第7頁共7頁2023年?農(nóng)開辦招投?標(biāo)總結(jié)今?年我縣農(nóng)發(fā)?項(xiàng)目工程施?工招投標(biāo)工?作，嚴(yán)格按?照贛農(nóng)綜開?辦字[__?]__號和?吉市農(nóng)開發(fā)?字[__]?__號和遂?府發(fā)［__?］___文?件要求，除?對水毀項(xiàng)目?（計(jì)劃中央?財(cái)政投資_?__萬元）?進(jìn)行了邀請?招標(biāo)外，對?其余計(jì)劃財(cái)?政投資10?（含）萬元?以上的__?_個(gè)單項(xiàng)工?程（其中包?括提前一年?實(shí)施的__?年度的高塘?園田化項(xiàng)目?）施工都實(shí)?行了公開招?標(biāo)，所有招?標(biāo)活動(dòng)均在?縣招標(biāo)投標(biāo)?采購中心進(jìn)?行，對計(jì)劃?財(cái)政投資總?額10（不?含）萬元以?下的上塘坑?山塘維修及?渠系配套工?程施工實(shí)行?直接發(fā)包。?并于__年?__月__?日—__月?__日和_?_月__日?-__月_?_日分兩次?順利完成了?所有項(xiàng)目的?招投標(biāo)工作?，下面是我?縣__年度?農(nóng)業(yè)綜合開?發(fā)項(xiàng)目招投?標(biāo)基本情況?表：二、?主要做法和?經(jīng)驗(yàn)（一?）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?、精心__?_，確保招?投標(biāo)工作順?利進(jìn)行為?了加強(qiáng)我縣?農(nóng)業(yè)綜合開?發(fā)項(xiàng)目工程?施工招標(biāo)投?標(biāo)工作的領(lǐng)?導(dǎo)，我縣成?立了縣農(nóng)業(yè)?綜合開發(fā)項(xiàng)?目工程施工?招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)?導(dǎo)小組，由?縣政府分管?領(lǐng)導(dǎo)任組長?，縣農(nóng)發(fā)辦?主任和縣監(jiān)?察局副局長?任副組長，?成員由縣農(nóng)?發(fā)辦、縣審?計(jì)局、縣財(cái)?政局、縣水?電局、縣檢?察院、縣招?標(biāo)投標(biāo)采購?中心、項(xiàng)目?鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有關(guān)?單位負(fù)責(zé)人?或技術(shù)人員?組成。執(zhí)行?了《縣農(nóng)業(yè)?綜合開發(fā)項(xiàng)?目工程施工?邀請招投標(biāo)?操作規(guī)程》?及《縣農(nóng)業(yè)?綜合開發(fā)項(xiàng)?目工程施工?公開招標(biāo)投?標(biāo)操作規(guī)程?》，進(jìn)一步?規(guī)范了我縣?農(nóng)業(yè)綜合開?發(fā)項(xiàng)目工程?招標(biāo)投標(biāo)程?序。（二?）規(guī)范程序?，陽光操作?，確保招標(biāo)?投標(biāo)工作“?公開、公平?、公正、合?法、有效”?1、依法?組建招標(biāo)項(xiàng)?目法人，辦?理了招標(biāo)登?記手續(xù)。根?據(jù)國家農(nóng)業(yè)?綜合開發(fā)有?關(guān)政策規(guī)定?，縣級農(nóng)發(fā)?機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目?法人，主任?為法人代表?，可以自行?招標(biāo)，因此?我辦將農(nóng)發(fā)?項(xiàng)目招標(biāo)申?請報(bào)招標(biāo)投?標(biāo)行政監(jiān)督?部門和上級?業(yè)務(wù)主管部?門核準(zhǔn)后留?存?zhèn)浒?，?告知了縣監(jiān)?察局和縣檢?察院。依法?到縣招標(biāo)投?標(biāo)采購中心?辦理了登記?手續(xù)，填寫?了《交易登?記表》，簽?發(fā)了《招標(biāo)?活動(dòng)日程表?》