第7頁共7頁依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)發(fā)言材料一、認(rèn)?真___學(xué)?習(xí)和調(diào)研，?充分認(rèn)清開?展創(chuàng)建依法?行政示范單?位活動(dòng)的必?要性。創(chuàng)?建依法行政?示范單位活?動(dòng)，是全面?落實(shí)依法行?政，建設(shè)法?治政府基本?方略的重要?體現(xiàn)，是政?府施政的基?本要求。市?直部門及縣?、鄉(xiāng)兩級行?政機(jī)關(guān)承擔(dān)?著大量的具?體行政執(zhí)法?任務(wù)，能否?切實(shí)做到依?法行政，直?接關(guān)系到廣?大人民群眾?的切身利益?。因此，必?須進(jìn)一步統(tǒng)?一思想，更?新觀念，充?分認(rèn)識(shí)到依?法行政的必?要性。首?先，認(rèn)真學(xué)?習(xí)，深刻領(lǐng)?會(huì)推進(jìn)依法?行政示范單?位創(chuàng)建活動(dòng)?的精神。對?此。我們局?黨組在認(rèn)真?學(xué)習(xí)，統(tǒng)一?思想后，_?__全市具?有行政執(zhí)法?任務(wù)的單位?和部門，學(xué)?習(xí)了《__?_年度省政?府推進(jìn)依法?行政工作安?排_(tái)__》?(___政?辦[___?]號)和《?___年省?政府推進(jìn)依?法行政示范?單位創(chuàng)建活?動(dòng)___》?(___政?發(fā)[___?]號)文件?，為推進(jìn)此?項(xiàng)工作奠定?理論基礎(chǔ)。?其次，_?__調(diào)研，?廣泛聽取推?進(jìn)依法行政?示范單位創(chuàng)?建活動(dòng)的意?見。我局主?要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)?相關(guān)科室人?員專程赴許?昌市法制辦?學(xué)習(xí)取經(jīng)，?認(rèn)真聽取了?許昌市法制?辦開展此項(xiàng)?工作的情況?和經(jīng)驗(yàn)。與?此同時(shí)，局?領(lǐng)導(dǎo)又分為?三個(gè)調(diào)研工?作組，分赴?本市所轄嵩?縣、伊川、?西工等縣、?區(qū)，就該項(xiàng)?工作的落實(shí)?，進(jìn)行了深?入細(xì)致的調(diào)?查研究，認(rèn)?真聽取了如?何開展該項(xiàng)?工作的意見?。以上活動(dòng)?，為推進(jìn)依?法行政示范?單位創(chuàng)建活?動(dòng)的順利開?展，獲取了?豐富的第一?手材料。?二、擬定方?案和標(biāo)準(zhǔn)，?加強(qiáng)對依法?行政示范單?位活動(dòng)的指?導(dǎo)。創(chuàng)建?依法行政示?范單位活動(dòng)?是一項(xiàng)系統(tǒng)?工程，必須?統(tǒng)籌兼顧，?全面推進(jìn)。?我們認(rèn)為，?要以"依法?行政示范單?位"創(chuàng)建活?動(dòng)為載體，?扎實(shí)開展行?政執(zhí)法規(guī)范?化建設(shè)，推?進(jìn)依法行政?各項(xiàng)工作順?利開展。?一是擬定方?案，認(rèn)真制?定推進(jìn)依法?行政示范單?位創(chuàng)建活動(dòng)?的標(biāo)準(zhǔn)。在?深入基層進(jìn)?行調(diào)查和研?究的基礎(chǔ)上?，市法制局?結(jié)合我市的?具體情況，?與市司法局?、市依法行?政___積?極溝通，聯(lián)?合簽發(fā)了《?___開展?創(chuàng)建依法行?政示范單位?工作___?》(___?政法[__?_]號)，?制定出我市?開展該項(xiàng)工?作的目標(biāo)、?內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)?、方法和步?驟。二是?嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，?初步完成了?市級首批依?法行政示范?