云南大朝山水電有限責(zé)任公司

組織診斷報(bào)告北大縱橫管理咨詢公司機(jī)密項(xiàng)目進(jìn)程第1-2天07/23-07/24第3－7天07/25-07/29第8-13天07/30-08/04第14-16天08/05-08/07項(xiàng)目啟動(dòng)資料搜集內(nèi)部研討工地訪談問卷設(shè)計(jì)工地問卷發(fā)放一期報(bào)告匯報(bào)、定稿確定下階段計(jì)劃訪談階段撰寫報(bào)告第28天08/19高層訪談專家訪談本部問卷發(fā)放問卷分析第17-27天08/08-08/18撰寫報(bào)告補(bǔ)訪內(nèi)部研討、匯報(bào)本部訪談資料搜集整理內(nèi)部研討匯報(bào)訪談共計(jì)：128人次本部訪談：52人次；電廠訪談：40人次；股東方訪談：4人次；專家訪談2人次；電話訪談：30人次目錄外部環(huán)境分析區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境電力體制改革內(nèi)部管理診斷組織構(gòu)架人力資源企業(yè)文化大朝山面臨的機(jī)遇電力體制改革將極大地改善獨(dú)立發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境國(guó)家電力規(guī)劃激勵(lì)清潔能源發(fā)展，云南電力的調(diào)度的原則之一是優(yōu)先考慮水電未來八年沒有大水電站投產(chǎn)發(fā)電，從裝機(jī)容量上看，大朝山將是云南水力發(fā)電的主力軍之一西部大開發(fā)，必然帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)冶煉等行業(yè)發(fā)展，從而帶動(dòng)云南省對(duì)電力的需求“西電東送”工程的啟動(dòng)，提升了云南電力市場(chǎng)對(duì)電力的需求：根據(jù)“云電送粵”協(xié)議，“十五”期間云電送粵規(guī)模將達(dá)160萬kW；“十一五”規(guī)模達(dá)280萬kW云南毗鄰東南亞國(guó)家的地理位置決定了云南將是云電向東南亞周邊缺電國(guó)家輸電的基地。同時(shí)云南省周邊國(guó)家電價(jià)普遍較高，且電力缺口逐年加大，據(jù)電力部門分析，到2008年，泰國(guó)、老撾、緬甸、柬埔寨五國(guó)的電力缺口將達(dá)2030萬kW國(guó)家提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)環(huán)保的要求日益提高，電力工業(yè)“十五”規(guī)劃提出積極發(fā)展水電的方針，同時(shí)“十五”和“十一五”期間將陸續(xù)關(guān)閉小于5萬kW容量的小火電大朝山面臨的威脅不公平的外部環(huán)境：大朝山是獨(dú)立發(fā)電廠，面對(duì)的是“云南電力”單一客戶，從“血緣關(guān)系”看，云南電力只占10%股份，對(duì)云南電力來說無足輕重，而且云南電力直屬電廠或控股電廠都是大朝山的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，大朝山有可能被硬性分配利潤(rùn)不高、甚至虧損的上網(wǎng)電量，存在不公正對(duì)待的問題根據(jù)預(yù)測(cè)，未來五年電力總供給大于電力總需求電力體制改革是一個(gè)長(zhǎng)期的、漸進(jìn)的過程，大朝山面對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境在5年內(nèi)不會(huì)有實(shí)質(zhì)性的改變?cè)谖磥砥吣辏颇蠈㈥懤m(xù)有420萬kW的優(yōu)質(zhì)火電投產(chǎn)，這將擠占大朝山發(fā)電量的份額地方上將陸續(xù)建設(shè)一些中小型水電站，到2005年規(guī)模達(dá)50萬kW做為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的漫灣在大朝山上游，對(duì)大朝山水情有一定的控制大朝山的優(yōu)勢(shì)運(yùn)行成本低，季節(jié)性調(diào)節(jié)，發(fā)電能力強(qiáng)發(fā)電設(shè)備先進(jìn)，自動(dòng)化程度高資金充足，可為運(yùn)行、建設(shè)提供資金保障水電建設(shè)管理能力強(qiáng)，有豐富的大水電建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、規(guī)范完整的質(zhì)量管理體系和招標(biāo)體系大朝山的劣勢(shì)管理理念落后，缺乏危機(jī)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