好了歌

人人說做皇帝好，其實(shí)皇帝也苦惱；忠奸難辯睡不好，后宮爭寵吃不消；要是官吏選不好，貪污腐敗治不了；最怕地方造反了，身家性命也難保。忠奸難辨

君權(quán)與相權(quán)官吏難選選官制度腐敗難治監(jiān)察制度地方難管地方制度皇帝的苦惱從漢至元政治制度的演化第三課秦朝專制主義中央集權(quán)制度的形成從漢到元專制主義中央集權(quán)制度的發(fā)展明清專制主義中央集權(quán)制度達(dá)到頂峰專制主義中心集權(quán)制度中存在的兩對沖突：和之間的沖突（即如何加強(qiáng)君主專制）。和之間的沖突（即如何加強(qiáng)對地地方管理）。君權(quán)相權(quán)中心集權(quán)地方分權(quán)一、中心集權(quán)的發(fā)展(地方制度的變更)二、君主專制的演進(jìn)（中心制度的變更）三、監(jiān)察制度的變更四、選官、用官制度的變更一、中心集權(quán)的發(fā)展1.漢武帝加強(qiáng)中心集權(quán)2.唐末至五代的割據(jù)戰(zhàn)亂3.宋初中心集權(quán)的強(qiáng)化4.元朝實(shí)行行省制度一、中心集權(quán)的發(fā)展1.漢武帝加強(qiáng)中心集權(quán)一、中心集權(quán)的發(fā)展背景：漢高祖對秦亡的錯誤相識，讓郡縣和王國相互牽制，實(shí)行郡國并行制度作用：解決了王國問題，加強(qiáng)中心集權(quán)，鞏固和發(fā)展了大一統(tǒng)局面。1.漢朝：措施：①漢景帝平定“七國之亂”；②漢武帝:頒布“推恩令”（2010年5月安徽省蕪湖市二模12題）漢景帝時(shí)，景帝的弟弟梁孝王入宮晉見，皇帝相當(dāng)親熱，得知粱孝王有五位兒子，便賜給他們五人侯爵之位，并賞賜很多物品，梁孝王死后，景帝將梁孝王所遺之國分為五份，每位侯爵一份，又把他們的爵位統(tǒng)統(tǒng)提成為王。對漢景帝的做法最恰當(dāng)?shù)睦斫馐茿．皇帝關(guān)愛兄弟，也疼愛子侄B．提升其子孫的爵位來減弱封國實(shí)力C．加強(qiáng)位于邊疆的梁國屏障功能，以抵抗外忠D．皇帝推行開發(fā)邊疆政策，使邊疆國梁國快速發(fā)展

練習(xí)一、中心集權(quán)的發(fā)展1.漢武帝加強(qiáng)中心集權(quán)2.唐末至五代的割據(jù)戰(zhàn)亂思索：“安史之亂”、藩鎮(zhèn)割據(jù)、五代十國這些現(xiàn)象的出現(xiàn)說明的共同問題是什么？（907—960）地方權(quán)力的膨脹會導(dǎo)致國家分裂！唐朝藩鎮(zhèn)割據(jù)導(dǎo)致五代十國局面的形成唐朝設(shè)藩鎮(zhèn)（節(jié)度使）“安史之亂”和藩鎮(zhèn)割據(jù)局面出現(xiàn)五代十國分裂局面形成一、中心集權(quán)的發(fā)展1.漢武帝加強(qiáng)中心集權(quán)2.唐末至五代的割據(jù)戰(zhàn)亂3.宋初中心集權(quán)的強(qiáng)化3、宋初中心集權(quán)的強(qiáng)化背景：吸取唐末五代十國地方權(quán)力過大導(dǎo)致藩鎮(zhèn)割據(jù)減弱中心權(quán)力的教訓(xùn)措施軍事：①杯酒釋兵權(quán)，解除朝中大將和地方節(jié)度使的兵權(quán)；②加強(qiáng)禁軍、強(qiáng)干弱枝。行政：①派文臣任地方知州；②設(shè)通判負(fù)責(zé)監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)：地方賦稅小部分作為地方開支，其余全部由中心掌控。并設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)使管理財(cái)政收精兵削實(shí)權(quán)制錢谷①加強(qiáng)中心對地方的限制，消退藩鎮(zhèn)割據(jù)現(xiàn)象。②造成冗官、冗兵、冗費(fèi)，埋下了“積貧積弱”的禍根。影響（2010年5月北京市東城區(qū)二模13題）歐陽修這樣描述一位官員的言行：“常與短州爭權(quán)，每云‘我是監(jiān)郡，朝廷使我監(jiān)汝”。這位北宋官員應(yīng)當(dāng)是（）A．通判B．樞密使C．三司使D．轉(zhuǎn)運(yùn)使

