區(qū)非住宅改建租賃住房的操作辦法（試行）為有效盤活我區(qū)閑置和低效商業(yè)、辦公、工業(yè)等非住宅用房，支持和規(guī)范非住宅改建為租賃住房行為，切實增加租賃住房有效供給，優(yōu)化租賃住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，有效解決職住平衡問題，促進(jìn)住房租賃市場健康發(fā)展，根據(jù)**等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。一、改建條件（一）改建項目應(yīng)符合區(qū)域功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全條件等要求，改建后能進(jìn)一步優(yōu)化空間布局、推動職住平衡。（二）改建建筑應(yīng)為區(qū)行政區(qū)域內(nèi)不動產(chǎn)權(quán)證登記用途為商業(yè)、辦公、工業(yè)等非居住類型，且未列入征收計劃的存量閑置建筑。（三）改建房屋不存在查封登記、異議登記等限制交易的情形；存在抵押登記等他項權(quán)利的，應(yīng)取得所有他項權(quán)利人的書面同意。（四）工業(yè)類建筑應(yīng)以整棟為基本改建單位，其他非工業(yè)類建筑不能以整棟改建的，改建部分應(yīng)為相對集中的連續(xù)樓層，并且保持樓層的完整性。非住宅改建后的規(guī)模應(yīng)不少于50套（間）且建筑面積不少于2000平方米。（五）改建項目不得分拆轉(zhuǎn)讓、分拆抵押、分割出售。對閑置和低效利用的商業(yè)、辦公、工業(yè)等非居住存量房屋，經(jīng)聯(lián)合審批小組認(rèn)定改建為保障性租賃住房的，在用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)，不補(bǔ)繳土地價款。（六）改建租賃住房的運營管理應(yīng)遵守寧波市租賃住房有關(guān)規(guī)定，并納入市住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺統(tǒng)一管理。（七）負(fù)面清單：違法違章建筑；改建后不能滿足結(jié)構(gòu)安全和消防安全的建筑；不符合生態(tài)環(huán)境“三線一單”管控的建筑；未達(dá)到出讓合同或開發(fā)建設(shè)投資協(xié)議約定要求的產(chǎn)業(yè)用地建筑；包括但不限于“2+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)且控制性規(guī)劃為工業(yè)的，經(jīng)政府部門審定的小微產(chǎn)業(yè)園區(qū)及零星保留地塊上的建筑，已實行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓的工業(yè)用地上的建筑，符合存量工業(yè)用地“工改工”情形的建筑等；土地性質(zhì)為三類工業(yè)用地和三類物流倉儲用地的建筑；法律法規(guī)規(guī)定其他不能改建為租賃住房的建筑。申請改建的非住宅項目不改變原有土地性質(zhì)和使用年限，如遇土地或房屋征收等情形，應(yīng)按照原確權(quán)用途予以執(zhí)行。二、改建標(biāo)準(zhǔn)（一）結(jié)構(gòu)和消防安全。改建前，改建主體應(yīng)委托具有資質(zhì)的第三方專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)對房屋結(jié)構(gòu)主體開展房屋可靠性鑒定。改建主體應(yīng)委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位進(jìn)行改建設(shè)計（含消防）。改建過程中不得擅自變動房屋建筑主體結(jié)構(gòu)和承重結(jié)構(gòu)。（二）戶型面積標(biāo)準(zhǔn)。改建項目的戶型標(biāo)準(zhǔn)，總體應(yīng)由建設(shè)主體根據(jù)項目定位和市場需求在方案設(shè)計時自行確定?？紤]到其租賃住房用途，單套（間）戶型建筑面積原則上應(yīng)控制在70平方米以內(nèi)（含）。（三）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。改建項目的設(shè)計、建設(shè)應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)范。改建過程中不得擴(kuò)大原建筑面積。