區(qū)重大項目對接行動方案

按照**要求，全力做好“六穩(wěn)”工作，落實各責任單位責任，促進重大項目開工建設投產，特制定本行動方案。一、目標任務聚焦重大基礎設施、產業(yè)補鏈強鏈、社會民生補短板，謀劃生成“十四五”規(guī)劃重大項目300項以上，總投資達189萬億元；完成投資3000萬元以上的前期項目200項，力爭一批重大項目早日列入“十四五”規(guī)劃；完成開工項目100項以上，其中投資5000萬元以上項目40項，投資500-5000萬元項目60項；力爭60項計劃開工省市區(qū)重點項目如期全面開工；加快項目建設進度，126項區(qū)重點項目全年完成投資38.23億元以上，確保全年固定資產投資比增7.5%。二、具體措施（一）促進重大項目數(shù)穩(wěn)步提升1.拓寬謀劃思路。結合十四五規(guī)劃和各專項規(guī)劃對項目的要求，明確各領域重大項目標準、謀劃方向，開展產業(yè)細分梳理，突出重點領域、重點企業(yè)、重點園區(qū)，高起點高標準策劃一批補鏈延鏈擴鏈大項目、產業(yè)集群化發(fā)展項目、搶占前沿高地的戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目、現(xiàn)代服務業(yè)項目。2.補齊民生短板。著眼中長期發(fā)展，加強新一代基礎設施和農村公路、信息、水利等補短板項目謀劃，圍繞民生最緊迫需求，謀劃教育現(xiàn)代化工程、全民健康保障工程、社會服務兜底工程、文化旅游提升工程、公共體育普及工程重點項目。聚力謀劃推進一批年內可開工建設、計劃“十四五”開工建設的重大基礎設施及民生項目。3.項目滾動生成。堅持滾動生成不斷增加，5月底前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直行業(yè)主管部門完成第一輪項目謀劃工作，十四五規(guī)劃編制完成前實行每月動態(tài)更新謀劃項目，力爭新謀劃生成重大基礎設施項目、產業(yè)發(fā)展、社會民生項目300項以上，全區(qū)十四五規(guī)劃重大項目突破300項，總投資突破189億元。責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)發(fā)科局、交運局、工信局、水利局、農業(yè)農村局、住建局、生態(tài)環(huán)境局、教育局、衛(wèi)健局、文體旅局、民政局、城管局，國網南平市區(qū)供電公司。（二）促進項目前期增速增效1.成立前期工作專班。實行“一項目一專員一班子”“門對門”“點對點”精準服務，指導幫助建設單位圍繞規(guī)劃選址、可研、初設、施工圖設計等環(huán)節(jié)和用地、用林、環(huán)評、穩(wěn)評、節(jié)能等評估論證。各審批職能部門優(yōu)化審批流程，采取多規(guī)合一、業(yè)務協(xié)同、階段并聯(lián)審批、多審合一、多證合一等措施，促進審批提質增效，強化項目審批全方位保障。2.落實前期工作經費。202*年從區(qū)財政資金中安排1000萬元項目前期工作經費，支持重大基礎設施、產業(yè)和社會事業(yè)項目前期工作，切實保障重大項目前期工作經費。提高重點項目征遷完成率、土地報批率、供（交）地率、批而未供土地處置率，保障重點項目用地需求和無障礙施工。責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)發(fā)科局、工信局、財政局、交運局、住建局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、農業(yè)農村局、林業(yè)局、水利局、商務局、教育局、衛(wèi)健局、文體旅局、民政局、鐵辦、高速辦。（三）促進重點項目落地施工1.強化分級分行業(yè)管理。明確掛鉤部門，逐項落實責任單位和責任人，分級分類，細化項目建設時間節(jié)點安排，實行目標任務倒逼、掛圖作戰(zhàn)，做到一個項目、一套工作班子、一個攻堅方案、一抓到底。加強施工組織，強化安全生產“一崗雙責”和企業(yè)主體責任，推廣標準化建設管理，確保安全生產和工程質量。2.力促在建項目多投資。積極克服疫情影響的不利因素，化壓力為動力、變被動為主動，第一時間組織協(xié)調，做到困難及時解、問題不耽擱。