城郊農(nóng)家樂(lè)旅游情況的調(diào)研報(bào)告

一、現(xiàn)狀

涼州作為農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)業(yè)自然條件優(yōu)越。近年來(lái)隨著旅游業(yè)的開(kāi)展，圍繞城郊農(nóng)家庭院和特色飲食做文章，二環(huán)路金羊鎮(zhèn)的宋家園村村民積極開(kāi)展地方特色產(chǎn)業(yè)，推出以果木烤土雞肉和農(nóng)家風(fēng)味小吃為品牌的“農(nóng)家樂(lè)〞效勞，走出了一條借農(nóng)家休閑旅游開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“農(nóng)家樂(lè)〞之路。

宋家園村是一個(gè)典型的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)合一的行

政村。全村轄XX個(gè)村民小組，XX人，XX戶，村域面積XX平方公里，全村耕地XX畝，人均XX畝。XX年，在鄉(xiāng)政府和有關(guān)部門的大力支持和幫忙下，宋家園村依托地處城郊和緊靠避署度假勝地海藏南湖的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極興建“農(nóng)家樂(lè)〞小院，開(kāi)展“農(nóng)家樂(lè)〞休閑旅游。幾年來(lái)以果木烤土雞已成為宋家園村“農(nóng)家樂(lè)〞的品牌。截止目前，宋家園村的“農(nóng)家樂(lè)〞已開(kāi)展成為擁有XX家“農(nóng)家樂(lè)〞，解決農(nóng)村殘余勞動(dòng)力XX多人，年收入達(dá)XX多萬(wàn)元的規(guī)模經(jīng)營(yíng)的特色產(chǎn)業(yè)。在“農(nóng)家樂(lè)〞的帶動(dòng)下，村民的人均收入得到了顯著提高,由XX年以前的XX元增加到今天的XX元。

二、存在的問(wèn)題

在調(diào)查中，使我們感受較深的是，由于強(qiáng)烈的致富愿望，廣闊農(nóng)民對(duì)開(kāi)展“農(nóng)家樂(lè)〞旅游認(rèn)識(shí)超前，并表現(xiàn)出了極大的熱情，許多農(nóng)民主動(dòng)向旅游部門進(jìn)行咨詢，開(kāi)辦家庭“農(nóng)家樂(lè)〞旅游工程。但是，由于受主客觀因素的制約，宋家園村“農(nóng)家樂(lè)〞還存在規(guī)劃不盡合理、配套設(shè)施不夠完備、街道效勞不夠標(biāo)準(zhǔn)、“農(nóng)家樂(lè)〞建筑和周圍環(huán)境不相協(xié)調(diào)等諸多問(wèn)題。影響和制約著宋家園村“農(nóng)家樂(lè)〞的健康快速開(kāi)展。

1、在經(jīng)營(yíng)理念上，經(jīng)營(yíng)業(yè)主只重視特色〔農(nóng)家風(fēng)味〕、而無(wú)視了環(huán)境〔人居環(huán)境〕、效勞〔效勞水平〕的重要性。局部業(yè)主將投資絕大多數(shù)用于在主體建筑和室內(nèi)裝潢上，而在利用農(nóng)家小院、治理美化環(huán)境方面、人員培訓(xùn)和效勞質(zhì)量上投入相對(duì)較少，在“農(nóng)家樂(lè)〞旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)上脫離了樸素、自然、協(xié)調(diào)這些根本原那么,貪大求洋,追求豪華,建設(shè)上大興土木,裝潢上追求城市氣息,使整個(gè)“農(nóng)家樂(lè)〞設(shè)施失去了原有農(nóng)家生活這種優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)重的制約了“農(nóng)家樂(lè)〞經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步開(kāi)展。

2、在招徠客源上，業(yè)主往往采取單打獨(dú)斗，被動(dòng)的進(jìn)行宣傳促銷，如在門前豎立廣告牌、為游客發(fā)傳單〔或發(fā)名片〕和宣傳冊(cè)等，宣傳口徑不統(tǒng)一，宣傳僅局限在各自的接待范圍內(nèi)，業(yè)主們走出本地學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、利用網(wǎng)絡(luò)做大宣傳、參與旅游節(jié)會(huì)進(jìn)行宣傳促銷的意識(shí)和要求還不強(qiáng)，使已初具規(guī)模的品牌產(chǎn)業(yè)不能形成合力。

3、“農(nóng)家樂(lè)〞產(chǎn)品粗糙。“農(nóng)家樂(lè)〞仍停留在單純的餐飲效勞上,對(duì)于挖掘民俗和利用農(nóng)家生活發(fā)展的參與性工程還很少。“農(nóng)家樂(lè)〞旅游配套設(shè)施不全，衛(wèi)生狀況較差。一些農(nóng)家接待點(diǎn)廚房設(shè)備簡(jiǎn)陋,根本消毒設(shè)施不足;沒(méi)有水廁，排污排水通道不暢;生食熟食混放,從業(yè)人員也不足必要的健康保證等,整體衛(wèi)生狀況不容樂(lè)觀。

4、平安不足保障。在用電方面,由于開(kāi)辦“農(nóng)家樂(lè)〞旅游導(dǎo)致農(nóng)戶家用電器增多,負(fù)荷加重,而一些農(nóng)村電線電路長(zhǎng)期得不到改造和檢修,極易漏電走火,農(nóng)家接待點(diǎn)對(duì)如何保障游客生命財(cái)產(chǎn)平安尚無(wú)必要的制度和標(biāo)準(zhǔn)。局部“農(nóng)家樂(lè)〞接待點(diǎn)房前屋后堆滿各種雜物,消防設(shè)施不足,存在著極大的火災(zāi)隱患。