、成本意識(shí)營(yíng)銷能力弱，如客戶關(guān)系管理、營(yíng)銷策略等缺乏水電運(yùn)營(yíng)管理和技術(shù)人才，人才專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理電站生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)不足設(shè)備運(yùn)行不穩(wěn)定、輸電線路不完善資產(chǎn)負(fù)債率高，還貸壓力大地理位置偏遠(yuǎn)、兩地辦公，不便于管理上的溝通、協(xié)調(diào)戰(zhàn)略建議從戰(zhàn)略的高度來強(qiáng)化客戶關(guān)系管理，強(qiáng)化營(yíng)銷能力大朝山應(yīng)加強(qiáng)全方位的公關(guān)工作發(fā)揮股東的影響力，加強(qiáng)對(duì)云南省政府和云南電力的公關(guān)工作國(guó)投參與云南省政府、國(guó)家計(jì)委的公關(guān)工作加強(qiáng)內(nèi)部管理盡快通過文化變革做好內(nèi)部轉(zhuǎn)型的準(zhǔn)備工作做好組織變革工作，完善人力資源體系通過引進(jìn)人才、加強(qiáng)培訓(xùn)等措施，改善人才結(jié)構(gòu)借鑒先進(jìn)電站生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善生產(chǎn)管理體系通過資本運(yùn)作增加談判能力、減弱客戶壓力曲靖與大朝山聯(lián)合，增加談判力密切關(guān)注瀾滄江流域開發(fā)，在適當(dāng)時(shí)機(jī)向股東提出戰(zhàn)略建議削減云南開發(fā)股份，由云南電力或紅塔集團(tuán)增持股份資本運(yùn)作大朝山股東持股比例國(guó)投電力紅塔集團(tuán)云電云投50％30％10％10％外部環(huán)境對(duì)大朝山起決定作用政府、政策經(jīng)濟(jì)社會(huì)技術(shù)業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)客戶新進(jìn)入者替代品供應(yīng)商一般環(huán)境任務(wù)環(huán)境電力體體制改改革是是大朝朝山最最重要要的外外部影影響因因素，將驅(qū)驅(qū)動(dòng)著著大朝朝山的的外部部環(huán)境境發(fā)生生階段段性的的變化化，組組織應(yīng)應(yīng)主動(dòng)動(dòng)適應(yīng)應(yīng)環(huán)境境的變變化電力體體制改改革將將是一一個(gè)長(zhǎng)長(zhǎng)期的的、漸漸進(jìn)的的過程程，大朝朝山應(yīng)應(yīng)積極極主動(dòng)動(dòng)地應(yīng)應(yīng)對(duì)目目前的的環(huán)境境，同同時(shí)為為未來來打好好基礎(chǔ)礎(chǔ)未來3－5年，，目前前獨(dú)立立發(fā)電電企業(yè)業(yè)受歧歧視的的局面面難以以改變變，壟壟斷斷市市場(chǎng)場(chǎng)、、單單一一客客戶戶等等特特點(diǎn)點(diǎn)，，對(duì)對(duì)大大朝朝山山的的電電力力經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)提提出出了了較較高高的的要要求求為了了應(yīng)應(yīng)對(duì)對(duì)未未來來““廠廠網(wǎng)網(wǎng)分分開開、、競(jìng)競(jìng)價(jià)價(jià)上上網(wǎng)網(wǎng)””，，對(duì)對(duì)發(fā)發(fā)電電企企業(yè)業(yè)的的要要求求是是必必須須低低成成本本運(yùn)運(yùn)作作，，這這要要求求大朝朝山山從從現(xiàn)現(xiàn)在在開開始始就就強(qiáng)強(qiáng)化化內(nèi)內(nèi)部部管管理理未來來十十五五年年，，云云南南電電力力市市場(chǎng)場(chǎng)供供需需關(guān)關(guān)系系呈呈現(xiàn)現(xiàn)三三階階段段特特點(diǎn)點(diǎn)，前前五五年年是是供供過過于于求求、、中中間間五五年年基基本本均均衡衡、、后后五五年年再再次次供供過過于于求求目錄錄外部部環(huán)環(huán)境境分分析析區(qū)域域競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)環(huán)環(huán)境境電力力體體制制改改革革內(nèi)部部管管理理診診斷斷組織織構(gòu)構(gòu)架架人力力資資源源企業(yè)業(yè)文文化化未來來十十五五年年云云南南電電力力市市場(chǎng)場(chǎng)的的供供需需關(guān)關(guān)系系