揚州市邗江區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)備案流程一、報建提供文件：工程立項計劃。二、發(fā)包初步方案備案材料：1、發(fā)包初步方案2、自行招標(biāo)事宜備案表(或招標(biāo)代理委托書及合同)3、專業(yè)技術(shù)人員簡介表4、建設(shè)工程規(guī)劃許可證復(fù)印件5、施工圖審查意見書三、發(fā)布工程招標(biāo)通告（或投標(biāo)邀請書）四、報名、資格預(yù)審、確定潛在投標(biāo)人備案材料：1、資格預(yù)審文件2、報名申請表(投標(biāo)截止時備案)3、申請人報名及獲取資格預(yù)審文件一覽表(投標(biāo)截止時備案)4、資格預(yù)審報告(投標(biāo)截止時備案)五、分別發(fā)標(biāo)發(fā)放資料：1、建設(shè)工程招標(biāo)文件(備案)2、施工圖紙（無需備案）3、編制標(biāo)底（含預(yù)算書）4、標(biāo)底審定書（含審定后的預(yù)算書）5、其它資料六、分別組織踏勘現(xiàn)場和確認(rèn)標(biāo)底(投標(biāo)截止時備案)七、接收標(biāo)書并抽取確定評委八、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)備案文件：1、施工招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)報告（在確定中標(biāo)人后備案）2、各投標(biāo)單位標(biāo)函（副本）（在確定中標(biāo)人后備案）3、施工招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告（在確定中標(biāo)人后備案）九、中標(biāo)結(jié)果公示十、辦理中標(biāo)通知書十一、施工招標(biāo)合同和公證書備案十二、辦理招標(biāo)投標(biāo)備案表招標(biāo)人辦理招標(biāo)備案程序和方法報建操作規(guī)程一、建設(shè)工程項目報建工作操作程序1.建設(shè)單位持工程項目立項批文自批文被批準(zhǔn)30日內(nèi)到招標(biāo)辦辦理報建手續(xù)。2.填寫《報建表》，并隨表附立項計劃的復(fù)印件（提供原件復(fù)核）。工程項目需要分期分步進行的，每辦理一次招投標(biāo)手續(xù)時必須附有報建表復(fù)印件一份，直至該立項計劃全部實施完成。二、招投標(biāo)手續(xù)：凡投資總額在50萬元以上國家規(guī)定必須招標(biāo)的工程項目，建設(shè)單位均須辦理招投標(biāo)手續(xù)。（一）建設(shè)項目施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的基本條件：1、已正式列入國家、部門的年度固定資產(chǎn)投資計劃，并取得工程建設(shè)規(guī)劃許可證。2、有能夠滿足招投標(biāo)需要的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。3、建設(shè)資金已基本落實。（二）項目具備施工招標(biāo)條件后，建設(shè)單位一般應(yīng)按下列程序進行招標(biāo)活動：發(fā)包初步方案(需備案)項目在招標(biāo)辦報建后，在工程項目首次發(fā)包前，招標(biāo)人提交整個項目的發(fā)包初步方案，可根據(jù)工程情況合理劃分標(biāo)段，分步實施。正確填寫“發(fā)包初步方案”中的“擬采用的發(fā)包方式”；不得有利用標(biāo)段劃分肢解或者規(guī)避招標(biāo)的行為。建設(shè)工程自行招標(biāo)備案表(需備案)招標(biāo)人填寫并向招標(biāo)辦遞交《建設(shè)工程自行招標(biāo)備案表》，辦理招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜、標(biāo)底編制委托合同。招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)的，則不需填寫《建設(shè)工程自行招標(biāo)備案表》，但需另附招標(biāo)代理委托書及合同。a、招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）具有獨立法人資格，已經(jīng)組建招標(biāo)組織機構(gòu)（至少具有3人以上長期從事招標(biāo)業(yè)務(wù)人員）；（2）具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、工程造價、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)人員（其中應(yīng)當(dāng)具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格或者中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員）；（3）主要人員具有類似項目招標(biāo)經(jīng)驗；（4）主要人員熟悉和掌握招標(biāo)業(yè)務(wù)以及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。b、具備本辦法以上四條規(guī)定的招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)向招標(biāo)辦報送如下書面材料：（1）已組建招標(biāo)組織機構(gòu)的人員名單及簡歷；（2）專業(yè)技術(shù)人員名單及簡歷；所有專業(yè)技術(shù)人員必須是招標(biāo)人本單位的在編人員或者聘用人員，聘用人員應(yīng)當(dāng)具有人事部門的調(diào)動手續(xù)或者經(jīng)人事部門、鑒證的聘用合同；（3）近3年有編制同類工程建設(shè)項目招標(biāo)文件和評標(biāo)報告，以及招標(biāo)業(yè)績的證明材料；（4）其他相關(guān)材料。