招標(biāo)投標(biāo)案例一、第一題（一）基本資料某水利工程施工公開招標(biāo)，招標(biāo)人為某項(xiàng)目法人。現(xiàn)招標(biāo)人委托具有工程咨詢甲級和招標(biāo)代理甲級資質(zhì)的咨詢公司進(jìn)行招標(biāo)代理。招標(biāo)文件中規(guī)定采用資格預(yù)審方式，評標(biāo)方法采用綜合評標(biāo)法，設(shè)有標(biāo)底。在整個招標(biāo)過程中發(fā)生以下事件：（1）事件一：本次招標(biāo)共有25家投標(biāo)申請人都通過了資格預(yù)審，最后招標(biāo)人只選擇了A、B、C、D、E、F、G、H共8家投標(biāo)申請人進(jìn)入投標(biāo)。（2）事件二：評標(biāo)時，招標(biāo)人提出調(diào)整評標(biāo)方法，擬采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法進(jìn)行評標(biāo)。（3）事件三：在評標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)D投標(biāo)人的投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表的簽字，H投標(biāo)人的投標(biāo)文件中商務(wù)部分的單價與數(shù)量的乘積與合價不一致。（4）事件四：在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)其中G投標(biāo)人的商務(wù)部分報價異常低。（5）事件五：經(jīng)評審的投標(biāo)人得分排序依此為：B、H、E、G、A、C、F。評標(biāo)委員會委員黃某對此結(jié)果持有異議，拒絕在評標(biāo)報告上簽字，但又不提出書面意見。（6）事件六：招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會確定的中標(biāo)候選人B、H、E，確定B為中標(biāo)人。在簽訂書面協(xié)議書之前，招標(biāo)人與中標(biāo)人B進(jìn)行了談判，招標(biāo)人要求將其中標(biāo)價（6800萬元，已經(jīng)過核實(shí)無誤）降到5800萬元，否則，招標(biāo)人另選H為中標(biāo)人，此時B答應(yīng)了招標(biāo)人的要求，雙方簽訂了一份5800萬元的書面協(xié)議。（二）問題（1）資格審查方式有哪幾種？（2）評標(biāo)方法有幾種？（3）事件一～事件六如何處理？并簡述理由。（三）答題要點(diǎn)1．資格審查方式包括兩種：資格預(yù)審和資格后審。2．評標(biāo)方法包括兩種：綜合評標(biāo)法和經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。3．各事件應(yīng)當(dāng)如下處理：（1）事件一：依據(jù)有關(guān)規(guī)定，在資格預(yù)審合格投標(biāo)申請人過多的情況下，可以由招標(biāo)人從中選擇不少于7家投標(biāo)資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人。這樣做的目的是為了減少招標(biāo)、投標(biāo)以及評標(biāo)的工作量，減少不必要的人力、財力、物力的損失。（2）事件二：評標(biāo)時，招標(biāo)人提出調(diào)整評標(biāo)方法，擬采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法進(jìn)行評標(biāo)，這一做法違反有關(guān)法規(guī)的規(guī)定。按照規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明具體的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，以對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評審和比較，充分體現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)的公正性原則。（3）事件三：在評標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)D投標(biāo)人的投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表的簽字，對此按照有關(guān)規(guī)定，沒有投標(biāo)人授權(quán)代表的簽字屬于重大偏差，應(yīng)當(dāng)按廢標(biāo)處理。對于H投標(biāo)人的投標(biāo)文件中商務(wù)部分的單價與數(shù)量的乘積與合價不一致，評標(biāo)委員會應(yīng)通知H投標(biāo)人以單價為準(zhǔn)對報價進(jìn)行澄清或修改。由于價格計(jì)算錯誤屬于細(xì)微偏差，因此不影響投標(biāo)文件的有效性。備注：重大偏差（1）未能提供擔(dān)保（2）沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章（3）投標(biāo)文件載明的完成期限超過招標(biāo)文件的規(guī)定（4）明顯不符技術(shù)規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)要求（5）貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、方法不符合招標(biāo)文件要求（6）附有招標(biāo)人不能接受的條件（7）不符合其他實(shí)質(zhì)性要求（4）在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)其中G投標(biāo)人的商務(wù)部分報價異常低。對此，按照有關(guān)規(guī)定，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)要求G投標(biāo)人對其異常低的報價作出書面說明，并提供相關(guān)的證明資料，則評標(biāo)委員會可以認(rèn)定其報價不低于其企業(yè)的個別成本。