3/3新一輪土改或產(chǎn)生５０萬億大蛋糕9月4日國土資源部新聞處處長謝暉對媒體稱,截至目前，關(guān)于開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點工作的指導(dǎo)意見，“國土部并沒有向地方政府下發(fā)過這一文件”。然而,本周土改概念股卻借相關(guān)傳言，及海南、福建、溫州相關(guān)政策出臺,扶搖直上，成為市場繼上海自貿(mào)區(qū)概念瘋狂炒作后的又一聚焦點.尤其是土改概念龍頭股輝隆股份連續(xù)四個漲停板成為本周最耀眼的新星。新一輪土改和年初深圳土改有本質(zhì)不同導(dǎo)語三中全會前夕，市場對于新一輪土改的預(yù)期催生出土改概念股。一則市場傳言廣為流傳之后，海南、福建、溫州等地方政府出臺關(guān)于農(nóng)村集體用地的流轉(zhuǎn)政策，土地流轉(zhuǎn)概念有望呈現(xiàn)迅速擴散的局面。所謂土改,又稱農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革,目前國家土地管理實行二元化結(jié)構(gòu)，城市用地屬于國家所有，通過招拍掛即可轉(zhuǎn)讓,而農(nóng)村集體用地屬于集體所有,如果想要實現(xiàn)流轉(zhuǎn)必須通過征用轉(zhuǎn)化為城市用地之后才可以進(jìn)行招拍掛。由于農(nóng)村土地在征收過程中存在人為壓低價格，導(dǎo)致農(nóng)民無法從土地中獲得收益。未來土改的方向是打破現(xiàn)有的二元結(jié)構(gòu)，將農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式向城市土地征用方式靠攏。本周土改概念股炒作，跟一則市場傳言有關(guān)。上周末，市場傳一份重要文件已下發(fā)至河北、遼寧、吉林等1８個省市，按照文件要求，被確定的28個試點市縣將正式啟動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，原則是”不突破現(xiàn)有土地利用政策、土地使用標(biāo)準(zhǔn)”等法律法規(guī)的規(guī)定，且流轉(zhuǎn)土地不得用于商品住宅建設(shè)。本周一臨近中午收盤,輝隆股份出現(xiàn)異動，并被大單迅速拉上漲停.隨后,海南省制定了《海南省農(nóng)民集體建設(shè)用地管理辦法》，經(jīng)批準(zhǔn)納入流轉(zhuǎn)試點的農(nóng)村集體建設(shè)用地，允許農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民自主開發(fā)經(jīng)營,并用于旅游、農(nóng)貿(mào)市場、標(biāo)準(zhǔn)廠房等非農(nóng)業(yè)建設(shè)。9月5日，福建省委省政府也下發(fā)通知指出，要穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn).受此影響，海南和福建兩地手握土地的個股成為本輪炒作的“領(lǐng)頭羊”,并帶動整個板塊出現(xiàn)上漲。本周三包括、海南橡膠、羅頓發(fā)展、永安林業(yè)、亞盛集團、北大荒、羅牛山等10余只個股漲停，相關(guān)概念股也出現(xiàn)較大幅度上漲。從市場表現(xiàn)來看,雖然土地流轉(zhuǎn)概念剛剛興起，但卻呈現(xiàn)快速擴散的態(tài)勢。從海南的率先破題，再到溫州、福建的政策制定，未來隨著各地集體建設(shè)用地管理辦法的公布,土地流轉(zhuǎn)概念有望呈現(xiàn)多點開花、迅速擴散的格局.但從土改概念上市公司業(yè)績的報告看，由于該題材多屬于農(nóng)業(yè)板塊，因此整體業(yè)績并不樂觀,其中擁有大量土地資源的羅頓發(fā)展凈利潤同比下降了87６．87％，北大荒凈利潤同比下降了83．4９%，未來公司業(yè)績能否出現(xiàn)好轉(zhuǎn)并不確定.即使作為土改概念的龍頭輝隆股份,上半年業(yè)績下滑，今年1－9月的業(yè)績同比預(yù)計也將下降20%,有分析師稱投資者在參與土改概念炒作時仍需謹(jǐn)慎。值得一提的是,本次土改概念的炒作和今年一月份深圳土改有著本質(zhì)不同.由于深圳的特殊性，導(dǎo)致深圳的土改制度無法在全國復(fù)制。深圳是土地全部歸國有，因此深圳的土地流轉(zhuǎn)其實并沒有改變目前的法律框架。而此次土地改革，主要需要解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的征用問題，未來會涉及到法律的修訂。因此其歷史意義也許不次于上海自貿(mào)區(qū)。新一輪土改或產(chǎn)生50萬億土地流轉(zhuǎn)增值收益導(dǎo)語目前土地制度的最大問題是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的不合理，農(nóng)村土土地只能通過征收之后才能入市,不能獲得土地增值帶來的收益。未來征收制度，一旦突破法律障礙，將會產(chǎn)生50萬億至8０萬億元土地流轉(zhuǎn)增值收益.自改革開放以來，我國經(jīng)歷了兩次具有標(biāo)志意義的土改，第一次以上世紀(jì)八十年代初的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為代表,解放了農(nóng)村生產(chǎn)力;第二次以19８7年深圳開啟的土地拍賣制度為代表,推動了城鎮(zhèn)化的發(fā)展.在三中全會改革政策的窗口期，市場人士分析稱,第三輪土改很可能破題?？