呈呈現(xiàn)現(xiàn)三三階階段段特特點(diǎn)點(diǎn)云南2002—2015年供需情況3004005006007008009001000110012002002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年2010年2011年2012年2013年2014年2015年高需求低需求供給量供過于求基本均衡供過于求單位：億KWH大朝朝山山受受電電網(wǎng)網(wǎng)歧歧視視的的局局面面在在短短時(shí)時(shí)間間內(nèi)內(nèi)難難以以改改變變，，其其經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)環(huán)環(huán)境境要要比比總總體體供供需需環(huán)環(huán)境境困困難難得得多多供過過于于求求時(shí)時(shí)最最先先考考慮慮被被減減少少發(fā)發(fā)電電份份額額的的最最可可能能是是獨(dú)獨(dú)立立發(fā)發(fā)電電廠廠同時(shí)時(shí)““云云電電送送粵粵””等等利利潤(rùn)潤(rùn)不不高高，，甚甚至至虧虧損損的的電電量量可可能能被被硬硬性性多多分分配配退一一步步說說，，就就是是供供需需總總體體平平衡衡，，如如果果廠廠網(wǎng)網(wǎng)沒沒有有完完全全分分開開，，獨(dú)獨(dú)立立電電廠廠就就有有被被不不公公正正對(duì)對(duì)待待的的可可能能性性，，比比如如被被硬性性多多分分配配利利潤(rùn)潤(rùn)不不高高、、甚甚至至虧虧損損的的電電量量。比比如如去去年年““云云電電送送粵粵””電電量量中中分分配配給給大大朝朝山山的的上上網(wǎng)網(wǎng)電電價(jià)價(jià)只只有有0.028元元，，這這還還不不能能彌彌補(bǔ)補(bǔ)成成本本今后后五五年年，，根根據(jù)據(jù)供供需需預(yù)預(yù)測(cè)測(cè)，，每每年年供供過過于于求求大大約約20——40億億kWh，，這時(shí)時(shí)候候做做為為獨(dú)獨(dú)立立發(fā)發(fā)電電廠廠的的最最有有可可能能被被考考慮慮減減少少發(fā)發(fā)電電份份額額。。獨(dú)獨(dú)立立發(fā)發(fā)電電廠廠中中，，云云南南電電力力占占的的股股份份不不一一樣樣，，待待遇遇也也不不一一樣樣。。例例如如，，今年年計(jì)計(jì)劃劃給給大朝朝山山的的設(shè)設(shè)備備利利用用小小時(shí)時(shí)數(shù)數(shù)為為：：3330漫灣灣的的設(shè)設(shè)備備利利用用小小時(shí)時(shí)數(shù)數(shù)為為：：3960大朝朝山山具具有有成成本本優(yōu)優(yōu)勢(shì)勢(shì)，，但但從從股股權(quán)權(quán)結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)來來看看大大朝朝山山和和電電網(wǎng)網(wǎng)的的““血血緣緣關(guān)關(guān)系系””較較小小，，未未來來3-5年年內(nèi)內(nèi)仍仍將將不不可可避避免免地地面面臨臨客客觀觀上上的的不不公公平平競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)漫灣灣：：0.172陽(yáng)宗宗海海：：0.323曲靖靖：：0.322徐村村：：0.210宣威威：：0.200(臨臨時(shí)時(shí)））大朝朝山山：：0.1998(未未定定））測(cè)算算電電價(jià)價(jià)用用的的是是成成本本定定價(jià)價(jià)法法在獨(dú)立發(fā)電電廠中漫灣灣成本最低低，大朝山山次之，大大朝山成本本具有競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)從股權(quán)結(jié)構(gòu)構(gòu)上看，大大朝山和電電網(wǎng)的“血血緣關(guān)系””較小目前幾個(gè)獨(dú)獨(dú)立電廠測(cè)測(cè)算電價(jià)從競(jìng)爭(zhēng)格局局上看，在在發(fā)電側(cè)市市場(chǎng)國(guó)投所所屬電廠份份額達(dá)30％，承受受競(jìng)爭(zhēng)壓力力最大18%12%8%61%1%萬kw云南電力的的特殊身份份使大朝山山未來幾年年面臨的競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更更加復(fù)雜和和激烈大朝山的單單一客戶其諸多控股股公司是大大朝山的競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是大朝山的的小股東云南電力目目前及未來來相當(dāng)長(zhǎng)的的時(shí)間內(nèi)都都是云南電電力的單一一客戶，具具有很強(qiáng)的討價(jià)價(jià)還價(jià)的能能力。