一般進出口貨物報關(guān)程序第一章報關(guān)程序概述第一節(jié)概念與分類一、報關(guān)程序的概念（一）含義：是指進出口貨物的收發(fā)貨人，運輸負(fù)責(zé)人，物品的全部人或其專業(yè)代理人依據(jù)海關(guān)的規(guī)定，辦理貨物、物品、運輸工具進出境及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的手續(xù)及步驟。（我們講的主要是貨物）（二）進出境貨物的分類（5類）依據(jù)海關(guān)對進出境貨物的不同監(jiān)管要求1、一般進出口貨物2、保稅貨物3、特定減免稅貨物4、暫準(zhǔn)進出境貨物5、其它進出境貨物進出口階段：包括有4個環(huán)節(jié)

從進出口貨物收發(fā)貨人來說，程序是：申報——協(xié)作查驗——繳納稅費——提取或裝運貨物從海關(guān)的角度來說，所對應(yīng)的海關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)：審單（確定是否受理申報）——查驗——征稅——放行★放行：海關(guān)審核了相關(guān)的單據(jù)，查驗了貨物，征收了應(yīng)當(dāng)要征收的稅款后，按規(guī)定，在報關(guān)單上簽章，蓋完章后，貨物的收發(fā)貨人就可以去提取貨物或者裝運貨物了?！锝Y(jié)關(guān)：是指進出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人辦結(jié)了進出境貨物的全部手續(xù)，貨物進入了流通領(lǐng)域，不再受到海關(guān)監(jiān)管的行為。5類不同貨物的報關(guān)程序（下圖）：貨物類別前期階段進出境階段（4個環(huán)節(jié)）后續(xù)階段（結(jié)關(guān)）一般進出口貨物

不需要辦理①申報（接受申報）②配合查驗（查驗）③繳納稅費（征稅）④提取或裝運貨物（放行）不需要辦理保稅貨物備案和申領(lǐng)登記手冊核銷申請?zhí)囟p免稅貨物申請并申領(lǐng)征免稅證明解除海關(guān)監(jiān)管申請暫準(zhǔn)進出境貨物展覽品備案申請銷案申請其他進出境貨物出料加工貨物的出口備案銷案申請報關(guān)程序一般進出口貨物的報關(guān)程序一、概述（一）概念（二）特征（三）范圍二、程序（一）進出口申報（二）協(xié)作查驗（三）繳納稅費

（四）提取或裝運貨物一、概述（一）概念1、一般進出口貨物的含義

在貨物進出境環(huán)節(jié)繳納了應(yīng)征的進出口稅費，并辦結(jié)了全部必要的海關(guān)手續(xù)，海關(guān)放行后不再進行監(jiān)管的進出口貨物。

一般進出口貨物是從海關(guān)監(jiān)管的角度來劃分的，一般進出口貨物海關(guān)放行后不再進行監(jiān)管。這里的一般進出口貨物是相對于保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進出口貨物而言的，因為這些貨物都須要經(jīng)過前期和和后續(xù)的監(jiān)管階段。

推斷題

一般進出口貨物也稱為一般貿(mào)易貨物，是指在進出境環(huán)節(jié)繳納了應(yīng)征的進出口稅費并辦結(jié)了全部必要的海關(guān)手續(xù)，海關(guān)放行后不再進行監(jiān)管，可以干脆進入生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的進出口貨物。

錯，一般進出口貨物和一般貿(mào)易貨物不是同一個概念

2、一般進出口貨物和一般貿(mào)易貨物的區(qū)分：（1）一般進出口貨物是依據(jù)海關(guān)監(jiān)管方式劃分的進出口貨物，是海關(guān)的一種監(jiān)管制度的體現(xiàn)。是相對于保稅貨物、暫準(zhǔn)進出口貨物、特定減免稅貨物而言。（2）而一般貿(mào)易貨物是依據(jù)國際貿(mào)易方式劃分的進出口貨物，也就是說一般貿(mào)易是屬于國際貿(mào)易方式的其中一種貿(mào)易方式兩者不完全等同★一般貿(mào)易方式進口的貨物：可以是一般進出口貨物，也可以保稅貨物或特定減免稅貨物等?！镆话氵M出口貨物可以是以一般貿(mào)易方式進口的貨物，也可以是以別的貿(mào)易方式進口的貨物，例如說，以補償貿(mào)易、以易貨貿(mào)易進出口的貨物。只要進口的時候不須要經(jīng)過前期階段和后續(xù)階段的就屬于一般進出口貨物。（二）特征：1、在進出境時繳納進出口稅費2、進出口時提交相關(guān)的許可證（須要提交許可證的，要提交許可證）3、海關(guān)放行即辦理結(jié)關(guān)手續(xù)。1、進出境環(huán)節(jié)繳納進出口稅費；一般進出口貨物的收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)依據(jù)《海關(guān)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在貨物進出境時向海關(guān)繳納應(yīng)當(dāng)繳納的稅費。2.進出口時提交相關(guān)的許可證件