（四）衛(wèi)生環(huán)保。改建后的租賃住房應(yīng)當(dāng)具備良好的衛(wèi)生、通風(fēng)、采光、給排水等居住條件，并符合環(huán)保、衛(wèi)生等部門的相關(guān)要求。改建后的項目應(yīng)符合水利部門關(guān)于排水許可的相關(guān)要求。改建后的租賃住房在首次出租前，應(yīng)當(dāng)取得第三方專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)出具的空氣質(zhì)量檢測合格報告。（五）期限要求。改建后的租賃住房項目運營期不少于8年且首次審批年限不超過12年。期限屆滿后可按有關(guān)規(guī)定申請辦理延期手續(xù)，未申請延期或申請未獲批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原房屋用途。（六）管理規(guī)范。非住宅項目改建完成后，應(yīng)及時將項目相關(guān)信息錄入市住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺。改建項目出租應(yīng)符合我市住房租賃管理規(guī)定，除未成年人外，居住人員人均租住房屋建筑面積不得低于10平方米。房屋出租后，出租人應(yīng)在出租之日起3個工作日內(nèi)辦理租賃合同網(wǎng)簽備案，并同時向?qū)俚毓膊块T申報出租房和租住人員信息。改建后的租賃住房項目應(yīng)實施統(tǒng)一的物業(yè)化管理。三、改建流程（一）提出申請。改建主體應(yīng)為房屋所有權(quán)人或受房屋所有權(quán)人委托、已在市住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺備案的專業(yè)化租賃運營機(jī)構(gòu)。改建主體向?qū)俚芈?lián)合審批小組遞交改建申請材料（附件1），提出改建申請。（二）聯(lián)合會審。聯(lián)合審批小組在收到改建主體提供的申請材料后應(yīng)及時召開聯(lián)席會議對改建項目進(jìn)行聯(lián)合審批。初審?fù)獾慕M織批前公示，經(jīng)批前公示無異議的，聯(lián)合審批小組出具同意納入改建租賃住房的審批意見。（三）施工許可。改建主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)聯(lián)合審批意見實施改建，并辦理建筑工程施工許可手續(xù)（工程安全質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)）。（四）竣工驗收。工程建設(shè)項目具備竣工驗收條件后，改建單位組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位按規(guī)定進(jìn)行竣工驗收，按規(guī)定辦理消防驗收、備案抽查，并向聯(lián)合審批小組申請聯(lián)合檢查。本辦法印發(fā)前已完成改建但未辦理相應(yīng)審批手續(xù)的項目，對供需適配且滿足相關(guān)要求的，可向?qū)俚芈?lián)合審批小組遞交改建申請材料（附件1），補(bǔ)辦相應(yīng)審批手續(xù)。審批通過的，聯(lián)合審批小組應(yīng)組織聯(lián)合檢查。對不滿足相關(guān)要求的，應(yīng)責(zé)令其整改；逾期不整改或整改后仍不符合要求的，應(yīng)停止出租運營并在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀。四、監(jiān)督管理嚴(yán)格按規(guī)改建租賃房屋，改建后的租賃房屋及其運營管理應(yīng)當(dāng)符合《寧波市城市房屋使用安全管理條例》和《寧波市居住房屋租賃管理若干規(guī)定》（政府令第228號）等相關(guān)規(guī)定，相關(guān)職能部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的原則和屬地管理原則，切實履行相應(yīng)監(jiān)管職責(zé)。對提供虛假資料申請改建的、改建后的租賃住房分割銷售轉(zhuǎn)讓和抵押的、“以租代售”的，或者將改建項目用于非租賃住房的，應(yīng)采取責(zé)令停止運營并限期改正，取消財政補(bǔ)助資格，收回已補(bǔ)助的專項資金等措施，并依法依規(guī)開展失信聯(lián)合懲戒；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。