社會福利機構(gòu)繼續(xù)開展消防安全標準化管理達標創(chuàng)建活動實施方案

為全面落實消防安全監(jiān)管責(zé)任、提升消防安全管理水平，按照**通知的相關(guān)要求，經(jīng)市民政局研究，決定在全市部署開展社會福利機構(gòu)消防安全標準化管理創(chuàng)建活動，特制定本方案。一、工作目標通過開展消防安全標準化管理達標創(chuàng)建活動，進一步建立完善消防安全工作機制，全面落實社會福利機構(gòu)消防安全主體責(zé)任，確保服務(wù)對象的生命財產(chǎn)安全，到202*年底全市所有社會福利機構(gòu)消防安全標準化管理達標率100%，最大限度地預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。二、創(chuàng)建范圍民政部門主管的社會福利機構(gòu)，含各類養(yǎng)老機構(gòu)，救助站等為民政服務(wù)對象提供集中居住或照料服務(wù)的機構(gòu)。三、達標標準1.創(chuàng)建內(nèi)容：分六方面，一是消防安全責(zé)任制和安全管理制度情況；二是消防設(shè)施配備、管理和使用情況；三是開展防火檢查情況；四是落實每日防火巡查情況；五是消防安全應(yīng)急預(yù)案的制定和培訓(xùn)、演練情況；六是禁止行為情況。2.達標要求：消防安全責(zé)任制和安全管理制度情況的考評分不得低于16分；消防設(shè)施配備、管理和使用情況的考評分不得低于14分；開展防火檢查情況的考評分不得低于14分；落實每日防火巡查情況的考評分不得低于12分；消防安全應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況的考評分不得低于15分；禁止行為的考評分不得低于14分。考評總分不得低于85分且各考評項目分值不低于上述標準的可以認定為達標，具體考評標準見《市社會福利機構(gòu)消防安全標準化建設(shè)評分表》附件1。四、達標驗收程序1.發(fā)文之日起，全市轄區(qū)內(nèi)社會福利機構(gòu)在地方政府及有關(guān)部門的組織指導(dǎo)下，根據(jù)達標要求開展整改創(chuàng)建工作，并由創(chuàng)建單位提出申請達標驗收。202*年5月前完成全市社會福利機構(gòu)達標創(chuàng)建驗收工作。2.各創(chuàng)建單位符合驗收申報條件向市民政局申報，市民政局收到《市社會福利機構(gòu)消防安全標準化建設(shè)申請表》（附件2）后，聯(lián)合市消防救援大隊根據(jù)轄區(qū)社會福利機構(gòu)進行實地驗收，填寫《市社會福利機構(gòu)消防安全標準化建設(shè)考評扣分表》（附件3），對于達標的要將相關(guān)材料（達標名單、申報表、評分表、扣分表、有關(guān)照片等）報市級民政部門和消防救援支隊備案，并由市民政局和市消防救援大隊聯(lián)合頒發(fā)相應(yīng)資質(zhì)證書或牌匾；對于不達標的，要下達整改通知書，限時整改，必要的提請市政府督辦。3.市民政局根據(jù)上報的達標單位名單，在每年年底聯(lián)合市消防救援大隊開展抽查考評，對于經(jīng)抽查屬不達標的，取消該單位達標資格，并提出限時整改要求。五、工作步驟（一）動員部署階段（2020年7月30日前）1.成立組織。轄區(qū)內(nèi)各社會福利機構(gòu)要成立達標創(chuàng)建活動機構(gòu)，明確負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、主責(zé)人員及工作聯(lián)絡(luò)人，制定運行機制，實體化運作達標創(chuàng)建工作。2.全面動員。召集轄區(qū)內(nèi)的社會福利機構(gòu)進行動員部署，督促各福利機構(gòu)掌握創(chuàng)建重點、標準和要求，各福利機構(gòu)要及時將創(chuàng)建工作進展情況上報市民政局和市消防救援大隊。3.全面培訓(xùn)。市民政局會同消防救援大隊，組織對轄區(qū)社會福利機構(gòu)有關(guān)人員進行培訓(xùn)，重點講解標準化管理達標創(chuàng)建的內(nèi)容、任務(wù)、標準、措施等，切實培養(yǎng)一批抓工作的“明白人”。（二）全面開展達標創(chuàng)建階段（202*年6月前）1.市民政局要強化措施,定期開展督導(dǎo)檢查和通報講評，全力推動達標創(chuàng)建活動。2.202*年5月前完成全市社會福利機構(gòu)達標創(chuàng)建驗收工作。（三）檢查驗收階段（貫穿達標創(chuàng)建全程）1.市民政局督促指導(dǎo)有關(guān)社會福利機構(gòu)對照《市社會福利機構(gòu)消防安全標準化建設(shè)評分表》進行自查自評，達到建設(shè)標準的即可向縣級民政部門申報驗收。2.市民政局、消防救援大隊將對申報驗收的單位，組織進行抽查。六、工作要求（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排。部署開展消防安全標準化管理建設(shè)達標創(chuàng)建活動，是深入貫徹“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求的具體舉措，是持續(xù)加強消防安全基層基礎(chǔ)建設(shè)、全面落實消防工作責(zé)任的有效措施，各單位要充分認識做好消防安全標準化管理建設(shè)達標創(chuàng)建的重要意義。（二）強化措施落實，加大整改力度。要根據(jù)通知確定的工作計劃和建設(shè)標準，具體細化分解責(zé)任，明確任務(wù)、方法、進度、時限和獎懲，細化工作措施，抓好工作落實。（三）完善管理機制，落實安全責(zé)任。要通過這次社會福利機構(gòu)消防安全標準化管理建設(shè)達標創(chuàng)建活動，進一步強化消防安全源頭管控，落實消防安全監(jiān)管責(zé)任。全面提升全市社會福利機構(gòu)自防自救能力和水平，切實夯實社會消防安全根基。附件：1.市社會福利機構(gòu)消防安全標準化建設(shè)評分表2.市社會福利機構(gòu)消防安全標準化建設(shè)達標申請表3.市社會福利機構(gòu)消防安全標準化建設(shè)考評扣分表附件1市社會福利機構(gòu)消防安全標準化建設(shè)評分表單位：