云南電力力具有調(diào)度權(quán)，制定合同同電量的參與權(quán)，，合同外電電量制定的的參與權(quán)云南電力控控股的水電電、火電裝裝機(jī)容量超超過400萬千瓦，，出于利益益考慮，在在分配合同同電量、或或者電力調(diào)調(diào)度時(shí)，不不可避免地地采取保護(hù)護(hù)政策，使使大朝山公公司處于不不平等的競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)地位。。從這點(diǎn)上上講，大朝朝山也盼望望著早日““廠網(wǎng)分開開、競(jìng)價(jià)上上網(wǎng)”云南電力同同時(shí)是大朝朝山的股東東，但是其其占的股份份比例相對(duì)對(duì)較小，只只有10%，使得大大朝山在與與云南電力力控股的電電廠競(jìng)爭(zhēng)時(shí)時(shí)處于相當(dāng)當(dāng)惡劣的競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境資料來源：：二手資料料整理目錄外部環(huán)境分分析區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)環(huán)環(huán)境電力體制改改革內(nèi)部管理診診斷組織構(gòu)架人力資源企業(yè)文化電力體制改改革有利于于獨(dú)立水電電企業(yè)的發(fā)發(fā)展電力體制改改革對(duì)發(fā)電電企業(yè)的影影響總體目標(biāo)打破壟斷，，引入競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)，提高效效率，降低低成本“十五”期期間電力體體制改革的的主要任務(wù)務(wù)廠網(wǎng)分開，，重組發(fā)電電和電網(wǎng)企企業(yè)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，，建立電力力市場(chǎng)運(yùn)行行規(guī)則和政政府監(jiān)管體體系，初步步建立競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)、開放的的區(qū)域電力力市場(chǎng)，實(shí)實(shí)行新的電電價(jià)機(jī)制制定發(fā)電排排放的環(huán)境境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，形成激激勵(lì)清潔電電源發(fā)展的的新機(jī)制開展發(fā)電企企業(yè)向大用用戶直接供供電的試點(diǎn)點(diǎn)工作，改改變電網(wǎng)企企業(yè)獨(dú)家購(gòu)購(gòu)買電力的的格局繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)農(nóng)村電力管管理體制的的改革對(duì)大朝山的的啟示競(jìng)價(jià)上網(wǎng)后后大朝山可以發(fā)揮低低成本優(yōu)勢(shì)勢(shì)。據(jù)測(cè)算水水電的運(yùn)行行成本約為為0.04－0.09元/度度，火電運(yùn)運(yùn)行成本是是0.19元/度左左右，其它它能源在我我國(guó)尚屬新新技術(shù)，成成本高、所所占份額小小大朝山將面面對(duì)更公平的競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。目前大朝朝山面對(duì)與與網(wǎng)內(nèi)電廠廠之間的不不公平的競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。。電力體制制改革后，，在國(guó)家電電力監(jiān)管會(huì)會(huì)的監(jiān)管下下，大朝山山面對(duì)的將將是一個(gè)更更公平的競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，，有利于發(fā)發(fā)揮大朝山山的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)優(yōu)勢(shì)大朝山將有有機(jī)會(huì)向大客戶直直接供電，不僅有利利于提高電電力銷售量量，以及通通過減少供供電環(huán)節(jié)，，提高售電電價(jià)格，而而且通過直直接掌握一一部分終端端的電力消消費(fèi)者，減減少未來對(duì)對(duì)電網(wǎng)公司司的依賴，，減少在豐豐水期的棄棄電低成本策略略對(duì)大朝山山內(nèi)部管理提出更高的的要求。