新疆機(jī)井管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)新疆機(jī)井的管理，合理開發(fā)利用地下水資源，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用水需求，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合新疆實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)機(jī)井的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)及其相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則：機(jī)井的布局和建設(shè)應(yīng)符合水資源綜合規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮地表水與地下水的聯(lián)合調(diào)度，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。2.合理開發(fā)原則：依據(jù)地下水資源狀況，科學(xué)確定機(jī)井的開采量，避免超采導(dǎo)致地下水位下降、地面沉降等生態(tài)環(huán)境問題。3.節(jié)約高效原則：推廣應(yīng)用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，提高水資源利用效率，降低用水成本。4.依法管理原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范機(jī)井管理行為，確保管理活動合法、有序進(jìn)行。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.縣級以上水行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)水資源狀況、農(nóng)業(yè)發(fā)展需求和生態(tài)保護(hù)要求，編制本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)井建設(shè)規(guī)劃。2.機(jī)井建設(shè)規(guī)劃應(yīng)包括現(xiàn)狀分析、需求預(yù)測、總體布局、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)時序等內(nèi)容，并與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等相銜接。（二）建設(shè)審批1.新建、改建、擴(kuò)建機(jī)井，建設(shè)單位應(yīng)向縣級以上水行政主管部門提出取水許可申請，并提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告等相關(guān)材料。2.水行政主管部門應(yīng)按照取水許可審批程序，對申請材料進(jìn)行審查，作出是否批準(zhǔn)的決定。對符合條件的，頒發(fā)取水許可證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。3.建設(shè)單位在取得取水許可證后，方可進(jìn)行機(jī)井建設(shè)。機(jī)井建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行施工。（三）建設(shè)管理1.機(jī)井建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。2.建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行機(jī)井設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)文件應(yīng)報(bào)水行政主管部門審查備案。3.施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，并按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對施工過程的監(jiān)督管理，及時解決施工中出現(xiàn)的問題。4.機(jī)井建設(shè)竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，方可投入使用。建設(shè)單位應(yīng)自驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，將機(jī)井建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)資料報(bào)水行政主管部門備案。三、取水管理（一）取水許可1.機(jī)井取水實(shí)行取水許可制度。取水單位或個人應(yīng)按照取水許可證規(guī)定的取水用途、取水量、取水方式等進(jìn)行取水。2.取水許可證有效期一般為5年。有效期屆滿，需要延續(xù)取水的，取水單位或個人應(yīng)在有效期屆滿45日前向原審批機(jī)關(guān)提出申請。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)在有效期屆滿前，作出是否延續(xù)的決定。3.取水單位或個人需要變更取水許可證載明的事項(xiàng)的，應(yīng)向原審批機(jī)關(guān)提出變更申請，并提交相關(guān)證明材料。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)自收到變更申請之日起20日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。（二）取水計(jì)量1.取水單位或個人應(yīng)安裝符合國家規(guī)定的取水計(jì)量設(shè)施，并保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行。取水計(jì)量設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行檢定或校準(zhǔn)，確保計(jì)量準(zhǔn)確。2.取水單位或個人應(yīng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，如實(shí)填報(bào)取水統(tǒng)計(jì)報(bào)表，按時向水行政主管部門報(bào)送取水情況。（三）水資源費(fèi)征收1.取水單位或個人應(yīng)按照國家和自治區(qū)規(guī)定繳納水資源費(fèi)。水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)價(jià)格主管部門會同水行政主管部門制定，并報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.水資源費(fèi)由縣級以上水行政主管部門負(fù)責(zé)征收。