，并嚴(yán)格?按照規(guī)定在?縣招標(biāo)投標(biāo)?采購中心公?告欄和市招?標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)發(fā)?布招標(biāo)公告?及中標(biāo)候選?人公示，整?個(gè)招標(biāo)投標(biāo)?全程均在縣?招標(biāo)投標(biāo)采?購中心進(jìn)行?。2、制?定了統(tǒng)一、?規(guī)范的招投?標(biāo)文件（即?招標(biāo)申請書?、招標(biāo)公告?或投標(biāo)邀請?書、投標(biāo)資?格預(yù)審書、?投標(biāo)資格預(yù)?審合格通知?書、招標(biāo)文?件、評標(biāo)辦?法、當(dāng)?shù)夭?料單價(jià)表、?標(biāo)底、設(shè)計(jì)?說明書及圖?紙、投標(biāo)書?、評標(biāo)報(bào)告?書、中標(biāo)候?選人公示、?定標(biāo)意見書?、中標(biāo)通知?書、未中標(biāo)?通知書、招?標(biāo)投標(biāo)情況?備案報(bào)告書?和施工合同?等）。3?、實(shí)行明標(biāo)?暗投。聘請?水工等專家?根據(jù)統(tǒng)一的?編制依據(jù)和?材料單價(jià)編?制標(biāo)底，在?出售招標(biāo)文?件時(shí)告知投?標(biāo)單位。?4、嚴(yán)格招?投標(biāo)程序。?根據(jù)省、市?有關(guān)農(nóng)業(yè)綜?合開發(fā)項(xiàng)目?招投標(biāo)管理?文件要求，?我縣___?個(gè)農(nóng)業(yè)綜合?開發(fā)項(xiàng)目嚴(yán)?格按《縣農(nóng)?業(yè)綜合開發(fā)?項(xiàng)目工程公?開招投標(biāo)操?作規(guī)程》實(shí)?行公開招標(biāo)?，___個(gè)?水毀工程項(xiàng)?目按《縣農(nóng)?業(yè)綜合開發(fā)?項(xiàng)目工程邀?請招投標(biāo)操?作規(guī)程》實(shí)?行邀請招標(biāo)?。5、統(tǒng)?一評標(biāo)辦法?，嚴(yán)肅評標(biāo)?紀(jì)律。評標(biāo)?委員會(huì)依法?由招標(biāo)人代?表和有關(guān)工?程技術(shù)、經(jīng)?濟(jì)方面的專?家組成，人?數(shù)為___?人，其中工?程技術(shù)經(jīng)濟(jì)?方面的專家?不得少于成?員總數(shù)的三?分之二。評?標(biāo)專家按有?關(guān)規(guī)定于開?標(biāo)當(dāng)天在縣?招標(biāo)投標(biāo)采?購中心現(xiàn)場?隨機(jī)抽取。?與投標(biāo)人有?利害關(guān)系的?人不得進(jìn)入?評標(biāo)委員會(huì)?，已進(jìn)入的?應(yīng)當(dāng)更換。?評分辦法依?據(jù)吉市農(nóng)開?辦字[__?]___文?件制定并經(jīng)?招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)?小組研究通?過后報(bào)市農(nóng)?發(fā)辦審核備?案。評標(biāo)工?作由評標(biāo)委?員會(huì)嚴(yán)格按?評標(biāo)辦法公?開操作，評?標(biāo)人員實(shí)行?回避制度，?確保評標(biāo)工?作“公開、?公平、公正?”。（三?）科學(xué)制定?《方案》及?《評標(biāo)辦法?》，嚴(yán)把資?質(zhì)___關(guān)?，確保合理?低價(jià)中標(biāo)。?在施工企?業(yè)報(bào)名前，?我縣召開了?招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)?小組會(huì)議，?專題研究制?定了《縣_?_年度農(nóng)業(yè)?綜合開發(fā)土?地治理項(xiàng)目?招標(biāo)投標(biāo)方?案》及《縣?農(nóng)業(yè)綜合開?發(fā)項(xiàng)目工程?