c、招標(biāo)人自行招標(biāo)的備案按下列程序進行：（1）；招標(biāo)人填妥《建設(shè)工程自行招標(biāo)備案表》后攜帶規(guī)定的證明材料，在發(fā)布招標(biāo)公告前報送招標(biāo)辦備案，專業(yè)技術(shù)人員和管理人員技術(shù)職稱證書及執(zhí)業(yè)資格證書需提供原件和復(fù)印件；（2）招標(biāo)辦收到申報表及相關(guān)資料后，如發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人不具備本辦法規(guī)定的條件，自收到備案材料之日起5日內(nèi)通知招標(biāo)人停止自行招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)等級要求的招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)。d、自行組織招標(biāo)的招標(biāo)人不按本辦法規(guī)定報送資格備案材料的或者報送的書面材料有遺漏的，招標(biāo)辦要求其補正；不及時補正的，視同不具備自行招標(biāo)條件。招標(biāo)人履行備案手續(xù)中有弄虛作假情況的，視同不具備自行招標(biāo)條件。e、招標(biāo)人不具備自行組織招標(biāo)條件而自行招標(biāo)的，建設(shè)行政主管部門將依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰。發(fā)布公開招標(biāo)投標(biāo)公告及報名、資格審查方法a、工作程序：1、公開招標(biāo)的工程項目必須在建設(shè)工程交易中心（以下簡稱交易中心）發(fā)布招標(biāo)公告，也可以同時在國家指定的報刊或者其他媒介上發(fā)布。發(fā)布招標(biāo)公告的時間不得少于三個工作日。并在招標(biāo)辦備案<招標(biāo)公告>。2、招標(biāo)公告應(yīng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、范圍、實施地點和時間、資格審查方式、獲取資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件的辦法等事項，同時必須由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)公告內(nèi)容的真實、準(zhǔn)確和完整，如果在兩個以上媒介發(fā)布同一招標(biāo)項目的招標(biāo)公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)相同。3、擬發(fā)布的招標(biāo)公告文本有下列情形之一的，招標(biāo)人需改正、補充或調(diào)整：（1）字跡潦草、模糊，無法辨認(rèn)的；（2）載明的事項不符合有關(guān)規(guī)定的。4、招標(biāo)人應(yīng)在交易中心接受投標(biāo)申請人的報名（時間不得少于半個工作日）。5、招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目的需要，采用資格預(yù)審或資格后審的方式對投標(biāo)申請人進行資格審查。資格審查的條件可以由招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的性質(zhì)制定，但不得有以下條款出現(xiàn)：（1）限制在本地區(qū)、本部門內(nèi)招標(biāo)的；（2）對投標(biāo)申請人提出與招標(biāo)項目實際要求不符的過高的資質(zhì)等級要求的；（3）標(biāo)段劃分不合理的；（4）肢解工程發(fā)包的；（5）對投標(biāo)申請人提出類似墊付工程款要求的；（6）其它違法、違規(guī)的條款。6、公告發(fā)布時需同時備案的材料：（1）建設(shè)工程規(guī)劃許可證（2）施工圖審查意見書7、報名：招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)公告的時間和地點接受報名，填寫申請人報名及獲取資格預(yù)審文件一覽表(需在開標(biāo)時備案)b、采用資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中載明資格審查條件或者獲取資格預(yù)審文件（格式另定）的辦法。招標(biāo)人自行編制《資格預(yù)審文件》，資格預(yù)審文件一般應(yīng)包括資格預(yù)審申請書格式、詳細(xì)寫明資格預(yù)審條件、申請人須知，資格預(yù)審的方法。如果資格預(yù)審合格單位超過7家時，如何確定7家及以上的潛在投標(biāo)人的辦法（可采用評分法、抽簽法或其他辦法），也應(yīng)在《資格預(yù)審文件》寫明。以及需要投標(biāo)申請人提供的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)裝備、財務(wù)狀況和擬派出的項目經(jīng)理與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績等證明材料。《資格預(yù)審文件》只提供了范本，招標(biāo)人可以修改、補充或重新編制。采用范本的在填寫、修改以及增加處應(yīng)采用下劃線形式標(biāo)明，以便招標(biāo)辦的備案監(jiān)督。投標(biāo)申請人應(yīng)根據(jù)資格預(yù)審文件的條件如實填寫資格預(yù)審文件，并在招標(biāo)公告規(guī)定的時間內(nèi)將資格預(yù)審文件及相關(guān)證明材料送達招標(biāo)人。1、資格預(yù)審可根據(jù)擬招標(biāo)項目規(guī)模大小采用下列辦法進行：（1）一般評審：招標(biāo)人根據(jù)資格預(yù)審文件的要求，主要對投標(biāo)申請人填寫的資格預(yù)審文件和報送的資料進行審查，一般不對投標(biāo)申請人在建和已建工程進行考察評議。凡資格預(yù)審合格者，均可參加投標(biāo)。（2）綜合評審：招標(biāo)人可根據(jù)資格預(yù)審文件的要求，對投標(biāo)申請人及其參與投標(biāo)的項目經(jīng)理的業(yè)績、信譽等進行綜合評審，依據(jù)評審結(jié)果確定投標(biāo)人。采用綜合評審時，在資格預(yù)審文件中應(yīng)當(dāng)明確評審的標(biāo)準(zhǔn)，評審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)體現(xiàn)公平、公正的原則并不得與現(xiàn)行的法律、法規(guī)相抵觸。