農貿市場食品安全規(guī)范化建設行動工作方案為加強食用農產品質量安全監(jiān)管，提升我區(qū)農貿市場食品安全規(guī)范化管理水平和城市文明形象，保障群眾消費安全，根據**等要求，制訂本工作方案。一、工作目標貫徹落實《食品安全法》和《食品安全法實施條例》，按照《意見》要求，堅持分步實施、全面規(guī)范、整體提升，自202X年開始，用4年時間，在全區(qū)范圍內組織開展農貿市場食品安全規(guī)范化建設行動（以下簡稱“規(guī)范化建設”），通過培樹典型、示范帶動，加快市場升級，促進經營規(guī)范，提升農貿市場規(guī)范化管理水平。到202X年底，馬鞍、敦仁、荔枝、崇義、江東、江北、龍橋完成第一批農貿市場（8個）規(guī)范化建設目標，202X年在江南城區(qū)啟動食品安全“智慧監(jiān)管”農貿市場建設1個；到2023年底前，全區(qū)城區(qū)納入創(chuàng)建的17個農貿市場按計劃全部完成規(guī)范化建設；新改擴建的農貿市場全部符合規(guī)范化建設要求，積極鼓勵各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場按照《意見》要求，提檔升級，積極參與農貿市場規(guī)范化建設行動。二、基本原則（一）區(qū)級統(tǒng)籌，屬地實施。由區(qū)局全面統(tǒng)籌規(guī)范化建設行動，各所按照屬地管理原則，分步分類逐步實現(xiàn)轄區(qū)農貿市場規(guī)范化建設全覆蓋。（二）分步推進，全面規(guī)范。各所結合實際，首批實現(xiàn)轄區(qū)城區(qū)農貿市場規(guī)范化建設，到2023年底全部達到要求。對其余農貿（集貿）市場進行全面規(guī)范。（三）政府引導，統(tǒng)籌兼顧。引導和組織轄區(qū)農貿市場積極參與規(guī)范化建設，鼓勵社會資本、大型企業(yè)參與農貿市場改造升級工作。區(qū)局積極爭取市局中央轉移支付資金和地方政府支持，保障規(guī)范化建設行動的實施。（四）強力監(jiān)管，保障安全。加強對農貿市場的監(jiān)管執(zhí)法力度，督促市場開辦者和市場內銷售者落實主體責任，保障食用農產品質量安全。三、工作步驟（一）制定計劃。各所按照轄區(qū)實際情況，制定切實可行的行動計劃，分批組織開展規(guī)范化建設（附件1）。凡由市場開辦者依法登記、辦理營業(yè)執(zhí)照的，位于城區(qū)內零售或批零兼營蔬菜、瓜果、水產品、禽蛋、肉類及其制品、糧油及其制品、豆制品、熟食、調味品、土特產等各類農產品和食品的農貿市場，均應納入規(guī)范化建設范圍；臨時或定期買賣的市場不列入建設范圍。（二）啟動實施。各所要按照規(guī)范化建設行動工作進度安排，引導和組織轄區(qū)農貿市場積極參與。各農貿市場按《X市農貿市場食品安全規(guī)范化建設評估標準》（附件2，以下簡稱《標準》）完成建設工作并自查合格后，于當年度7月31日前（202X年度于11月25日前）將本單位營業(yè)執(zhí)照復印件、基本情況介紹、自查報告等材料，交區(qū)局進行評估驗收。區(qū)局按照《標準》，組織相關人員開展實地核查，并征求商務主管部門意見后，提出評估驗收結論，并向社會公告。公告結束后，于當年度9月30日前（202X年度于12月15日前）將評估合格單位名單和相關材料電子件（附件3）一并報市局食品經營處。（三）審查復核。市局對收到的合格單位名單和相關材料進行書面審查，必要時，組織市場協(xié)會等第三方機構進行復核。當年度未通過市局審查復核的農貿市場，應進行整改，并納入下一年度各區(qū)縣規(guī)范化建設范圍。?四、工作要求（一）提高認識，強化引導。各所、相關科室要充分認識農貿市場等重點場所在常態(tài)化疫情防控工作中的重要性，把開展規(guī)范化建設行動作為重要抓手，加強組織、領導和協(xié)調，細化工作任務，明確進度要求，加強督促檢查，確保工作穩(wěn)步推進。要加強宣傳教育，營造良好氛圍，形成推動合力。（二）嚴格標準，加強管理。各所要嚴格督促市場開辦者按照標準要求，把握關鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點，認真查漏補缺，建立健全各項規(guī)章制度，完善工作機制。督促市場開辦者嚴格落實《農貿（集貿）市場新冠肺炎疫情防控技術指南》的要求，加大硬件配套設施的投入，完善市場功能布局，提升疫情防控能力。要注重市場軟環(huán)境建設，優(yōu)化市場運營機制，強化日常管理，保障場內食品安全，充分體現(xiàn)示范引領作用。（三）健全機制，營造氛圍。各所、相關科室要采取有力措施，進一步研究“獎優(yōu)懲后”的激勵機制，充分調動市場開辦者參與規(guī)范化建設的積極性。對評估達標的市場應當采取多種形式進行宣傳報導，在補助資金安排、檢驗檢測設備更新和檢測試劑補助配備等方面優(yōu)先考慮。（四）總結經驗，完善提高。各所、相關科室要密切跟蹤規(guī)范化建設工作進展，及時協(xié)調解決存在的問題，認真總結工作經驗，同時加強工作督導，及時調整完善行動實施方案，確保流程規(guī)范、操作性強，取得實效。（五）協(xié)調聯(lián)動，形成合力。各所要主動向轄區(qū)黨委、政府匯報規(guī)范化建設工作情況，積極爭取各級政府支持。要加強與商務主管部門的溝通協(xié)調，形成工作合力，促進工作開展。各所要在每年12月15日前，向區(qū)局報送當年度農貿市場規(guī)范化建設行動工作總結。推進工作中的重大情況，請隨時報告。附件：1．城區(qū)農貿市場食品安全規(guī)范化建設進度表2．X市農貿市場食品安全規(guī)范化建設評估標準3．X市農貿市場食品安全規(guī)范化建設評估結論表附件1城區(qū)農貿市場食品安全規(guī)范化建設進度表序號創(chuàng)建進度市場名稱所屬轄區(qū)備注1202X年創(chuàng)建規(guī)范化市場新大興農副產品交易中心（批發(fā)市場）荔枝2X市新大興愛家商業(yè)連鎖有限公司生鮮食品集市荔枝202X年啟動智慧市場創(chuàng)建3南門山市場敦仁4X市X區(qū)新城區(qū)資產管理服務有限公司玉屏農貿市場馬鞍5洗墨路菜市場崇義6群沱子農貿市場江東7黃旗農貿市場江北8袁家農貿市場龍橋92021年創(chuàng)建規(guī)范化市場新生農貿市場敦仁10馬鞍農貿市場馬鞍11步陽路農貿市場崇義12X市X建涪農工商總公司建涪農貿市場荔枝132022年創(chuàng)建規(guī)范化市場灌溪溝農貿市場敦仁14X市X區(qū)新城區(qū)資產管理服務有限公司太乙門農貿市場分公司馬鞍15誠翔農貿市場崇義16東站天街農貿市場荔枝172023年創(chuàng)建規(guī)范化市場新城區(qū)城市廣場便民市場馬鞍18順江花園農貿市場荔枝附件2X市農貿市場食品安全規(guī)范化建設評估標準說?