如果G投標(biāo)人不能提供相關(guān)的證明資料，則評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其報價低于其個別成本，按照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，其投標(biāo)應(yīng)當(dāng)按廢標(biāo)處理。（5）經(jīng)評審的投標(biāo)人得分排序依此為：B、H、E、G、A、C、F。評標(biāo)委員會委員黃某對此結(jié)果持有異議，拒絕在評標(biāo)報告上簽字，但又不提出書面意見。對此，按照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，應(yīng)視為同意評標(biāo)結(jié)論。（6）根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，招標(biāo)人與投標(biāo)人不得簽訂有背于招標(biāo)文件和投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的合同，而中標(biāo)價屬于實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，因此，招標(biāo)人和中標(biāo)人B均違反了招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。二、第二題（一）基本資料1、基本情況某堤防工程投資5000萬元，于2005年3月6日發(fā)售監(jiān)理招標(biāo)文件?，F(xiàn)將其招標(biāo)文件中的《投標(biāo)人須知》的要點(diǎn)摘錄如下：2、對投標(biāo)人的要求2．1資格要求2．1．1具有獨(dú)立法人資格。2．1．2投標(biāo)人的資質(zhì)等級：省內(nèi)具有水利工程建設(shè)監(jiān)理甲級資質(zhì)的監(jiān)理單位。2．2投標(biāo)人的資格審查2．2．1投標(biāo)人應(yīng)隨同投標(biāo)文件向招標(biāo)人提交下列資料：（1）投標(biāo)人的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資格證書及近三年審計(jì)報告；（2）投標(biāo)人監(jiān)理過和正在監(jiān)理的與本項(xiàng)目同類型項(xiàng)目的監(jiān)理合同文件和能證明監(jiān)理服務(wù)業(yè)績的資料；（3）投標(biāo)人的組織機(jī)構(gòu)、人員配備及執(zhí)行本監(jiān)理服務(wù)的主要人員和經(jīng)歷。（4）近三年有無經(jīng)濟(jì)訴訟案件等證明資料。2．3本項(xiàng)目不允許聯(lián)合投標(biāo)。5、現(xiàn)場踏勘5．1招標(biāo)人不統(tǒng)一組織現(xiàn)場踏勘工作，若投標(biāo)人要求進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，可提前通知招標(biāo)人，招標(biāo)人將單獨(dú)予以安排。但現(xiàn)場踏勘費(fèi)用由投標(biāo)人自行承擔(dān)。7、招標(biāo)文件的澄清與修改要求澄清招標(biāo)文件的投標(biāo)人，應(yīng)在投標(biāo)截止時間3日以前按投標(biāo)邀請書寫明的地址以書面形式通知招標(biāo)人。招標(biāo)人將以書面形式在開標(biāo)時間2日前答復(fù)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。該澄清或修改的內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分。8、招標(biāo)文件的修改8．1招標(biāo)人在投標(biāo)截止日2日前，可以對招標(biāo)文件進(jìn)行修改。這種修改可能是招標(biāo)人主動作出的，也可能是為解答投標(biāo)人要求澄清的問題而作出的。8．2修改將以書面形式發(fā)給所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人，并作為招標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)人收到修改后，應(yīng)立即以書面形式通知招標(biāo)人，確認(rèn)已經(jīng)收到修改通知。17、投標(biāo)截止日期17．1本次招標(biāo)的投標(biāo)截止日期和時間為2005年6月8日北京時間18：00時。17．2招標(biāo)人有權(quán)按本須知第8條規(guī)定發(fā)出修改通知，延長投標(biāo)文件遞交的截止時間。在此情況下，招標(biāo)人和投標(biāo)人的權(quán)力和義務(wù)相應(yīng)延長至新的投標(biāo)截止時間。18.遲到的投標(biāo)文件招標(biāo)人在本須知第17條所述的投標(biāo)截止時間以后收到的任何投標(biāo)文件，將退回投標(biāo)人。20、開標(biāo)20．1招標(biāo)人將于2005年6月9日北京時間9：00時在×××?xí)h室召開開標(biāo)會。（二）問題通過閱讀上述內(nèi)容，指出《投標(biāo)人須知》中哪些規(guī)定不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》及其配套法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，并說明規(guī)定要點(diǎn)。（三）答案要點(diǎn)（1）“2.1.2”對投標(biāo)人資格要求限定在“省內(nèi)”不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定。招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法或者排斥地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)。