特征的描述不清，甚至漏項、錯誤，必然引起在施工過程中的更改，導(dǎo)致合同造價糾紛。由此可見，清單項目特征的描述，應(yīng)根據(jù)規(guī)范附錄中有關(guān)項目特征的要求，結(jié)合技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工圖紙，按照工程結(jié)構(gòu)、使用材質(zhì)及規(guī)格或安裝位置等，予以準(zhǔn)確的表述和說明?？梢哉f離開了項目特征的準(zhǔn)確描述，清單項目就會缺乏生命力。比如購買汽車，我們首先就要了解汽車的品牌、型號、結(jié)構(gòu)、動力、內(nèi)配等諸方面，因為這些決定了汽車的價格。當(dāng)然，從購買汽車這一商品來講，商品的特征在購買時已經(jīng)形成，買賣雙方對此均已了解。但相對于建筑產(chǎn)品來說，在招標(biāo)或簽訂合同時建筑產(chǎn)處于模擬狀態(tài)，而且施工合同屬于加工承攬合同中的一個特例。這就要求實行工程量清單計價制度，就需要對建筑產(chǎn)品的分部分項工程量清單項目特征進(jìn)行準(zhǔn)確描述，這跟購買商品要了解品牌、性能等一樣。因此，準(zhǔn)確描述清單項目特征對于準(zhǔn)確確定清單項目的綜合單價具有決定性的作用。當(dāng)然，由于種種原因，對同一個清單項目，對于不同的編制人，會有不同的描述，盡管如此，體現(xiàn)清單項目特征和對綜合單價有實質(zhì)影響的內(nèi)容都必須描述，這一點是無可質(zhì)疑的?！緱l文】編制工程量清單出現(xiàn)附錄中未包括的項目，編制人應(yīng)作補充，并報省級或行業(yè)工程造價管理機(jī)構(gòu)備案，省級或行業(yè)工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)匯總報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所。補充項目的編碼由附錄的順序碼與B和三位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，并應(yīng)從×B001起順序編制，同一招標(biāo)工程的項目不得重碼。工程量清單中需附有補充項目的名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則、工程內(nèi)容?！踞屃x】本條規(guī)定補充清單項目的要求。隨著科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展，工程建設(shè)中新材料、新技術(shù)、新工藝不斷涌現(xiàn)，規(guī)范附錄所列的工程量清單項目不可能包羅萬象，不可避免出現(xiàn)的新項目。在實際編制工程量清單時，當(dāng)出現(xiàn)規(guī)范附錄中未包括的清單項目時，編制人應(yīng)作補充。編制人在補充清單項目時應(yīng)注意：1．補充項目的編碼必須按本規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行。即由附錄的順序碼(A、B、C、D、E、F)與B及三位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。2．在工程量清單中應(yīng)附補充項目的項目名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則和工作內(nèi)容。3．補充的項目，應(yīng)報省級或行業(yè)工程造價管理機(jī)構(gòu)備案。【條文】措施項目中可以計算工程量的項目清單宜采用分部分項工程量清單的方式編制，列出項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則；不能計算工程量的項目清單，以“項”為計量單位?！踞屃x】本條規(guī)定了措施項目的計價方式。本規(guī)范將工程實體項目劃分為分部分項工程量清單項目，非實體項目劃分為措施項目。所謂非實體性項目，一般來說，其費用的發(fā)生和金額的大小與使用時間、施工方法或者兩個以上工序相關(guān)，與實際完成的實體工程量的多少關(guān)系不大，典型的是大中型施工機(jī)械進(jìn)、出場及安、拆費，文明施工和安全防護(hù)、臨時設(shè)施等。但有的非實體性項目，如混凝土澆注的模板工程，與完成的工程實體有直接關(guān)系，并且可以精確計量，采用分部分項工程量清單的方式，采用綜合單價更有利于合同管理。因此本條規(guī)定了凡能計算出工程量的措施項目宜采用分部分項工程量清單的方式進(jìn)行編制，并要求應(yīng)列出項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則。而對不能計算出工程量的措施項目，則采用以“項”為計量單位進(jìn)行編制。【條文】分部分項工程量清單應(yīng)采用綜合單價計價。【釋義】本條為強(qiáng)制性條文，規(guī)定了分部分項工程量清單應(yīng)采用的計價方式?！督ㄖこ淌┕ぐl(fā)包與承包計價管理辦法》（建設(shè)部令第107號）第五條規(guī)定：工程計價方法包括工料單價法和綜合單價法。本條規(guī)定工程量清單計價應(yīng)采用綜合單價法。需要說明的是，規(guī)范定義的綜合單價與《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（建設(shè)部令第107號）規(guī)定的綜合單價存在差異，差異之處在于前者不包規(guī)費和稅金，后者包括。【條文】招標(biāo)文件中的工程量清單標(biāo)明的工程量是投標(biāo)人投標(biāo)報價的共同基礎(chǔ)，竣工結(jié)算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應(yīng)予計量的實際完成的工程量確定。【釋義】本條規(guī)定了工程量清單在招標(biāo)階段的作用及其在竣工結(jié)算中的確定原則。本條為強(qiáng)制性條文，規(guī)定了清單中的工程量在招投標(biāo)階段的作用及其在竣工結(jié)算中的確定原則。招標(biāo)文件中的工程量清單標(biāo)明的工程量是招標(biāo)人根據(jù)擬建工程設(shè)計文件預(yù)計的工程量，不能作為承包人在履行合同義務(wù)中應(yīng)予完成的實際和準(zhǔn)確的工程量，它一方面是投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)報價的共同基礎(chǔ)，另一方面也是對評審?fù)稑?biāo)人投標(biāo)報價的共同平臺。這是招投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用原則的具體體現(xiàn)。發(fā)、承包雙方進(jìn)行工程竣工結(jié)算的工程量應(yīng)按照經(jīng)發(fā)、承包雙方認(rèn)可的實際完成工程量確定，而非招標(biāo)文件中工程量清單所列的工程量。本條與新規(guī)范第條相呼應(yīng)，進(jìn)一步明確了招標(biāo)人或其委托的工程造價咨詢?nèi)司幹乒こ塘壳鍐蔚呢?zé)任，體現(xiàn)了權(quán)、責(zé)對等的原則?！緱l文】措施項目清單中的安全文明施工費應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計價，不得作為競爭性費用?！踞屃x】本條為強(qiáng)制性條文，規(guī)定了安全文明施工費的計價原則。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，2005年6月7日，建設(shè)部辦公廳印發(fā)了“關(guān)于印發(fā)《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費及使用管理規(guī)定》的通知”（建辦[2005]89號），將安全文明施工費納入國家強(qiáng)制性管理范圍，規(guī)定“投標(biāo)方安全防護(hù)、文明施工措施的報價，不得低于依據(jù)工程所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)測定費率計算所需費用總額的90％”。2006年12月8日，財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印發(fā)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》（財企[2006]478號）第八條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)提取的安全費用列入工程造價，在競標(biāo)時，不得刪減”。考慮到安全生產(chǎn)、文明施工的管理與要求越來越高，規(guī)定了措施項目清單中的安全文明施工費應(yīng)按國家或省級建設(shè)行政主管部門或行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定費用標(biāo)準(zhǔn)計價，招標(biāo)人不得要求投標(biāo)人對該項費用進(jìn)行優(yōu)惠，投標(biāo)人也不得將該項費用自由競爭。