5、規(guī)劃布局不夠合理?！稗r(nóng)家樂(lè)〞旅游的規(guī)劃設(shè)計(jì)布局由于得到鄉(xiāng)政府和有關(guān)部門的重視,總體情況還可以,但由于“農(nóng)家樂(lè)〞旅游具有分散性、渙散性等特點(diǎn),很多標(biāo)準(zhǔn)管理是一種事后管理,事前較難控制,造成一些“農(nóng)家樂(lè)〞旅游在規(guī)劃布局上不足必要的科學(xué)依據(jù),亂建設(shè)、亂開(kāi)發(fā)在一定范圍內(nèi)存在。

三、今后開(kāi)展的思路

根據(jù)區(qū)“十一五〞旅游開(kāi)展規(guī)劃，到2022年，全區(qū)要建成“農(nóng)家樂(lè)〞接待點(diǎn)800家，其中：城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)如金羊、高壩、和平建成以飲食效勞、采摘、烹飪等參與性的“農(nóng)家樂(lè)〞接待點(diǎn)到達(dá)300家左右，較遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)如清水、清源、長(zhǎng)城、武南、黃羊、張義、洪祥、雙城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成以住宿、農(nóng)耕、旅游為主的“農(nóng)家樂(lè)〞接待點(diǎn)到達(dá)500家。

在具體操作上，由區(qū)旅游局負(fù)責(zé)，一是結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，幫忙制定合理規(guī)劃，引導(dǎo)“農(nóng)家樂(lè)〞旅游效勞健康有序開(kāi)展。二是出臺(tái)涼州區(qū)“農(nóng)家樂(lè)〞標(biāo)準(zhǔn)管理方法和星級(jí)“農(nóng)家樂(lè)〞旅游評(píng)定細(xì)那么，指導(dǎo)我區(qū)“農(nóng)家樂(lè)〞接待點(diǎn)建成為衛(wèi)生整潔，公共信息符號(hào)標(biāo)準(zhǔn)的新型農(nóng)村示范點(diǎn)。

四、標(biāo)準(zhǔn)的措施

為了促進(jìn)涼州區(qū)“農(nóng)家樂(lè)〞旅游這個(gè)新興事業(yè)更加快速、健康地開(kāi)展，根據(jù)開(kāi)展現(xiàn)狀和存在的困難、問(wèn)題，提出下列措施：

一是要理順“農(nóng)家樂(lè)〞旅游的管理體制。盡快理順農(nóng)業(yè)旅游的管理體制，這是全面激活“農(nóng)家樂(lè)〞旅游開(kāi)展的關(guān)鍵。從“農(nóng)家樂(lè)〞旅游現(xiàn)狀來(lái)看，“農(nóng)家樂(lè)〞旅游一般為農(nóng)民自發(fā)建設(shè)開(kāi)發(fā)，對(duì)“農(nóng)家樂(lè)〞的審批立項(xiàng)和規(guī)劃建設(shè)，旅游部門根本上沒(méi)法插手，不能對(duì)“農(nóng)家樂(lè)〞旅游進(jìn)行很好的行業(yè)管理和對(duì)外宣傳。因此，倡議城建、工商、土地、農(nóng)業(yè)等部門在“農(nóng)家樂(lè)〞審批和工程幫扶過(guò)

程中，由旅游行政管理部門從旅游規(guī)劃指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)管理方面參與備案審批，以真正形成行業(yè)對(duì)口管理，推動(dòng)全區(qū)城郊鄉(xiāng)村“農(nóng)家樂(lè)〞旅游工程建設(shè)工作。

二是要廣開(kāi)財(cái)路，加大資金投入。當(dāng)前“農(nóng)家樂(lè)〞旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金投入缺乏，主要還是農(nóng)民自發(fā)投入，經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍較差。因此，要廣開(kāi)資金投入門路，加大旅游投融資體制的改革力度，實(shí)行多元化的投資

渠道，要政府投入、大眾投入、社會(huì)投入相結(jié)合，以不斷加大市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，解決農(nóng)業(yè)旅游開(kāi)展面臨的突出難題。同時(shí)，政府應(yīng)針對(duì)“農(nóng)家樂(lè)〞這一專門現(xiàn)象出臺(tái)真正具有操作性的優(yōu)惠政策，來(lái)扶持其快速開(kāi)展。

三是要不斷提高管理水平和人員素質(zhì)。農(nóng)村旅游管理水平相比照較落后，不足高水平專業(yè)管理人才和高素質(zhì)的從業(yè)人員，管理比擬粗放、松散，接待水平較低，這樣繼續(xù)下去勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)旅游的開(kāi)展。各地要重視建設(shè)一支高水平、高素質(zhì)的管理隊(duì)伍與從業(yè)隊(duì)伍，可采取集中培訓(xùn)和“走出去〞學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合等多種方法和方式，不斷增強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)，提高管理水平，并注意精心培育當(dāng)?shù)刈钫_窗口形象，以典范的力量帶動(dòng)全面的提高。

四是要強(qiáng)化特色意識(shí),進(jìn)一步突出“農(nóng)家樂(lè)〞旅游的“農(nóng)〞家特色?！稗r(nóng)家樂(lè)〞旅游之所以在短期內(nèi)快速興起,其中很大一個(gè)方面就是得益于其原汁原味的農(nóng)家特色,所以強(qiáng)化特色意識(shí),進(jìn)一步突出“農(nóng)家樂(lè)〞旅游的“農(nóng)〞家特色,對(duì)于促進(jìn)今后“農(nóng)家樂(lè)〞旅游開(kāi)展,顯得