只只有生產(chǎn)能能力結(jié)構(gòu)合合理、規(guī)模模大、成本本低、效益益好、管理理水平高的的企業(yè)才有有可能在競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)中存活活下來“廠網(wǎng)分開開、競(jìng)價(jià)上上網(wǎng)”的關(guān)關(guān)鍵是競(jìng)價(jià)價(jià)規(guī)則的制制定，大朝朝山應(yīng)主動(dòng)研究競(jìng)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)政政策和規(guī)則則，通過國(guó)投投聯(lián)合其它它有影響力力的獨(dú)立發(fā)發(fā)電商，積積極爭(zhēng)取有有利政策，，為政府提提出有益的的建議電力體制改改革計(jì)劃進(jìn)進(jìn)度2002年2003年2004年2005年2006年以后成立國(guó)家“電監(jiān)會(huì)”廠網(wǎng)分開競(jìng)價(jià)上網(wǎng)輸配分開區(qū)域“電改”深化盡快成立國(guó)國(guó)家電力監(jiān)監(jiān)管委員會(huì)會(huì)用一年的時(shí)時(shí)間組建國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公公司、區(qū)域域電網(wǎng)公司司及各發(fā)電電企業(yè)到“十五”期期未，各地區(qū)區(qū)主要發(fā)電企企業(yè)均應(yīng)參加加統(tǒng)一競(jìng)價(jià)，，大部分地區(qū)區(qū)實(shí)行新的電電價(jià)機(jī)制完成上述改革革以后，在做做好試點(diǎn)工作作的基礎(chǔ)上，，逐步實(shí)行輸輸配分開，在在售電環(huán)節(jié)引引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制制隨著“西電東東送”和全國(guó)國(guó)聯(lián)網(wǎng)的推進(jìn)進(jìn)，及時(shí)總結(jié)結(jié)電力體制改改革經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)進(jìn)一步深化區(qū)區(qū)域電網(wǎng)企業(yè)業(yè)的體制改革革中國(guó)現(xiàn)狀、國(guó)國(guó)外實(shí)踐和電電力行業(yè)的特特殊性決定了了電力體制改改革需要系統(tǒng)統(tǒng)性的思考（（1）國(guó)外電力體制制改革實(shí)踐美國(guó)加州的電電力危機(jī)后，，美國(guó)各州電電力改革步伐伐放緩英國(guó)做為經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)總結(jié)的電力力pool今年被取消。。種種情況表表明，電力體體制改革將會(huì)會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期期的過程中國(guó)電力體系系現(xiàn)狀產(chǎn)權(quán)多元化造造成利益主體體多元化，使使市場(chǎng)規(guī)則制制訂難度大電網(wǎng)結(jié)構(gòu)還很很薄弱，承受受不了完全競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)壓壓力中國(guó)作為發(fā)展展中國(guó)家，還還有新增裝機(jī)機(jī)的要求目前科學(xué)的電電價(jià)機(jī)制還未未形成，一廠廠一價(jià)、一機(jī)機(jī)一價(jià)的現(xiàn)象象相當(dāng)普遍已有的購(gòu)電企企業(yè)還需尊重重和基本保證證政企不分造成成政府干預(yù)現(xiàn)現(xiàn)象大量存在在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展不平衡，全全國(guó)統(tǒng)一大市市場(chǎng)短期不可可能形成改革的社會(huì)與與經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)電力生產(chǎn)運(yùn)行行的安全性對(duì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重重要性是任何其他行行業(yè)所無法比比擬的。