第8頁共8頁領導在基層供銷社現(xiàn)場會講話今?年以來，按?照省社的統(tǒng)?一安排和部?署，我們啟?動了全市_?__家基層?供銷社的恢?復重建工作?。為此，我?們對___?家基層供銷?社逐一進行?了認真分析?和研究，制?定了發(fā)展戰(zhàn)?略規(guī)劃，市?社明確了分?工負責的領?導，縣區(qū)社?也實行了明?確的責任制?。到目前看?，___家?基層社的啟?動工作有喜?有憂。喜的?是已經有了?部分基層社?按照規(guī)劃開?始實施，并?已取得了明?顯成效。憂?的是部分基?層社還找不?到感覺，特?別是部分縣?區(qū)沒有破題?，沒有真正?把基層社啟?動工作擺上?日程，致使?啟動工作緩?慢。到年底?還只有一個?多月的時間?，為進一步?統(tǒng)一思想，?提高認識，?確定思路，?明確任務，?探討研究新?時期市供銷?社基層__?_的建設和?發(fā)展問題，?我們決定召?開這次基層?社工作現(xiàn)場?會議。上午?參觀了三個?基層社的現(xiàn)?場，剛才進?行了交流，?下面結合我?們的實際，?代表市社黨?委、理事會?講幾點意見?。一、基?層___建?設面臨的形?勢我市基?層社在經濟?轉型時期，?受到了強烈?的沖擊，大?多改制重組?，沒有改制?的也實行了?內部承包，?部分基層社?甚至實施了?破產。政府?和上級交付?的許多工作?任務，只能?依靠社會上?的資源和力?量來完成。?現(xiàn)在推動的?基層___?建設也遇到?了許多困難?和問題，部?分縣區(qū)社認?識不高，工?作不會干，?基層社體制?機制不靈活?，思想觀念?不開放，工?作思路不清?，人才缺乏?，實力偏弱?等等。在清?醒地認識到?存在的困難?和問題的同?時，更要看?到我們面臨?的發(fā)展機遇?。（一）?政府需要供?銷社。供銷?合作社基層?___植根?農村、貼近?農民，在農?村積聚了大?量的經營服?務資源，隨?著農村經濟?社會不斷發(fā)?展，供銷社?作為農村商?貿流通主渠?道的地位得?到進一步恢?復和加強，?將在服務農?民生產生活?、構建農村?現(xiàn)代流通體?系方面發(fā)揮?重要作用。?特別是近幾?年，各級供?銷社找準自?身工作定位?，不斷開拓?進取，贏得?了各級政府?對供銷社工?作更多的_?__和支持?。供銷社承?擔的“兩進?工程”、“?放心農資”?、農產品基?地建設、農?產品的流通?等服務民生?項目，領辦?創(chuàng)辦的各類?專業(yè)合作社?，都取得了?扎實的成效?，既方便了?農民的生產?生活，為農?民提供了安?全、實惠的?消費環(huán)境，?又促進了農?業(yè)的標準化?生產，提高?了農產品價?格，增加了?農民收入。?___、省?政府相繼出?臺了《__?_加快供銷?合作社改革?發(fā)展的意見?》，設立的?省市供銷社?改革發(fā)展_?__和全國?總社的“新?網(wǎng)工程”資?金等也重點?向基層項目?傾斜。如果?說有的政府?對啟動供銷?社基層__?_不夠支持?，除去一些?客觀原因外?，主要是我?們沒有做好?工作，沒有?做出成績，?或者成績不?大，沒能引?起黨委政府?足夠的重視?。如果我們?有一批和沂?水縣姚店子?供銷社、莒?縣夏莊供銷?社或者上午?考察的__?_、新戶、?義和供銷社?一樣，能促?進當?shù)禺a業(yè)?快速發(fā)展，?推動農村現(xiàn)?代流通體系?健全完善的?基層___?，各級政府?怎么會不支?持供銷社工?作？這個問?題，請大家?會后好好地?思考思考。?（二）農?民需要供銷?社。農村發(fā)?展到現(xiàn)在，?已不再是過?去的農村，?農業(yè)也正面?臨著新的產?業(yè)結構調整?，___朋?友現(xiàn)在正面?臨著兩大風?險，一是自?然災害帶來?的對生產造?成影響的風?險，二是市?場對農民增?收的風險。?這兩個風險?對于目前農?村經濟體制?下的農民來?說，沒有_?__是無法?想象的。供?銷社的辦社?宗旨是扎根?農村，服務?