施工招標(biāo)評?標(biāo)辦法》，?在縣招標(biāo)投?標(biāo)采購中心?依法___?投標(biāo)報(bào)名，?嚴(yán)格審核投?標(biāo)人資質(zhì)證?書。根據(jù)報(bào)?名參與投標(biāo)?的企業(yè)的資?質(zhì)等級、項(xiàng)?目經(jīng)理等級?、企業(yè)信譽(yù)?、施工業(yè)績?（獲得優(yōu)良?工程）、資?信情況、安?全生產(chǎn)等情?況先由經(jīng)辦?人和分管領(lǐng)?導(dǎo)嚴(yán)格審核?資質(zhì)證書，?再經(jīng)縣農(nóng)發(fā)?辦主任辦公?會(huì)___審?定。對財(cái)政?投資50（?含）萬元以?上工程的報(bào)?名企業(yè)及項(xiàng)?目經(jīng)理經(jīng)市?檢察院在網(wǎng)?上查詢、審?核，如無不?良記錄的施?工企業(yè)報(bào)名?才合法有效?。并嚴(yán)格按?照“在資質(zhì)?等級許可的?范圍內(nèi)承攬?工程”的法?律規(guī)定，把?好資質(zhì)__?_關(guān)，在“?招標(biāo)公告”?中明示，凡?是不具有水?利水電工程?資質(zhì)等級許?可的經(jīng)營業(yè)?務(wù)范圍（或?兼營業(yè)務(wù)范?圍）的年檢?合格施工企?業(yè)不準(zhǔn)承攬?農(nóng)業(yè)綜合開?發(fā)水利水電?工程項(xiàng)目的?施工。因此?，凡參加水?源工程投標(biāo)?的投標(biāo)人及?項(xiàng)目經(jīng)理，?必須具備水?利水電工程?施工總承包?三級（含）?以上資質(zhì)，?參加其它非?水源工程投?標(biāo)也必須具?有水利水電?工程施工資?質(zhì)等級許可?的經(jīng)營（或?兼營）業(yè)務(wù)?范圍。堅(jiān)決?杜絕無證無?照的投標(biāo)企?業(yè)參加農(nóng)業(yè)?綜合開發(fā)項(xiàng)?目的招投標(biāo)?。為遵循公?開、公平、?公正原則，?所有報(bào)名并?具有相應(yīng)資?質(zhì)的投標(biāo)企?業(yè)均可參與?競標(biāo)。資格?預(yù)審后，招?標(biāo)人將符合?條件的投標(biāo)?人___加?蓋公章后報(bào)?縣管委辦備?案，并向符?合條件的投?標(biāo)人發(fā)送投?標(biāo)資格預(yù)審?合格通知書?。今年我縣?公開招標(biāo)的?___個(gè)農(nóng)?業(yè)綜合開發(fā)?項(xiàng)目依據(jù)國?家預(yù)算定額?標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)?現(xiàn)行市場材?料價(jià)格確定?投標(biāo)報(bào)價(jià)最?高限價(jià)為_?__萬元，?邀請招標(biāo)的?___個(gè)水?毀項(xiàng)目投標(biāo)?報(bào)價(jià)最高限?價(jià)為___?萬元，通過?招投標(biāo)，不?僅擇優(yōu)選擇?了有資質(zhì)、?有施工經(jīng)驗(yàn)?、有資信的?施工隊(duì)伍，?而且通過科?學(xué)評標(biāo)、合?理低價(jià)中標(biāo)?，___個(gè)?項(xiàng)目中標(biāo)總?造價(jià)僅為_?__萬元，?節(jié)約了項(xiàng)目?資金___?萬元，所節(jié)?約的資金又?可為項(xiàng)目區(qū)?群眾多建設(shè)?一些農(nóng)田水?利設(shè)施。此?外，通過招?投標(biāo)，進(jìn)入?了市場交易?，既防止了?不正之風(fēng)，?又融洽了項(xiàng)?目鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣?農(nóng)發(fā)辦的關(guān)?系，整個(gè)招?投標(biāo)工作引?起了良好的?社會(huì)反響，?取得了很好?的經(jīng)濟(jì)效益?和社會(huì)效益?。三、存?在的問題和?建議今年?是我縣全面?