電網(wǎng)網(wǎng)崩潰造成的的大面積停電電對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)、國(guó)家安全全、人民生活活和社會(huì)穩(wěn)定定帶來的巨大大危害是災(zāi)難難性的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)電力生產(chǎn)運(yùn)行行系統(tǒng)號(hào)稱是是世界上最大大的機(jī)器的一一部分，系統(tǒng)統(tǒng)內(nèi)任何一部部分都可以““牽一發(fā)而動(dòng)動(dòng)全身”，競(jìng)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)條件件下由于隨機(jī)性的供求求不平衡可能造成突發(fā)發(fā)事件、造成成突發(fā)性停電電或黑啟動(dòng)，，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)巨巨大電網(wǎng)、電廠的的基礎(chǔ)硬件質(zhì)量量不夠，改造迫迫在眉睫，成成本巨大。政策風(fēng)險(xiǎn)改革力量與反反對(duì)力量在法法律、政策制制定上會(huì)極大大改變電力體體制改革的進(jìn)進(jìn)程。一套系系統(tǒng)完善的電電力法律、法法規(guī)體系的指指導(dǎo)思想將基基本上完全可可以決定電改的力度、、進(jìn)程、走勢(shì)勢(shì)。國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)的警示，促使使加強(qiáng)電改的的風(fēng)險(xiǎn)研究加州電力危機(jī)機(jī)的啟示，促促使我們謹(jǐn)慎慎推進(jìn)改革中國(guó)現(xiàn)狀、國(guó)國(guó)外實(shí)踐和電電力行業(yè)的特特殊性決定了了電力體制改改革需要系統(tǒng)統(tǒng)性的思考（（2）資料來源：專專家訪談電力體制改革革將是一個(gè)長(zhǎng)長(zhǎng)期的、漸進(jìn)進(jìn)的過程階段時(shí)間行業(yè)結(jié)構(gòu)及市場(chǎng)環(huán)境企業(yè)成功關(guān)鍵因素廠網(wǎng)分開準(zhǔn)備期2002年——2003年完全壟斷：網(wǎng)內(nèi)電廠有強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，獨(dú)立電廠屬于弱勢(shì)群體、沿用以前法律法規(guī)靠政府關(guān)系和國(guó)家政策拿電價(jià)、搶電量配額廠網(wǎng)分開實(shí)施期2004年——2005年有限壟斷競(jìng)爭(zhēng)：形成3－4家獨(dú)立發(fā)電企業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境改善，法律法規(guī)逐步制定靠政府關(guān)系通過資本運(yùn)作戰(zhàn)略做強(qiáng)做大，強(qiáng)占份額競(jìng)價(jià)上網(wǎng)過渡期2006年——2008年有限壟斷競(jìng)爭(zhēng)：法律法規(guī)進(jìn)一步完善，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境進(jìn)一步改善靠?jī)?nèi)部管理取得低成本優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)品牌和服務(wù)，利用一些法規(guī)空子競(jìng)價(jià)上網(wǎng)期2008年以后完全壟斷競(jìng)爭(zhēng)：法律法規(guī)比較完善，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境比較公平優(yōu)秀的內(nèi)部管理低成本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)隨著大朝山的的外部環(huán)境發(fā)發(fā)生階段性的的變化，其組組織應(yīng)主動(dòng)適適應(yīng)環(huán)境的變變化低度不確定性性中低度不確定定性中高度不確定定性高度不確定性性環(huán)境的變化穩(wěn)定不穩(wěn)定簡(jiǎn)單復(fù)雜環(huán)境的復(fù)雜性性有機(jī)結(jié)構(gòu)，團(tuán)團(tuán)隊(duì)；參與性性，分權(quán)化部門很少，邊邊界跨度大很少整合作用用模仿仿迅迅速速計(jì)劃劃性性導(dǎo)導(dǎo)向向有機(jī)機(jī)結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)，，團(tuán)團(tuán)隊(duì)隊(duì)；；參參與與性性，，分分權(quán)權(quán)化化很多多不不同同的的部部門門，，廣廣泛泛的的邊邊界界跨跨越越很大大的的整整合合作作用用廣泛泛的的模模仿仿廣泛泛的的計(jì)計(jì)劃劃，，預(yù)預(yù)測(cè)測(cè)機(jī)械械性性結