明一、為開展農貿市場食品安全規(guī)范化建設工作，根據《食品安全法》《食品安全法實施條例》《食用農產品銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》《X市農貿市場食用農產品質量安全管理規(guī)范》等，制定本標準。二、本標準檢查項目共44項，其中關鍵項（**）3項，主要項（*）15項，一般項26項。三、驗收結果判定（以不符合項目數(shù)計數(shù)）：檢查項目結果判定關鍵項主要項一般項00≤4通過評估005~7（含本數(shù)）整改后復核0≤2≤4≥1--不通過評估00＞70＞2-0≤2＞4????主體項?

目序號規(guī)范標準佐證材料驗收結果市場開辦者主體準入**1.1市場開辦者應辦理登記注冊，領取營業(yè)執(zhí)照，取得合法主體資格。不需提供符合?

不符合人員管理2.1市場開辦者應當配備專職或者兼職食品安全管理人員、專業(yè)技術人員。任職文件、聘用合同等符合?

不符合2.2每年對食品安全管理人員和入場銷售者進行食品安全知識培訓和考核。培訓記錄符合?

不符合制度管理*3.1市場開辦者應建立質量安全管理、市場準入、人員管理及培訓、定期檢查、快檢抽檢、信息報告、信息公示、不合格產品處置等食品安全管理制度和食品安全事故處置方案，履行管理義務。制度文件符合?