練練兵A一、中心集權(quán)的發(fā)展1.漢武帝加強(qiáng)中心集權(quán)2.唐末至五代的割據(jù)戰(zhàn)亂3.宋初中心集權(quán)的強(qiáng)化4.元朝實(shí)行行省制度4、元朝：行省制度背景：疆域空前擴(kuò)大概況（1）機(jī)構(gòu)設(shè)置：①省下分設(shè)路、府、州、縣4、元朝：行省制度意義：①便利了中心對地方管理；加強(qiáng)了中心集權(quán)，鞏固了統(tǒng)一。②它的創(chuàng)立是中國古代地方行政制度的重大變革，是中國省制的開端。背景：元朝疆域空前擴(kuò)大②設(shè)宣慰司（掌管邊遠(yuǎn)民族地區(qū)事務(wù)）（2）行省權(quán)力：擁有經(jīng)濟(jì)、行政、軍事大權(quán)，但受中心節(jié)制材料一元朝行省的劃界原則，一改前代以山川形便為主的做法，明確以犬牙交織為主導(dǎo)，目的是從根本上消退行省賴以自重的自然地理之險(xiǎn)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)之利、一方民眾之心，這在中國古代地方行政區(qū)劃史上具有轉(zhuǎn)折意義。腹里乃中書省的直轄區(qū)，地近京畿，位置重要。為了打破太行山之險(xiǎn)，讓腹里地跨太行山東西兩側(cè)，合并山東、山西，河北、蒙古等地。為了打破南嶺之險(xiǎn)，實(shí)行南北縱切的方法，讓湖廣行省越過南嶺而有廣西之地，又使江西行省跨過南嶺而有廣東之她。——范紅軍《元代設(shè)行省如何加強(qiáng)了中心集權(quán)》行省相對于以往郡縣制的明顯特點(diǎn)是管轄范圍更大，行省數(shù)量削減依據(jù)材料可得出行省對地方行政區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新，打破山川形便的劃分舊制，人為地人為地使自然區(qū)域割開，造成犬牙交織的局面，以防止地方割據(jù)勢力的威逼古代的三大地方行政制度比較比較點(diǎn)分封制郡縣制行省制不同點(diǎn)盛行的時(shí)代不同和中央政府關(guān)系不同作用和影響不同相同點(diǎn)奴隸社會(西周)幾乎整個(gè)封建時(shí)代元朝侯國相對獨(dú)立,權(quán)力地位世襲中心政府下屬行政機(jī)構(gòu),郡守縣令皇帝任免是中心中書省的派出機(jī)構(gòu),行政長官干脆對中書省負(fù)責(zé)確定時(shí)期產(chǎn)生過主動作用;但長期以來其殘余勢力破壞國家的統(tǒng)一和社會安定不僅在當(dāng)時(shí)有效加強(qiáng)了中心集權(quán),維護(hù)了國家的統(tǒng)一,而且經(jīng)過后世的調(diào)整和補(bǔ)充,其主動作用愈益明顯①都是中國古代重要的地方行政制度②目的都是為了鞏固統(tǒng)治③結(jié)果都在確定時(shí)期內(nèi)產(chǎn)生過主動作用PS：土司—改土歸流1、什么是土司？元朝時(shí)設(shè)置西南地區(qū)少數(shù)民族頭目予確定的官職以管理地方事務(wù)。實(shí)行“以夷制夷”的方法。2、改土歸流明清后廢除地方部族首領(lǐng)的特權(quán)，改派中心官員進(jìn)行管理。加強(qiáng)對邊疆的管理，置于中心統(tǒng)治之下。（2010年高考江蘇歷史3題）“元起朔方，固已崇尚釋教（佛教），及得西域，世祖以地廣而險(xiǎn)遠(yuǎn)，……思有以因其俗而柔其人，乃郡縣土番之地，設(shè)官分職，而領(lǐng)之于帝師?！边@里的“官”隸屬于

