第一局部總體應(yīng)急預(yù)案第一局部總體應(yīng)急預(yù)案10醫(yī)院突發(fā)大事總體應(yīng)急預(yù)案一、總則〔一〕編制目的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)對(duì)突發(fā)大事行為，建立健全統(tǒng)一高效、科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、反響快速、處置有力的應(yīng)急體制和應(yīng)對(duì)機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)大事的力量，最就醫(yī)者的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)醫(yī)院和諧穩(wěn)定進(jìn)展。〔二〕編制依據(jù)關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、文件及醫(yī)院實(shí)際狀況，制定本預(yù)案。〔三〕適用范圍適用于發(fā)生在本院內(nèi)、須由本院負(fù)責(zé)處置的，或發(fā)生在院外、須由本院參與處置的各類突發(fā)大事。〔四〕大事分類1、安全事故。主要包括醫(yī)療糾紛群體性突發(fā)大事、消防安全事故、危急化學(xué)品事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、核與輻射事故、網(wǎng)絡(luò)信息安全事故、重大工程建設(shè)及建筑物安全事故等各類安全事故。2、公共衛(wèi)生大事。主要包括傳染病疫情、群體性不明緣由疾病、食品安全和職業(yè)危害以及其他嚴(yán)峻影響公眾安康和生命安全的大事。3、自然災(zāi)難。主要包括洪澇災(zāi)難、地震災(zāi)難等。4、社會(huì)安全大事。主要包括恐懼攻擊大事、民族宗教大事、經(jīng)濟(jì)安全大事和群體性大事等。發(fā)次生、衍生大事，應(yīng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。〔五〕工作原則1、以人為本，預(yù)防為主。始終把保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作項(xiàng)工作落到實(shí)處。2、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)。在上級(jí)及醫(yī)院突發(fā)大事應(yīng)急委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，各部門按預(yù)案規(guī)定的職責(zé)開展工作。3、快速有效，削減損失。在突發(fā)大事發(fā)生時(shí)，要不失時(shí)機(jī)地做出快速反響，實(shí)行有效掌握措施，盡最大努力和可能，最大限度地削減人員傷亡，削減財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。二、組織體系〔一〕領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)立突發(fā)大事應(yīng)急委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)重大突發(fā)大事應(yīng)對(duì)工作。主任：副主任：成〔按姓氏筆劃排序〕主要工作職責(zé)：依據(jù)上級(jí)部門指示，部署突發(fā)大事處理方案；打算是否啟動(dòng)突發(fā)大事應(yīng)急預(yù)案；指揮各工作組實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、搶救、疏散等工作；上報(bào)突發(fā)大事信息，向媒體公布大事的相關(guān)內(nèi)容；打算是否終止預(yù)案；追查突發(fā)大事緣由，追究相關(guān)人員責(zé)任，不斷完善突發(fā)大事應(yīng)急機(jī)制等。突發(fā)公共大事應(yīng)急委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在院長(zhǎng)辦公室?！捕硨ｍ?xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)括：醫(yī)療糾紛群體性突發(fā)大事、突發(fā)公共衛(wèi)生大事、輻射事故、消防安全事故、危急化學(xué)品事故、停電、電梯事故、網(wǎng)絡(luò)信息安全故障、集體食物中毒、洪澇災(zāi)難、地震災(zāi)難、反恐和刑事案件、特種設(shè)備重?fù)]長(zhǎng)一般由分管副院長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)。專項(xiàng)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：組織編制、修訂專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，組織展專業(yè)應(yīng)急訓(xùn)練、演練和宣傳教育工作等。各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在牽頭職能部門?！踩硲?yīng)急專家組依據(jù)需要，組織相關(guān)專家參與突發(fā)大事應(yīng)急處置工作。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警〔一〕監(jiān)測(cè)1、各系統(tǒng)要建立突發(fā)大事風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，組織對(duì)系統(tǒng)內(nèi)簡(jiǎn)潔引發(fā)突發(fā)大事的各類危急源、危急區(qū)域進(jìn)展調(diào)查，準(zhǔn)時(shí)匯總分析、推測(cè)2作出評(píng)估報(bào)告。2、各科室均為突發(fā)性公共大事的監(jiān)測(cè)單元，每個(gè)職工均有監(jiān)測(cè)個(gè)隱患，要盡快落實(shí)整改，對(duì)短期內(nèi)能完成整改的要馬上消退隱患。對(duì)狀況簡(jiǎn)單、短期內(nèi)難以完成整改的，要限期整改。對(duì)重大隱患，要馬上整頓?！捕愁A(yù)警1、確定預(yù)警級(jí)別。依據(jù)突發(fā)性公共大事造成或可能造成的危害，定為黃色預(yù)警，應(yīng)急響應(yīng)為相關(guān)部門及人員；影響醫(yī)院整體工作部門及人員。2、公布預(yù)警信息。當(dāng)可預(yù)警的突發(fā)大事馬上發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)突發(fā)大事的治理權(quán)限、危害性和緊急程度，準(zhǔn)時(shí)網(wǎng)、手機(jī)短信等方式公布。3、實(shí)行應(yīng)對(duì)措施。