不符合設施設備與環(huán)境4.1環(huán)境整潔有序，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持適當?shù)木嚯x。以現(xiàn)場評估為準，不需提供佐證材料符合?

不符合4.2根據食用農產品的不同品種、不同貯存條件要求等，合理劃分銷售、貯存區(qū)域，并有明顯的分區(qū)標識?，F(xiàn)場照片符合?

不符合*4.3配備必要的消毒、照明、防鼠、防蟲、冷凍、冷藏、給排水、廢棄物處置、商品配送和消防等設施設備。符合?

不符合4.4攤位柜臺按不同品類需要統(tǒng)一制作并懸掛經營信息公示牌（包括經營者姓名、聯(lián)系方式、經營品種、產地信息、相關證照等）。符合?

不符合4.5對入場銷售自產食用農產品的銷售者，劃定專區(qū)銷售，并有明顯的標識。符合?

不符合入場查驗*5.1市場開辦者應履行入場查驗義務，查驗并留存入場食用農產品銷售者的社會信用代碼或者身份證復印件，食用農產品產地證明或者購貨憑證、合格證明文件。提供2份入場銷售者檔案、協(xié)議符合?

不符合*5.2市場開辦者應建立入場銷售者檔案，如實記錄銷售者名稱或者姓名、社會信用代碼或者身份證號碼、聯(lián)系方式、住所、食用農產品主要品種、進貨渠道、產地等信息。符合?

不符合5.3銷售者檔案信息真實、準確、完整并及時更新，保存期限不少于銷售者停止銷售后6個月。符合?

不符合5.4市場開辦者應與入場銷售者簽訂食用農產品質量安全責任書（協(xié)議），明確雙方食品質量安全責任。符合?

不符合定期檢查*6.1市場開辦者應對入場銷售者銷售環(huán)境、條件以及食用農產品質量安全狀況等開展每季度不少于1次的詳細檢查，并做好檢查記錄。提供當年度1次檢查記錄符合?

不符合6.2在檢查中發(fā)現(xiàn)存在食品或食用農產品不符合食品安全標準等行為的，市場開辦者應要求銷售者立即停止銷售，依照市場管理規(guī)定或者與銷售者簽訂的協(xié)議進行當場銷毀或無害化處理。符合?

不符合檢驗檢測*7.1市場開辦者應制定相應的季度（或月）檢測計劃，進行抽樣委托檢驗或者快速檢測，實現(xiàn)對市場在售食用農產品主要品種的全覆蓋檢測。檢測計劃符合?

不符合7.2市場開辦者應按照《規(guī)范》第二十五條要求建立食用農產品快速檢測室，檢測室原則上每日開展檢測的數(shù)量應覆蓋該市場銷售食用農產品品種的10%及其以上?，F(xiàn)場照片符合?

不符合*7.3對抽查檢測結果表明不符合食品安全標準的，市場開辦者應將檢測結果及時告知被檢測對象，要求其立即停止銷售，依照市場管理規(guī)定或者與銷售者簽訂的協(xié)議進行銷毀或無害化處理，留存相應記錄。以現(xiàn)場評估為準，不需提供佐證材料符合?

不符合7.4市場開辦者應建立檢測檔案，檔案內容應當包括檢測工作中形成的數(shù)據資料、各項制度、檢測儀器說明書、統(tǒng)計報表等。提供2份檢測記錄符合?

不符合信息公示8.1市場開辦者應在市場醒目位置及時公布食品和食用農產品質量安全管理制度、食品安全管理人員、市場準入要求、抽樣檢驗結果以及不合格產品處理結果、12315投訴舉報電話和市場監(jiān)管部門日常監(jiān)督檢查結果等信息?，F(xiàn)場照片符合?

不符合信息報告9.1市場開辦者應主動向所在地區(qū)縣市場監(jiān)督管理部門報告：①市場名稱、住所、類型、法定代表人或者負責人姓名及聯(lián)系方式、食品安全管理員的姓名和聯(lián)系方式、食品安全管理制度、食用農產品主要種類、攤位數(shù)量等市場基本情況；②發(fā)現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定禁止銷售的食用農產品的相關信息以及有關停止銷售、召回、處理等情況；③其他需要報告的信息。不需提供佐證材料符合?

不符合事故防控**10.1當年度未發(fā)生重大及以上食品安全事故，未發(fā)生重大食品安全輿情事件以日常監(jiān)管情況為準，不需提供佐證材料符合?