A．宣政院B．中書省C．宣慰司D．行中書省

練練兵A秦漢：郡、縣兩級制東漢：州、郡、縣隋唐：州、縣兩級制宋朝：路、州、縣元朝：省—路—府—州—縣補(bǔ)充：從漢——元地方行政區(qū)劃的演化：（2010年5月廈門市高三質(zhì)檢13題）秦末“有叛人而無叛吏”，漢初“有叛國而無叛郡”，中唐“有叛將而無叛州”。這些現(xiàn)象說明

A．秦朝官僚制度減弱了中心集權(quán)B．西漢郡國并行制鞏固了中心集權(quán)C．唐朝三省制加強(qiáng)了對地方的管理D．中心集權(quán)制度有利于國家的統(tǒng)一

練練兵（2010年廣東省汕頭市高三其次次質(zhì)檢）歷史學(xué)家斯塔夫里·阿諾斯認(rèn)為“與印度文明的不統(tǒng)一和間斷相比，中華文明的特點(diǎn)是統(tǒng)一和連續(xù)?！毕铝兄贫戎凶钣欣诰S護(hù)古代中國政治實(shí)體統(tǒng)一與連續(xù)的是A．分封制B．三省六部制C．君主專制D．中心集權(quán)制

小結(jié)：中心集權(quán)的發(fā)展（地方制度的變更）從漢至元，地方政治制度演化的特征是：1、從整體看，地方權(quán)力不斷被減弱，中心集權(quán)不斷被強(qiáng)化。2、從奴隸社會的分封制，到郡縣制、郡國并行制、刺史監(jiān)察、路府州縣多級機(jī)構(gòu)，最終發(fā)展為行省制。從低級到高級不斷發(fā)展和補(bǔ)充完善。隋唐：三省六部制宋：二府三司元：一省兩院西漢：建立中（內(nèi)）外朝制度魏晉南北朝：逐步形成三省制二、君主專制的演進(jìn)1、調(diào)整緣由：丞相位高權(quán)重，威逼皇權(quán)。2、過程漢武帝尚書令侍中中朝決策三公九卿外朝執(zhí)行光武帝尚書臺中樞3、結(jié)果：相權(quán)一分為二;減弱相權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán)。外朝：以丞相為首三公九卿組成。執(zhí)行東漢“雖置三公，事歸臺閣”,皇帝總攬大權(quán)１、兩漢：中外朝與尚書臺中朝：皇帝侍從、秘書任尚書令、侍中，參與軍國大事決策。尚書令權(quán)力日顯。西漢的中朝（內(nèi)朝）外朝制度內(nèi)朝：

組成，決策機(jī)構(gòu)外朝：

組成，執(zhí)行機(jī)構(gòu)皇帝親信三公九卿史料鏈接：漢武帝所用丞相十三人，下獄死者占其半，生者如田蚡、石慶、公孫弘輩，只能裝聾作啞，唯命是從而已。以至于探討出兵邊疆的大事，漢武帝竟說“田蚡不足與計(jì)”。漢武帝如此重用內(nèi)朝官，用近臣、內(nèi)朝來壓制宰臣和外朝，所以當(dāng)他拜公孫賀為相時(shí)，賀竟伏地大哭，不受印綬。魏晉南北朝逐步形成三省制皇帝中書尚書門下2、隋唐時(shí)期三省六部制中書尚書門下吏戶禮兵刑工皇帝決策審議執(zhí)行官吏的任免和考核