《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費及使用管理規(guī)定》中的安全防護(hù)、文明施工措施費用包括《建筑安裝工程費用項目組成》（建標(biāo)[2003]206號）中措施費的文明施工費、環(huán)境保護(hù)費、臨時設(shè)施費、安全施工費，因此將其定義為“安全文明施工費”。【條文】規(guī)費和稅金金應(yīng)按國家或或省級、行業(yè)業(yè)建設(shè)主管部部門的規(guī)定計計算，不得作作為競爭性費費用。【釋義】本條為強(qiáng)制制性條文，規(guī)規(guī)定了規(guī)費和和稅金的計價價原則。根據(jù)建設(shè)設(shè)部、財政部部印發(fā)的《建建筑安裝工程程費用項目組組成》（建標(biāo)標(biāo)[20033]206號）的規(guī)定定，規(guī)費是政政府和有關(guān)權(quán)權(quán)力部門規(guī)定定必須繳納的的費用；稅金金是國家按照照稅法預(yù)先規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)強(qiáng)制地、無償償?shù)匾蠹{稅稅人繳納的費費用。它們都都是工程造價價的組成部分分，發(fā)、承包包人不能自主主確定，更不不能由市場競競爭決定的?？梢?，規(guī)規(guī)費和稅金是是由國家或省省級、行業(yè)建建設(shè)行政主管管部門依據(jù)國國家稅法和有有關(guān)法律、法法規(guī)以及省級級政府或省級級有關(guān)權(quán)力部部門的規(guī)定確確定。因此，本本條規(guī)定了在在工程造價計計價時，規(guī)費費和稅金應(yīng)按按國家或省級級、行業(yè)建設(shè)設(shè)行政主管部部門的有關(guān)規(guī)規(guī)定計算，并并不得作為競競爭性費用。隨著深化化改革開放，國國力增強(qiáng)，提提高人民的生生活水準(zhǔn)，提提供人民的社社會保障是當(dāng)當(dāng)前的一次重重要的國策。養(yǎng)養(yǎng)老保險、醫(yī)醫(yī)療保險、失失業(yè)保險、工工傷保險、危危險作業(yè)意外外傷害保險等等社會保障體體制的逐步完完善，以及勞勞動主管部門門對違法企業(yè)業(yè)勞動監(jiān)察的的加強(qiáng)，都對對建筑施工企企業(yè)的成本產(chǎn)產(chǎn)生了重大影影響。因此，規(guī)規(guī)費和稅金不不得競爭，正正是順應(yīng)了這這一時代潮流流?！緱l文】采用工程量量清單計價的的工程，應(yīng)在在招標(biāo)文件或或合同中明確確風(fēng)險內(nèi)容及及其范圍(幅度)，不得采用用無限風(fēng)險、所所有風(fēng)險或類類似語句規(guī)定定風(fēng)險內(nèi)容及及其范圍(幅度)?！踞屃x】本條規(guī)定了了工程風(fēng)險的的確定原則?；仡櫸覈鴩こ淘靸r管管理的歷史，在在舊規(guī)范實施施以前，甚至至已經(jīng)開始工工程招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)的時期，一一直奉行“按實結(jié)算”的計價原則則，工程施工工中的風(fēng)險基基本都由發(fā)包包人承擔(dān)，材材料、燃料漲漲價了，均按按實調(diào)整。即即使是招標(biāo)工工程，其實際際竣工結(jié)算價價與中標(biāo)價也也相差甚遠(yuǎn)。自自舊規(guī)范于22003年7月1日實施后，由由于計價方式式的改變，使使工程造價形形成機(jī)制發(fā)生生了巨變，原原本由發(fā)包人人承擔(dān)的風(fēng)險險變成了由承承包人承擔(dān)，建建筑市場一時時出現(xiàn)了許多多的不適應(yīng)。因因此，必須對對風(fēng)險進(jìn)行定定義并規(guī)范管管理?？梢哉f說，風(fēng)險是一一種客觀存在在的、可以帶帶來損失的、不不確定的狀態(tài)態(tài)。它具有客客觀性、損失失性、不確定定性三大特性性。工程風(fēng)險險是指一項工工程在設(shè)計、施施工、設(shè)備調(diào)調(diào)試以及移交交運行等項目目周期全過程程可能發(fā)生的的風(fēng)險。本條條所指的風(fēng)險險是施工階段段發(fā)、承包雙雙方在招投標(biāo)標(biāo)活動和合同同履約及施工工過程中涉及及工程計價方方面的風(fēng)險。工程施施工采用招標(biāo)標(biāo)方式發(fā)包是是工程建設(shè)交交易方式之一一，一個正常常的建設(shè)市場場應(yīng)是一個體體現(xiàn)交易公平平性的市場。在在工程施工發(fā)發(fā)包中實行風(fēng)風(fēng)險共擔(dān)和合合理分?jǐn)傇瓌t則是實現(xiàn)建設(shè)設(shè)市場交易公公平性的具體體體現(xiàn)，是維維護(hù)建設(shè)市場場正常秩序的的措施之一。在工程施工工階段，發(fā)、承承包雙方都面面臨許多風(fēng)險險，但不是所所有的風(fēng)險以以及無限度的的風(fēng)險都應(yīng)由由承包人承擔(dān)擔(dān)，而是應(yīng)按按風(fēng)險共擔(dān)的的原則，對風(fēng)風(fēng)險進(jìn)行合理理分?jǐn)偂＿@就就要求應(yīng)在招招標(biāo)文件或合合同中對發(fā)、承承包雙方各自自應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)風(fēng)險內(nèi)容及其其風(fēng)險范圍或或幅度進(jìn)行界界定和明確，發(fā)發(fā)包人不能要要求承包人承承擔(dān)所有風(fēng)險險或無限度風(fēng)風(fēng)險。根據(jù)國際際慣例并結(jié)合合我國建設(shè)市市場的特點和和實際，發(fā)、承承包雙方對施施工階段的風(fēng)風(fēng)險宜采用如如下分?jǐn)傇瓌t則：1．對對于主要由市市場價格波動動導(dǎo)致的價格格風(fēng)險，如工工程造價中的的建筑材料、燃燃料等價格風(fēng)風(fēng)險，發(fā)、承承包雙方應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招標(biāo)文件件中或在合同同中對此類風(fēng)風(fēng)險進(jìn)行合理理分?jǐn)偅鞔_確約定風(fēng)險的的范圍和幅度度。根據(jù)工工程特點和工工期要求，在在本條文說明明中提出承包包人可承擔(dān)5％以內(nèi)的材材料價格風(fēng)險險，10％的施工機(jī)機(jī)械使用費的的風(fēng)險。2．對于于法律、法規(guī)規(guī)、規(guī)章或有有關(guān)政策出臺臺導(dǎo)致工程稅稅金、規(guī)費、人人工發(fā)生變化化，并由省級級、行業(yè)建設(shè)設(shè)行政主管部部門或其授權(quán)權(quán)的工程造價價管理機(jī)構(gòu)根根據(jù)上述變化化發(fā)布的政策策性調(diào)整，承承包人不應(yīng)承承擔(dān)此類風(fēng)險險，應(yīng)按照有有關(guān)調(diào)整規(guī)定定執(zhí)行。3．對于承包人根據(jù)據(jù)自身技術(shù)水水平、管理、經(jīng)經(jīng)營狀況能夠夠自主控制的的風(fēng)險，如承承包人的管理理費、利潤的的風(fēng)險，承包包人應(yīng)根據(jù)企企業(yè)自身實際際，結(jié)合市場場情況合理確確定、自主報報價，該部分分風(fēng)險由承包包人全部承擔(dān)擔(dān)【條文】國有資金投投資的工程建建設(shè)項目應(yīng)實實行工程量清清單招標(biāo)，并并應(yīng)編制招標(biāo)標(biāo)控制價。招招標(biāo)控制價超超過批準(zhǔn)的概概算時，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)將其報報原概算審批批部門審核。投投標(biāo)人的投標(biāo)標(biāo)報價高于招招標(biāo)控制價的的，其投標(biāo)應(yīng)應(yīng)予以拒絕?！踞屃x】本條條規(guī)定了國有有資金投資的的工程建設(shè)項項目，編制和和使用招標(biāo)控控制價的原則則，主要包括括三個方面的的內(nèi)容：1．“國有資資金投資的工工程建設(shè)項目目應(yīng)實行工程程量清單招標(biāo)標(biāo)，并應(yīng)編制制招標(biāo)控制價價”。國有資金金投資的工程程在施工招標(biāo)標(biāo)時，根據(jù)《中中華人民共和和國招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》第二十十二條第二款款規(guī)定，“招標(biāo)人設(shè)有有標(biāo)底的，標(biāo)標(biāo)底必須保密密”。