12/12隧道爆破施工安全預防措施和應急預案一、適用范圍適用于中鐵十九局集團公司張呼鐵路客運專線所屬一分部隧道爆破作業(yè)安全預控和事故應急救援工作的指導。二、編制依據(jù)1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國主席令第７0號)2、《鐵路隧道施工規(guī)范》（TBJ204-９6)3、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》4、《安全生產(chǎn)許可證條例》5、《重大危源源辨識》三、重要危險源辨識和風險評價根據(jù)危險源辨識、風險評價和風險控制過程,確定隧道爆破施工造成人員傷亡為重要危險源。1、可能發(fā)生事故的類型為爆炸事故，發(fā)生地點為分部經(jīng)理部所屬施工隊中有隧道開挖或類似工程。2、可能影響范圍為施工作業(yè)場所，可能影響的人員為現(xiàn)場施工作業(yè)人員。３、發(fā)生事故可能造成1人或數(shù)人傷亡、機械設備損壞,構(gòu)成重大傷亡事故.四、預防措施1、不定期地對施工現(xiàn)場的設備或設施標識和檢查,及時消除各類事故隱患，對機械設備使用人員進行相應的安全操作和應急處理的教育。2、爆破器材保管員及爆破員對爆破器材等的儲存及使用進行監(jiān)督、檢查,確保所有爆破器材,能在安全的條件下儲存或進行使用，防止設備損壞、操作失誤等原因造成事故的發(fā)生。３、保障現(xiàn)場及危險品專用倉庫內(nèi)外的疏散通道、安全出口暢通，并設置符合規(guī)定的安全警示標志。4、確保危險品專用倉庫符合有關安全、防火規(guī)定,并根據(jù)危險品的種類、性能、設置相應的通風、泄壓、防火、防爆、報警、防曬和避雷等安全設施。5、定期對危險品儲存?zhèn)}庫、爆破作業(yè)全過程進行檢查，防止發(fā)生各類安全事故。６、全體施工人員在搞好安全生產(chǎn)的同時,必須認真學習并執(zhí)行相關文件及本預案的各項規(guī)定,熟知各類危險品特性及應急處理方法，并積極配合做好應急處理、救援行動和事故調(diào)查處理工作。五、應急預案（一）、應急救援領導小組（二）、應急救援領導小組成員及組織機構(gòu)各部門職責分部經(jīng)理：全面負責應急事故(事件)的搶救、搶險工作;組織指揮應急組織機構(gòu)成員開展應急工作；落實應急預案所需的各類資源(人、財、物資設備）;到現(xiàn)場指導處置安全事故,在緊急情況下做出果斷決策。分部副經(jīng)理：切實了解掌握應急預案內(nèi)容及實施預案環(huán)節(jié)。落實應急組織機構(gòu)人員崗位職責。負責與救援部門的聯(lián)絡。應急事件發(fā)生時，立即向總指揮報告,啟動應急預案，采取應急措施,防止事件擴大。掌握處理險情變化情況,確定險情對策向上級及時匯報處理情況.確保應急小組人員熟知各種危險品及機械設備的性質(zhì)及應急處理辦法；熟練掌握各種應急救援器材的使用方法,保持與小組各成員之間的通訊聯(lián)絡暢通，一旦接到事故報告后，能立即通知應急救援小組前往處理。在緊急狀態(tài)結(jié)束后,在恢復施工過程中，再次負責事故現(xiàn)場的指揮工作。分部總工:在應急救援工作中提供總體技術支持，負責組織制訂應急救援方案并指導和監(jiān)督實施運行.工程部長:負責組織本部門人員制訂應急救援技術方案和負責現(xiàn)場指導、監(jiān)督方案的實施運行。安質(zhì)部長:負責組織本部門人員參與應急救援技術方案的編制并現(xiàn)場指導實施；為應急救援工作提供安全技術指導及保障工作。