區(qū)工礦廢棄地市場化整治管理辦法第一章總則第一條為解決生態(tài)修復歷史欠賬多、現(xiàn)實矛盾多、投入不足等突出問題，加快推進礦山生態(tài)修復，根據(jù)**精神，結合我區(qū)實際，特制定本辦法。第二條本辦法所稱工礦廢棄地，是指工業(yè)生產(chǎn)、交通、水利等基礎設施廢棄地和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中所形成的固體廢棄物排放廠以及廢棄采礦場所占用的土地。第三條區(qū)按照“構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系”的要求，堅持“誰破壞、誰治理”“誰修復、誰受益”的原則，通過政府激勵，吸引各方投入，推行市場化運作、科學化治理的模式，建立規(guī)范、平等、透明的管理機制。第四條據(jù)實調查工礦廢棄地土地利用現(xiàn)狀、權屬、合法性。對已有因采礦塌陷等原因確實無法恢復原用途的農(nóng)用地，經(jīng)區(qū)自然資源局認定，自治區(qū)自然資源廳會同相關部門組織核實，并征得土地權利人同意，報自然資源部核定后，可以變更為其他類型農(nóng)用地或未利用地。涉及耕地的據(jù)實統(tǒng)籌進行核減,其中涉及永久基本農(nóng)田的按規(guī)定進行調整補劃，并納入國土空間規(guī)劃。第五條耕地核減不免除造成塌陷責任人的法定應盡義務，造成塌陷責任人應負責開墾與所占用耕地數(shù)量和質量相當?shù)母亍]有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，按規(guī)定繳納耕地開墾費（永久基本農(nóng)田按照不低于耕地開墾費的2倍繳納），由區(qū)人民政府用于開墾新的耕地。第二章綜合修復利用第六條在編制國土空間規(guī)劃時，應充分考慮歷史遺留工礦廢棄地和正在開采礦山的廢棄礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀和開發(fā)潛力、土壤環(huán)境質量狀況、水資源平衡狀況、地質環(huán)境安全和生態(tài)保護修復適宜性等，尊重土地權利人意見，結合生態(tài)功能修復和后續(xù)資源開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等需求，按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜建則建、宜水則水、宜留則留原則，合理確定礦區(qū)內各類空間用地的規(guī)模、結構、布局和開發(fā)時序，優(yōu)化國土利用格局，為合理開發(fā)和科學利用創(chuàng)造條件。第七條對歷史遺留工礦廢棄的國有建設用地，修復后擬改為經(jīng)營性建設用地的，在符合國土空間規(guī)劃的前提下，由地方人民政府修復后，進行土地前期開發(fā)，以公開競爭方式分宗確定土地使用權人；也可將礦山生態(tài)修復方案、土地出讓方案一并通過公開競爭方式確定同一修復主體和土地使用權人，并分別簽訂生態(tài)修復協(xié)議和土地出讓合同。第八條對歷史遺留工礦廢棄的國有建設用地修復后，擬作為國有農(nóng)用地的，可由地方人民政府或其授權部門以協(xié)議形式確定修復主體，雙方簽訂國有農(nóng)用地承包經(jīng)營合同，用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)或者漁業(yè)生產(chǎn)。第九條對歷史遺留工礦廢棄土地中的集體建設用地，集體經(jīng)濟組織可自行投入修復，也可吸引社會資本參與。修復后國土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，且經(jīng)依法登記，土地所有權人可出讓、出租用于發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)。第十條依據(jù)國土空間規(guī)劃，利用礦山修復后的土地發(fā)展旅游業(yè)，建設觀光臺、人行步道、棧道等附屬設施，在不占用永久基本農(nóng)田、不破壞生態(tài)環(huán)境、自然景觀和不影響地質安全的前提下，可不征收、不轉用，按現(xiàn)用途管理。第十一條依據(jù)國土空間規(guī)劃，利用工礦廢棄地修復后的國有建設用地，用于教育、科研、體育、公共文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利等公共基礎設施和公益事業(yè)，且符合《劃撥用地目錄》的，可按有關規(guī)定以劃撥方式提供土地使用權，鼓勵土地使用人在自愿的前提下，以出讓、租賃等有償方式取得土地使用權。礦山修復后的國有建設用地可采取彈性年期出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結合的方式供應。第三章流轉使用第十二條將正在開采礦山依法取得的存量建設用地和歷史遺留工礦廢棄建設用地修復為農(nóng)用地的，經(jīng)驗收合格后，騰退的建設用地指標可作為城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標使用，優(yōu)先用于同一法人企業(yè)在區(qū)域范圍內新采礦活動占用同地類的農(nóng)用地；修復為耕地，可作為耕地占補平衡指標使用。第十三條在符合國土空間規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求，且不改變土地使用權人的前提下，經(jīng)依法批準并按市場價補繳土地出讓價款后，礦山企業(yè)可將依法取得的國有建設用地修復后用于工業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)等經(jīng)營性用途。第四章資源合理利用第十四條對區(qū)人民政府組織實施的歷史遺留露天開采類礦山的修復，因削坡減荷、消除地質災害隱患等修復工程新產(chǎn)生的土石料及原地遺留的土石料，可以無償用于本修復工程；確有剩余的，由地方人民政府通過公共資源交易平臺對外進行銷售，銷售收益全部用于本地區(qū)生態(tài)修復，涉及社會投資主體承擔修復工程的，應保障其合理收益。第十五條土石料利用方案和礦山生態(tài)修復方案要在科學評估論證基礎上，按“一礦一策”原則同步編制，由區(qū)自然資源主管部門報市自然資源主管部門審查同意后實施。第五章監(jiān)督管控第十六條自然資源主管部門要加強工作指導，做好日常監(jiān)督管理，建立健全政府、礦山企業(yè)、社會投資方、公眾共同參與的監(jiān)督機制，探索建立修復企業(yè)誠信檔案和信用積累制第十七條加強對涉及廢棄土石料處置項目的監(jiān)管，規(guī)范資源、資金使用，建立動態(tài)監(jiān)管機制，嚴格落實驗收程序及標準，防止各類違規(guī)違法問題的發(fā)生。第十八條要確保礦山修復形成的耕地及其他農(nóng)用地質量達到土壤環(huán)境質量要求；確保對列入土壤污染風險管控和修復名錄的地塊，在達到風險管控、修復目標之前，不得調整為住宅、公共管理與公共服務