刑獄

軍政

戶籍、土地、賦稅主管禮儀科舉等國家的工程建設(shè)1.源流:2.運(yùn)作程序

3.影響①對當(dāng)時(shí)：A、相權(quán)一分為三。三省合作，三省相互牽制和監(jiān)督，保證了君權(quán)的獨(dú)尊。B、削減決策失誤，提高行政效率；②對后世：是中國古代政治制度的重大創(chuàng)建，以后歷朝基本沿襲這種制度。魏晉南北朝形成三省體制;隋唐時(shí)期確立和完善。三.君主專制的演進(jìn)——中心官制演化隋唐實(shí)行三省六部制吏戶禮兵刑工皇帝中書尚書門下相權(quán)一分為三。三省合作，相互牽制和監(jiān)督，保證了君權(quán)的獨(dú)尊。4、特點(diǎn)唐朝修建長安城，中央政府部門的三省六部實(shí)施該工程的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制是A、尚書—中書—門下—戶部B、中書—門下—尚書—工部C、中書—門下—尚書—吏部D、門下—尚書—中書—工部√（2010年5月廈門雙十中學(xué)高三熱身考試16題）假設(shè)你是唐太宗時(shí)的一名中書令，為挫敗突厥貴族對內(nèi)地的侵?jǐn)_，起草了一份關(guān)于如何出兵防衛(wèi)的詔令，接下來你將

A．交唐太宗定奪B．交兵部出兵攻擊C．交門下省審議D．交內(nèi)閣裁定處理√3宋太祖加強(qiáng)君主專制皇帝參知政事行政（統(tǒng)兵）樞密院（調(diào)兵）三衙軍事度支鹽鐵戶部財(cái)政三司中書門下宋：“二府三司三衙”二府中書門下樞密院三司：度支、戶部、鹽鐵官：三司使（財(cái)政）官：同中書門下平章事（相）后增設(shè)參知政事（副相）殿前都指揮使司、侍衛(wèi)親軍馬軍都指揮使司、侍衛(wèi)親軍步軍都指揮使司三衙：官：樞密使（軍政）三省六部出名無實(shí)，相權(quán)被分割，守內(nèi)虛外?！蚓鲗Ｖ频难葸M(jìn)（中心制度的變更）（2010高考廣東文綜14題）唐代和宋代都有諫官。唐代諫官由宰相薦舉，主要評議皇帝得失；宋代諫官由皇帝選拔，主要評議宰相是非。這說明：A.唐代君主的權(quán)力不受制約B.唐代以諫官減弱宰相的權(quán)C.宋代諫官向宰相和皇帝負(fù)責(zé)D.宋代君主專制的程度高于唐代