五、適用期限本辦法自202Ａ年11月17日起實施。202Ｂ年12月31日前完成審批的項目可按本文件改建。附件：1、改建項目審批資料要求；2、區(qū)非住宅改建租賃住房項目申請表；3、區(qū)非住宅改建租賃住房項目改建申請承諾書；4、區(qū)非住宅改建租賃住房項目評審標(biāo)準(zhǔn)；5、區(qū)非住宅改建租賃住房聯(lián)合審批小組成員單位評審意見。附件1改建項目審批資料要求一、申請新改建的項目需提供下列資料：1、改建申請表；（附件2）2、改建項目權(quán)屬證明文件，權(quán)屬為法人的還需提供加蓋公章的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、權(quán)屬為自然人的還需提供經(jīng)權(quán)屬人簽字的身份證復(fù)印件；3、改建企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，委托實施的還需提供委托合同（協(xié)議）或同意委托改建的相關(guān)證明 ；4、改建方案，主要內(nèi)容應(yīng)包括經(jīng)原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位出具的項目設(shè)計方案（項目現(xiàn)狀、改建思路、改建方法、建筑設(shè)計方案等）、項目運營方案（投入成本、回報周期、房源數(shù)量、推廣方式等）、租賃管理方案（經(jīng)營模式、租賃群體、租金水平、租期設(shè)定等）；5、房屋安全可靠性鑒定報告（補(bǔ)辦改建手續(xù)的此處可不提供）；6、存在抵押登記等他項權(quán)利的，提交所有他項權(quán)利人身份證明文件及其同意改建的書面意見（補(bǔ)辦改建手續(xù)且改建行為發(fā)生在抵押之前的可不提供）；二、已完成改建補(bǔ)辦審批手續(xù)的項目，還需提供：1、項目施工圖設(shè)計審查合格證書；2、房屋安全可靠性鑒定報告；3、消防安全評估的合格報告或者符合賓館類場所要求的《消防安全檢查合格證》；4、空氣質(zhì)量檢測合格報告。（書面申報材料一式兩份。除“改建方案”采用A3紙單面打印于左側(cè)膠裝成冊外，其余資料采用A4紙雙面打印并按目錄順序于左側(cè)膠裝成冊；申報資料均在封面加蓋申報法人公章、側(cè)面加蓋騎縫章。）附件2區(qū)非住宅改建租賃住房項目申請表改建項目名稱：改建建筑所有權(quán)人改建建筑具體地址改建建筑產(chǎn)權(quán)證號1.2.……改建建筑土地獲得時間改建前建筑竣工時間改建房屋建筑面積平方米改建前建筑用途￡商業(yè)□辦公□工業(yè)改建建筑屬地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道改建后租賃住房數(shù)量套（間）申請改建企業(yè)名稱統(tǒng)一社會信用代碼企業(yè)性質(zhì)□國有企業(yè)□民營企業(yè)□村集體股份公司□其它注冊地址實際經(jīng)營地址法定代表人或?qū)嶋H負(fù)責(zé)人姓名聯(lián)系方式聯(lián)系人姓名聯(lián)系方式開工時間（補(bǔ)辦手續(xù)項目）年月日竣工時間（補(bǔ)辦手續(xù)項目）□尚未竣工□已完工(年月日)改建企業(yè)申請本單位對照區(qū)關(guān)于非住宅改建租賃住房的改建條件和改建標(biāo)準(zhǔn)，已將改建申請材料準(zhǔn)備齊全，特此申請改建。（蓋章）年月日改建建筑屬地鎮(zhèn)、街道（園區(qū)）意見（蓋章）年月日附件3區(qū)非住宅改建租賃住房項目改建申請承諾書本單位針對位于的非住宅改建租賃住房項目，在此鄭重承諾：1.所有材料均依據(jù)相關(guān)改建要求據(jù)實提供。2.按規(guī)定履行相關(guān)建設(shè)程序。3.項目改建后只用于住房租賃，租賃運營期不少于8年，不“以租代售”。4.改建項目不分拆轉(zhuǎn)讓、分拆抵押、分割出售。5.不騙取財政補(bǔ)助資金。6.服從城市建設(shè)發(fā)展，申請改建的非住宅項目不改變原有土地性質(zhì)和使用年限，如遇土地或房屋征收等情形，同意按照原確權(quán)用途予以執(zhí)行。我們將嚴(yán)格遵守本承諾，如有違反，愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。