貨物進出口應(yīng)受國家法律、行政法規(guī)管制的，進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交相關(guān)的進出口許可證件。

3.海關(guān)放行即辦結(jié)海關(guān)手續(xù)

海關(guān)征收了全額的稅費，審核了相關(guān)的進出口許可證件，并對貨物進行實際查驗（或作出不予查驗的確定）以后，按規(guī)定簽印放行。這時，進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人才能辦理提取進口貨物或者裝運出口貨物的手續(xù)。

對一般進出口貨物來說，海關(guān)放行即意味著海關(guān)手續(xù)已經(jīng)全部辦結(jié)，海關(guān)不再監(jiān)管。（三）范圍

（除特定減免稅貨物）一般貿(mào)易進口貨物一般貿(mào)易出口貨物轉(zhuǎn)為實際進口的保稅貨物、暫準(zhǔn)進境貨物轉(zhuǎn)為實際出口的暫準(zhǔn)出境貨物易貨貿(mào)易、補償貿(mào)易進出口貨物不準(zhǔn)予保稅的寄售代銷貿(mào)易貨物承包工程項目實際進出口貨物外國駐華商業(yè)機構(gòu)進出口陳設(shè)用的樣品外國旅游者小批量訂貨出口的商品隨展覽品進出境的小賣品免費供應(yīng)的進口貨物

（1）外商在經(jīng)濟貿(mào)易活動中贈送的進口貨物；

（2）外商在經(jīng)濟貿(mào)易活動中免費供應(yīng)的試車材料等（3）我國在境外的企業(yè)、機構(gòu)向國內(nèi)單位贈送的進口貨物。

二、程序報關(guān)的四個環(huán)節(jié)：進出口申報--協(xié)作查驗--繳納稅費--提取或裝運貨物1、申報：收發(fā)貨人及其代理人，依據(jù)《海關(guān)法》及相關(guān)的法律法規(guī)在規(guī)定的期限、地點，接受電子數(shù)據(jù)報關(guān)單和紙質(zhì)報關(guān)單形式向海關(guān)報告實際進出口貨物狀況，接受海關(guān)審核的行為。（一）進出口申報：2、規(guī)定的地點：（1）進口貨物應(yīng)當(dāng)在進境地海關(guān)申報（2）出口貨物應(yīng)當(dāng)在出境地海關(guān)申報（3）經(jīng)收發(fā)貨人申請，海關(guān)同意，進口可以在指運地海關(guān)申報；出口貨物可以在啟運地海關(guān)申報（4）保稅、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進境貨物，要變更運用目的從而變更貨物的性質(zhì)為一般進出口貨物的時候，報關(guān)的地點是向所在地主管海關(guān)申報。指運地：進口轉(zhuǎn)關(guān)貨物運抵報關(guān)的地點啟運地：出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物報關(guān)發(fā)運的地點3、規(guī)定的期限（1）進口貨物：運載進口貨物的運輸工具申報進境之日起14天內(nèi)（期限的最終一天是法定節(jié)假日或休息日的，順延到節(jié)假日或休息日后的第一個工作日）。（2）出口貨物：貨物運抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時以前。集中申報的，自運輸工具申報進境之日起14日內(nèi)、出口裝貨24小時前申報“集中申報清單”，海關(guān)審結(jié)3日內(nèi)辦理交單驗放。經(jīng)電纜、管道或其他特殊方式在規(guī)定期限內(nèi)申報運輸工具進境三個月未報關(guān)的，海關(guān)可以變賣處理。（3）申報日期含義：海關(guān)接受申報數(shù)據(jù)的日期電子數(shù)據(jù)方式申報的以海關(guān)計算機系統(tǒng)接受申報數(shù)據(jù)的日期。被退回的以重新申報日期為準(zhǔn)。先電子后紙質(zhì)報關(guān)的以電子數(shù)據(jù)接受日期紙質(zhì)報關(guān)的以海關(guān)接受并登記日期為準(zhǔn)（4）滯報金進口貨物的滯報是在運輸工具申報進境之日起第15日為起始日。以海關(guān)接受申報為截止日。（起始日、截止日全算在內(nèi)）滯報金=進口貨物完稅價格Χ0.5‰Χ滯報期間(滯報天數(shù))起征點50元,以元為單位節(jié)假日、不行抗力兩種狀況1、收貨人電子申報后未剛好提交紙質(zhì)報關(guān)單遭到撤銷處理，重新報關(guān)產(chǎn)生滯報的，起始日為運輸工具申報進境之日起第15日。2、收貨人電子申報，海關(guān)依法審核必需撤銷重新申報的，滯報期以撤銷原電子報關(guān)單之日起第15日為起始日。2、申報步驟：