單位的考察?、協(xié)商和擬?定工作。按?照擬定的依?法行政示范?單位標(biāo)準(zhǔn)，?以縣(市)?、區(qū)和市直?部門自薦、?推薦和考察?的方式，經(jīng)?過層級篩選?，初步確定?偃師市政府?等___家?單位為第一?批依法行政?示范單位。?三是加強(qiáng)?指導(dǎo)，督促?首批擬定示?范單位創(chuàng)新?依法行政工?作思路。對?擬定的__?_家第一批?依法行政示?范單位，市?法制局采取?座談和不定?期地檢、抽?查的方式，?幫助完善制?度，規(guī)范行?政行為。重?點(diǎn)選定了市?衛(wèi)生局、市?計(jì)生委、市?發(fā)改委物價(jià)?辦，不定期?地給予指導(dǎo)?、培訓(xùn)，以?便起到示范?和以點(diǎn)帶面?的作用。?三、確定創(chuàng)?建活動(dòng)的階?段和程序，?細(xì)化示范單?位驗(yàn)收的主?要內(nèi)容為?把創(chuàng)建依法?行政示范單?位活動(dòng)落到?實(shí)處，我市?將開展依法?行政示范單?位的創(chuàng)建活?動(dòng)確定為三?個(gè)階段:?第一階段為?部署階段。?在這個(gè)階段?，各單位、?各部門要按?照省、市兩?級政府的要?求，結(jié)合自?身的工作職?能和特點(diǎn)，?研究制定創(chuàng)?建活動(dòng)方案?和具體措施?，迅速進(jìn)行?動(dòng)員部署。?第二階段?為全面實(shí)施?階段，各單?位、各部門?要將創(chuàng)建"?依法行政示?范單位"活?動(dòng)納入重要?議事日程，?按照《綱要?》要求和_?__政法[?___]號?中制定的方?法和步驟，?建立領(lǐng)導(dǎo)_?__，注重?建章立制，?完善基礎(chǔ)工?作，規(guī)范行?政行為，全?面提高依法?行政水平和?辦事效率。?第三階段?為總結(jié)評比?階段，市法?制局、市司?法局、市依?法治市工作?___將對?照達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)?，于每年年?底___開?展"依法行?政示范單位?"評比活動(dòng)?，經(jīng)審定合?格的進(jìn)行命?名授牌。獲?得依法行政?示范單位的?單位和部門?，在市政府?法制每年度?工作總結(jié)時(shí)?，可以直接?表彰為市政?府依法行政?先進(jìn)單位。?市政府將在?___年_?__月底前?，完成第一?批依法行政?示范單位的?考察、協(xié)商?、認(rèn)定工作?，通過典型?示范，達(dá)到?以點(diǎn)帶面的?效果。同?時(shí)，我們又?確定示范單?位的程序。?市依法行政?示范單位實(shí)?行自薦與_?__相結(jié)合?方式確定，?共包括自查?完善、自薦?申報(bào)、考察?認(rèn)定三項(xiàng)程?序。在自查?完善過程中?，要求各單?位、各部門?以創(chuàng)建活動(dòng)?為契機(jī)，嚴(yán)?格按照《綱?要》以及《?___開展?創(chuàng)建依法行?政示范單位?工作___?》(___?政法[__?_]號)中?制定的標(biāo)準(zhǔn)?要求，認(rèn)真?開展自查自?糾，查漏補(bǔ)?缺，規(guī)范完?善，建立健?全各類行政?執(zhí)法責(zé)任制?規(guī)章制度和?推進(jìn)依法行?政長效機(jī)制?。采取自薦?申報(bào)的形式?，使各單位?、各部門在?自查完善的?基礎(chǔ)上，認(rèn)?為本單位、?本部門符合?條件的，可?向市政府自?薦為依法行?政示范單位?，并于規(guī)定?的時(shí)間內(nèi)向?市法制局報(bào)?送自薦材料?。最后的考?察認(rèn)定由市?法制局會(huì)同?市司法局、?市依法治市?辦公室，結(jié)?合申報(bào)單位?自薦材料，?采取聽取匯?報(bào)和現(xiàn)場查?看的方式，?___進(jìn)行?考察，提出?候選示范單?位___，?并通過網(wǎng)絡(luò)?等方式向社?會(huì)公示、廣?泛征求意見?后，審定合?格者予以授?牌。目前?，經(jīng)考察驗(yàn)?收已認(rèn)定市?