但由于實實行工程量清清單招標(biāo)后，由由于招標(biāo)方式式的改變，使使標(biāo)底保密這這一法律規(guī)定定逐漸淡化，無無法發(fā)揮遏止止哄抬標(biāo)價的的作用，個別別省市出現(xiàn)了了工程招標(biāo)時時所有投標(biāo)人人的報價均高高于標(biāo)底的現(xiàn)現(xiàn)象，對招標(biāo)標(biāo)人投資帶來來了困擾。因因此，為客觀觀、合理地評評審?fù)稑?biāo)報價價，避免哄抬抬標(biāo)價，造成成國有資產(chǎn)流流失，招標(biāo)人人應(yīng)編制招標(biāo)標(biāo)控制價，作作為招標(biāo)人交交易的最高價價格。2．“招標(biāo)控制價超過批批準(zhǔn)的概算時時，招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)將其報原概概算審批部門門審核”。這是因為為我國對使用用國有資金項項目的投資控控制實行投資資概算控制制制度，項目投投資原則上不不能超過批準(zhǔn)準(zhǔn)的投資概算算。因此，在在工程施工招招標(biāo)時，當(dāng)招招標(biāo)控制價超超過批準(zhǔn)的概概算，招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)將其報報原概算審批批部門重新審審核。3．“投標(biāo)人的投標(biāo)報價價高于招標(biāo)控控制價的，其其投標(biāo)應(yīng)予以以拒絕。”根據(jù)《中華華人民共和國國政府采購法法》第二條和和第四條的規(guī)規(guī)定，財政性性資金投資的的工程屬于政政府采購范圍圍，進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)時，適適用招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法。國有資金投資的工工程，其招標(biāo)標(biāo)控制價相當(dāng)當(dāng)于政府采購購項目的預(yù)算算價。因此本本條根據(jù)《中中華人民共和和國政府采購購法》第三十十六條規(guī)定：：“在招標(biāo)采購購中，出現(xiàn)下下列情形之一一的，應(yīng)予廢廢標(biāo)……(三)投標(biāo)人的報報價均超過了了采購預(yù)算，采采購人不能支支付的?！钡木?，規(guī)規(guī)定了國有資資金投資工程程的招投標(biāo)活活動中，投標(biāo)標(biāo)人的投標(biāo)報報價不得超過過招標(biāo)控制價價，否則，其其投標(biāo)將被拒拒絕。【條文】招標(biāo)控制價價應(yīng)在招標(biāo)時時公布，不應(yīng)應(yīng)上調(diào)或下浮浮，招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)將招標(biāo)控制制價及有關(guān)資資料報送工程程所在地工程程造價管理機(jī)機(jī)構(gòu)備查。【釋義】本條條規(guī)定了招標(biāo)標(biāo)控制價的公公布和備查事事項。招標(biāo)控制價的特點點和作用決定定了招標(biāo)控制制價不同于標(biāo)標(biāo)底，無需保保密。為體現(xiàn)現(xiàn)工程招標(biāo)的的公開、公平平、公正原則則，防止招標(biāo)標(biāo)人有意抬高高或壓低工程程造價，因此此規(guī)定招標(biāo)人人應(yīng)在招標(biāo)文文件中如實公公布招標(biāo)控制制價，不得上上調(diào)或下浮。招招標(biāo)人在招標(biāo)標(biāo)文件中公布布招標(biāo)控制價價時，應(yīng)公布布招標(biāo)控制價價各組成部分分的詳細(xì)內(nèi)容容，不得只公公布招標(biāo)控制制價總價，并并應(yīng)將招標(biāo)控控制價報工程程所在地工程程造價管理機(jī)機(jī)構(gòu)備查。【條文】除本規(guī)范強(qiáng)強(qiáng)制性規(guī)定外外，投標(biāo)價由由投標(biāo)人自主主確定，但不不得低于成本本。投標(biāo)價應(yīng)由投標(biāo)人人或受其委托托具有相應(yīng)資資質(zhì)的工程造造價咨詢?nèi)司幘幹?。【釋義】本條規(guī)定了了投標(biāo)報價的的確定原則。投標(biāo)報價編制和確確定的最基本本特征是投標(biāo)標(biāo)人自主報價價，它是市場場競爭形成價價格的體現(xiàn)，但但投標(biāo)人確定定投標(biāo)報價不不能違背以下下原則：1．必須執(zhí)行本規(guī)范范的強(qiáng)制性條條文?！吨腥A華人民共和國國標(biāo)準(zhǔn)化法》第第十四條規(guī)定定：“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，必須執(zhí)行行”。《實施工程建設(shè)強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)監(jiān)督規(guī)定》（建建設(shè)部令第81號）第三條條規(guī)定：“工程項目強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是是指直接涉及及工程質(zhì)量、安安全、衛(wèi)生及及環(huán)境保護(hù)等等方面的工程程建設(shè)強(qiáng)制性性條文”。因此，本本文的“本規(guī)范強(qiáng)制制性規(guī)定”就是指本規(guī)規(guī)范的強(qiáng)制性性條文，投標(biāo)標(biāo)人投標(biāo)報價價時必須執(zhí)行行。2．投標(biāo)報價不得低低于成本。這這是根據(jù)《中中華人民共和和國招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》第三十十三條：“投標(biāo)人不得得以低于成本本的報價競標(biāo)標(biāo)”這一規(guī)定制制定的。此外，本條還規(guī)定定了投標(biāo)價由由投標(biāo)人編制制，投標(biāo)人也也可以委托具具有相應(yīng)資質(zhì)質(zhì)的工程造價價咨詢?nèi)司幹浦?。【條文】投標(biāo)人應(yīng)按按招標(biāo)人提供供的工程量清清單填報價格格。填寫的項項目編碼、項項目名稱、項項目特征、計計量單位、工工程量必須與與招標(biāo)人提供供的一致?！踞屃x】本條條為強(qiáng)制性條條文，規(guī)定了了投標(biāo)報價對對項目編碼、項項目名稱、項項目特征、計計量單位、工工程量的填寫寫原則。實行工程量清單招招標(biāo)，招標(biāo)人人在招標(biāo)文件件中提供工程程量清單，其其目的是使各各投標(biāo)人在投投標(biāo)報價中具具有共同的競競爭平臺。因因此，要求投投標(biāo)人在投標(biāo)標(biāo)報價中填寫寫的工程量清清單的項目編編碼、項目名名稱、項目特特征、計量單單位、工程數(shù)數(shù)量必須與招招標(biāo)文件提供供的一致。需需要說明的是是，為避免投投標(biāo)人填寫投投標(biāo)報價出現(xiàn)現(xiàn)差錯，新規(guī)規(guī)范已將舊規(guī)規(guī)范的“分部分項工工程量清單”與“分部分項工工程量清單計計價表”兩表合一為“分部分項工工程量清單與與計價表”，要求投標(biāo)標(biāo)人宜按招標(biāo)標(biāo)人提供的分分部分項工程程量清單與計計價表直接填填寫報價?！緱l文】分部分項工工程費應(yīng)依據(jù)據(jù)本規(guī)范第2.0.4條綜合單價價的組成內(nèi)容容，按招標(biāo)文文件中分部分分項工程量清清單項目的特特征描述確定定綜合單價計計算。綜合單價中應(yīng)考慮慮招標(biāo)文件中中要求投標(biāo)人人承擔(dān)的風(fēng)險險費用。招標(biāo)文件中提供了了暫估單價的的材料，按暫暫估的單價計計入綜合單價價。【釋義】本條條規(guī)定了編制制投標(biāo)報價時時，分部分項項工程項目綜綜合單價的確確定原則。主主要包括：1.確定依據(jù)。確確定分部分項項工程量清單單項目綜合單單價的最重要要依據(jù)之一是是該清單項目目特征的描述述，投標(biāo)人投投標(biāo)報價時應(yīng)應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文文件中分部分分項工程量的的清單項目特特征描述確定定清單項目的的綜合單價。在在招投標(biāo)過程程中，當(dāng)招標(biāo)標(biāo)文件描述的的分部分項工工程量清單項項目特征與設(shè)設(shè)計圖紙不符符時，投標(biāo)人人應(yīng)以招標(biāo)文文件描述的分分部分項工程程量清單項目目特征確定綜綜合單價（即即投標(biāo)人的報報價）。當(dāng)施施工圖紙發(fā)生生設(shè)計變更與與描述的工程程量清單項目目特征不一致致時，發(fā)、承承包雙方應(yīng)按按實際施工的的項目特征，依依據(jù)合同約定定重新確定綜綜合單價。2.