（2）“5.1”規(guī)定不符合《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（2003年5月1日，國家發(fā)展計(jì)劃委員會等8委部局令第30號）的規(guī)定：招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織任何一個投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。（3）“7”、“8.1”中有關(guān)招標(biāo)文件的澄清、修改的截止時間規(guī)定不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定。《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少十五日前。（4）“20.1”規(guī)定的開標(biāo)時間比“17.1”規(guī)定的投標(biāo)截止時間晚15個小時，不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：投標(biāo)截止時開標(biāo)，即與投標(biāo)書截止時間同時進(jìn)行。三、第三題（一）基本資料某業(yè)主擬招標(biāo)選擇一家工程咨詢公司來編制某項(xiàng)目可行性研究報告，資格預(yù)審后有三家符合標(biāo)準(zhǔn)條件的工程咨詢公司參加了投標(biāo)。本次評價，技術(shù)標(biāo)的權(quán)重為70%，商務(wù)標(biāo)的權(quán)重為30%。技術(shù)標(biāo)對工程咨詢公司的經(jīng)驗(yàn)、本項(xiàng)目擬采用的咨詢方法和項(xiàng)目組人員構(gòu)成三個分項(xiàng)進(jìn)行評審，分項(xiàng)權(quán)重分別為20%、30%和50%。評標(biāo)委員會由5人組成，評委們對三家咨詢公司的技術(shù)標(biāo)評分結(jié)果如下表所示。三家咨詢公司的投標(biāo)報價分別為：A公司120萬元，B公司115萬元，C公司125萬元。表技術(shù)標(biāo)評價打分表評委評價內(nèi)容評委打分A公司B公司C公司甲公司經(jīng)驗(yàn)807090咨詢方法908570人員構(gòu)成608070乙公司經(jīng)驗(yàn)807080咨詢方法907060人員構(gòu)成808080丙公司經(jīng)驗(yàn)756090咨詢方法607580人員構(gòu)成807090丁公司經(jīng)驗(yàn)758070咨詢方法808090人員構(gòu)成706080戊公司經(jīng)驗(yàn)807090咨詢方法709080人員構(gòu)成807090（二）問題1．評標(biāo)方法有哪些種類？本次采用的評標(biāo)方法屬于何種類型。2．計(jì)算評標(biāo)結(jié)果，并選出中標(biāo)的工程咨詢公司（商務(wù)標(biāo)的評分，以最低報價為100分，其它報價得分按其報價成反比遞減）。（三）答題要點(diǎn)1．評標(biāo)方法（1）綜合評標(biāo)方法。（2）最低投標(biāo)價評標(biāo)方法。本次采用的評標(biāo)方法屬于第一種，即綜合評標(biāo)方法。2．計(jì)算結(jié)果（1）對A公司。技術(shù)標(biāo)打分=[（0.2*80+0.3*90+0.5*60）+（0.2*80+0.3*90+0.5*80）+（0.2*75+0.3*60+0.5*80）+（0.2*75+0.3*80+0.5*70）+（0.2*80+0.3*70+0.5*80）]/5=76綜合打分=76*0.7+100*115/120*0.3=81.95（2）對B公司。技術(shù)標(biāo)打分=[（0.2*70+0.3*85+0.5*80）+（0.2*70+0.3*70+0.5*80）+（0.2*60+0.3*75+0.5*70）+（0.2*80+0.3*80+0.5*60）+（0.2*70+0.3*90+0.5*70）]/5=74綜合打分=74*0.7+100*0.3=81.8（3）對C公司。技術(shù)標(biāo)打分=[（0.2*90+0.3*70+0.5*70）+（0.2*80+0.3*60+0.5*80）+（0.2*90+0.3*80+0.5*90）+（0.2*70+0.3*90+0.5*80）+（0.2*90+0.3*80+0.5*90）]/5=80.6綜合打分=80.6*0.7+100*115/125*0.3=84.02按照綜合打分結(jié)果，推薦中標(biāo)公司順序依次為C、A、B。四、第四題（一）基本資料某引水工程隧洞施工招標(biāo)。招標(biāo)文件中規(guī)定的中標(biāo)條件是：能滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低（但是投標(biāo)價格低于成本的除外）。經(jīng)過評標(biāo)委員會評審，滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)要求的投標(biāo)人有6家，按評審后的報價由低到高排序如下表所示。序號投標(biāo)人評審后的投標(biāo)報價價（萬元）1A480022B655033C723454D754365E829706F82908該招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)底為66060萬元。（二）問題（1）評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人A的報價遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于招標(biāo)壩目標(biāo)底，屬于投標(biāo)價格低于成本情形，應(yīng)予拒絕。你認(rèn)為評標(biāo)委員會的觀點(diǎn)是否正確？為什么？（2）評標(biāo)委員會在對投標(biāo)人A的投標(biāo)報價進(jìn)行合理性分析時，認(rèn)為其投標(biāo)報價偏低的原因主要是所需人、材、機(jī)的數(shù)量明顯低于現(xiàn)行預(yù)算定額，應(yīng)予拒絕。