時間：考評項目序號考評內(nèi)容評分標準自評分考評分一、消防安全責(zé)任制和消防安全管理制度情況（18分）1①建立消防安全組織管理機構(gòu)；（2分）②確定一名消防安全工作人員為消防安全管理人；（2分）③安全責(zé)任人與上級主管部門簽訂消防安全責(zé)任書；（2分）④建立落實內(nèi)部逐級消防安全責(zé)任制，明確各級、各崗位的消防職責(zé)。（2分）①未建立消防安全組織管理機構(gòu)的扣2分，消防安全組織管理機構(gòu)不健全的扣1分；②未確立消防安全管理人扣2分；③安全責(zé)任人未與上級主管部門簽訂消防安全責(zé)任書扣2分；④未明確各級、各崗位的消防職責(zé)扣2分。

2①制定落實消防工作計劃、消防安全管理制度；（2分）②社會福利機構(gòu)應(yīng)明確消防工作管理部門；（2分）③定期組織開展防火巡查和檢查、火災(zāi)隱患整改；（2分）④建立、保管、更新消防檔案臺賬。（2分）①制定年度工作計劃扣1分，未制定消防安全制度扣2分；②未明確消防工作管理部門的扣2分；③未每月進行一次全面防火檢查，并填寫檢查記錄扣2分；火災(zāi)隱患未整改扣2分；只部分整改到位扣1分；④未建立消防檔案臺賬扣3分；未定期更新檔案臺賬扣1分。

3建立專職和志愿者消防隊伍。（2分）應(yīng)建而未建專職或志愿者消防隊伍扣2分。

1①實施社會福利機構(gòu)消防安全工程，配置與社會福利機構(gòu)安全防護級別相對應(yīng)的消防設(shè)施；（2分）②按面積標準配備滅火器；（2分）③按相關(guān)要求配備消火栓設(shè)施；（2分）①未按照國家、行業(yè)標準配置消防設(shè)施、器材的扣2分；②未按面積標準配備滅火器數(shù)量扣1分；擺放位置不閨房扣1分；③應(yīng)配備而未配備消火栓設(shè)施的扣2分；④社會福利機構(gòu)占用防火間距或消防車通道扣2分

二、消防設(shè)施配備、管理和使用情況（16分）

④有必要的消防通道；（2分）⑤科學(xué)設(shè)置安全標志、安全出口、疏散通道、“提醒”、“禁止”等標志燈醒目；應(yīng)急燈完好等。（2分）⑤疏散通道、重要出口未設(shè)置安全標志或標志設(shè)置不科學(xué)醒目，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.5分，扣完為止。