赡艹雠_的土地流轉(zhuǎn)改革或許是高層為新興城鎮(zhèn)化改革所做的重要準(zhǔn)備。一方面通過土地改革,可以實現(xiàn)集體土地的流轉(zhuǎn)，將產(chǎn)生土地增值收益和相關(guān)流轉(zhuǎn)稅費收入,為城鎮(zhèn)化提供資金來源；另一方面，只有通過宅基地的流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)村人口獲取土地增值收益，才能提高農(nóng)村人口的購買力，使得農(nóng)村人口可以進(jìn)城，農(nóng)民變市民.目前農(nóng)村集體土地所有權(quán)和國有土地所有權(quán)，兩權(quán)都是所有權(quán)，表面上是平等的，是可以一樣流動的.但由于農(nóng)村集體土地要轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋刂蟛拍艹蔀槌鞘械慕ㄔO(shè)用地進(jìn)入市場,這其中必須經(jīng)過一道征收程序。這道征收的程序成為了破除城鄉(xiāng)土地的二元結(jié)構(gòu)的一道門檻，集體土地流動就成為了不可能。征地制度在上一屆政府改革中遇到地方政府阻力，沒有取得實質(zhì)性進(jìn)展。原因是現(xiàn)行的征收制度已經(jīng)成為了地方政府財政收入的重要來源,且地方政府可以借助征地過程中的主動權(quán)，來自主安排和配置土地。特別是通過較低的成本,來滿足地方政府的基本用地需求.新一輪土地改革的核心是打破土地二元結(jié)構(gòu)限制，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村土地改革。當(dāng)然土改需要突破目前的法律障礙，預(yù)期時間周期較長。但土地改革一旦破題,將會帶來農(nóng)村土地集約化生產(chǎn)，提高農(nóng)村的勞動生產(chǎn)率。同時，農(nóng)村從土地收益中獲利將會帶來消費能力的提升，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程.據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計,全國１３億畝可承包土地的流轉(zhuǎn)價值總量在5０萬億至80萬億元之間，土地流轉(zhuǎn)將給中國8億農(nóng)民人均增加６萬至10萬元的資產(chǎn)總量,并引導(dǎo)銀行信貸資金流向農(nóng)業(yè)，促進(jìn)消費增長、農(nóng)業(yè)發(fā)展及加速農(nóng)民市民化的進(jìn)程。這意味著土地流轉(zhuǎn)改革一旦完成，將為中國經(jīng)濟帶來巨大的發(fā)展空間.輝隆股份——土改概念股的龍頭導(dǎo)語輝隆股份樹立為市場的龍頭具有極強的象征意義，因為該公司屬于安徽省上市公司,而當(dāng)年小崗村的“家庭聯(lián)產(chǎn)承包”舉世矚目。分析師稱，一旦土改實現(xiàn)突破,短期擁有三類土地資源的企業(yè)有望迎來資產(chǎn)重估。土改概念之所以應(yīng)運而生,短期來看主要是土地資源較多的企業(yè)有望迎來資產(chǎn)重估預(yù)期；而隨著農(nóng)地流轉(zhuǎn)規(guī)模擴大，農(nóng)業(yè)服務(wù)、城鎮(zhèn)化建設(shè)及綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)等都可能受益.在城鎮(zhèn)化的推動下若土改制度出現(xiàn)突破，三類擁有土地資源的企業(yè)有望迎來新一輪資產(chǎn)重估。一是受益集體用地流轉(zhuǎn)放寬，擁有農(nóng)地、林地儲備的企業(yè).其中,亞盛集團現(xiàn)有授權(quán)經(jīng)營的土地面積３４２萬畝，其中耕地面積47.5萬畝,宜農(nóng)未開墾土地近48萬畝，牧場面積185萬畝。羅牛山（0００７3５)合計持有土地1。1萬畝,其中，農(nóng)業(yè)用地9615.11畝,商住用地６66．46畝，其他建設(shè)用地(工業(yè)用地、市場用地、教育用地等)７３2．91畝；海南橡膠（６01118)承包使用農(nóng)墾集團國有土地總面積為351.55萬畝，大股東海南農(nóng)墾規(guī)劃土地總面積12８0萬畝;北大荒（60059８）也擁有1０43萬畝耕地和200萬畝可墾荒地.二是擁有大量城鎮(zhèn)土地儲備，未來土地存在農(nóng)轉(zhuǎn)商用的可能。其中，羅頓發(fā)展（600２０9）擁有位于海南省瓊海市博鰲水城大靈湖規(guī)劃區(qū)萬泉河側(cè)的土地１８00畝;申達(dá)股份和中華企業(yè)分別在上海擁有土地近200０畝和4５00余畝農(nóng)用地;亞通股份(6０0692)擁有崇明島土地252０畝。三是受益存量城市建設(shè)用地優(yōu)化,自有工業(yè)用地轉(zhuǎn)為商業(yè)用地的工業(yè)企業(yè),如鳳竹紡織（60０4９3）、新野紡織(002087)、華天科技(002１85)、愛仕達(dá)（0０2403)等.市場之所以選擇輝隆股份作為土改板塊龍頭,主要是輝隆股份是安徽的上市公司,１978年著名的家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包就是在安徽小崗村啟動，象征意義不言而喻。資料顯示，輝隆股份主營農(nóng)資流通連鎖,公司全資子公司全椒生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展