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)；；規(guī)規(guī)范范，，集集權(quán)權(quán)化化部門門很很多多，，某某些些跨跨越越邊邊界界很少少整整合合作作用用某些些模模仿仿某些些計(jì)計(jì)劃劃?rùn)C(jī)械械性性結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)；；規(guī)規(guī)范范，，集集權(quán)權(quán)化化部門門很很少少無整整合合作作用用很少少模模仿仿當(dāng)前前經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)導(dǎo)導(dǎo)向向目錄錄外部部環(huán)環(huán)境境分分析析一般般環(huán)環(huán)境境任務(wù)務(wù)環(huán)環(huán)境境內(nèi)部部管管理理診診斷斷組織織構(gòu)構(gòu)架架人力力資資源源企業(yè)業(yè)文文化化小結(jié)結(jié)母子子公公司司管管理理定定位位不不明明晰晰，，沒沒有有建建立立對(duì)對(duì)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)層層的的激激勵(lì)勵(lì)監(jiān)監(jiān)督督機(jī)機(jī)制制制度度：：制制度度不不健健全全且且可可操操作作性性不不強(qiáng)強(qiáng)，，沒沒有有被被有有效效貫貫徹徹構(gòu)架架：：經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)層層分分工工交交叉叉，，部部門門職職責(zé)責(zé)不不清清，，上上下下級(jí)級(jí)之之間間、、部部門門之之間間縱縱橫橫溝溝通通不不暢暢人員員：：為為配配合合組組織織轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型型，，員員工工的的思思想想觀觀念念和和經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)層層的的管管理理理理念念都都急急需需更更新新法人人治治理理結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)：：股股東東會(huì)會(huì)、、董董事事會(huì)會(huì)、、監(jiān)監(jiān)事事會(huì)會(huì)和和總總經(jīng)經(jīng)理理之之間間的的分分工工和和制制衡衡關(guān)關(guān)系系股東東會(huì)會(huì)監(jiān)事事會(huì)會(huì)董事事會(huì)會(huì)總經(jīng)經(jīng)理理附屬屬工工作作委委員員會(huì)會(huì)黨組組織織工會(huì)會(huì)職職代代會(huì)會(huì)公司司經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)管管理理活活動(dòng)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)關(guān)關(guān)系系監(jiān)督督關(guān)關(guān)系系參與與民民主主管管理理關(guān)關(guān)系系目前前大大朝朝山山治治理理結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)的的運(yùn)運(yùn)作作關(guān)關(guān)系系不不規(guī)規(guī)范范現(xiàn)狀狀理想想模模式式董事事會(huì)會(huì)、、經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)層層定定位位不不清清晰晰對(duì)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)層層授授權(quán)權(quán)不不明明確確對(duì)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)層層的的激激勵(lì)勵(lì)約約束束機(jī)機(jī)制制不不健健全全權(quán)責(zé)責(zé)明明確確決策策迅迅速速、、科科學(xué)學(xué)有效效的的激激勵(lì)勵(lì)與與約約束束機(jī)機(jī)制制國(guó)投投對(duì)對(duì)大大朝朝山山的的母母子子公公司司管管理理定定位位不不明明晰晰問題題：：您您認(rèn)認(rèn)為為國(guó)國(guó)投投對(duì)對(duì)大大朝朝山山過過去去的的發(fā)發(fā)展展起過過什什么么作作用用？？