(1)準(zhǔn)備申報單證:是報關(guān)員起先進行申報工作的第一步，是整個報關(guān)工作能否順當(dāng)進行的關(guān)鍵一步。申報單證可以分為主要單證、隨附單證兩大類，其中隨附單證包括基本單證、特殊單證。申報單證：a)主要單證（報關(guān)單）

b)基本單證（進口提貨單、出口裝貨單、商業(yè)發(fā)票、裝箱單）

基本單證是指進出口貨物的貨運單據(jù)和商業(yè)單據(jù)，主要有進口提貨單據(jù)、出口裝貨單據(jù)、商業(yè)發(fā)票、裝箱單等。

c)特殊單證特殊單證主要是指進出口許可證件、加工貿(mào)易登記手冊（包括電子的和紙質(zhì)的）、特定減免稅證明、作為特殊貨物進出境證明的原進出口貨物報關(guān)單證、出口收匯核銷單、原產(chǎn)地證明書等。貿(mào)易合同、進出口企業(yè)的有關(guān)證明文件等。這些單證，海關(guān)在審單、征稅時可能須要調(diào)閱或者收取備案。

準(zhǔn)備申報單證的基本原則：★主要單證填制必需真實、精確、完整。★隨附單證必需齊全、有效、合法2、申報前看貨取樣（僅對于進口貨物而言）目的：精確確定進口貨物的品名、規(guī)格、型號，了解貨物的狀況，便于正確申報。方法收貨人提出申請海關(guān)同意并派員現(xiàn)場監(jiān)管。海關(guān)開具取樣記錄和取樣清單，取樣后要正確填寫3、申報步驟：

電子數(shù)據(jù)申報提交紙質(zhì)報關(guān)單和隨附單證申報結(jié)果：（2個）①接受申報；②不接受申報

A、接受申報：報關(guān)企業(yè)收到海關(guān)反饋的“接受申報”的報文和“現(xiàn)場交單”或“放行交單”通知，那么就表示申報成功。B、不接受申報：報關(guān)企業(yè)受到海關(guān)反饋的“不接受申報”的報文后，表示申報不成功；應(yīng)依據(jù)報文提示的問題進行修改，并重新申報。（2）提交紙質(zhì)報關(guān)單和隨附單證：收到“現(xiàn)場交單”或“放行交單”通知之日起10日內(nèi)，報關(guān)單位持打印的紙質(zhì)報關(guān)單及隨附單證并簽名蓋章，到貨物所在地海關(guān)提交書面單證并辦理相關(guān)手續(xù)。（3）申報日期：是指申報數(shù)據(jù)被海關(guān)接受的日期例：推斷題：在接受電子和紙質(zhì)報關(guān)單申報的一般狀況下，海關(guān)接受申報的時間以海關(guān)接受電子數(shù)據(jù)報關(guān)單申報的時間為準(zhǔn)。對（4）修改申報內(nèi)容或取消申報（5種狀況可以修改）留意：海關(guān)接受申報后，申報內(nèi)容不得修改，報關(guān)單證不得撤銷；下列狀況經(jīng)批準(zhǔn)可以進行修改或撤銷：1）自己提出a由于計算機、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等方面的緣由導(dǎo)致數(shù)據(jù)錯誤b出口貨物放行后，由于裝運等緣由造成原申報貨物部分或全部退關(guān)，變更運輸工具的。c進出口貨物在裝載、運輸、存儲過程中因溢短裝、不行抗力的滅失、短損等造成原申報數(shù)據(jù)與實際貨物不符的。

