第一局部總體應急預案第一局部總體應急預案10醫(yī)院突發(fā)大事總體應急預案一、總則〔一〕編制目的標準應對突發(fā)大事行為，建立健全統(tǒng)一高效、科學標準、反響快速、處置有力的應急體制和應對機制，提高應對突發(fā)大事的力量，最就醫(yī)者的生命財產(chǎn)安全，促進醫(yī)院和諧穩(wěn)定進展?！捕尘幹埔罁?jù)關法律、法規(guī)、規(guī)章、文件及醫(yī)院實際狀況，制定本預案?！踩尺m用范圍適用于發(fā)生在本院內(nèi)、須由本院負責處置的，或發(fā)生在院外、須由本院參與處置的各類突發(fā)大事?！菜摹炒笫路诸?、安全事故。主要包括醫(yī)療糾紛群體性突發(fā)大事、消防安全事故、危急化學品事故、公共設施和設備事故、核與輻射事故、網(wǎng)絡信息安全事故、重大工程建設及建筑物安全事故等各類安全事故。2、公共衛(wèi)生大事。主要包括傳染病疫情、群體性不明緣由疾病、食品安全和職業(yè)危害以及其他嚴峻影響公眾安康和生命安全的大事。3、自然災難。主要包括洪澇災難、地震災難等。4、社會安全大事。主要包括恐懼攻擊大事、民族宗教大事、經(jīng)濟安全大事和群體性大事等。發(fā)次生、衍生大事，應具體分析，統(tǒng)籌應對?！参濉彻ぷ髟瓌t1、以人為本，預防為主。始終把保護人民群眾生命財產(chǎn)安全作項工作落到實處。2、統(tǒng)一指揮、分級負責。在上級及醫(yī)院突發(fā)大事應急委員會統(tǒng)一領導和指揮下，各部門按預案規(guī)定的職責開展工作。3、快速有效，削減損失。在突發(fā)大事發(fā)生時，要不失時機地做出快速反響，實行有效掌握措施，盡最大努力和可能，最大限度地削減人員傷亡，削減財產(chǎn)損失和社會影響。二、組織體系〔一〕領導機構(gòu)設立突發(fā)大事應急委員會，統(tǒng)一領導重大突發(fā)大事應對工作。主任：副主任：成〔按姓氏筆劃排序〕主要工作職責：依據(jù)上級部門指示，部署突發(fā)大事處理方案；打算是否啟動突發(fā)大事應急預案；指揮各工作組實施現(xiàn)場保護、搶救、疏散等工作；上報突發(fā)大事信息，向媒體公布大事的相關內(nèi)容；打算是否終止預案；追查突發(fā)大事緣由，追究相關人員責任，不斷完善突發(fā)大事應急機制等。突發(fā)公共大事應急委員會下設辦公室，辦公室設在院長辦公室?！捕硨ｍ棏敝笓]機構(gòu)括：醫(yī)療糾紛群體性突發(fā)大事、突發(fā)公共衛(wèi)生大事、輻射事故、消防安全事故、危急化學品事故、停電、電梯事故、網(wǎng)絡信息安全故障、集體食物中毒、洪澇災難、地震災難、反恐和刑事案件、特種設備重揮長一般由分管副院長擔當。專項應急指揮部主要職責：組織編制、修訂專項應急預案，組織展專業(yè)應急訓練、演練和宣傳教育工作等。各專項應急指揮部辦公室設在牽頭職能部門?！踩硲睂＜医M依據(jù)需要，組織相關專家參與突發(fā)大事應急處置工作。三、監(jiān)測與預警〔一〕監(jiān)測1、各系統(tǒng)要建立突發(fā)大事風險評估體系，組織對系統(tǒng)內(nèi)簡潔引發(fā)突發(fā)大事的各類危急源、危急區(qū)域進展調(diào)查，準時匯總分析、推測2作出評估報告。2、各科室均為突發(fā)性公共大事的監(jiān)測單元，每個職工均有監(jiān)測個隱患，要盡快落實整改，對短期內(nèi)能完成整改的要馬上消退隱患。對狀況簡單、短期內(nèi)難以完成整改的，要限期整改。對重大隱患，要馬上整頓?！捕愁A警1、確定預警級別。依據(jù)突發(fā)性公共大事造成或可能造成的危害，定為黃色預警，應急響應為相關部門及人員；影響醫(yī)院整體工作部門及人員。2、公布預警信息。當可預警的突發(fā)大事馬上發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，應當依據(jù)突發(fā)大事的治理權限、危害性和緊急程度，準時網(wǎng)、手機短信等方式公布。3、實行應對措施。公布預警信息后，依據(jù)預警級別和分級負責的原則，實行以下一項或多項措施：準時收集、報告有關信息，加強對突發(fā)大事發(fā)生、進展狀況的監(jiān)測和預報工作；啟動應急組織指揮系統(tǒng)，進入戰(zhàn)備狀態(tài)，并依據(jù)各自職責開放工作；組織有關部門和應急專家，準時對突發(fā)大事信息進展綜合分析評估，科學推測突發(fā)大事發(fā)生的可能性、影響范圍和強度，確定突發(fā)大事響應的級別；調(diào)集應急救援隊伍進入待命狀態(tài)，檢查救援裝備、物資器材是否完備，確保隨時實施救援行動；加強事發(fā)地點的治安管控，維護秩序；轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易受突發(fā)大事危害的人員并予以妥當安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。4、預警調(diào)整與解除。親熱關注大事進展狀況，并依據(jù)事態(tài)變化預警期并解除已經(jīng)實行的措施。四、應急處置〔一〕信息報告醫(yī)院職工對發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)性公共大事及其潛在隱患均應在覺察狀況后馬上報告相關職能部門。節(jié)假日或夜間報告行政總值班。信息報告的內(nèi)容主要包括：突發(fā)大事的時間、地點、性質(zhì)、損害程度、已實行的措施、可能進展的趨勢等。〔二〕先期處置1、突發(fā)大事發(fā)生后，事發(fā)部門應馬上啟動本部門應急預案，快速班報告。2、相關職能部門或行政總值班接報后，快速核實突發(fā)大事根本救援，同時快速向當?shù)毓?、消防等有關部門進展報告，并自突發(fā)性2〔三〕應急響應、指揮協(xié)調(diào)各方面應急力氣和資源，組織緊急救援行動?！菜摹程幹么胧┩话l(fā)大事發(fā)生后，依據(jù)實際狀況實行以下一項或多項措施：1、組織急救隊伍，營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥當安置受到威逼的人員。2、快速掌握危急源，封鎖危急場所，在專業(yè)人員來到現(xiàn)場之前加強突發(fā)公共大事發(fā)生現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安治理和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動，維護治安。3、盡快恢復被損壞的水電、通信等有關設施，緊急調(diào)用相關的物資、設備，確保搶險救災工作順當開展。4、向受災人員供給應急避難場所及食品、飲用水、衣被等生活必需品，滿足公眾正常生活所需。5、加強現(xiàn)場公共衛(wèi)生監(jiān)測，防止疾病、環(huán)境污染等次生、衍生和耦合大事發(fā)生。6、醫(yī)院建立突發(fā)性大事信息公布和聞發(fā)言人制度，統(tǒng)一信息公布。加強輿論收集、研判與監(jiān)管，對突發(fā)大事應對工作進展準時、客觀、真實的公布與報道，正確引導輿論導向。7、突發(fā)大事處置工作根本完成，經(jīng)有關部門、專家評估，次生、委員會宣布應急完畢，并準時通知參與處置的有關部門和單位。五、后期處置〔一〕善后處置事發(fā)地點連續(xù)保持或?qū)嵭斜匾胧乐拱l(fā)生次生、衍生大事。依據(jù)損失狀況，制定補償、撫慰、撫恤、安置等方案，做好各項善后工作?！捕痴{(diào)查與評估程進展全面客觀的調(diào)查、分析、評估，提出改進措施，形成調(diào)查評估報告。六、應急保障〔一〕應急隊伍保障，確定專業(yè)應急救援隊的規(guī)模和數(shù)量。突發(fā)大事發(fā)生后，醫(yī)院應急委員會統(tǒng)一公布調(diào)度指令。〔二〕物資保障物資供給科依據(jù)應急預案要求和有關規(guī)定，做好物資儲藏工作。器材。七、宣傳培訓和演練〔一〕全方位、全員培訓。各主管部門應對各級各類人員〔包括臨時工，實行走出去、請進來等多種形式，進展涵蓋各類突發(fā)性公共大事的監(jiān)測、預警、識別、報告、應急處理技術、群體防護、個體防護、現(xiàn)場搶救等內(nèi)容的培訓。特別人員應進展特別技能的培訓?！捕髦鞴懿块T應依據(jù)應急處理工作中各責任人的責任與義務其職責范圍、協(xié)調(diào)對象、主要對策、行事步驟、聯(lián)系方式等。手冊內(nèi)容力求簡明扼要，便于攜帶?！踩衬M演練每年1-2提高組織成員的應急反響力量，訓練一支能打硬仗的應急團隊。八、附則的科室和個人，依據(jù)有關法律、法規(guī)予以懲罰。突發(fā)大事專項應急指揮部設置狀況專項應急類別指揮部揮部揮部急指揮部