公布預(yù)警信息后，依據(jù)預(yù)警級(jí)別和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：準(zhǔn)時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)大事發(fā)生、進(jìn)展?fàn)顩r的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作；啟動(dòng)應(yīng)急組織指揮系統(tǒng)，進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)，并依據(jù)各自職責(zé)開放工作；組織有關(guān)部門和應(yīng)急專家，準(zhǔn)時(shí)對(duì)突發(fā)大事信息進(jìn)展綜合分析評(píng)估，科學(xué)推測(cè)突發(fā)大事發(fā)生的可能性、影響范圍和強(qiáng)度，確定突發(fā)大事響應(yīng)的級(jí)別；調(diào)集應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，檢查救援裝備、物資器材是否完備，確保隨時(shí)實(shí)施救援行動(dòng)；加強(qiáng)事發(fā)地點(diǎn)的治安管控，維護(hù)秩序；轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易受突發(fā)大事危害的人員并予以妥當(dāng)安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。4、預(yù)警調(diào)整與解除。親熱關(guān)注大事進(jìn)展?fàn)顩r，并依據(jù)事態(tài)變化預(yù)警期并解除已經(jīng)實(shí)行的措施。四、應(yīng)急處置〔一〕信息報(bào)告醫(yī)院職工對(duì)發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)性公共大事及其潛在隱患均應(yīng)在覺察狀況后馬上報(bào)告相關(guān)職能部門。節(jié)假日或夜間報(bào)告行政總值班。信息報(bào)告的內(nèi)容主要包括：突發(fā)大事的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、損害程度、已實(shí)行的措施、可能進(jìn)展的趨勢(shì)等。〔二〕先期處置1、突發(fā)大事發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)馬上啟動(dòng)本部門應(yīng)急預(yù)案，快速班報(bào)告。2、相關(guān)職能部門或行政總值班接報(bào)后，快速核實(shí)突發(fā)大事根本救援，同時(shí)快速向當(dāng)?shù)毓?、消防等有關(guān)部門進(jìn)展報(bào)告，并自突發(fā)性2〔三〕應(yīng)急響應(yīng)、指揮協(xié)調(diào)各方面應(yīng)急力氣和資源，組織緊急救援行動(dòng)?！菜摹程幹么胧┩话l(fā)大事發(fā)生后，依據(jù)實(shí)際狀況實(shí)行以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：1、組織急救隊(duì)伍，營(yíng)救和救治受害人員，疏散、撤離并妥當(dāng)安置受到威逼的人員。2、快速掌握危急源，封鎖危急場(chǎng)所，在專業(yè)人員來到現(xiàn)場(chǎng)之前加強(qiáng)突發(fā)公共大事發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、治安治理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維護(hù)治安。3、盡快恢復(fù)被損壞的水電、通信等有關(guān)設(shè)施，緊急調(diào)用相關(guān)的物資、設(shè)備，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順當(dāng)開展。4、向受災(zāi)人員供給應(yīng)急避難場(chǎng)所及食品、飲用水、衣被等生活必需品，滿足公眾正常生活所需。5、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，防止疾病、環(huán)境污染等次生、衍生和耦合大事發(fā)生。6、醫(yī)院建立突發(fā)性大事信息公布和聞發(fā)言人制度，統(tǒng)一信息公布。加強(qiáng)輿論收集、研判與監(jiān)管，對(duì)突發(fā)大事應(yīng)對(duì)工作進(jìn)展準(zhǔn)時(shí)、客觀、真實(shí)的公布與報(bào)道，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。7、突發(fā)大事處置工作根本完成，經(jīng)有關(guān)部門、專家評(píng)估，次生、委員會(huì)宣布應(yīng)急完畢，并準(zhǔn)時(shí)通知參與處置的有關(guān)部門和單位。五、后期處置〔一〕善后處置事發(fā)地點(diǎn)連續(xù)保持或?qū)嵭斜匾胧?，防止發(fā)生次生、衍生大事。依據(jù)損失狀況，制定補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等方案，做好各項(xiàng)善后工作?！捕痴{(diào)查與評(píng)估程進(jìn)展全面客觀的調(diào)查、分析、評(píng)估，提出改進(jìn)措施，形成調(diào)查評(píng)估報(bào)告。六、應(yīng)急保障〔一〕應(yīng)急隊(duì)伍保障，確定專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)的規(guī)模和數(shù)量。突發(fā)大事發(fā)生后，醫(yī)院應(yīng)急委員會(huì)統(tǒng)一公布調(diào)度指令?！捕澄镔Y保障物資供給科依據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求和有關(guān)規(guī)定，做好物資儲(chǔ)藏工作。器材。七、宣傳培訓(xùn)和演練〔一〕全方位、全員培訓(xùn)。各主管部門應(yīng)對(duì)各級(jí)各類人員〔包括臨時(shí)工，實(shí)行走出去、請(qǐng)進(jìn)來等多種形式，進(jìn)展涵蓋各類突發(fā)性公共大事的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、識(shí)別、報(bào)告、應(yīng)急處理技術(shù)、群體防護(hù)、個(gè)體防護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)搶救等內(nèi)容的培訓(xùn)。特別人員應(yīng)進(jìn)展特別技能的培訓(xùn)?！捕髦鞴懿块T應(yīng)依據(jù)應(yīng)急處理工作中各責(zé)任人的責(zé)任與義務(wù)其職責(zé)范圍、協(xié)調(diào)對(duì)象、主要對(duì)策、行事步驟、聯(lián)系方式等。手冊(cè)內(nèi)容力求簡(jiǎn)明扼要，便于攜帶?！踩衬M演練每年1-2提高組織成員的應(yīng)急反響力量，訓(xùn)練一支能打硬仗的應(yīng)急團(tuán)隊(duì)。八、附則的科室和個(gè)人，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以懲罰。突發(fā)大事專項(xiàng)應(yīng)急指揮部設(shè)置狀況專項(xiàng)應(yīng)急類別指揮部揮部揮部急指揮部