農業(yè)，致_?__民，廣?大農民群眾?對供銷社有?著天然的認?同感。農業(yè)?生產需要的?生產資料供?應、農產品?銷售，農民?需要的科技?、信息、培?訓等方面的?服務，以及?發(fā)展農業(yè)龍?頭企業(yè)、農?民專業(yè)合作?社，供銷社?在這些方面?都有著良好?的基礎條件?和巨大的發(fā)?展?jié)摿ΑＴ?新的歷史時?期，供銷社?肩負著發(fā)展?農村經濟合?作___和?搞活農村商?品流通的雙?重任務，供?銷社發(fā)揮獨?特的網(wǎng)絡、?資源和人才?等優(yōu)勢，有?利于形成新?的農村經營?管理方式，?引導和扶持?各類專業(yè)化?合作經濟_?__的發(fā)展?，為農民提?供快捷適用?的服務，促?進農業(yè)的規(guī)??；?、產業(yè)?化、專業(yè)化?發(fā)展。同時?，利用完善?的農村購銷?網(wǎng)絡，能夠?為農業(yè)生產?的產前、產?中和產后提?供服務，在?保障農業(yè)生?產物資供應?、提供技術?服務、促進?農產品銷售?等方面發(fā)揮?積極的作用?，進而實現(xiàn)?農業(yè)增效和?農民增收，?抵御自然災?害和市場帶?來的風險。?（三）有?了成功的經?驗。涌現(xiàn)出?了一批好的?典型，即一?批代表新時?期基層供銷?社改革發(fā)展?方向的基層?供銷社。區(qū)?___供銷?社依托當?shù)?優(yōu)勢產業(yè)和?資源，采取?多種方式，?積極推進農?村經營服務?體系建設，?實現(xiàn)了良性?快速發(fā)展。?已擁有生產?資料銷售中?心、日用品?超市、棉花?加工廠、專?業(yè)合作社、?廢舊物資回?收站、再生?橡膠加工廠?等六大經營?服務項目，?年創(chuàng)產值_?__余萬元?，取得了較?好的經濟效?益和社會效?益?？h虎灘?中心社、墾?利縣新安供?銷社在棉花?、芹菜、食?用菌等產業(yè)?鏈條建設上?初步實現(xiàn)了?產業(yè)化、標?準化、合作?化、品牌化?，為探索農?業(yè)標準化生?產奠定了基?礎。區(qū)龍居?中心社、廣?饒縣街道辦?豐泰供銷社?，通過能人?辦社，成立?專業(yè)合作社?，構建農資?連鎖配送網(wǎng)?絡，形成了?“龍頭企業(yè)?+合作社+?基地+農戶?”，產、供?、銷___?的運轉模式??；鶎由绲?發(fā)展帶動了?當?shù)胤N植業(yè)?、養(yǎng)殖業(yè)的?發(fā)展，實現(xiàn)?了農民增收?，企業(yè)發(fā)展?、供銷社壯?大。越來越?多的企業(yè)都?想加入我們?的隊伍，老?的基層社人?員也急于參?與基層社的?創(chuàng)建?；鶎?社建設正在?啟動并已經?取得良好發(fā)?展，基層供?銷社缺少服?務平臺的局?面很快將得?到改善，供?銷社事業(yè)迎?來了難得的?發(fā)展機遇。?我們應深切?地認識和十?分清醒地看?到，作為供?銷社的根基?和最本質體?現(xiàn)的基層供?銷社___?，到了加速?其改革發(fā)展?實現(xiàn)重點突?破的時候，?只要我們全?力以赴，基?層___體?系啟動建設?的速度、所?產生的效果?和影響將是?難以預料的?。二、基?層___建?設的任務和?途徑（一?）明確發(fā)展?目標。建設?“兩個體系?”的實踐，?使我們確立?了新時期基?層供銷社改?革發(fā)展的基?本目標。那?就是將基層?供銷社建設?成為一個有?陣地、有_?__、有功?能的基層經?營服務平臺?，打造致力?于建設農民?生產生活需?要的服務鏈?、供銷社發(fā)?展需要的產?業(yè)鏈、統(tǒng)籌?城鄉(xiāng)需要的?經營服務體?系?；鶎由?的陣地在農?村，就是通?過打造農村?現(xiàn)代經營服?務體系進一?步形成的各?類載體，日?用品網(wǎng)絡、?農資網(wǎng)絡、?再生資源網(wǎng)?絡等的經營?網(wǎng)點、商貿?中心等形象?實體都是陣?地所在；新?