改建建筑產(chǎn)權(quán)人：申請改建企業(yè)：（蓋章或簽字）（蓋章）年月日年月日附件4區(qū)非住宅改建租賃住房項目評審標(biāo)準(zhǔn)表一：改建項目材料評審改建項目：改建企業(yè)：序號所需提供資料是否提供備注一、申請新改建的項目需提供資料1區(qū)非住宅改建租賃住房項目申請表□是□否2改建項目權(quán)屬證明文件，權(quán)屬為法人的還需提供加蓋公章的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、權(quán)屬為自然人的還需提供經(jīng)權(quán)屬人簽字的身份證復(fù)印件□是□否3改建企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，委托實施的還需提供委托合同（協(xié)議）或同意委托改建的相關(guān)證明□是□否4改建方案，主要內(nèi)容應(yīng)包括經(jīng)原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位出具的項目設(shè)計方案（項目現(xiàn)狀、改建思路、改建方法、建筑設(shè)計方案等）、項目運營方案（投入成本、回報周期、房源數(shù)量、推廣方式等）、租賃管理方案（經(jīng)營模式、租賃群體、租金水平、租期設(shè)定等）□是□否5房屋安全可靠性鑒定報告（補(bǔ)辦手續(xù)的此處可不提供）□是□否6存在抵押登記等他項權(quán)利的，提交所有他項權(quán)利人身份證明文件及其同意改建的書面意見□是□否7書面承諾□是□否申報資料是否齊全□是□否二、已完成改建補(bǔ)辦審批手續(xù)的項目還需提供資料8項目施工圖設(shè)計審查合格證書□是□否9房屋安全可靠性鑒定報告□是□否10消防安全評估的合格報告或者符合賓館類場所要求的《消防安全檢查合格證》□是□否11空氣質(zhì)量檢測合格報告□是□否申報資料是否齊全□是□否區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)非住宅改建租賃住房的局長、科長及工作人員簽字：年月日區(qū)非住宅改建租賃住房項目評審標(biāo)準(zhǔn)表二：改建項目合格性評審改建項目：改建企業(yè)：序號評審內(nèi)容是否符合評審部門1改建建筑為未列入征收計劃的存量閑置建筑?！跏?□否屬地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道/園區(qū)2非未達(dá)到工業(yè)用地出讓約定的產(chǎn)業(yè)建筑指標(biāo)的工業(yè)建筑□是/□否3改建項目符合區(qū)域功能定位，能進(jìn)一步優(yōu)化空間布局?！跏?□否自然資源規(guī)劃分局4改建建筑不存在查封登記、異議登記等限制交易情形?！跏?□否5改建建筑為合法建筑，不存在違法違章建筑?！跏?□否6改建建筑不是土地性質(zhì)為三類工業(yè)用地和三類物流倉儲用地的建筑?！跏?□否7改建項目符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，能進(jìn)一步推動職住平衡。□是/□否區(qū)發(fā)改局8改建項目符合產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)要求?！跏?□否區(qū)經(jīng)信局9改建項目非“2+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)且控制性規(guī)劃為工業(yè)的，非經(jīng)政府部門審定的小微產(chǎn)業(yè)園區(qū)及零星保留地塊上的建筑，非已實行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓的工業(yè)用地上的建筑，不符合存量工業(yè)用地“工改工”情形的建筑等?！跏?□否區(qū)工治辦10改建項目符合出租房屋治安要求□是/□否區(qū)公安分局11改建建筑系符合生態(tài)環(huán)境“三線一單”管控的建筑?！跏?□否生態(tài)環(huán)境分局12改建建筑符合相關(guān)要求?！跏?□否區(qū)綜合執(zhí)法局13改建項目符合消防相關(guān)規(guī)定?！跏?□否區(qū)消防救援大隊14改建項目符合供電相關(guān)規(guī)定?！跏?□否區(qū)供電公司15改建項目符合供水相關(guān)規(guī)定?！跏?□否區(qū)自來水公司16改建項目符合消防安全、房屋安全?！跏?□否區(qū)住建局17工業(yè)類建筑應(yīng)以整棟為基本改建單位，其它非工業(yè)類建筑不能以整棟改建的，改建部分應(yīng)為相對集中的連續(xù)樓層并且保持樓層的完整性。非住宅改建后的規(guī)模應(yīng)不少于50套（間）且建筑面積不少于2000平方米?！跏?/p>