材料暫估價價。招標(biāo)文件件中提供了暫暫估單價的材材料，按暫估估的單價確定定綜合單價（即即投標(biāo)人的報報價）。3.風(fēng)險費用。招招標(biāo)文件中要要求投標(biāo)人承承擔(dān)的風(fēng)險費費用，投標(biāo)人人在確定綜合合單價時考慮慮。在施工過過程中，當(dāng)風(fēng)風(fēng)險內(nèi)容及其其范圍(幅度)在招標(biāo)文件件規(guī)定的范圍圍（幅度）內(nèi)內(nèi)時，綜合單單價不得改變變，工程價款款不得調(diào)整?！緱l文】投標(biāo)人可根根據(jù)工程實際際情況結(jié)合施施工組織設(shè)計計，對招標(biāo)人人所列的措施施項目進(jìn)行增增補。措施項目費應(yīng)根據(jù)據(jù)招標(biāo)文件中中的措施項目目清單及投標(biāo)標(biāo)時擬定的施施工組織設(shè)計計或施工方案案按本規(guī)范第第條的規(guī)定自自主確定。其其中安全文明明施工費應(yīng)按按照本規(guī)范第第4.1.5條的規(guī)定確確定。【釋義】本條條規(guī)定了投標(biāo)標(biāo)人對措施項項目費報價的的原則。由于投標(biāo)人的施工工裝備、技術(shù)術(shù)水平以及施施工方法有差差異，而招標(biāo)標(biāo)人提出的措措施項目清單單是根據(jù)正常常情況確定的的，不可能考考慮不同投標(biāo)標(biāo)人的“個性”。投標(biāo)人投投標(biāo)報價時應(yīng)應(yīng)根據(jù)自身的的施工組織設(shè)設(shè)計（或施工工方案）確定定措施項目費費，并對招標(biāo)標(biāo)人提供的措措施項目進(jìn)行行調(diào)整。投標(biāo)標(biāo)人根據(jù)自身身施工組織設(shè)設(shè)計（或施工工方案）調(diào)整整和確定的措措施項目費應(yīng)應(yīng)通過評標(biāo)委委員會的評審審。措施項目費的計算算包括：1．措施項目的內(nèi)容容應(yīng)依據(jù)招標(biāo)標(biāo)人提供的措措施項目清單單和投標(biāo)人投投標(biāo)時擬定的的施工組織設(shè)設(shè)計或施工方方案：2．措施項目費的計計價方式應(yīng)根根據(jù)招標(biāo)文件件的規(guī)定，可可以計算工程程量的措施清清單項目采用用綜合單價的的方式報價，其其余的措施清清單項目采用用以“項”為計量單位位的方式報價價；3．措施項目費由投投標(biāo)人自主確確定，但其中中安全文明施施工費應(yīng)按國國家或省級、行行業(yè)建設(shè)主管管部門的規(guī)定定確定。【條文】投標(biāo)總價應(yīng)應(yīng)當(dāng)與分部分分項工程費、措措施項目費、其其他項目費和和規(guī)費、稅金金的合計金額額一致?！踞屃x】本條條規(guī)定了投標(biāo)標(biāo)人在投標(biāo)報報價時對投標(biāo)標(biāo)總價的報價價原則。實行工程量清單招招標(biāo)，投標(biāo)人人的投標(biāo)總價價應(yīng)當(dāng)與組成成工程量清單單的分部分項項工程費、措措施項目費、其其他項目費和和規(guī)費、稅金金的合計金額額相一致，即即實行工程量量清單招標(biāo)的的投標(biāo)人投標(biāo)標(biāo)報價，不能能進(jìn)行投標(biāo)總總價優(yōu)惠（或或降價、讓利利）。投標(biāo)人人對投標(biāo)報價價的任何優(yōu)惠惠(或降價、讓讓利)，均應(yīng)反映映在相應(yīng)清單單項目的綜合合單價中。【條文】實行招標(biāo)的的工程合同價價款應(yīng)在中標(biāo)標(biāo)通知書發(fā)出出之日起30天內(nèi)，由發(fā)發(fā)、承包雙方方依據(jù)招標(biāo)文文件和中標(biāo)人人的投標(biāo)文件件在書面合同同中約定。不實行招標(biāo)的工程程合同價款，在在發(fā)、承包雙雙方認(rèn)可的工工程價款基礎(chǔ)礎(chǔ)上，由發(fā)、承承包雙方在合合同中約定?！踞屃x】本條條規(guī)定了在施施工合同中約約定工程價款款的原則。《中華人民共和國國合同法》第第二百七十條條規(guī)定：“建設(shè)工程合合同應(yīng)采用書書面形式”。《中華人人民共和國招招標(biāo)投標(biāo)法》第第四十六條規(guī)規(guī)定：“招標(biāo)人和中中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自自中標(biāo)通知書書發(fā)出之日起起30天內(nèi)，按照照招標(biāo)文件和和中標(biāo)人的投投標(biāo)文件訂立立書面合同。招招標(biāo)人和中標(biāo)標(biāo)人不得再行行訂立背離合合同實質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容的其他協(xié)協(xié)議”。何謂合同同實質(zhì)性內(nèi)容容，按照《中中華人民共和和國合同法》第第三十條規(guī)定定：“有關(guān)合同標(biāo)標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)質(zhì)量、價款或或者報酬、履履行期限、履履行地點和方方式、違約責(zé)責(zé)任和解決爭爭議方法等的的變更，是對對要約內(nèi)容的的實質(zhì)性變更更”。工程合同價款的約約定是施工合合同的主要內(nèi)內(nèi)容，根據(jù)上上述有關(guān)法律律條款的規(guī)定定，招標(biāo)工程程合同價款的的約定應(yīng)滿足足以下幾方面面的要求。1．依據(jù)：招招標(biāo)人向中標(biāo)標(biāo)的投標(biāo)人發(fā)發(fā)出的中標(biāo)通通知書。2．時限：自自招標(biāo)人發(fā)出出中標(biāo)通知書書之日起30天內(nèi)。3．內(nèi)容：招招標(biāo)文件和中中標(biāo)人的投標(biāo)標(biāo)文件。4．合同形式式：書面合同同。根據(jù)《建建筑工程施工工發(fā)包與承包包計價管理辦辦法》（建設(shè)設(shè)部令第107號）第十一一條第二款“不實行招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)的工程程，在承包方方編制的施工工圖預(yù)算的基基礎(chǔ)上，由發(fā)發(fā)承包雙方協(xié)協(xié)商訂立合同同”規(guī)定，鑒于于在實際中，施施工圖預(yù)算有有時不一定由由承包人編制制，因此，本本規(guī)范將其修修改為“在發(fā)、承包包雙方認(rèn)可的的工程價款基基礎(chǔ)上……”，不再依據(jù)據(jù)施工圖預(yù)算算，也不管由由誰編制。當(dāng)當(dāng)然，只有發(fā)發(fā)、承包雙方方認(rèn)可，也可可以通過施工工圖預(yù)算形式式?！緱l文】實行招標(biāo)的的工程，合同同約定不得違違背招、投標(biāo)標(biāo)文件中關(guān)于于工期、造價價、質(zhì)量等方方面的實質(zhì)性性內(nèi)容。招標(biāo)標(biāo)文件與中標(biāo)標(biāo)人投標(biāo)文件件不一致的地地方，以投標(biāo)標(biāo)文件為準(zhǔn)。【釋義】本條條規(guī)定了實行行招標(biāo)的施工工合同約定的的原則。實行招標(biāo)的工程，合合同約定不得得違背招投標(biāo)標(biāo)文件中關(guān)于于工期、造價價、資質(zhì)等方方面的實質(zhì)性性內(nèi)容。但時時常出現(xiàn)招標(biāo)標(biāo)文件與中標(biāo)標(biāo)人的投標(biāo)文文件不一致的的現(xiàn)象，為此此，本條規(guī)定定了招標(biāo)文件件與中標(biāo)人的的投標(biāo)文件不不一致的地方方，以投標(biāo)文文件為準(zhǔn)。因因為，實行招招標(biāo)的工程，從從法律層面來來說，招標(biāo)文文件為要約邀邀請，投標(biāo)文文件為要約，中中標(biāo)通知書為為承諾。因此此，在簽訂施施工合同時，當(dāng)當(dāng)招標(biāo)文件與與中標(biāo)人的投投標(biāo)文件有不不一致的地方方，應(yīng)以投標(biāo)標(biāo)文件為準(zhǔn)。需需要特別指出出的是，招標(biāo)標(biāo)人如與投標(biāo)標(biāo)人簽訂不符符合法律規(guī)定定的合同，應(yīng)應(yīng)承擔(dān)以下法法律后果：1．《中華人人民共和國招招標(biāo)投標(biāo)法》第第五十九條規(guī)規(guī)定“招標(biāo)人與中中標(biāo)人不按照照招標(biāo)文件和和中標(biāo)人的投投標(biāo)文件訂立立合同的，或或者招標(biāo)人、中中標(biāo)人訂立背背離合同實質(zhì)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)協(xié)議的，責(zé)令令改正；可以以處中標(biāo)項目目金額千分之之五以上千分分之十以下的的罰款”。