主要職責(zé)組織指揮醫(yī)療糾紛群體性突發(fā)大事應(yīng)急處置工實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度。爭(zhēng)論制定放射性設(shè)備治理相關(guān)規(guī)定，防范輻射事故應(yīng)急救援行動(dòng)。

公室位置醫(yī)務(wù)處醫(yī)務(wù)處保衛(wèi)處安 品事故全 應(yīng)急指揮部事故停電應(yīng)急指揮部揮部部

爭(zhēng)論制定預(yù)防與應(yīng)對(duì)危急化學(xué)品事故的相關(guān)規(guī)故時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮和應(yīng)急處置。故時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮和應(yīng)急處置。作。

保衛(wèi)處總務(wù)處總務(wù)處總務(wù)處障應(yīng)急指揮部

爭(zhēng)論制定相關(guān)規(guī)定防范網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)故障發(fā)生。計(jì)算機(jī)網(wǎng)發(fā)生事故時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮和應(yīng)急處置。 絡(luò)中心重大工程建設(shè)及安 全事故全 應(yīng)急指揮部事 作業(yè)安故 部公突發(fā)公共衛(wèi)生事共件應(yīng)急指揮部衛(wèi)生事 中毒應(yīng)件 急指揮部突發(fā)洪澇災(zāi)難應(yīng)自 然災(zāi)

置。生安全事故時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮和應(yīng)急處置。急物資儲(chǔ)藏保障工作。負(fù)責(zé)突發(fā)大事的協(xié)調(diào)指揮和應(yīng)急處置。工作。

室總務(wù)處醫(yī)務(wù)處總務(wù)處保衛(wèi)處害 地震災(zāi)難應(yīng)急指揮部

組織指揮地震災(zāi)難搶救搶險(xiǎn)行動(dòng)。組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資