2消防設(shè)施、設(shè)備和器材定期保養(yǎng)和檢測。（2分）每發(fā)現(xiàn)一處滅火器使用期失效扣0.5分；設(shè)有自動消防設(shè)施的未每月出具維保記錄扣1分；消火栓等消防設(shè)施因未保養(yǎng)而未能使用扣1分。

3單位員工掌握應(yīng)有的消防知識、會撲救初起火災(zāi)和逃生自救，都掌握滅火器、消火栓等消防設(shè)施的使用方法。（2分）每發(fā)現(xiàn)一位單位員工不會滅火器、消火栓等消防設(shè)施的使用方法的扣0.5分，扣完為止。

4①在服務(wù)對象住宿和主要活動場所安裝獨立式感煙探測報警器和建議噴淋，配備應(yīng)急照明和滅火器。②主動強化技防物防措施，提升火災(zāi)防控能力的。①未在服務(wù)對象住宿和主要活動場所安裝獨立式感煙火災(zāi)探測報警器和簡易噴淋，配備應(yīng)急照明和滅火器，每發(fā)現(xiàn)一處扣1分；②增設(shè)電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)的，加5分。

三、開展防火檢查情況（16分）1①落實每日防火巡查，發(fā)現(xiàn)并及時消除火災(zāi)隱患（2分）②火災(zāi)隱患整改和防范措施是否落實；（2分）③護理人員、保安、廚師等人員是否掌握防火常識和疏散逃生技能；（2分）④起居室、療養(yǎng)、病房、廚房等重點部位是否落實防火工作。（2分）①未落實每日防火巡查的扣2分，發(fā)現(xiàn)隱患未及時消除的扣2分；②火災(zāi)隱患整改和防范措施未落實，每發(fā)現(xiàn)1處扣1分，扣完為止；③提問護理人員、保安、廚師等人員未掌握防火常識和疏散逃生技能扣2分；④起居室、療養(yǎng)、病房、廚房等重點部位未落實防火工作，每處扣1分。

2①消防設(shè)施設(shè)備運行是否落實維護保養(yǎng)；（2分）②電氣線路、用電設(shè)備和燃氣管道、灶具是否定期檢查，電氣線路是否采取穿管保護；（2分）③設(shè)有消防控制室的，是否落實值班和管理；（2分）④廚房灶臺、油煙罩和煙道清理情況。（2分）①消防設(shè)施設(shè)備運行未落實維護保養(yǎng)扣2分；②電氣線路、用電設(shè)備和燃氣管道、灶具是否定期檢查，電氣線路是否采取穿管保護，每發(fā)現(xiàn)一處扣2分；③設(shè)有消防控制室的，未落實值班和管理扣2分；無值班制度或制度不落實扣1分；無專人管理的扣1分。④廚房灶臺、油煙罩和煙道清理情況。（2分）

四、落實每日防火巡查情況（14分）1①社會福利機構(gòu)是否安排專人進行每日防火巡查，是否組織不少于兩次的夜間防火巡查；（2分）②社會福利機構(gòu)有無玩火、違規(guī)吸煙現(xiàn)象，使用蚊香、蠟燭、煤爐時是否落實防護措施；（2分）③社會福利機構(gòu)有無違規(guī)用電，使用電熱毯、電磁爐、熱得快等大功率電熱器具；（2分）④起居室、療養(yǎng)、病房、廚房燈重點部位是否落實防火工作；（2分）⑤消火栓、滅火器等消防設(shè)施器材是否被遮擋、損壞；（2分）⑥安全出口、疏散通道、消防車通道是否暢通，應(yīng)急照明、安全疏散指示標志是否完好；（2分）⑦常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾是否堆放物品。（2分）①社會福利機構(gòu)未安排專人進行防火巡查的扣2分，未組織每日不少于兩次的夜間防火巡查扣1分；②社會福利機構(gòu)存在玩火、違規(guī)吸煙現(xiàn)象，使用蚊香、蠟燭、煤爐時是否落實防護措施，未采取有效防火措施的扣2分；③社會福利機構(gòu)存在違規(guī)用電，使用電熱毯、電磁爐、熱得快等大功率電熱器具，每發(fā)現(xiàn)一處扣1分，扣完為止；④起居室、療養(yǎng)、病房、廚房燈重點部位未落實防火工作，每發(fā)現(xiàn)一處扣1分，扣完為止；⑤消火栓、滅火器等消防設(shè)施器材被遮擋、損壞，每發(fā)現(xiàn)一處扣1分，扣完為止；⑥安全出口、疏散通道、消防車通道是否暢通，應(yīng)急照明、安全疏散指示標志未保持完好，每發(fā)現(xiàn)一處扣1分，扣完為止；⑦常閉式防火門未處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下堆放物品，每發(fā)現(xiàn)一處扣1分，扣完為止。