2．最高人民民法院《關(guān)于于審理建設(shè)工工程施工合同同糾紛案件適適用法律問題題的解釋》（法法釋[20044]14號）第二十十一條規(guī)定：：“當(dāng)事人就同同一建設(shè)工程程另行訂立的的建設(shè)工程施施工合同與經(jīng)經(jīng)過備案的中中標(biāo)合同實質(zhì)質(zhì)性內(nèi)容不一一致的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)以備案的中中標(biāo)合同作為為結(jié)算工程價價款的根據(jù)”。【條文】實行工程量量清單計價的的工程，宜采采用單價合同同?！踞屃x】本條條規(guī)定了實行行工程量清單單計價的工程程宜采用的合合同形式的原原則。根據(jù)工程量清單計計價的特點，實實行工程量清清單計價的工工程，宜采用用單價合同方方式，即：合合同約定的工工程價款中所所包含的工程程量清單項目目綜合單價，在在約定條件內(nèi)內(nèi)是固定的，不不予調(diào)整；在在約定條件外外，允許調(diào)整整。但調(diào)整方方法應(yīng)在合同同中約定。實行工程量清單計計價制度，工工程量清單是是投標(biāo)人投標(biāo)標(biāo)報價和合同同協(xié)議書簽訂訂時合同價格格的唯一載體體。在簽訂合合同時，經(jīng)標(biāo)標(biāo)價的工程量量清單全部或或者絕大部分分內(nèi)容被賦予予合同約束力力。實踐中，常見的單單價合同和總總價合同兩種種主要合同形形式，均可以以采用工程量量清單計價，區(qū)區(qū)別在于工程程量清單中所所填寫的工程程量是否具用用合同約束力力。采用單價價合同形式時時，工程量清清單是合同文文件必不可少少的組成內(nèi)容容，其中工程程量具備合同同約束力（量量可調(diào)），工工程結(jié)算時工工程量應(yīng)按照照合同約定應(yīng)應(yīng)予計量的實實際完成的工工程量進(jìn)行調(diào)調(diào)整，由招標(biāo)標(biāo)人提供統(tǒng)一一的工程量清清單則彰顯了了工程量清單單計價的主要要優(yōu)點。而對對總價合同形形式，工程量量清單中的工工程量不具備備合同約束力力（量不可調(diào)調(diào)），工程量量以簽訂合同同時施工圖紙紙表示內(nèi)容為為準(zhǔn)，發(fā)生圖圖示工程量以以外的其他內(nèi)內(nèi)容均賦予合合同約束力，應(yīng)應(yīng)以合同變更更予以工程計計量和計價。當(dāng)然，本本規(guī)范僅規(guī)定定“實行工程量量清單計價的的工程，宜采采用單價合同同”，并不排斥斥采用總價合合同。所謂總總價合同是指指總價包干或或總價不變合合同，適用于于規(guī)模不大、工工序相對成熟熟、工期較短短、施工圖紙紙完備的工程程施工項目。按按照財政部、建建設(shè)部印發(fā)的的《建設(shè)工程程價款結(jié)算暫暫行辦法》（財財建[20044]369號）第八條條的規(guī)定：“合同工期較較短且工程合合同總價較低低的工程，可可以采用固定定總價合同方方式”。實踐中，對對總價合同的的適用范圍需需作出具體規(guī)規(guī)定，如：有有的省規(guī)定為為工期半年以以內(nèi)，工程施施工合同總價價200萬元以內(nèi)，施施工圖紙已經(jīng)經(jīng)審查完備的的工程，施工工發(fā)、承包可可以采用總價價合同?！緱l文】4．5．．3工程計量時時，若發(fā)現(xiàn)工工程量清單中中出現(xiàn)漏項、工工程量計算偏偏差，以及工程變更更引起工程量量的增減，應(yīng)應(yīng)按承包人在在履行合同義義務(wù)過程中實實際完成的工工程量計算?！踞屃x】本條條規(guī)定了工程程計量的原則則。工程量應(yīng)按按承包人在履履行合同義務(wù)務(wù)過程中實際際完成的工程程量計量。若若發(fā)現(xiàn)工程量量清單中出現(xiàn)現(xiàn)漏項、工程程量計算偏差差，以及工程程變更引起工工程量的增減減變化應(yīng)按實實調(diào)整，正確確計量?！緱l文】4．．5．8發(fā)包人不按按合同約定支支付工程進(jìn)度度款，雙方又又未達(dá)成延期期付款協(xié)議，導(dǎo)導(dǎo)致施工無法法進(jìn)行時，承承包人可停止止施工，由發(fā)發(fā)包人承擔(dān)違違約責(zé)任?！踞屃x】本條規(guī)定了了發(fā)包人不按按合同約定支支付工程進(jìn)度度款的責(zé)任。根據(jù)財政部、建設(shè)設(shè)部《建設(shè)工工程價款結(jié)算算暫行辦法》(財建[20044]369號)第十三條規(guī)規(guī)定，當(dāng)發(fā)包包人不按合同同約定支付工工程進(jìn)度款，且且與承包人又又不能達(dá)成延延期付款協(xié)議議，導(dǎo)致施工工無法進(jìn)行時時，承包人的的權(quán)利和發(fā)包包人應(yīng)承擔(dān)的的責(zé)任是：承承包人可停止止施工，由發(fā)發(fā)包人承擔(dān)違違約責(zé)任。【條文】招標(biāo)工程以以投標(biāo)截止日日前28天，非招標(biāo)標(biāo)工程以合同同簽訂前28天為基準(zhǔn)日日，其后國家家的法律、法法規(guī)、規(guī)章和和政策發(fā)生變變化影響工程程造價的，應(yīng)應(yīng)按省級或行行業(yè)建設(shè)主管管部門或其授授權(quán)的工程造造價管理機(jī)構(gòu)構(gòu)發(fā)布的規(guī)定定調(diào)整合同價價款?！踞屃x】本條條規(guī)定了法律律、法規(guī)、規(guī)規(guī)章和政策發(fā)發(fā)生變化時，合合同價款的調(diào)調(diào)整原則。工程建設(shè)過程中，發(fā)發(fā)、承包雙方方都是國家法法律、法規(guī)、規(guī)規(guī)章及政策的的執(zhí)行者。因因此，在發(fā)、承承包雙方履行行合同的過程程中，當(dāng)國家家的法律、法法規(guī)、規(guī)章及及政策發(fā)生變變化，國家或或省級、行業(yè)業(yè)建設(shè)主管部部門或其授權(quán)權(quán)的工程造價價管理機(jī)構(gòu)據(jù)據(jù)此發(fā)布的工工程造價調(diào)整整文件，工程程價款應(yīng)當(dāng)進(jìn)進(jìn)行調(diào)整。需要說明的是，本本條比有的合合同范本僅規(guī)規(guī)定法律、法法規(guī)變化，增增加了“規(guī)章和政策”，這與我國國國情相符。按按照國家有關(guān)關(guān)規(guī)定，國務(wù)務(wù)院或國家發(fā)發(fā)改委、財政政部，省級人人民政府或省省級財政、物物價主管部門門在國家授權(quán)權(quán)范圍內(nèi)，通通常以政策文文件的方式制制定或調(diào)整行行政事業(yè)性收收費項目或費費率，這些行行政事業(yè)性收收費必須計入入工程造價，這這理當(dāng)應(yīng)對合合同價款進(jìn)行行調(diào)整。【條文】若施工中出出現(xiàn)施工圖紙紙(含設(shè)計變更)與工程量清清單項目特征征描述不符的的，發(fā)、承包包雙方應(yīng)按新新的項目特征征確定相應(yīng)工工程量清單項項目的綜合單單價。【釋義】本條條規(guī)定了當(dāng)施施工中施工圖圖紙（含設(shè)計計變更）與工工程量清單項項目特征描述述不一致時，發(fā)發(fā)、承包雙方方應(yīng)按實際施施工的項目特特征重新確定定綜合單價，本本條款是與本本規(guī)范第條相相呼應(yīng)的。這這一規(guī)定是顯顯而易見的。舉舉一個簡單的的例子，如招招標(biāo)時，某現(xiàn)現(xiàn)澆混凝土構(gòu)構(gòu)件項目特征征中描述混凝凝土強(qiáng)度等級級為C20，但施工過過程中發(fā)包人人變更為（或或施工圖紙本本就標(biāo)注為）混混凝土強(qiáng)度等等級為C30，很明顯，這這時應(yīng)該重新新確定綜合單單價，因為C20與C30的混凝土，其其價格是不一一樣的?！緱l文】因分部分項項工程量清單單漏項或非承承包人原因的的工程變更，造造成增加新的的工程量清單單項目，其對對應(yīng)的綜合單單價按下列方方法確定：1.合同中已有適用的的綜合單價，按按合同中已有有的綜合單價價確定；2.合同中有類類似的綜合單單價，參照類類似的綜合單單價確定；3.合同中沒有有適用或類似似的綜合單價價，由承包人人提出綜合單單價，經(jīng)發(fā)包包人確認(rèn)后執(zhí)執(zhí)行。【釋義】本條規(guī)定了了新的工程量量清單項目綜綜合單價的確確定方法。按照財政部、建設(shè)設(shè)部的《建設(shè)設(shè)工程價款結(jié)結(jié)算暫行辦法法》（財建[20044]369號）第十條條規(guī)定，規(guī)定定了分部分項項工程量清單單的漏項或非非承包人原因因引起的工程程變更，造成成增加新的工工程量清單項項目時，新增增項目綜合單單價的確定原原則。這一原原則是以已標(biāo)標(biāo)價工程量清清單為依據(jù)的的。1．