時期基層社?的___可?以有若干體?現(xiàn)，可以是?專業(yè)合作社?，可以是基?層社主導的?公司，也可?以是各種協(xié)?會等服務類?___；它?所擁有的功?能必須是為?“三農”特?別是為農民?能夠提供服?務的手段。?基層社發(fā)展?的重點是按?照建設農村?現(xiàn)代經營服?務新體系的?要求搞基地?，建合作社?，創(chuàng)品牌，?為農民提供?系列生產生?活經營服務?，在服務中?營利，在服?務中發(fā)展！?（二）_?__建設原?則。要堅持?整合資源，?開放辦社，?典型帶動，?重點突破的?原則，立足?基層___?實際，圍繞?為農民生產?和生活服務?功能的恢復?與提升，把?基層供銷_?__建設置?于“兩個體?系”之中，?用“兩個體?系”建設帶?動基層供銷?社，以基層?供銷社支撐?和促進“兩?個體系”建?設。各縣區(qū)?社要盡快研?究確定基層?社“恢復陣?地、打造平?臺、完善功?能”三項緊?要任務，因?社制宜，以?服務功能恢?復為切入點?，從構建農?村現(xiàn)代流通?服務網(wǎng)絡、?農產品經營?服務體系，?發(fā)展專業(yè)合?作經濟__?_等單個或?多個方面逐?漸彌補供銷?社對區(qū)域村?莊的服務缺?失，推進基?層___的?恢復重建。?要進一步總?結成功的經?驗和做法，?要堅持開放?辦社的原則?，只要是愿?意加入我們?的隊伍，自?身有一定發(fā)?展實力的企?業(yè)或社會能?人，可以采?取多種形式?吸收他們入?社，促進我?們的發(fā)展。?要善于整合?各種社會資?源，廣饒縣?供銷社新成?立的金嶠再?生資源公司?就是成功的?例子。下一?步，縣區(qū)社?成立的農產?品公司可以?和基層社、?市社公司合?作，真正運?轉起來，發(fā)?揮作用。要?著重培養(yǎng)好?典型，不搞?一刀切。?（三）創(chuàng)新?體制機制。?要著眼于發(fā)?展、立足于?發(fā)展、在發(fā)?展中形成和?完善基層_?__的體制?和機制，尤?其要通過產?權設置，確?定基層__?_在經營服?務體系中的?主導地位，?增強基層_?__的實力?和控制力。?縣區(qū)社對基?層___原?來主要是行?政管理，隨?著形勢的發(fā)?展，過去的?行政管理模?式正在發(fā)生?變化，已經?不能適應新?時期基層社?建設的需要?，而是要通?過產權和經?營，通過服?務和指導將?縣區(qū)社和基?層___連?在一起，而?且首先要在?基層___?之間、基層?___與縣?區(qū)社之間解?決聯(lián)合社不?聯(lián)合、合作?社不合作的?問題，為全?市供銷社的?聯(lián)合與合作?奠定基礎。?縣區(qū)社對基?層___要?進一步加強?服務、監(jiān)督?和管理。但?應注意兩點?：一是對處?于不同發(fā)展?階段的基層?___，要?有不同的標?準和管理辦?法；二是對?基層社的資?產性收入和?經營性收入?，應該有不?同的評價和?管理辦法。?總之，隨?著基層供銷?社的啟動和?推進，逐步?形成和完善?其體制和機?制。在此，?我要強調一?點，供銷社?現(xiàn)有的土地?，不管是劃?撥地還是出?讓地，在處?置前，必須?要報經市供?銷社同意。?各縣區(qū)社要?把它作為一?項紀律嚴格?遵守。（?四）選準發(fā)?展模式?；?層社發(fā)展模?式的選擇非?常重要。按?照搭建平臺?、建設體系?的要求，結?合自己的實?際情況，確?定發(fā)展模式?，這是基層?___順利?啟動和持續(xù)?發(fā)展的基本?保證。每個?基層___?要立足自身?優(yōu)勢，整合?資源，通過?項目聯(lián)合、?資本聯(lián)合等?方式，合理?設置安排各?方利益，形?成農民增收?、職工收益?、企業(yè)發(fā)展?、供銷社壯?大，具有生?機和活力的?經營服務體?系。___?供銷社為我?們提供了一?個成功的發(fā)?展模式：他?們通過職工?集資入股，?按照經營服?務體系建設?