你認(rèn)為評標(biāo)委員會的觀點(diǎn)是否正確？為什么？（3）經(jīng)評審委員會評審，認(rèn)為上述6家投標(biāo)人的投標(biāo)均滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，且投標(biāo)報價合理，均未低于其成本價，按照規(guī)定的中標(biāo)條件，推薦的候選中標(biāo)人及其先后順序?yàn)橥稑?biāo)人A、B、C。在招標(biāo)人與第一順序候選中標(biāo)人合同談判時，要求將中標(biāo)價降為47900萬元，若投標(biāo)人A拒絕，即認(rèn)為其放棄中標(biāo)，依次與候選中標(biāo)人B進(jìn)行談判。你認(rèn)為招標(biāo)人的做法是否合法？為什么？（三）答案要點(diǎn)（1）評標(biāo)委員會的觀點(diǎn)不正確。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法的原則；招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底只能作為分析投標(biāo)報價合理性參考依據(jù)，但不能直接作為決定廢標(biāo)的條件。（2）評標(biāo)委員會的觀點(diǎn)不正確?，F(xiàn)行預(yù)算定額可以作為編制標(biāo)底和投標(biāo)報價的參考依據(jù)，但決不是確定投標(biāo)報價不可調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)。承包人的投標(biāo)報價要綜合考慮多種實(shí)際要素，如：承包人的技術(shù)與管理水平以及工程的工期要求、作業(yè)條件、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高低等多種因素。（3）招標(biāo)人的做法不合法。招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定：在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。五、第五題（一）基本資料某平原明渠工程施工招標(biāo)。該工程施工方法屬于通用技術(shù)，十分簡單，施工條件良好。參加投標(biāo)的單位共6家。按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對各投標(biāo)人的評審結(jié)果如下表所示。評價項(xiàng)目報價（萬元）（權(quán)重0.4）關(guān)鍵技術(shù)方案（權(quán)權(quán)重0.2）施工組織設(shè)計(jì)（權(quán)權(quán)重0.3）質(zhì)量保證體系（權(quán)權(quán)重0.1）報價投理標(biāo)成人本合價價得分得分評價得分評價得分評價投標(biāo)人110011010090符合95符合95符合投標(biāo)人280709080符合90符合85符合投標(biāo)人31008510070不符合95符合95符合投標(biāo)人4120908080符合90符合80符合投標(biāo)人570608580符合80符合80符合投標(biāo)人61301207080符合100符合80符合根據(jù)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，綜合得分最高者為中標(biāo)人。（二）問題（1）試根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)規(guī)定、本項(xiàng)目的評標(biāo)方法確定中標(biāo)人。（2）你認(rèn)為該項(xiàng)目的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是否妥當(dāng)？為什么？（三）答案要點(diǎn)（1）依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，投標(biāo)人不得以低于成本的價格競標(biāo)，投標(biāo)人1的報價低于成本，應(yīng)予拒絕。投標(biāo)人3的技術(shù)方案不符合要求，應(yīng)予拒絕。投標(biāo)人2、4、5、6的綜合得分如下表所示：序號投標(biāo)人綜合得分1投標(biāo)人287．52投標(biāo)人4833投標(biāo)人5824投標(biāo)人682因此，中標(biāo)人應(yīng)為投標(biāo)人2。（2）該項(xiàng)目的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不妥。依照《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》（國家計(jì)劃與發(fā)展改革委員會等7部委令第12號），一般通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)應(yīng)采用的中標(biāo)條件為：“能滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低，但是投標(biāo)價格低于成本的除外”。六、第六題目（一）基本資料大地監(jiān)理公司承擔(dān)了某工程施工階段（包括施工招標(biāo)）的監(jiān)理任務(wù)。經(jīng)過施工招標(biāo)，業(yè)主選定A公司為中標(biāo)單位。雙方在施工合同中約定，A公司將設(shè)備安裝、配套工程和樁基工程的施工分別分包給B、C和D三家專業(yè)公司，業(yè)主負(fù)責(zé)采購設(shè)備。該工程在施工招標(biāo)和合同履行過程中發(fā)生了下述事件：（1）事件1：施工招標(biāo)過程中共有6家公司競標(biāo)。其中F公司的投標(biāo)文件在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后半小時送達(dá)：C公司的投標(biāo)文件未密封。（2）事件2：樁基工程施工完畢，已按國家有關(guān)規(guī)定和合同約定作了檢測驗(yàn)收。監(jiān)理工程師對其中5號樁的混凝土