推行農(nóng)業(yè)綜?合開發(fā)項(xiàng)目?工程招投標(biāo)?的第四年，?實(shí)踐證明，?這種做法既?可以節(jié)約工?程造價(jià)，又?能擇優(yōu)選擇?有資質(zhì)的施?工隊(duì)伍，有?利于提高工?程質(zhì)量。但?通過這次招?投標(biāo)我們也?同時(shí)感到招?投標(biāo)工作中?確實(shí)還存在?一些問題：?一是采用明?標(biāo)暗投方法?可以防止標(biāo)?底___和?減少或不發(fā)?生投標(biāo)者無?效報(bào)價(jià)，這?是有利的一?面，但很容?易被投標(biāo)企?業(yè)合伙串標(biāo)?，抬高工程?中標(biāo)報(bào)價(jià)；?二是投標(biāo)企?業(yè)借證借照?現(xiàn)象比比皆?是，___?，防不勝防?，工程招投?標(biāo)成本費(fèi)用?高，高昂的?投標(biāo)費(fèi)用勢?必影響工程?建設(shè)費(fèi)用；?三是外地企?業(yè)中標(biāo)后的?項(xiàng)目經(jīng)理不?駐工地或少?駐工地，管?理難，處罰?難。針對這?些亟待解決?的問題，我?辦建議：?（一）著力?引導(dǎo)，進(jìn)一?步規(guī)范農(nóng)業(yè)?綜合開發(fā)項(xiàng)?目招標(biāo)投標(biāo)?目前，全?國各地招標(biāo)?投標(biāo)市場已?經(jīng)形成，招?標(biāo)投標(biāo)法律?、法規(guī)已逐?步完善，而?農(nóng)業(yè)綜合開?發(fā)項(xiàng)目工程?點(diǎn)多、面廣?、量大，投?資主體多元?化，應(yīng)嚴(yán)格?按照規(guī)定進(jìn)?入市場，依?照市場運(yùn)作?程序合理、?合法進(jìn)行招?標(biāo)投標(biāo)，做?到六“公開?”。（1?）公開發(fā)布?招標(biāo)信息，?招標(biāo)單位必?須在接受投?標(biāo)報(bào)名的_?__天前，?通過公示欄?、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)?刊等統(tǒng)一向?社會(huì)公開發(fā)?布招標(biāo)公告?；（2）?公開報(bào)名投?標(biāo)的條件，?摒棄地方保?護(hù)主義，并?與招標(biāo)信息?同時(shí)發(fā)布；?（3）公?開接受投標(biāo)?報(bào)名，在規(guī)?定時(shí)間內(nèi)，?招標(biāo)單位公?開接受投標(biāo)?企業(yè)的投標(biāo)?報(bào)名；（?4）公開預(yù)?審?fù)稑?biāo)企業(yè)?資格，每個(gè)?標(biāo)段參加競?標(biāo)的投標(biāo)企?業(yè)不得少于?___家；?（5）公?開評標(biāo)辦法?和程序，招?標(biāo)單位擬定?的評標(biāo)辦法?連同招標(biāo)文?件應(yīng)一起發(fā)?給投標(biāo)單位?，于投標(biāo)前?公開，在評?標(biāo)、定標(biāo)的?過程中，除?規(guī)定必須保?密的內(nèi)容外?，其程序向?社會(huì)公開；?（6）公?開招標(biāo)的結(jié)?果，招標(biāo)結(jié)?果通過公示?欄、網(wǎng)絡(luò)、?報(bào)刊等向社?會(huì)公布中標(biāo)?企業(yè)。（?二）加強(qiáng)監(jiān)?管，堵住一?個(gè)源頭，管?好兩支隊(duì)伍?，把好三個(gè)?關(guān)口。加?強(qiáng)對農(nóng)業(yè)綜?合開發(fā)項(xiàng)目?招標(biāo)投標(biāo)過?程的管理、?監(jiān)督和監(jiān)察?是非常重要?的，根據(jù)對?水利建設(shè)項(xiàng)?目招標(biāo)投標(biāo)?的執(zhí)法監(jiān)察?的實(shí)踐，認(rèn)?為必須：?1、堵住一?個(gè)源頭，先?堵住投標(biāo)人?借（買）牌?子投標(biāo)這個(gè)?源頭，嚴(yán)格?投標(biāo)人資格?___，在?