水行政主管部門應(yīng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)征收水資源費(fèi)，不得擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自減征、免征或緩征水資源費(fèi)。3.取水單位或個人應(yīng)按照規(guī)定的時間和方式繳納水資源費(fèi)。逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分2‰的滯納金；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。四、運(yùn)行與維護(hù)（一）運(yùn)行管理1.機(jī)井使用單位或個人應(yīng)建立健全機(jī)井運(yùn)行管理制度，明確管理人員職責(zé)，確保機(jī)井正常運(yùn)行。2.機(jī)井使用單位或個人應(yīng)按照取水許可規(guī)定的取水用途和取水量進(jìn)行取水，不得擅自改變?nèi)∷猛净虺咳∷?.機(jī)井使用單位或個人應(yīng)加強(qiáng)對機(jī)井設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，定期進(jìn)行檢查、維修和更新，確保設(shè)備完好率和運(yùn)行效率。（二）維護(hù)責(zé)任1.機(jī)井的維護(hù)管理責(zé)任按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則確定。機(jī)井使用單位或個人是機(jī)井維護(hù)管理的責(zé)任主體，應(yīng)負(fù)責(zé)機(jī)井的日常維護(hù)、維修和安全管理等工作。2.因不可抗力或其他特殊原因造成機(jī)井損壞的，機(jī)井使用單位或個人應(yīng)及時采取措施進(jìn)行修復(fù)，并向水行政主管部門報(bào)告。（三）水質(zhì)保護(hù)1.機(jī)井使用單位或個人應(yīng)加強(qiáng)對機(jī)井周邊環(huán)境的保護(hù)，防止污水、垃圾等污染物進(jìn)入機(jī)井，影響地下水水質(zhì)。2.機(jī)井使用單位或個人應(yīng)定期對機(jī)井水質(zhì)進(jìn)行檢測，確保水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或農(nóng)業(yè)灌溉用水標(biāo)準(zhǔn)。對水質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)及時采取措施進(jìn)行處理，嚴(yán)禁使用不符合水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的地下水。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣級以上水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)井管理的監(jiān)督檢查工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好機(jī)井管理的相關(guān)監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.取水許可制度執(zhí)行情況，包括取水許可申請、審批、取水計(jì)量、水資源費(fèi)征收等。2.機(jī)井建設(shè)情況，包括建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等。3.機(jī)井運(yùn)行與維護(hù)情況，包括運(yùn)行管理制度、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、水質(zhì)保護(hù)等。4.法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的其他監(jiān)督檢查內(nèi)容。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：縣級以上水行政主管部門應(yīng)定期對機(jī)井管理情況進(jìn)行檢查，每年不少于一次。2.不定期抽查：水行政主管部門可根據(jù)工作需要，不定期對機(jī)井管理情況進(jìn)行抽查。3.專項(xiàng)檢查：針對機(jī)井管理中的突出問題或群眾舉報(bào)的問題，水行政主管部門可組織開展專項(xiàng)檢查。（四）檢查結(jié)果處理1.水行政主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令取水單位或個人限期整改。2.取水單位或個人逾期不整改或整改后仍不符合要求的，水行政主管部門可依法采取吊銷取水許可證、停止取水等措施，并依法予以處罰。3.對在機(jī)井管理工作中違反法律法規(guī)規(guī)定的單位和個人，水行政主管部門應(yīng)依法追究其法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）取水單位或個人的法律責(zé)任1.未取得取水許可證擅自取水的，由縣級以上水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。2.取水單位或個人有下列行為之一的，由縣級以上水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處五千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證：不按照取水許可證規(guī)定的取水用途、取水量、取水方式等進(jìn)行取水的；未安裝取水計(jì)量設(shè)施或計(jì)量設(shè)施不合格、運(yùn)行不正常的；未按照規(guī)定報(bào)送取水統(tǒng)計(jì)報(bào)表的。3.取水單位或個人拒不繳納、拖延繳納或拖欠水資源費(fèi)的，由縣級以上水行政主管部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分2‰的滯納金，并處應(yīng)繳或者補(bǔ)繳水資源費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款。（二）建設(shè)單位的法律責(zé)任1.未按規(guī)定進(jìn)行機(jī)井建設(shè)項(xiàng)目水資源論證或編制的水資源論證報(bào)告未經(jīng)審查通過，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除或者封閉其取水工程，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。2.機(jī)井建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自投入使用的，由縣級以上水行政主管部門責(zé)令停止使用，限期驗(yàn)收，并處二萬元以上十萬元以下的罰款。（三）其他單位和個人的法律責(zé)任1.偽造、涂改、冒用取水許可證的，由縣級以上水行政主管部門吊銷取水許可證，沒收違法所得，并處二萬元以上十萬元以下的罰款。2.未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，擅自鑿井取水的，由縣級以上水行政主管部門責(zé)令停止違法行