練練兵4、元：中書省制（相權(quán)反彈）中書省吏戶禮兵刑工皇帝元朝：綜合蒙漢政治制度中書省樞密院宣政院最高行政最高軍政統(tǒng)宗教、轄西藏中書?。ㄗ罡咝姓C(jī)關(guān)，行宰相職權(quán)，例由太子兼任。）御史臺（最高檢察機(jī)關(guān)）樞密院（最高軍政機(jī)關(guān)）宣政院（管宗教和西藏事務(wù)）朝代措施對君權(quán)的影響漢隋唐北宋元中、外朝制度三省六部制設(shè)參知政事、樞密使和三司使分割相權(quán)中書省為最高行政機(jī)構(gòu)加強(qiáng)，相權(quán)一分為二加強(qiáng)，相權(quán)一分為三加強(qiáng)，相權(quán)被分割減弱，相權(quán)反彈秦三公九卿加強(qiáng)，但相權(quán)仍很大小結(jié)：君主專制的演進(jìn)——中心官制演化趨勢：相權(quán)不斷減弱，皇權(quán)不斷加強(qiáng)古代中國又是如何解決這個(gè)問題的？孟德斯鳩在其《論法的精神》中寫道：“一切有權(quán)力的人都簡潔濫用權(quán)力，這是萬古不變的閱歷，防止濫用權(quán)力的方法，就是以權(quán)力制約權(quán)力”。■中國古代監(jiān)察制度■1.秦代:中心：御史大夫；地方：監(jiān)御史2.漢代:中心：御史大夫；地方：刺史3.唐代:御史臺；4.宋代:提點(diǎn)刑獄司;地方：通判5.元代:監(jiān)察御史;6.明代：廠衛(wèi)特務(wù)機(jī)構(gòu)；地方：提刑按察司6.清代:都察院四、監(jiān)察制度的演化——加強(qiáng)了對各級官員的監(jiān)督，但實(shí)際效能是有限的。古代監(jiān)察制度的特點(diǎn)：1、自兩漢以后，監(jiān)察機(jī)構(gòu)基本上從行政系統(tǒng)中獨(dú)立出來，從中心到地方都有特地機(jī)構(gòu)和官職，自成體系。地方監(jiān)察干脆由中心監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)領(lǐng)，由中心任免。2、監(jiān)察機(jī)構(gòu)的權(quán)力來自皇權(quán)。隨著中心集權(quán)的加強(qiáng)、皇權(quán)的膨脹，監(jiān)察機(jī)構(gòu)的權(quán)力也隨之加強(qiáng)。3、歷代官員的監(jiān)察滲透于考核、獎懲機(jī)制中。4、以輕制重，給級別低的監(jiān)官以監(jiān)察級別高的官吏的權(quán)力。評價(jià)：1、中國封建社會的監(jiān)察制度，對加強(qiáng)政府對官吏的監(jiān)督，調(diào)整統(tǒng)治階級內(nèi)部的沖突起到了確定的作用。它加強(qiáng)了中心對地方的限制，成為強(qiáng)化皇權(quán)、鞏固封建統(tǒng)治的重要手段。2、基于專制制度的制約，其作用也是特殊有限的。四.選官用官制度的變更先秦：世官制1.察舉制：自下而上舉薦人才為官的制度兩漢時(shí)期孝廉（才能、道德）“舉秀才不知書、舉孝廉父別居”有效地選拔了人才，促成了漢武帝時(shí)期人才輩出東漢后期為豪強(qiáng)地主所壟斷，助長了其勢力→門第（東漢）時(shí)間：標(biāo)準(zhǔn);影響：察舉制常舉（歲舉）非?？疲ㄌ嘏e）孝廉科茂才科賢良方正科明經(jīng)科明法科至孝科童子科察訪薦用任用德能才行存在什么問題？2.九品中正制：屬于察舉制，是一種由品評官評定人才優(yōu)劣，然后授官的制度，也是自下而上舉薦時(shí)間：魏晉南北朝時(shí)期標(biāo)準(zhǔn)：家世、道德、才能并重“上品無寒門、下品無世族”評價(jià)：為世家大族所把持，不利于選拔人才和中心集權(quán)，同時(shí)也促進(jìn)了世家大族的沒落→家世成為唯一標(biāo)準(zhǔn)3、科舉制的發(fā)展歷程（1）隋興起隋文帝隋煬帝（2）唐完善唐太宗武則天唐玄宗增加考試科目

設(shè)進(jìn)士科，科舉制形成設(shè)武舉、殿試高官主考（3）宋朝進(jìn)一步完善分科考試

分鄉(xiāng)、省、殿三級，大體每三年實(shí)行一次。鄉(xiāng)試：州一級考試，一般由通判負(fù)責(zé)主持，本州官私學(xué)校學(xué)生均可報(bào)考，合格者稱舉子、貢生省試：尚書省禮部主持的全國考試。（4）明清實(shí)行八股取士（5）1905年，科舉制廢除。明清科舉考試的程序儒童童生童試生員秀才鄉(xiāng)試舉人（通過）乙榜（中舉）第一名：解元第二名：亞元第三四五名：經(jīng)魁會試貢士（通過）會元（第一名）殿試