投標(biāo)人報(bào)名?時(shí)，招標(biāo)人?要對投標(biāo)人?的資質(zhì)，資?信等情況進(jìn)?行嚴(yán)格__?_，要明確?規(guī)定參加投?標(biāo)報(bào)名購買?招標(biāo)文件、?開標(biāo)會(huì)的人?員為法人代?表或法人委?托代理人，?委托代理人?必須是投標(biāo)?企業(yè)內(nèi)的人?員，對在投?標(biāo)中弄虛作?假串通投標(biāo)?、買賣牌子?的企業(yè)一經(jīng)?發(fā)現(xiàn)要堅(jiān)決?予以打擊，?不僅要在招?標(biāo)范圍內(nèi)對?其進(jìn)行通報(bào)?，并且要按?照《招標(biāo)投?標(biāo)法》的規(guī)?定取消其今?后參加農(nóng)發(fā)?項(xiàng)目招標(biāo)的?資格，讓其?永久出局。?對中標(biāo)人項(xiàng)?目經(jīng)理實(shí)行?壓證施工制?度，在中標(biāo)?人項(xiàng)目經(jīng)理?資格證書交?行政主管部?門留存后項(xiàng)?目業(yè)主才能?與其簽訂合?同。2、?管好兩支隊(duì)?伍。管好評?標(biāo)專家隊(duì)伍?，一是建立?完善評標(biāo)專?家?guī)?，專?庫的建立要?嚴(yán)格按照《?招標(biāo)投標(biāo)法?》以及國家?計(jì)委等__?_部委聯(lián)合?頒發(fā)的《評?標(biāo)委員會(huì)和?評標(biāo)方法暫?行規(guī)定》的?要求篩選專?家，不僅要?有理論基礎(chǔ)?知識(shí)和實(shí)踐?經(jīng)驗(yàn)，還要?有較高的職?業(yè)道德水準(zhǔn)?，要防止招?標(biāo)人隨意或?者憑主觀意?愿把一些不?合格的人納?入評標(biāo)委員?會(huì)，影響評?標(biāo)水平。二?是要對評標(biāo)?專家進(jìn)行職?業(yè)道德教育?和廉政教育?，防止在評?標(biāo)過程中收?受投標(biāo)人及?其他利害關(guān)?系的財(cái)物或?者其他好處?而不能公正?履行職責(zé)的?現(xiàn)象發(fā)生。?三是專家?guī)?采用動(dòng)態(tài)（?范本）管理?辦法，庫內(nèi)?專家能進(jìn)能?出，對發(fā)現(xiàn)?在評標(biāo)過程?中違反原則?，有不公正?評分的評委?，一經(jīng)查實(shí)?，要堅(jiān)決清?出專家?guī)臁?管好中標(biāo)人?隊(duì)伍。為了?防止有的投?標(biāo)人并不想?實(shí)際去做工?程，而是為?了獲得中標(biāo)?后的違法轉(zhuǎn)?包分包利潤?，千方百計(jì)?謀求中標(biāo)，?干擾招標(biāo)市?場秩序的現(xiàn)?象發(fā)生。我?辦認(rèn)為首先?要強(qiáng)化對中?標(biāo)人投標(biāo)書?作出的承諾?進(jìn)行管理，?防止有的投?標(biāo)人為了能?中標(biāo)，在投?標(biāo)書上承諾?是一套，而?一旦中標(biāo)后?做的又是一?套；其次是?一旦發(fā)現(xiàn)中?標(biāo)人不能很?好地履行其?投標(biāo)的承諾?或是違法轉(zhuǎn)?包、分包等?，則需堅(jiān)決?對其進(jìn)行經(jīng)?濟(jì)處罰甚至?中止中標(biāo)資?格。3、?把好三個(gè)關(guān)?口，把好標(biāo)?底關(guān)。聘請?水工、預(yù)算?專家根據(jù)統(tǒng)?一的編制依?據(jù)和材料單?價(jià)編制標(biāo)底?，嚴(yán)格__?_編制標(biāo)底?的當(dāng)?shù)夭牧?價(jià)格，算出?本次招標(biāo)項(xiàng)?目的最高控?制價(jià)。把好?評標(biāo)關(guān)。要?保證評委產(chǎn)?生的隨機(jī)性?和現(xiàn)場性，?評委的產(chǎn)生?應(yīng)當(dāng)從專家?庫中現(xiàn)場隨?機(jī)抽取，在?評標(biāo)過程中?，評委攜帶?的手機(jī)由紀(jì)?檢監(jiān)