直接適用的項目目綜合單價的的前提是其采采用的材料、施施工工藝和方方法相同，不不增加關(guān)鍵線線路上工程的的施工時間；；2．可適用的項目綜綜合單價的前前提是其采用用的材料、施施工工藝和方方法基本相似似，不增加關(guān)關(guān)鍵線路上工工程的施工時時間，可就其其變更后的差差異部分，參參照類似的項項目綜合單價價，由發(fā)、承承包雙方協(xié)商商新的項目綜綜合單價；3．無法找到適用和和類似的項目目綜合單價時時，應(yīng)采用招招投標(biāo)時的基基礎(chǔ)資料，按按成本加利潤潤的原則，由由發(fā)、承包雙雙方協(xié)商新的的綜合單價。【條文】因因分部分項工工程量清單漏漏項或非承包包人原因的工工程變更，引引起措施項目目發(fā)生變化，造造成施工組織織設(shè)計或施工工方案變更，原原措施費中已已有的措施項項目，按原措措施費的組價價方法調(diào)整；；原措施費中中沒有的措施施項目，由承承包人根據(jù)措措施項目變更更情況，提出出適當(dāng)?shù)拇胧┦┵M變更，經(jīng)經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)認(rèn)后調(diào)整。【釋義】本條條規(guī)定了因分分部分項工程程量清單漏項項或非承包人人原因的工程程變更，并引引起措施項目目發(fā)生變化，影影響施工組織織設(shè)計或施工工方案發(fā)生變變更，造成措措施費發(fā)生變變化的調(diào)整原原則。即：1．原措施費中已有有的措施項目目，按原措施施費的組價方方法調(diào)整；2．原措施費中沒有有的措施項目目，由承包人人根據(jù)措施項項目變更情況況，提出適當(dāng)當(dāng)?shù)拇胧┵M變變更，經(jīng)發(fā)包包人確認(rèn)后調(diào)調(diào)整。【條文】因因非承包人原原因引起的工工程量增減，該該項工程量變變化在合同約約定幅度以內(nèi)內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行行原有的綜合合單價；該項項工程量變化化在合同約定定幅度以外的的，其綜合單單價及措施項項目費應(yīng)予以以調(diào)整。【釋義】本條條規(guī)定了因非非承包人原因因發(fā)生工程量量變化時，綜綜合單價的調(diào)調(diào)整原則。在合同履行過程中中，時常出現(xiàn)現(xiàn)因非承包人人原因發(fā)生工工程量變化與與招標(biāo)文件中中提供的工程程量有偏差，該該偏差對工程程量清單項目目的綜合單價價將產(chǎn)生影響響，綜合單價價怎樣調(diào)整、如如何調(diào)整應(yīng)在在合同中約定定。若合同未未作約定，本本條條文說明明要求，按以以下原則辦理理：1．當(dāng)工程量清單項項目工程量的的變化幅度在在10％以內(nèi)時，其其綜合單價不不作調(diào)整，執(zhí)執(zhí)行原有綜合合單價。2．當(dāng)工程量清單項項目工程量的的變化幅度在在10％以外，且且其影響分部部分項工程費費超過0.1％時，其綜綜合單價以及及對應(yīng)的措施施費（如有）均均應(yīng)作調(diào)整。調(diào)調(diào)整的方法是是由承包人按按實際完成的的工程量提出出新的綜合單單價和措施項項目費，經(jīng)發(fā)發(fā)包人確認(rèn)后后調(diào)整?！緱l文】若施工期內(nèi)內(nèi)市場價格波波動超出一定定幅度時，應(yīng)應(yīng)按合同約定定調(diào)整工程價價款；合同沒沒有約定或約約定不明確的的，應(yīng)按省級級或行業(yè)建設(shè)設(shè)主管部門或或其授權(quán)的工工程造價管理理機(jī)構(gòu)的規(guī)定定調(diào)整。【釋義】本條條規(guī)定了市場場價格發(fā)生變變化超過一定定幅度時，工工程價款的調(diào)調(diào)整方法。按照國家發(fā)改委、財財政部、建設(shè)設(shè)部等九部委委第56號令《標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)施工招標(biāo)文文件》的通用用合同條款，對對物價波動引引起的價格的的調(diào)整規(guī)定有有以下兩種方方式：1．采用價格指數(shù)調(diào)調(diào)整價格差額額：（1）價格調(diào)整公式。因因人工、材料料和設(shè)備等價價格波動影響響合同價格時時，根據(jù)投標(biāo)標(biāo)函附錄中的的價格指數(shù)和和權(quán)重表約定定的數(shù)據(jù)，按按公式計算差差額并調(diào)整合合同價格。（公公式見《標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)施工招標(biāo)文文件》P66）（2）暫時確定調(diào)整差差額。在計算算調(diào)整差額時時得不到現(xiàn)行行價格指數(shù)的的，可暫用上上一次價格指指數(shù)計算，并并在以后的付付款中再按實實際價格指數(shù)數(shù)進(jìn)行調(diào)整。（3）權(quán)重的調(diào)整。約約定的變更導(dǎo)導(dǎo)致原定合同同中的權(quán)重不不合理時，由由承包人和發(fā)發(fā)包人協(xié)商后后進(jìn)行調(diào)整。（4）承包人工期延誤誤后的價格調(diào)調(diào)整。由于承承包人原因未未在約定的工工期內(nèi)竣工的的，則對原約約定竣工日期期后繼續(xù)施工工的工程，在在使用第（1）條的價格格調(diào)整公式時時，應(yīng)采用原原約定竣工日日期與實際竣竣工日期的兩兩個價格指數(shù)數(shù)中較低的一一個作為現(xiàn)行行價格指數(shù)。2．采用工程程造價信息調(diào)調(diào)整價格差額額。施工期內(nèi)內(nèi)，因人工、材材料、設(shè)備和和機(jī)械臺班價價格波動影響響合同價格時時，人工、機(jī)機(jī)械使用費按按照國家或省省、自治區(qū)、直直轄市建設(shè)行行政管理部門門、行業(yè)建設(shè)設(shè)管理部門或或其授權(quán)的工工程造價管理理機(jī)構(gòu)發(fā)布的的人工成本信信息、機(jī)械臺臺班單價或機(jī)機(jī)械使用費系系數(shù)進(jìn)行調(diào)整整；需要進(jìn)行行價格調(diào)整的的材料，其單單價和數(shù)量應(yīng)應(yīng)由監(jiān)理人復(fù)復(fù)核，經(jīng)發(fā)包包人確認(rèn)后，作作為調(diào)整工程程合同價款的的依據(jù)。本條條文說明實質(zhì)質(zhì)上與第2種“采用工程造造價信息調(diào)整整價格差額”的規(guī)定一致致。即：（1）人工單價發(fā)生變變化時，發(fā)、承承包雙方應(yīng)按按省級或行業(yè)業(yè)建設(shè)主管部部門或其授權(quán)權(quán)的工程造價價管理機(jī)構(gòu)發(fā)發(fā)布的人工成成本文件調(diào)整整工程價款。（2）材料價格變化超超過省級或行行業(yè)建設(shè)主管管部門或其授授權(quán)的工程造造價管理機(jī)構(gòu)構(gòu)規(guī)定的幅度度時應(yīng)當(dāng)調(diào)整整，承包人應(yīng)應(yīng)在采購材料料前將數(shù)量和和價格送發(fā)包包人確認(rèn)。發(fā)發(fā)包人在收到到承包人提交交的資料后3個工作日不不予答復(fù)的，視視為已經(jīng)認(rèn)可可，作為調(diào)整整工程價款的的依據(jù)。如果果承包人未經(jīng)經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)認(rèn)即自行采購購材料，除發(fā)發(fā)包人同意調(diào)調(diào)整工程價款款外，則不作作調(diào)整工程價價款。（3）施工機(jī)械臺班單單價或施工機(jī)機(jī)械使用費發(fā)發(fā)生變化超過過省級或行業(yè)業(yè)建設(shè)主管部部門或其授權(quán)權(quán)的工程造價價管理機(jī)構(gòu)規(guī)規(guī)定的范圍時時，按其規(guī)定定進(jìn)行調(diào)整。上述物價波動引起起的價格調(diào)整整中，第1種方法一般般適用于使用用的材料品種種較少，且每每種材料使用用量較大的土土木工程，如如公路、水壩壩等工程。第第2種方法適用用于使用的材材料品種較多多，且每種材材料使用量相相對不太大的的房屋建筑工工程?！緱l文】工程價款調(diào)調(diào)整報告應(yīng)由由受益方在合合同約定時間間內(nèi)向合同的的另一方提出出，經(jīng)對方確確認(rèn)后調(diào)整合合同價款。受受益方未在合合同約定時間間內(nèi)提出工程程價款調(diào)整報報告的，視為為不涉及合同同價款的調(diào)整整。收到工程價款調(diào)整整報告的一方方應(yīng)在合同約約定時間內(nèi)確確認(rèn)或提出協(xié)協(xié)商意見，否否則，視為工工程價款調(diào)整整報告已經(jīng)確確認(rèn)?！踞屃x】本條條規(guī)定了工程程價款調(diào)整的的程序。