及時幫助協(xié)調解決員工上崗、施工裝備、原輔材料、防疫物資等方面的困難問題，對已落實投資主體的項目，加快完成工程設計、環(huán)評、施工許可等前期審批工作，落實水、電、路、訊等項目建設配套，督促指導項目建設單位優(yōu)化施工組織，開足馬力，在確保質量安全的前提下，努力多完成實物投資量，提高項目投資轉換率。3.用好省重點支持政策。積極篩選一批涉及用地用林且符合省重點項目申報條件的大項目、好項目，抓緊完成項目立項審批、規(guī)劃選址等前期工作，爭取在4月份、8月份列入今年第一批、第二批參照省重點項目管理的項目。4.項目質量安全嚴落實。強化重點項目疫情防控、安全生產主體責任，積極推進重點項目標準化建設，落實落細重點項目建設隱患排查整改工作，牢牢守住質量安全底線，全面提升重點項目建設管理水平，確保項目建設進度、質量和安全穩(wěn)定。責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)發(fā)科局、工信局、財政局、交運局、住建局、城管局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、農業(yè)農村局、林業(yè)局、水利局、商務局、教育局、衛(wèi)健局、文體旅局、民政局。（四）促進要素保障1.強化前期投入。設立區(qū)級項目前期專項經費500萬元以上，積極爭取市直各部門項目前期經費，保障區(qū)級重大基礎設施和社會民生項目生成落地必需的前期費用。加快推出一批可落地實施、可對接招商、可向上爭取支持的重大項目。2.強化用地保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處逐項列出重點項目中可能涉及征遷問題清單、用地報批清單，加強重點項目征遷完成率、土地報批率、供（交）地率，逐一對照問題清單進行攻堅。區(qū)自然資源局、林業(yè)局組織工作專班，加強上下對接溝通，加速重點項目用地用林報批，加快組織項目供地。落實重點項目征遷屬地責任，加快解決征遷歷史遺留問題，確保項目建設用地需求。3.強化建材保障。積極支持全區(qū)鋼材、水泥、商品混凝土、機制砂生產企業(yè)復產、滿產，加快推進我區(qū)機制砂項目建設，切實保障項目建設所需的鋼材、水泥、砂石、預拌混凝土等建材和火工、油品等物資供應，確保項目順利建設。責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)發(fā)科局、交運局、工信局、水利局、農業(yè)農村局、住建局、生態(tài)環(huán)境局、教育局、衛(wèi)健局、文體旅局、民政局、城管局。三、保障措施（一）細化落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），區(qū)直相關單位主管部門主要領導要親自抓，確定一名分管領導，明確責任部門和責任人，精心組織落實重大項目對接行動。強化分級分行業(yè)推進重點項目責任，落實好區(qū)領導掛點重大項目、“千名干部服務千個重點項目”機制，逐項落實責任單位和責任人。各部門要主動作為、靠前服務，及時為重大重點項目建設排憂解難，奮力把疫情造成的損失搶回來、補回來，確保完成并力爭超額完成重大項目對接行動各項目標任務。（二）精準協(xié)調調度。按照“一月一協(xié)調，一季一督查”工作機制，每月區(qū)政府分管領導召開所分管行業(yè)項目推進工作協(xié)調會，及時協(xié)調解決重大項目謀劃生成、前期審批、對接落地、工程建設過程中的困難問題，建立問題臺賬，開展對賬銷號工作，確保問題及時協(xié)調解決到位。對需區(qū)級層面協(xié)調解決的問題，區(qū)發(fā)科局組織重點項目協(xié)調小組及時協(xié)調并提交每月區(qū)政府重大項目協(xié)調會協(xié)調解決。對于進展緩慢的重點項目，適時開展項目推進工作、集中力量重點解決項目遇到的實際困難。（三）強化正向激勵。完善“五個一批”項目正向激勵機制，將固定資產投資、省市重點項目、“五個一批”新開工項目、央企對接等完成情況列入綠色發(fā)展考評體系，每季一考評一通報，每季度對超額完成任務目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），區(qū)直各行業(yè)主管部門給予獎勵。（四）營造攻堅氛圍。持續(xù)開