招標(biāo)人應(yīng)對綜合評審的過程認(rèn)真記錄。一般評審法適用于所有公開招標(biāo)項目，當(dāng)公開招標(biāo)項目較大時，可采用綜合評審法。在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人過多時，可以由招標(biāo)人從中選擇不少于7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人。2、投標(biāo)申請人有權(quán)了解本單位的資格審查結(jié)果，招標(biāo)人應(yīng)對資格審查不合格的投標(biāo)申請人提出的疑問給予答復(fù)。投標(biāo)申請人如認(rèn)為招標(biāo)人的行為不符合上述條款的可以以書面形式向招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室投訴。3、招標(biāo)辦接到投標(biāo)申請人的投訴后，將對資格預(yù)審過程及結(jié)果進行審查，如發(fā)現(xiàn)有下列行為之一的，資格審查結(jié)果無效：（1）資格審查方式和評審辦法不在資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件中明確的；（2）資格審查結(jié)果與資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件中的要求不一致的。資格預(yù)審招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)公告和資格預(yù)審文件中規(guī)定的方法確定7家及以上的投標(biāo)人（報名超過7家并且資格預(yù)審合格超過7家時，保留不得少于7家）。填寫資格審查報告。招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)或評標(biāo)委員會應(yīng)在資格審查工作結(jié)束后，按規(guī)定格式寫出資格審查報告。資格審查報告應(yīng)載明資格審查過程、結(jié)果、資格審查不合格的原因及其它相關(guān)內(nèi)容。在資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)分別向資格預(yù)審合格的投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，并且告知投標(biāo)人獲取招標(biāo)文件的時間、地點和方法，同時向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請人發(fā)出資格預(yù)審不合格通知書。其間不得向他人透露潛在投標(biāo)人的數(shù)量和名稱。將資格審查報告在開標(biāo)時向招標(biāo)辦備案資格預(yù)審報告包含：(開標(biāo)時備案）1、未通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人名單；2、資格預(yù)審情況簡要說明；3、通過資格預(yù)審且未被邀請的投標(biāo)申請人名單；4、投標(biāo)人名單；5、其它資料和情況。招標(biāo)操作規(guī)程一、招標(biāo)文件招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點和需要，自行或者委托工程招標(biāo)代理機構(gòu)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1、招標(biāo)須知，包括工程概況，招標(biāo)范圍，資格審查條件，工程資金來源或者落實情況（包括銀行出具的資金證明），標(biāo)段劃分，工期要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標(biāo)文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報價要求，投標(biāo)有效期，開標(biāo)的時間和地點，評標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等；2、招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計文件；3、采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；4、投標(biāo)函的格式及附錄；5、擬簽訂合同的主要條款；6、要求投標(biāo)人提交的其他材料；國家對招標(biāo)項目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。招標(biāo)項目需要劃分標(biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。招標(biāo)辦的招標(biāo)文件范本只提供了投標(biāo)須知和投標(biāo)文件（格式）兩部分，其他部分內(nèi)容（目錄已提供）由招標(biāo)人自行準(zhǔn)備,開標(biāo)時的評標(biāo)方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。作為推薦文本，招標(biāo)人可以修改、補充或重新編制。采用推薦文本的在招標(biāo)文件填寫、修改以及增加處應(yīng)采用下劃線形式標(biāo)明，以便招標(biāo)辦的備案監(jiān)督。招標(biāo)人非使用條款，應(yīng)在編制時刪除。注意：提供備案的招標(biāo)文件（除圖紙外）內(nèi)容應(yīng)當(dāng)齊全。二、發(fā)標(biāo)招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)公告或資格預(yù)審合格通知書確定的時間的地點發(fā)放招標(biāo)文件和其它資料。具體開標(biāo)日期招標(biāo)人在發(fā)放招標(biāo)文件前應(yīng)主動向招標(biāo)辦咨詢，以便于安排。