工程價款調(diào)整因素素確定后，發(fā)發(fā)、承包雙方方應(yīng)按合同約約定的時間和和程序提出并并確認(rèn)調(diào)整的的工程價款。當(dāng)當(dāng)合同未作約約定或本規(guī)范范的有關(guān)條款款未作規(guī)定時時，本條條文文說明要求按按下列規(guī)定辦辦理：1．調(diào)整因素確定后后14天內(nèi)，由受受益方向?qū)Ψ椒竭f交調(diào)整工工程價款報告告。受益方在在14天內(nèi)未遞交交調(diào)整工程價價款報告的，視視為不調(diào)整工工程價款。2．收到調(diào)整工程價價款報告的一一方應(yīng)在收到到之日起14天內(nèi)予以確確認(rèn)或提出協(xié)協(xié)商意見，如如在14天內(nèi)未作確確認(rèn)也未提出出協(xié)商意見時時，視為調(diào)整整工程價款報報告已被確認(rèn)認(rèn)。【條文】工工程完工后，發(fā)發(fā)、承包雙方方應(yīng)在合同約約定時間內(nèi)辦辦理工程竣工工結(jié)算。【釋義】本條條為強(qiáng)制性條條文，規(guī)定了了竣工結(jié)算的的辦理原則。根據(jù)《中華人民共共和國合同法法》第二百七七十九條“建設(shè)工程竣竣工后……驗收合格的的，發(fā)包人應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照約定定支付價款”和《中華人人民共和國建建筑法》第十十八條“發(fā)包單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照合同同的約定，及及時撥付工程程款項”的規(guī)定，本本條規(guī)定了工工程完工后，發(fā)發(fā)、承包雙方方應(yīng)在合同約約定時間內(nèi)辦辦理竣工結(jié)算算。合同中沒沒有約定或約約定不清的，按按本規(guī)范相關(guān)關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！緱l文】其其他項目費用用應(yīng)按下列規(guī)規(guī)定計算：1.計日工應(yīng)按按發(fā)包人實際際簽證確認(rèn)的的事項計算；；2.暫估價中的的材料單價應(yīng)應(yīng)按發(fā)、承包包雙方最終確確認(rèn)價在綜合合單價中調(diào)整整；專業(yè)工程程暫估價應(yīng)按按中標(biāo)價或發(fā)發(fā)包人、承包包人與分包人人最終確認(rèn)價價計算；3.總承包服務(wù)務(wù)費應(yīng)依據(jù)合合同約定金額額計算，如發(fā)發(fā)生調(diào)整的，以以發(fā)、承包雙雙方確認(rèn)調(diào)整整的金額計算算；4.索賠費用應(yīng)應(yīng)依據(jù)發(fā)、承承包雙方確認(rèn)認(rèn)的索賠事項項和金額計算算；5.現(xiàn)場簽證費費用應(yīng)依據(jù)發(fā)發(fā)、承包雙方方簽證資料確確認(rèn)的金額計計算；6.暫列金額應(yīng)應(yīng)減去工程價價款調(diào)整與索索賠、現(xiàn)場簽簽證金額計算算，如有余額額歸發(fā)包人?！踞屃x】本條條規(guī)定了其他他項目費在辦辦理竣工結(jié)算算時的要求。1．計日工的費用,,應(yīng)按發(fā)包人人實際簽證確確認(rèn)的數(shù)量和和合同約定的的相應(yīng)項目綜綜合單價計算算；2．若暫估價中的材材料是招標(biāo)采采購的，其材材料單價按中中標(biāo)價在綜合合單價中調(diào)整整。若暫估價價中的材料為為非招標(biāo)采購購的，其單價價按發(fā)、承包包雙方最終確確認(rèn)的材料單單價在綜合單單價中調(diào)整。若暫估價中的專業(yè)業(yè)工程是招標(biāo)標(biāo)分包的，其其專業(yè)工程分分包費按中標(biāo)標(biāo)價計算。若若暫估價中的的專業(yè)工程為為非招標(biāo)分包包的，其專業(yè)業(yè)工程分包費費按發(fā)、承包包雙方與分包包人最終結(jié)算算確認(rèn)的金額額計算。3．總承包服務(wù)費，應(yīng)應(yīng)依據(jù)合同約約定的金額計計算，發(fā)、承承包雙方依據(jù)據(jù)合同約定對對總承包服務(wù)務(wù)費進(jìn)行了調(diào)調(diào)整，應(yīng)按調(diào)調(diào)整后的金額額計算。4．索賠賠事件產(chǎn)生的的費用，在辦辦理竣工結(jié)算算時應(yīng)在其他他項目費中反反映。索賠費費用的金額應(yīng)應(yīng)依據(jù)發(fā)、承承包雙方確認(rèn)認(rèn)的索賠事項項和金額計算算。5．現(xiàn)場簽證發(fā)生的的費用，在辦辦理竣工結(jié)算算時應(yīng)在其他他項目費中反反映。現(xiàn)場簽簽證費用金額額依據(jù)發(fā)、承承包雙方簽證證確認(rèn)的金額額計算。6．合同價款中的暫暫列金額，在在用于各項價價款調(diào)整、索索賠與現(xiàn)場簽簽證后，若有有余額，則歸歸還發(fā)包人；；若出現(xiàn)差額額，則由發(fā)包包人補足并反反映在相應(yīng)項項目的工程價價款中?！緱l文】承包人應(yīng)在在合同約定時時間內(nèi)編制完完成竣工結(jié)算算書，并在提提交竣工驗收收報告的同時時遞交給發(fā)包包人。承包人未在合同約約定時間內(nèi)遞遞交竣工結(jié)算算書，經(jīng)發(fā)包包人催促后仍仍未提供或沒沒有明確答復(fù)復(fù)的，發(fā)包人人可以根據(jù)已已有資料辦理理結(jié)算?！踞屃x】本條條規(guī)定了承包包人編制、遞遞交竣工結(jié)算算書的原則。根據(jù)《中華人民共共和國建筑法法》第六十一一條“交付竣工驗驗收的建筑工工程，必須符符合規(guī)定的建建筑工程質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)，有完完整的工程技技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料料和經(jīng)簽署的的工程保修書書，并具備國國家規(guī)定的其其他竣工條件件”的規(guī)定，本本條規(guī)定了承承包人應(yīng)在合合同約定的時時間內(nèi)完成竣竣工結(jié)算編制制工作。承包包人向發(fā)包人人提交竣工驗驗收報告時，應(yīng)應(yīng)一并遞交竣竣工結(jié)算書。承包人無正當(dāng)理由由在約定時間間內(nèi)未遞交竣竣工結(jié)算書，造造成工程結(jié)算算價款延期支支付的，責(zé)任任由承包人承承擔(dān)?！緱l文】發(fā)包人在收收到承包人遞遞交的竣工結(jié)結(jié)算書后，應(yīng)應(yīng)按合同約定定時間核對。同一工程竣工結(jié)算算核對完成，發(fā)發(fā)、承包雙方方簽字確認(rèn)后后，禁止發(fā)包包人又要求承承包人與另一一個或多個工工程造價咨詢詢?nèi)酥貜?fù)核對對竣工結(jié)算?！踞屃x】竣工工結(jié)算的核對對是工程造價價計價中發(fā)、承承包雙方應(yīng)共共同完成的重重要工作。按按照交易的一一般原則，任任何交易結(jié)束束，都應(yīng)做到到錢、貨兩清清，工程建設(shè)設(shè)也不例外。工工程施工的發(fā)發(fā)、承包活動動作為期貨交交易行為，當(dāng)當(dāng)工程竣工驗驗收合格后，承承包人將工程程移交給發(fā)包包人時，發(fā)、承承包雙方應(yīng)將將工程價款結(jié)結(jié)算清楚，即即竣工結(jié)算辦辦理完畢。本本條秉承貨物物交易這一原原則，規(guī)定了了發(fā)、承包雙雙方在竣工結(jié)結(jié)算核對過程程中的權(quán)、責(zé)責(zé)，主要體現(xiàn)現(xiàn)在以下二個個方面：1．竣工結(jié)算的核對對時間：按發(fā)發(fā)、承包雙方方合同約定的的時間完成。最高人民法院《關(guān)關(guān)于審理建設(shè)設(shè)工程施工合合同糾紛案件件適甩法律問問題的解釋》（法法釋[20044]14號）第二十十條規(guī)定：“當(dāng)事人約定定，發(fā)包人收收到竣工結(jié)算算文件后，在在約定期限內(nèi)內(nèi)不予答復(fù)，視視為認(rèn)可竣工工結(jié)算文件的的，按照約定定處理。承包包人請求按照照竣工結(jié)算文文件結(jié)算工程程價款的，應(yīng)應(yīng)予支持”。根據(jù)這一一規(guī)定，要求求發(fā)、承包雙雙方不僅應(yīng)在在合同中約定定竣工結(jié)算的的核對時間，并并應(yīng)約定發(fā)包包人在約定時時間內(nèi)對竣工工結(jié)算不予答答復(fù)，視為認(rèn)認(rèn)可承包人遞遞交的竣工結(jié)結(jié)算的條款。若合同中對竣工結(jié)結(jié)算核對時間間沒有約定或或約定不明的的，根據(jù)財政政部、建設(shè)部部《建設(shè)工程程價款結(jié)算暫暫行辦法》（財財建[20044]369號）第十四四條（三）項項規(guī)定，按表表2規(guī)定時間進(jìn)進(jìn)行核對并提提出核對意見見。