五、消防安全應(yīng)急預(yù)案的制定和培訓(xùn)、演練情況（18分）1①社會福利機構(gòu)是否根據(jù)本單位實際情況制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；（2分）②預(yù)案的內(nèi)容有針對性和可操作性；（2分）③每半年開展一次滅火和應(yīng)急疏散演練；（2分）④每半年開展一次消防安全培訓(xùn)；（2分）⑤所有員工應(yīng)了解本崗位火災(zāi)危險性和防火措施，會報警、會撲救初期火災(zāi)，會組織疏散逃生。（2分）①未根據(jù)本單位實際情況制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案扣2分；②預(yù)案的內(nèi)容有針對性不強扣1分，可操作性不強扣1分；③沒有進行滅火和應(yīng)急疏散演練的扣2分，每年只進行一次演練的扣1分；④未每半年開展一次消防安全培訓(xùn)的扣2分；⑤所有員工不了解本崗位火災(zāi)危險性和防火措施，不會報警、會撲救初期火災(zāi)，不會組織疏散逃生，每發(fā)現(xiàn)一人扣1分。

2①對特殊服務(wù)對象有無制定專門疏散預(yù)案；（2分）②是否明確負責(zé)疏散的工作人員及職責(zé)；（2分）③是否配備輪椅、擔(dān)架等疏散工具；（2分）④是否定期組織演練并及時修改完善預(yù)案。（2分）①對特殊服務(wù)對象未制定專門疏散預(yù)案扣2分；②未按規(guī)定事先將活動情況和消防措施報當?shù)毓膊块T審核同意扣2分；③事先未進行防火檢查，增設(shè)必要的滅火器材和消防設(shè)施扣2分④針對大型活動的實際情況，未制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并預(yù)先演練扣兩分。

六、禁止行為（18分）1①嚴禁采用夾芯材料燃燒性能低于A級的彩鋼板搭建有人居住火災(zāi)活動的建筑；（2分）②嚴禁私拉亂接電線，超負荷用電；（2分）③嚴禁在起居室、療養(yǎng)院、病房內(nèi)吸煙、使用明火。（2分）①嚴禁采用夾芯材料燃燒性能低于A級的彩鋼板搭建有人居住火災(zāi)活動的建筑扣2分；②私拉亂接電線，超負荷用電扣2分；③在起居室、療養(yǎng)院、病房內(nèi)吸煙、使用明火扣2分。

2④嚴禁在起居室內(nèi)使用電熱毯、電爐、熱得快等大功率電器設(shè)備；（2分）⑤嚴禁鎖閉安全出口，占用、堵塞疏散通道、消防車通道；（2分）⑥嚴禁在活動室、療養(yǎng)室、病房的外窗設(shè)置影響疏散逃生和滅火救援的鐵柵欄；（2分）⑦嚴禁違規(guī)存放使用易燃易爆危險品；（2分）⑧嚴禁埋壓、圈占消火栓，擅自停用、關(guān)閉消防設(shè)施設(shè)備的。（2分）④在起居室內(nèi)使用電熱毯、電爐、熱得快等大功率電器設(shè)備扣2分；⑤鎖閉安全出口，占用、堵塞疏散通道、消防車通道扣2分；⑥在活動室、療養(yǎng)室、病房的外窗設(shè)置影響疏散逃生和滅火去救援的鐵柵欄扣2分；⑦違規(guī)存放使用易燃易爆危險品扣2分；⑧埋壓、圈占消火栓，擅自停用、關(guān)閉消防設(shè)施設(shè)備的扣2分。

3⑨組織參加消防教育和滅火逃生體驗。（2分）⑨組織參加消防教育和滅火逃生體驗，每年少于1次扣2分。

附件2市社會福利機構(gòu)消防安全標準化建設(shè)達標申請表

單位名稱

負責(zé)人姓名

電話號碼

聯(lián)系人姓名及職務(wù)

聯(lián)系方式

基本情況及主要工作：

注：本項內(nèi)容超出可另附頁鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推薦意見：

（蓋章）年

月

日縣級社會福利機構(gòu)申報意見：