財務部長：負責確保提供應急救援工作順利進行的資金支持.物資部長：負責保證本部門對應急救援過程中所需物資、設備的供給、配備、維護和提供使用。辦公室主任：負責組織本部門人員在應急救援過程中做好內(nèi)、外聯(lián)絡和溝通。派出所所長:負責維持應急救援工作的秩序，參與人員疏散和警戒，為應急救援提供安全保障。計劃部長：負責在事故發(fā)生后保護現(xiàn)場，對在事故救援過程中確需變動的，應做好現(xiàn)場記錄（照片、錄像或繪制草圖等）。黨工委主任:負責在事故應急過程中組織對受傷人員的疏散，對人員的思想動員和事故后的思想教育工作。必須時，負責組織黨、團員突擊隊參與救援搶險。應急救援隊(一、二隊）:由各施工隊長負責,負責直接參與或配合地方專業(yè)搶險隊伍參與搶險救援。（三）、應急救援預案啟動條件當分部所屬隧道施工分部在日常施工中隧道爆炸緊急安全事故（狀態(tài)）時,由分部經(jīng)理下令啟動并運行本應急救援預案，全力確保國家、社會、人民的生命財產(chǎn)安全不受損失或少受損失.(四）、應急救援資源配備情況1、資金的配備財務部必須保證10萬元的應急救援備用金，以備緊急事件發(fā)生時，有足夠的財力支持應急救援工作.2、應急救援物資、設備設施的配備(見下表）應急救援物資、設備設施的配備序號名稱數(shù)量位置負責人１急救車2輛一分部辦公室主任2醫(yī)藥箱、藥品2套一分部辦公室主任３物資運輸車２輛一分部物資設備部長4挖掘機２輛一分部物資設備部長5裝載機２輛一分部物資設備部長６安全帽100頂一分部物資設備部長７滅火器５0個一分部物資設備部長8鐵鍬1０0把一分部物資設備部長9硬質(zhì)風管20０一分部物資設備部長10空壓機１0臺一分部物資設備部長11槽鋼１0t一分部物資設備部長12方木1０0m3一分部物資設備部長13擴音喇叭數(shù)支一分部物資設備部長14警車1部一分部物資設備部長１5應急聯(lián)絡電話數(shù)部３、社會資源:在發(fā)生爆炸緊急事故時，充分利用社會資源，根據(jù)實際需要將與工程所在地地方政府機構(gòu)或部門請求支援，如向急救醫(yī)院12０、公安11０.(五）、應急響應1、接警與通知⑴接警:接警部門為分部辦公室。接警人接到報警后，應詳細詢問以下內(nèi)容包括:事故發(fā)生時間、詳細地點、事故性質(zhì)、事故原因初步判斷、簡要經(jīng)過介紹、人員傷亡及被困情況、現(xiàn)場事態(tài)控制及發(fā)展情況等，并做好記錄。接警電話:辦公室主任手機：。⑵通知：接警人接到報警后，由辦公室主任向分部經(jīng)理詳細報告，分部經(jīng)理決定是否啟動應急救援預案及是否向有關應急機構(gòu)、政府及上級部門發(fā)出應急救援申請.啟動應急救援預案的通知應由分部辦公室通知應急組織機構(gòu)中各部門負責人。２、應急通訊聯(lián)絡系統(tǒng)分部應急救援聯(lián)絡工作由辦公室主任負責。應急救援聯(lián)絡途徑如下:⑴、設應急聯(lián)絡電話：辦公室主任手機:。⑵、對外應急求救公安警力求救電話：110；醫(yī)療急救求救電話：120；⑶、分部應急救援領導小組成員手機號碼：分部經(jīng)理手機：；分部書記手機：；分部總工手機:;分部副經(jīng)理手機:;安質(zhì)部長手機：；計劃部長手機：;財務部長手機：;辦公室主任手機:；工程部長手機：；物資部長手機：；派出所長手機：；３、現(xiàn)場保護爆炸緊急事故/事件發(fā)生后,安質(zhì)部門立即派人趕赴事故／事件現(xiàn)場，負責事故/事件現(xiàn)場保護，計劃合同部門協(xié)助開展收集證據(jù)工作。