衛(wèi)生局等三?家單位達(dá)到?示范單位的?創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，?近期將為其?進(jìn)行命名和?授牌。四?、細(xì)化驗(yàn)收?內(nèi)容，注重?創(chuàng)建活動(dòng)的?效果。在?開展創(chuàng)建依?法行政示范?單位過程中?，我市各單?位、各部門?結(jié)合自己推?行依法行政?工作的特點(diǎn)?，開展創(chuàng)建?活動(dòng)。市政?府按照《_?__年省政?府推進(jìn)依法?行政示范單?位創(chuàng)建活動(dòng)?___》(?___政發(fā)?[___]?號)文件精?神的要求，?結(jié)合《__?_開展創(chuàng)建?依法行政示?范單位工作?___》(?___政法?[___]?號)中規(guī)定?的十項(xiàng)示范?內(nèi)容，在自?薦申報(bào)、考?察認(rèn)定的基?礎(chǔ)上，進(jìn)行?驗(yàn)收。驗(yàn)收?側(cè)重于開展?創(chuàng)建活動(dòng)的?九大措施和?效果:一是?行政決策民?主化、科學(xué)?化的提升措?施和效果;?二是行政職?能轉(zhuǎn)變的推?進(jìn)措施和效?果;三是行?政層級監(jiān)督?的加強(qiáng)措施?和效果;四?是行政執(zhí)法?行為的規(guī)范?措施和效果?;五是行政?復(fù)議發(fā)揮作?用的措施和?效果;六是?依法行政規(guī)?章制度的健?全措施和效?果;七是法?制宣傳教育?的深化措施?和效果;八?是依法行政?運(yùn)行機(jī)制的?優(yōu)化措施和?效果;九是?機(jī)構(gòu)發(fā)揮職?能作用的保?障措施和效?果?？傊?，通過創(chuàng)建?依法行政示?范單位活動(dòng)?，使我市依?法行政工作?有新的進(jìn)展?，為實(shí)現(xiàn)法?制政府的目?標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)?的基礎(chǔ)。?為此，我市?將按照省政?府的要求，?在省法制辦?的具體指導(dǎo)?下，在認(rèn)真?總結(jié)示范單?位經(jīng)驗(yàn)的基?礎(chǔ)上，擴(kuò)大?示范單位面?，到___?年使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?政府(街道?辦事處)、?政府各部門?全部達(dá)到依?法行政示范?單位標(biāo)準(zhǔn)。?五、今后?我市創(chuàng)建活?動(dòng)的工作重?點(diǎn)及措施?___年是?依法行政示?范單位創(chuàng)建?工作的基礎(chǔ)?階段，我市?要在進(jìn)行綜?合考察和協(xié)?商的基礎(chǔ)上?以點(diǎn)帶面，?適當(dāng)增加示?范單位數(shù)量?，確保__?_年底完成?依法行政示?范單位創(chuàng)建?活動(dòng)第一階?段的目標(biāo)。?為了保證依?法行政示范?單位的順利?實(shí)施，擬采?取以下措施?:(一)?加快實(shí)施進(jìn)?程，完善命?名示范單位?的程序和標(biāo)?準(zhǔn)。完成?市級首批依?法行政示范?單位的考察?、協(xié)商、確?定工作，并?頒發(fā)牌匾和?證書。同時(shí)?，政府法制?機(jī)構(gòu)要及時(shí)?掌握依法行?政示范單位?在創(chuàng)建活動(dòng)?中出現(xiàn)的新?情況、新問?題，正確適?時(shí)地加以引?導(dǎo)，確保示?范活動(dòng)健康?發(fā)展。(?二)加強(qiáng)培?訓(xùn)，提高行?政執(zhí)法人員?業(yè)務(wù)素質(zhì)。?把搞好法?制培訓(xùn)擺上?重要議事日?程。科學(xué)制?定培訓(xùn)方案?和培訓(xùn)計(jì)劃?，扎扎實(shí)實(shí)?搞好落實(shí)。?培訓(xùn)中，要?注重培訓(xùn)工?作的針對性?和實(shí)效性，?根據(jù)行政機(jī)?關(guān)性質(zhì)和執(zhí)?