的要求，先?后建設了棉?花加工廠、?再生橡膠加?工廠、日用?品和農資超?市，開發(fā)了?房地產項目?。每個項目?都成為了供?銷社發(fā)展的?增長極，每?年收入總計?___多萬?元。在壯大?為農服務能?力、提升_?__效益的?同時，職工?也得到了切?身利益，增?加了收入。?現(xiàn)在我市的?基層社的建?設有了幾種?模式，有原?有基層社繼?續(xù)存在的，?有原有基層?社改制而來?的，有依托?原有基層社?主任或職工?恢復重建的?，也有依托?社會能人完?全新建的，?這些模式都?是可取的，?關鍵是如何?找準切入點?，如何結合?體系建設進?行改造和完?善。（五?）選好領導?班子。首先?，要根據(jù)新?時期供銷社?的定位和發(fā)?展目標，明?確對基層_?__負責人?的要求。一?個合格的負?責人，是構?建基層__?_這個平臺?的核心，是?鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政?府最器重的?人才和最得?力的助手，?是全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農?民的領頭羊?，還應該是?供銷社公司?或企業(yè)的_?__。基層?___既搞?工業(yè)品又搞?農產品，既?___農民?又連接市場?，還具有融?資功能。為?此，負責人?必須具備三?個方面的條?件：一是有?駕馭經濟活?動的能力，?二是有整合?各方面資源?的能力，三?是緊緊依靠?當?shù)攸h委政?府的領導，?圍繞中心工?作搞建設，?三者缺一不?可。其次，?要在推進事?業(yè)發(fā)展的過?程中鑒別、?培養(yǎng)、吸納?人才。要通?過先進的典?型予以引導?，以明確的?目標任務提?出要求，在?推進發(fā)展中?建設班子，?對走不上軌?道、完不成?工作任務的?作出調整，?啟動一批，?帶動一批，?調整一批。?三、加強?___領導?基層__?_建設已成?為全省供銷?社工作的首?要任務，也?是市社今年?以來抓的主?要工作。目?前，全市基?層___建?設工作取得?了一定的成?績，涌現(xiàn)出?了一批具有?良好發(fā)展前?景的基層供?銷社，為基?層___建?設提供了經?驗和模式，?有力地推動?了基層__?_建設。?（一）高度?重視，精心?___?；?層___建?設在建立連?接城鄉(xiāng)經營?服務體系過?程中處于關?鍵環(huán)節(jié)，是?評價供銷社?改革發(fā)展的?重要標志，?縣區(qū)供銷社?必須進一步?統(tǒng)一思想，?轉變工作方?式，加大工?作力度，加?強領導，集?中力量，圍?繞當?shù)貎?yōu)勢?產業(yè)，因地?制宜，從一?到兩個產品?做起，搭平?臺，建體系?，為基層社?改革和發(fā)展?奠定基礎。?（二）提?高認識，轉?變作風。要?徹底轉變思?想觀念和工?作作風，要?看到政府的?期望，農民?的期待，要?看到全市供?銷社系統(tǒng)職?工的期盼，?進一步提高?對基層__?_建設重要?性的認識。?要轉變工作?作風，不要?認為我們已?參照公務員?了，就不要?去抓基層社?建設，如果?沒有扎扎實?實的工作業(yè)?績，我們要?參照還有什?么意義呢？?縣區(qū)社要真?正深入一線?，扎根基層?，抓出實實?在在的工作?成績。（?三）加強指?導，重點扶?持?；鶎觃?__建設工?作各個縣區(qū)?已基本展開?，但發(fā)展很?不平衡，今?后市社將根?據(jù)基層__?_建設情況?，充分利用?參與新農村?建設、推進?“萬村千鄉(xiāng)?市場工程”?、“新網(wǎng)工?程”、省市?改革發(fā)展資?金，積極在?政策、項目?、資金方面?做好爭取工?作，集中力?量，有重點?、有目的、?有針對性地?進行扶持，?力爭扶持一?個、成熟一?個、推廣一?個、帶動一?個，努力形?成啟動工作?的良好局面?。各縣區(qū)社?要逐一分析?各基層社的?現(xiàn)狀、問題?