建設(shè)項目竣工總結(jié)結(jié)算在最后一一個單項工程程竣工結(jié)算核核對確認(rèn)后15天內(nèi)匯總，送送發(fā)包人后30天內(nèi)完成核核對。合同約定或本規(guī)范范規(guī)定的結(jié)算算核對時間含含發(fā)包人委托托工程造價咨咨詢?nèi)撕藢Φ牡臅r間。針對當(dāng)前實際存在在的竣工結(jié)算算一審再審、以以審代拖、久久審不結(jié)等現(xiàn)現(xiàn)象，本條第第二款作了禁禁止性規(guī)定，規(guī)規(guī)定為：發(fā)、承承包雙方簽字字確認(rèn)后，表表示工程竣工工結(jié)算完成，禁禁止發(fā)包人又又要求承包人人與另一或多多個工程造價價咨詢?nèi)酥貜?fù)復(fù)核對竣工結(jié)結(jié)算?！緱l文】發(fā)包人或受受其委托的工工程造價咨詢詢?nèi)耸盏匠邪诉f交的竣竣工結(jié)算書后后，在合同約約定時間內(nèi)，不不核對竣工結(jié)結(jié)算或未提出出核對意見的的，視為承包包人遞交的竣竣工結(jié)算書已已經(jīng)認(rèn)可，發(fā)發(fā)包人應(yīng)向承承包人支付工工程結(jié)算價款款。承包人在接到發(fā)包包人提出的核核對意見后，在在合同約定時時間內(nèi)，不確確認(rèn)也未提出出異議的，視視為發(fā)包人提提出的核對意意見已經(jīng)認(rèn)可可，竣工結(jié)算算辦理完畢。【釋義義】本條規(guī)定了了發(fā)、承包雙雙方在辦理竣竣工結(jié)算中的的責(zé)任。發(fā)包包人或受其委委托的工程造造價咨詢?nèi)耸帐盏匠邪诉f遞交的竣工結(jié)結(jié)算書后，在在合同約定時時間內(nèi)，不核核對竣工結(jié)算算或未提出核核對意見的，視視為承包人遞遞交的竣工結(jié)結(jié)算書已經(jīng)認(rèn)認(rèn)可，發(fā)包人人應(yīng)按承包人人遞交的竣工工結(jié)算金額向向承包人支付付工程結(jié)算價價款。承包人在接到發(fā)包包人提出的核核對意見后，在在合同約定時時間內(nèi)，不確確認(rèn)也未提出出異議的，視視為發(fā)包人提提出的核對意意見已經(jīng)認(rèn)可可，竣工結(jié)算算手續(xù)辦理完完畢；發(fā)包人人按核對意見見中的竣工結(jié)結(jié)算金額向承承包人支付結(jié)結(jié)算價款。在工程建設(shè)的施工工階段，工程程竣工驗收合合格后，發(fā)、承承包人就應(yīng)當(dāng)當(dāng)辦清竣工結(jié)結(jié)算，結(jié)算時時，先由承包包人提交竣工工結(jié)算書，由由發(fā)包人核對對，而有的發(fā)發(fā)包人在收到到竣工結(jié)算書書后遲遲不予予答復(fù)或根本本不予答復(fù)，這這種行為不僅僅嚴(yán)重侵害了了承包人的合合法權(quán)益，又又造成了拖欠欠農(nóng)民工工資資的現(xiàn)象，造造成嚴(yán)重的社社會問題。為為此，《建筑筑工程施工發(fā)發(fā)包與承包計計價管理辦法法》（建設(shè)部部令第107號）第十六六條（二）項項規(guī)定：“發(fā)包方應(yīng)當(dāng)當(dāng)在收到竣工工結(jié)算文件后后的約定期限限予以答復(fù)。逾逾期未答復(fù)的的，竣工結(jié)算算文件視為已已被認(rèn)可”，（五）項項二款規(guī)定：：“發(fā)承包雙方方在合同中對對上述事項的的期限沒有明明確約定的，可可認(rèn)為其約定定期限均為28日”。最高人民民法院《關(guān)于于審理建設(shè)工工程施工合同同糾紛案件適適用法律問題題的解釋》（法法釋[20044]14號）第20條就根據(jù)建建設(shè)部令的這這一規(guī)定制定定，使之更具具有可操作性性。財政部、建建設(shè)部印發(fā)的的《建設(shè)工程程價款結(jié)算暫暫行辦法》（財財建[20044]369號）規(guī)定：“發(fā)包人收到到竣工結(jié)算報報告及完整的的結(jié)算資料后后，在本辦法法規(guī)定或合同同約定期限內(nèi)內(nèi)，對結(jié)算報報告及資料沒沒有提出意見見，則視同認(rèn)認(rèn)可。承包人如如未在規(guī)定時時間內(nèi)提供完完整的工程竣竣工結(jié)算資料料，經(jīng)發(fā)包人人催促后14天內(nèi)仍未提提供或沒有明明確答復(fù)，發(fā)發(fā)包人有權(quán)根根據(jù)已有資料料進(jìn)行審查，責(zé)責(zé)任由承包人人自負(fù)”。本條的規(guī)定，與上上述有關(guān)規(guī)定定是一致的?！緱l文】竣工結(jié)算辦辦理完畢，發(fā)發(fā)包人應(yīng)將竣竣工結(jié)算書報報送工程所在在地工程造價價管理機(jī)構(gòu)備備案?？⒐そY(jié)結(jié)算書作為工工程竣工驗收收備案、交付付使用的必備備文件。【釋義】竣工工結(jié)算書是反反映工程造價價計價政策執(zhí)執(zhí)行情況的最最終成果文件件。根據(jù)《中中華人民共和和國建筑法》第第六十一條：：“交付竣工驗驗收的建筑工工程，必須符符合規(guī)定的建建筑工程質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)，有完完整的工程技技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料料和經(jīng)簽署的的工程保修書書，并具備國國家規(guī)定的其其他竣工條件件”的規(guī)定，本本條規(guī)定了將將工程竣工結(jié)結(jié)算書作為工工程竣工驗收收備案、交付付使用的必備備條件。同時時要求發(fā)、承承包雙方竣工工結(jié)算辦理完完畢后，應(yīng)由由發(fā)包人工程程所在地向工工程造價管理理機(jī)構(gòu)備案，為為工程造價管管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)強(qiáng)對本規(guī)范執(zhí)執(zhí)行情況的監(jiān)監(jiān)督和檢查提提供法律依據(jù)據(jù)?！緱l文】在工程計價價中，對工程程造價計價依依據(jù)、辦法以以及相關(guān)政策策規(guī)定發(fā)生爭爭議事項的，由由工程造價管管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)責(zé)解釋?！踞屃x】本條條規(guī)定了工程程造價計價依依據(jù)的解釋機(jī)機(jī)構(gòu)。工程造價管理機(jī)構(gòu)構(gòu)是工程造價價計價依據(jù)、辦辦法以及相關(guān)關(guān)政策的制定定者和管理者者。發(fā)包人、承承包人或工程程造價咨詢?nèi)巳嗽诠こ逃媰r價中，解釋計計價依據(jù)、辦辦法以及相關(guān)關(guān)政策規(guī)定發(fā)發(fā)生的爭議，是是工程造價管管理機(jī)構(gòu)的職職責(zé)。工程造造價管理機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)制定辦事事指南，明確確規(guī)定解釋流流程、時間，認(rèn)認(rèn)真做好此項項工作?！緱l文】發(fā)、承包雙雙方發(fā)生工程程造價合同糾糾紛時，應(yīng)通通過下列辦法法解決：1雙方協(xié)商；；2提請調(diào)解解，工程造價價管理機(jī)構(gòu)負(fù)負(fù)責(zé)調(diào)解工程程造價問題；；3按合同約約定向仲裁機(jī)機(jī)構(gòu)申請仲裁裁或向人民法法院起訴?！踞屃x】本條條規(guī)定了發(fā)生生工程造價合合同糾紛時的的解決辦法。根據(jù)《中華人民共共和國合同法法》第一百二二十八條規(guī)定定的：“當(dāng)事人可以以通過和解或或者調(diào)解解決決合同爭議。當(dāng)當(dāng)事人不愿和和解、調(diào)解或或者和解、調(diào)調(diào)解不成的，可可以根據(jù)仲裁裁協(xié)議向仲裁裁機(jī)構(gòu)申請仲仲裁?！?dāng)事人沒有有訂立仲裁協(xié)協(xié)議或者仲裁裁協(xié)議無效的的，可以向人人民法院起訴訴”，本條規(guī)定定了當(dāng)發(fā)生工工程造價合同同糾紛時的解解決方法是：：1．雙方協(xié)商；2．提請調(diào)解。工程程造價管理機(jī)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)解解工程造價問問題；3．按合同約定向仲仲裁機(jī)構(gòu)申請請仲裁或向人人民法院起訴訴。需要指出的是，發(fā)發(fā)、承包一方方或雙方申請請仲裁時，應(yīng)應(yīng)遵守《中華華人民共和國國仲裁法》第第四條：“當(dāng)事人采用用仲裁方式解解決糾紛，應(yīng)應(yīng)當(dāng)雙方自愿愿，達(dá)成仲裁裁協(xié)議。沒有有仲裁協(xié)議，一一方申請仲裁裁的，仲裁委委員會不予受受理”。