不符合智慧市場*11.1采取信息化等手段，實現(xiàn)經營信息、食用農產品來源及銷售去向、檢測結果信息等全程電子化。未開展智慧市場建設的為合理缺項。不需提供佐證材料符合?

不符合疫情防控12.1按照新冠病毒肺炎疫情常態(tài)化防控工作要求，落實農貿市場疫情防控技術指南。不需提供佐證材料符合?

不符合市場內銷售者主體資質1.1市場內銷售者應持證照經營，并在醒目位置懸掛證照（卡），未納入許可和備案管理的除外。現(xiàn)場照片符合?

不符合人員管理*2.1從事接觸直接入口食品工作的人員應當取得健康證明。以現(xiàn)場評估為準，不需提供佐證材料符合?

不符合2.2從事即食食品加工和直接入口食品經營的人員應穿戴工作服、帽、手套，佩戴口罩。符合?

不符合設施設備與環(huán)境3.1食品銷售和貯存場所環(huán)境整潔衛(wèi)生。符合?

不符合3.2配備與經營品種、規(guī)模相適應的銷售設備或設施。符合?

不符合*3.3銷售直接入口散裝食品的，根據其貯存要求應配備冰箱冰柜等冷藏設施，紗網、玻璃窗等防塵、防蠅、防蟲設施，或具備同樣功能的密閉售賣柜，專用取放工具及盛放的容器等?，F(xiàn)場照片2張符合?

不符合*3.4銷售冷藏、冷凍產品的，配備與銷售品種相適應的冷藏、冷凍設施。符合?

不符合進貨查驗與記錄*4.1采購食用農產品，按照規(guī)定查驗相關證明材料（果蔬類和水產類應查驗社會信用代碼或身份證復印件，產地證明或購貨憑證、合格證明文件。畜禽類應查驗動物檢疫合格證明，查驗檢疫標志，豬肉還需查驗肉品品質檢驗合格證明和非洲豬瘟病毒檢測報告。進口食用農產品應查驗入境貨物檢驗檢疫證明）。以現(xiàn)場評估為準，不需提供佐證材料符合?

不符合4.2采購食品，查驗供貨者的證照和食品合格證明文件。符合?

不符合*4.3建立食用農產品進貨查驗記錄制度，如實記錄食用農產品名稱、數(shù)量、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內容，并保存相關憑證。提供2戶銷售者1周內進貨記錄符合?

不符合4.4食用農產品進貨記錄和憑證保存期限不少于6個月。符合?

不符合4.5食品進貨記錄和憑證保存期限不得少于產品保質期滿后六個月；沒有明確保質期的，保存期限不得少于二年。符合?

不符合貯存與陳列*5.1按照保證產品安全的溫度要求貯存產品。以現(xiàn)場評估為準，不需提供佐證材料符合?

不符合5.2定期檢查清理銷售、貯存的不符合食品安全要求的食品。符合?

不符合產品包裝與標識6.1獲得無公害農產品、綠色食品、有機農產品等認證的食用農產品以及省級以上農業(yè)行政部門規(guī)定的其他需要包裝銷售的食用農產品，應有包裝并標注相應標志和發(fā)證機構。符合?

不符合6.2銷售未包裝的食用農產品，應在攤位（柜臺）明顯位置如實公布食用農產品名稱、產地、生產者或者銷售者名稱及姓名等信息。符合?

不符合散裝食品銷售*7.1直接入口散裝食品應使用加蓋或非敞開式容器盛放?，F(xiàn)場照片2張符合?

不符合7.2在散裝食品的容器、外包裝上應標明食品的名稱、生產日期或者生產批號、保質期以及生產經營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內容。符合?

不符合禁止性規(guī)定**8.1未銷售法律法規(guī)禁止銷售的食品、食用農產品。以現(xiàn)場評估為準，不需提供佐證材料符合?

不符合質量安全自查9.1定期對食品安全狀況進行檢查評價，發(fā)現(xiàn)不符合食品質量安全要求的，立即停止銷售并采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故潛在風險的，立即停止銷售并向所在區(qū)縣市場監(jiān)督管理部門報告。符合?

不符合????附件3X市農貿市場食品安全規(guī)范化建設評估結論表市場名稱(加蓋公章）法定代表人（或負責人)地址聯(lián)系人電話相關數(shù)據資產總額（萬元）經營面積（平方米)