因搶救人員、防止爆炸緊急事故／事件擴大以及交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件時，要做好標志、標記，并繪制現(xiàn)場簡圖,寫出書面材料,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。4、警報和緊急公告當事故可能影響到相臨村莊、廠礦時,對相臨村莊、廠礦可能造成威脅時，應及時啟動警報系統(tǒng)，向相臨村莊、廠礦發(fā)出警報，同時通過各種途徑向公眾發(fā)出緊急公告，告知事故性質(zhì)、發(fā)展情況、人員傷亡及救援情況、對相臨隧道及相近里程人員的影響等.分部經(jīng)理決定是否啟動警報。警報和緊急公告由派出所負責組織實施，相關部門配合。５、事態(tài)監(jiān)測發(fā)生爆炸緊急事故/事件并啟動應急預案后,由安質(zhì)科、技術科、派出所負責人各指定本部門1名人員組成事態(tài)監(jiān)測小組,負責對事態(tài)的發(fā)展進行動態(tài)監(jiān)測并做好過程記錄。監(jiān)測的內(nèi)容包括：事故影響邊界、圍巖的變化趨勢、對地面建筑或植被的影響、能否發(fā)生進一步爆炸的危險性等。6、警戒與治安為保障現(xiàn)場應急救援工作的順利開展，在事故現(xiàn)場周邊建立警戒區(qū)域，實施交通管制，維護好現(xiàn)場治安秩序，防止與救援無關人員進入事故現(xiàn)場，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，并避免發(fā)生不必要的傷亡。在安全事故救援過程中現(xiàn)場警戒與治安由派出所負責實施?，F(xiàn)場警戒措施包括：危險區(qū)邊界警戒線為黃黑帶,警戒哨佩帶臂章，警車鳴警燈和警笛，用擴音喇叭警告，警戒哨人員負責阻止與救援無關的人員進入事故救援現(xiàn)場。7、人群疏散與安置人群疏散是減少人員傷亡擴大的關鍵措施，也是最徹底的應急響應。應根據(jù)事故的性質(zhì)、控制程度等決定是否對事故影響范圍內(nèi)的地方居民、施工隊伍、作業(yè)人員等進行疏散,人員疏散由分部經(jīng)理下達疏散命令，由黨工委主任組織、派出所參與實施。應對被疏散的人群、數(shù)量，疏散區(qū)域、距離、路線、運輸工具等進行事先考慮和準備，應考慮老弱病殘等特殊人群的疏散問題。對已實施臨時疏散的人群，要做好臨時生活安置,保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本生活條件。8、醫(yī)療與衛(wèi)生由分部書記負責對在爆炸事故中受傷的人員進行現(xiàn)場急救。對傷情嚴重的人員立刻轉(zhuǎn)送至工程所在地附近醫(yī)院或急救中心進行搶救，轉(zhuǎn)送過程中指派專人進行途中護理，急救車為轉(zhuǎn)送傷員專用車輛或120急救車。在緊急轉(zhuǎn)送傷員時,救護車鳴燈。9、公共關系爆炸事故發(fā)生后，應將有關事故的信息、影響、救援工作的進展情況等及時向媒體和公眾進行統(tǒng)一發(fā)布，以消除公眾的恐慌心理，控制謠言，避免公眾的猜疑和不滿.發(fā)布事故相關信息由分部經(jīng)理批準,由分部辦公室發(fā)布，保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性,及時消除傳言。10、應急救援人員的安全應急救援過程中，應對參與應急救援人員(指揮人員)的安全進行周密的考慮和監(jiān)視。必要時,應有專業(yè)搶險人員參與指揮或作業(yè)。