三甲賜同進(jìn)士出身甲榜一甲賜進(jìn)士及第二甲賜進(jìn)士出身狀元榜眼探花朝代制度標(biāo)準(zhǔn)方式漢朝魏晉南北朝隋唐察舉制九品中正制科舉制品德門第才學(xué)舉薦評定授官考試③選擇方式：小結(jié).選官、用官制度的變更B.發(fā)展規(guī)律：由家世財(cái)產(chǎn)門第漸漸發(fā)展到才學(xué)，選拔標(biāo)準(zhǔn)趨向公開公允從地方收歸中心由舉薦評定授官到科舉考試，趨向嚴(yán)密、科學(xué)①標(biāo)準(zhǔn):②選官權(quán):（2010年5月遼寧省錦州市高三質(zhì)檢25題）以下有關(guān)選拔官員的方式與主要依據(jù)搭配正確的是（

）

秦朝軍功授爵制——漢代察舉制——魏晉南北朝九品中正制——隋唐科舉制A．軍功——考試成果——品德——門第聲望B．考試成果——軍功——品德——門第聲望C．考試成果——品德——門第聲望——軍功D．軍功——品德——門第聲望——考試成果

練練兵材料漸漸地，這些考試（指科舉）起先集中于文學(xué)體裁和儒家正統(tǒng)觀念，最終的結(jié)果是形成一種制度，為中國供應(yīng)了一種贏得歐洲人敬重和艷羨的、有效穩(wěn)定的行政管理……只要中國仍相對地孤立在東亞，它就會接著供應(yīng)穩(wěn)定性和連續(xù)性?！溃┧顾蚶锇⒅Z斯《全球通史》據(jù)材料，結(jié)合所學(xué)學(xué)問，說明科舉制所具有的政治、思想以及整體的統(tǒng)合功能。加強(qiáng)了中心集權(quán)；保證了儒家思想成為主流（正統(tǒng)）；維護(hù)文明的穩(wěn)定性和連續(xù)性。材料作為一種上千年的文化存在，科舉制明顯有其客觀的歷史合理性，否則文明就無法說明其存在的許久性……科舉的創(chuàng)新之處就在不僅為社會底層的學(xué)問分子供應(yīng)了持續(xù)流淌的可能，而且將其制度化……科舉制的最大合理性在于它那“朝為田舍郎，暮登天子堂”式的“機(jī)會均等”的機(jī)制，對學(xué)問分子的社會心理是一種塑造，客觀上激勵了個(gè)人的奮斗精神。——薛明揚(yáng)《中國傳統(tǒng)文化概論》據(jù)材料，說明科舉制對于現(xiàn)代人才選拔的歷史借鑒價(jià)值人才流淌機(jī)制客觀公允機(jī)制人才激勵機(jī)制作用：①選官任命權(quán)力收歸中心，加強(qiáng)了中心集權(quán)②抑制了士族門閥勢力，庶族平民得以參與政權(quán)，擴(kuò)大了統(tǒng)治基礎(chǔ)③推動文化教化的發(fā)展④為歷朝沿用，影響深遠(yuǎn)局限性：考試單一，忽視實(shí)踐實(shí)力如何評價(jià)科舉制？就加強(qiáng)中心集權(quán)而言，科舉制的作用主要體現(xiàn)在（）A沖破了世家大族壟斷仕途的局面B擴(kuò)大了各級官吏的來源C擴(kuò)大了封建統(tǒng)治的社會基礎(chǔ)D把選拔任用官員的權(quán)力集中到中心

練練兵（2010年4月蘇北四市高三其次次調(diào)研4題）錢穆在《國史新論》中寫道“自經(jīng)此項(xiàng)制度推行日久，平民社會，窮苦子弟，棲身僧寺，十年寒窗，也可躍登上第。”材料中所說的這項(xiàng)制度指的是A.世官制B.察舉制C.九品中正制D.科舉制

（2011高考廣東文綜13題）隋唐以前，官府設(shè)有譜局，考定父祖官爵、門第。此后該現(xiàn)象逐步消逝，主要緣由是A．宗法制的終結(jié)B．察舉制的完善C．三省