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時向招標(biāo)辦備案，并在招標(biāo)文件上注明發(fā)放的時間,發(fā)放招標(biāo)文件應(yīng)注意分別發(fā)放給各潛在投標(biāo)人，以免透露領(lǐng)取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人名稱和數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，可以分別組織潛在招標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場。自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)截止日（即開標(biāo)日）不得少于二十日。招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改的應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少十五日前(否則要相應(yīng)延長投標(biāo)截止期)，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則及招標(biāo)文件規(guī)定的計價方法和要求編制標(biāo)底，并在開標(biāo)前保密。不管何種評標(biāo)辦法，均應(yīng)抽取專家評委（經(jīng)濟類和技術(shù)類等）依法成立專家評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。抽取時間在開標(biāo)當(dāng)天，招標(biāo)人派人當(dāng)天提前到招標(biāo)辦招標(biāo)二室處辦理。開標(biāo)會應(yīng)在建設(shè)工程交易中心內(nèi)由招標(biāo)人組織并主持進行，邀請所有的投標(biāo)人參加，評委不得參加。整個評標(biāo)過程應(yīng)在保密情況下進行。凡招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封，宣讀。三、開標(biāo)程序1、主持人宣布開標(biāo)會議開始2、介紹參加單位及有關(guān)人員3、由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)進行檢查并公證。檢查人員對結(jié)果簽字確認(rèn)。4、經(jīng)確認(rèn)無誤后，由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。5、開標(biāo)會結(jié)束。四、評標(biāo)(一)、評標(biāo)準(zhǔn)備1、招標(biāo)人向評標(biāo)委員會發(fā)放招標(biāo)文件和評標(biāo)有關(guān)表格。2、評標(biāo)委員會成員研究招標(biāo)文件，了解和熟悉以下內(nèi)容：(1)、招標(biāo)目標(biāo)(2)、招標(biāo)項目的范圍和性質(zhì)(3)、招標(biāo)文件規(guī)定的主要技術(shù)要求，標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款(4)、招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，評標(biāo)方法和在評標(biāo)過程中考慮的相關(guān)因素。(二)、初步評審1、評標(biāo)委員會檢查所有投標(biāo)文件的有效性。投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件，不得進入評標(biāo)：a、投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的；b、投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章的；c、投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的；d、投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的；e、組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。2、評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。未能在實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)和屬于重大偏差，應(yīng)作廢標(biāo)處理。屬于細(xì)微偏差的評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)書面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以補正。3、評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正。澄清、說明或者補正應(yīng)以書面方式進行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)報價或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報價可能低于其個別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。4、按上述評審，評標(biāo)委員會列出被否決的不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)的，確定合格的投標(biāo)文件，填寫初步評審結(jié)論一覽表(三)、詳細(xì)評審評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進一步評審、比較。評標(biāo)方法包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，根據(jù)評審情況填寫相關(guān)表格，并存檔備查。評標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個工作日前完成。五、提交評標(biāo)報告告評標(biāo)委員員會完成評標(biāo)標(biāo)后，應(yīng)向招招標(biāo)人提交書書面評標(biāo)報告告，并抄送招標(biāo)辦。評評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)當(dāng)如實記載以