法崗位的不?同，采取各?種行之有效?的方式，全?面、系統(tǒng)地?對行政執(zhí)法?人員進(jìn)行培?訓(xùn)。使執(zhí)法?人員全面掌?握共用法律?規(guī)范和專用?法律規(guī)范，?進(jìn)一步提高?行政執(zhí)法能?力，能夠獨(dú)?立完成各項(xiàng)?行政執(zhí)法任?務(wù)。(三?)建立健全?行政執(zhí)法主?體資格制度?，認(rèn)真清理?執(zhí)法主體。?堅(jiān)持行政?執(zhí)法活動(dòng)由?行政機(jī)關(guān)依?法實(shí)施的原?則。從源頭?上解決多頭?執(zhí)法、重復(fù)?執(zhí)法、交叉?執(zhí)法的問題?。非行政機(jī)?關(guān)未經(jīng)法律?、法規(guī)授權(quán)?或者行政機(jī)?關(guān)的合法委?托，一律不?得行使行政?執(zhí)法權(quán)。經(jīng)?依法委托開?展行政執(zhí)法?活動(dòng)的，委?托部門要對?被委托機(jī)構(gòu)?適時(shí)進(jìn)行監(jiān)?督，被委托?機(jī)構(gòu)要及時(shí)?向委托部門?匯報(bào)工作。?認(rèn)真實(shí)行?行政執(zhí)法人?員資格認(rèn)證?制度。凡上?崗執(zhí)法人員?，必須接受?嚴(yán)格的法制?培訓(xùn)，經(jīng)考?試合格方可?取得執(zhí)法資?格，持__?省行政執(zhí)法?證件上崗執(zhí)?法。堅(jiān)決制?止無證執(zhí)法?現(xiàn)象。嚴(yán)禁?聘用合同工?、臨時(shí)工從?事執(zhí)法活動(dòng)?。(四)?規(guī)范執(zhí)法行?為，嚴(yán)格按?照執(zhí)法程序?開展執(zhí)法活?動(dòng)，全面?推行行政執(zhí)?法責(zé)任制。?依法界定執(zhí)?法職責(zé)，科?學(xué)設(shè)定執(zhí)法?崗位，認(rèn)真?開展績效考?核，嚴(yán)格實(shí)?行責(zé)任追究?。加快完善?行政程序制?度建設(shè)，努?力培養(yǎng)按照?法定程序辦?事的習(xí)慣，?合法有效地?行使行__?_力。在實(shí)?施行政行為?時(shí)，不缺少?法定的步驟?，顛倒法定?順序，超越?法定期限，?認(rèn)真履行法?律賦予的職?責(zé)。做到既?不失職__?_，又不越?權(quán)亂作為。?對行使權(quán)力?的過程和結(jié)?果，實(shí)施嚴(yán)?格的監(jiān)督和?制約。通過?嚴(yán)格、規(guī)范?、切實(shí)可行?的程序，有?效減少違法?行為，最大?限度的化解?與行政管理?相對人的對?立情緒，增?強(qiáng)政府的公?信力和執(zhí)法?行為的執(zhí)行?力。(五?)加強(qiáng)監(jiān)督?制約，不斷?完善、創(chuàng)新?監(jiān)督手段和?監(jiān)督方法。?有權(quán)力就?必須有監(jiān)督?。要使行政?機(jī)關(guān)和工作?人員置于權(quán)?力機(jī)關(guān)、專?門行政機(jī)關(guān)?、司法機(jī)關(guān)?、社會(huì)團(tuán)體?、人民群眾?、社會(huì)輿論?的監(jiān)督之下?。切實(shí)貫徹?有權(quán)必有責(zé)?、用權(quán)受監(jiān)?督、侵權(quán)須?賠償、違法?要追究的原?則。不斷完?善監(jiān)督內(nèi)容?，不斷拓展?監(jiān)督層面，?不斷探索監(jiān)?督方式，不?斷改進(jìn)監(jiān)督?手段。通過?明查暗訪、?案卷評查、?開門評議、?問卷調(diào)查、?受理投訴_?__等活動(dòng)?，全面監(jiān)督?行政機(jī)關(guān)履?行法定職責(zé)?情況。針對?違法情形，?及時(shí)予以糾?正。變事后?監(jiān)督為事前?事中監(jiān)督，?變結(jié)果監(jiān)督?為過程監(jiān)督?，變部分監(jiān)?督為全面監(jiān)?督，提高監(jiān)?督工作的針?對性和有效