主要職責組織指揮醫(yī)療糾紛群體性突發(fā)大事應急處置工實行統(tǒng)一調(diào)度。爭論制定放射性設備治理相關規(guī)定，防范輻射事故應急救援行動。

公室位置醫(yī)務處醫(yī)務處保衛(wèi)處安 品事故全 應急指揮部事故停電應急指揮部揮部部

爭論制定預防與應對危急化學品事故的相關規(guī)故時，負責協(xié)調(diào)指揮和應急處置。故時，負責協(xié)調(diào)指揮和應急處置。作。

保衛(wèi)處總務處總務處總務處障應急指揮部

爭論制定相關規(guī)定防范網(wǎng)絡信息系統(tǒng)故障發(fā)生。計算機網(wǎng)發(fā)生事故時，負責協(xié)調(diào)指揮和應急處置。 絡中心重大工程建設及安 全事故全 應急指揮部事 作業(yè)安故 部公突發(fā)公共衛(wèi)生事共件應急指揮部衛(wèi)生事 中毒應件 急指揮部突發(fā)洪澇災難應自 然災

置。生安全事故時，負責協(xié)調(diào)指揮和應急處置。急物資儲藏保障工作。負責突發(fā)大事的協(xié)調(diào)指揮和應急處置。工作。

室總務處醫(yī)務處總務處保衛(wèi)處害 地震災難應急指揮部

組織指揮地震災難搶救搶險行動。組織應急救援隊伍，負責應急物資