在應急救援過程中，由安質(zhì)部指派專人負責對參與應急救援人員的安全進行過程監(jiān)視,及時發(fā)現(xiàn)搶險過程中的受傷人員并組織撤換搶救。（六）、應急終止與現(xiàn)場恢復當事態(tài)得到有效控制,危險得以消除時，由分部經(jīng)理下達終止應急令.終止應急令由安質(zhì)部專人用擴音喇叭傳達至應急救援現(xiàn)場，終止應急救援。當終止應急救援后，事故現(xiàn)場仍然存在可能的不明隱患時（如圍巖體可能未完全穩(wěn)定、支護結(jié)構(gòu)是否能適應圍巖應力的進一步增大、是否需要條取加強支護等），現(xiàn)場警戒不予解除,直至經(jīng)技術部門技術鑒定確認無不明隱患、圍巖體及支護結(jié)構(gòu)趨于穩(wěn)定后,告知派出所所長，由派出所所長下令解除現(xiàn)場警戒.警戒解除后，由應急救援隊伍負責恢復現(xiàn)場.主要清理臨時設施、救援過程中產(chǎn)生的廢棄物、恢復現(xiàn)場施工條件等。由黨工委負責組織被疏散人員的回撤和安置。（七)、應急預案培訓與演練應急預案的培訓由安質(zhì)部組織實施。培訓對象應包括參與應急救援的指揮人員、救援隊伍人員、輔助等相關人員。培訓方式采用集中培訓。培訓地點為分部會議室。應保存培訓的記錄。應急預案的演練主要采用桌面演練，即由分部經(jīng)理、組織機構(gòu)各部門負責人、應急救援隊伍負責人、應急救援輔助及相關人員參加的，按照應急預案要求討論緊急情況時應采取的行動的口頭演練活動。主要是鍛煉人員解決問題的能力,以及解決應急組織相互協(xié)作和職責劃分的問題。另外,在組織桌面演練的同時，針對應急聯(lián)絡系統(tǒng)的功能進行功能演練，確認通訊系統(tǒng)的準確性、暢通性、及時性是否滿足應急的要求，即通訊系統(tǒng)的響應能力的檢測。本部分功能演練由辦公室主任在辦公室實施。對組織的所有演練均要形成并保持記錄。（八)、預案的評審與改進根據(jù)應急預案的培訓與演練過程記錄,應對應急預案的功能和效果進行評審,對在培訓或演練過程中反映功能不足或效果不佳的局部或階段,應進行分析總結(jié),確定需要的人力、物力、財力資源及時間的充分性.根據(jù)分析總結(jié)的結(jié)果對預案功能予以改進。預案的評審與改進由應急領導小組授權安質(zhì)部組織，由應急組織機構(gòu)各部門負責人、應急救援隊伍和其他輔助等相關部門或人員參加.評審與改進的時間為預案培訓與演練結(jié)束后進行,地點在分部會議室.六、突發(fā)事件應急救援現(xiàn)場演練假定施工現(xiàn)場出現(xiàn)爆炸事故，組織現(xiàn)場演練,于２０1４年5月25日舉行，應急救援領導小組及各級應急救援隊成員全體參加。應急救援演練流程：現(xiàn)場值班員向應急救援領導小組匯報險情→啟動搶險預案→調(diào)集人員、機械設備采用相應措施搶救事故現(xiàn)場→恢復現(xiàn)場、善后處理→匯報險情經(jīng)過（一）巡視人員及工地值班人員發(fā)現(xiàn)險情，2分鐘內(nèi)將險情情況報至施工隊突發(fā)事件應急救援小組、分部應急救援領導小組.（二)現(xiàn)場施工隊突發(fā)事件應急救援小組成員，5分鐘內(nèi)攜帶搶險器材趕至險事現(xiàn)場,現(xiàn)場施工負責人并就近召集施工人員對險情地點進行防護加固、搶救工作。若有人員傷亡情況，拔打醫(yī)療急救求救電話：120、火警求救電話：１19請求支援。(三）應急救援領導小組成員２0分鐘內(nèi)趕至現(xiàn)場。若險情超出本級應急救援處置能力時,及時通