d依據(jù)國際慣例接受短暫價格先行成交，實際結(jié)算時按商品品質(zhì)或國際市場價格付款方式須要修改原申報單e報關(guān)員操作或書寫錯誤造成申報差錯，并且沒有發(fā)覺走私或其他違法嫌疑的；（特殊的：海關(guān)布控、查驗的進口貨物，不得修改報關(guān)單內(nèi)容或撤銷申報）2）海關(guān)提出（二）協(xié)作查驗貨物查驗：海關(guān)為確定進出境貨物的真實狀況與報關(guān)單位申報的內(nèi)容是否一樣，對貨物進行實際核查的執(zhí)法行為。

查驗?zāi)康模簷z查所報貨物有無偽報、瞞報、申報不實等走私違規(guī)行為，并為海關(guān)進行征稅、統(tǒng)計、后續(xù)管理供應(yīng)牢靠的資料。查驗要求：進出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在場。

1、海關(guān)查驗（1）查驗地點：海關(guān)監(jiān)管區(qū)（特殊狀況海關(guān)可以派員到監(jiān)管區(qū)外進行查驗）（2）查驗時間，海關(guān)以書面形式提前通知，正常工作日（特殊狀況經(jīng)申請也可以在其它時間查）（3）查驗方式：徹底查驗、抽查（4）查驗操作：人工查驗、設(shè)備查驗（5）復(fù)驗（其次批人員）2、協(xié)作查驗：（1）負(fù)責(zé)搬運貨物、開箱、封箱（2）回答提問，供應(yīng)有關(guān)單證（3）幫助海關(guān)提取須要做進一步檢驗、化驗或鑒定的貨樣，收取海關(guān)開具的取樣清單（4）確認(rèn)查驗結(jié)果，在“海關(guān)進出境貨物查驗記錄單”簽字（6）徑行開驗：報關(guān)單位不在場，海關(guān)對貨物開包查驗（須有見證人在場：如倉庫管理人員，并在報告上簽字）★有下列情形的，海關(guān)可以徑行開驗的：進出口貨物有違法嫌疑的；經(jīng)海關(guān)通知查驗，報關(guān)單位屆時未到場的。3、貨物損壞及賠償：

因查驗人員的責(zé)任造成被查貨物損壞的，可要求海關(guān)賠償。不屬于海關(guān)賠償范圍的：（1）報關(guān)單位搬運、開箱、封箱不慎造成損壞的（2）易腐、易失效物品在海關(guān)正常工作時間內(nèi)變質(zhì)失效（3）正常磨損（4）查驗之前已經(jīng)損壞的和查驗后損壞的（5）不行抗力造成的貨物損失

留意：報關(guān)單位在海關(guān)查驗時對貨物是否受損未提出異議的，事后發(fā)覺損壞，海關(guān)不負(fù)責(zé)賠償。

（三）繳納稅費憑海關(guān)簽發(fā)的繳稅通知書和收費單據(jù)在限定的時間內(nèi)向指定銀行繳納稅費，或在網(wǎng)上進行電子支付。（四）提取或裝運貨物

1、海關(guān)進出境現(xiàn)場放行和貨物結(jié)關(guān)

（1）海關(guān)進出境現(xiàn)場放行：經(jīng)上述過程后，海關(guān)對進出口貨物作出結(jié)束海關(guān)現(xiàn)場監(jiān)管的確定，允許進出口貨物離開海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場的工作環(huán)節(jié)。

（2）海關(guān)現(xiàn)場放行：有兩種狀況：一種狀況是結(jié)關(guān)，另一種狀況是進入海關(guān)的后期監(jiān)管

2、提取或裝運貨物：憑單辦理取貨（進口）或裝運（出口）

進口