31%41%28%利大大于于弊弊，，國(guó)國(guó)投投給給了了大大朝朝山山很很多多支支持持弊大于利利，國(guó)投投過多地地束縛了了大朝山山的手腳腳利弊大體體相當(dāng)問題：您您認(rèn)為為為了大朝朝山的未未來發(fā)展展，國(guó)投應(yīng)該該做些什什么？45%49%6%制訂明確確的發(fā)展展戰(zhàn)略更多地放放權(quán)適當(dāng)?shù)丶蛹訌?qiáng)對(duì)大大朝山的的管理和和控制員工普遍遍認(rèn)為母母公司對(duì)對(duì)大朝山山的管理控制制程度不合適，，并希望母母公司能能出臺(tái)明明確的戰(zhàn)略1、大股股東的一一些作法法沒有考考慮到大大朝山員員工的切切身利益益2、國(guó)投投對(duì)于我我們是該該管的沒沒管，有有些不該該管的管管了－－－訪訪談?wù)勔虼?，?guó)國(guó)投與大大朝山之之間應(yīng)建建立清晰晰的運(yùn)作作關(guān)系監(jiān)測(cè)并評(píng)評(píng)價(jià)長(zhǎng)期期戰(zhàn)略評(píng)價(jià)高層管理人員員業(yè)績(jī)監(jiān)測(cè)并評(píng)評(píng)價(jià)當(dāng)前前公司業(yè)業(yè)績(jī)處理總經(jīng)經(jīng)理的繼繼任問題題主持公司司經(jīng)營(yíng)管管理工作作，實(shí)施董事會(huì)決決議組織實(shí)施施公司經(jīng)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃劃和投資資方案擬訂公司司機(jī)構(gòu)設(shè)設(shè)置方案案擬訂公司司基本管管理制度度提請(qǐng)任免免或任免免其他管管理人員員母公司的的首要任任務(wù)大朝山經(jīng)經(jīng)營(yíng)層的的基本任任務(wù)委托代理理關(guān)鍵是建建立對(duì)大大朝山經(jīng)經(jīng)營(yíng)層的的激勵(lì)監(jiān)監(jiān)督機(jī)制制所有權(quán)與與經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)分離監(jiān)督與控控制體系系考核與激激勵(lì)體系系董事受股股東委托托，代表表股東利利益，負(fù)負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)經(jīng)理層的的監(jiān)督，，以保證證股東利利益目前狀況況：對(duì)經(jīng)營(yíng)層層授權(quán)不不明確對(duì)經(jīng)營(yíng)層層的激勵(lì)勵(lì)約束機(jī)機(jī)制不健健全董事會(huì)、、經(jīng)營(yíng)層層定位不不清晰董事需要要掌握經(jīng)經(jīng)理層的的信息，，以保護(hù)護(hù)所有者者的利益益由于需要要監(jiān)督而而產(chǎn)生代代理成本本由于代理理成本的的有限性性，便會(huì)會(huì)存在道道德風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)信息不對(duì)對(duì)稱題險(xiǎn)代理問題題道德風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)監(jiān)督控制制可通過過四種方方式來實(shí)實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)控制

總部下達(dá)一系列指標(biāo)作為下屬單位的奮斗目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)下屬單位一定額度以上的經(jīng)營(yíng)權(quán)限進(jìn)行控制制定信息交流制度，保證總部及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握下屬單位的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)信息信息控制對(duì)下屬單位關(guān)鍵崗位的人員進(jìn)行控制控制體系人員控制權(quán)限控制并設(shè)計(jì)科科學(xué)合理理的激勵(lì)勵(lì)機(jī)制根據(jù)年終終業(yè)績(jī)?cè)u(píng)評(píng)估結(jié)果果決定經(jīng)經(jīng)理層的的物質(zhì)及及非物質(zhì)質(zhì)獎(jiǎng)懲設(shè)計(jì)并實(shí)實(shí)施對(duì)經(jīng)經(jīng)理層有有重大影影響并可可行的激激勵(lì)體制制確定績(jī)效效考核指指標(biāo)建立與業(yè)業(yè)績(jī)掛鉤鉤的激勵(lì)勵(lì)體制考核績(jī)效效的完成成情況根據(jù)考評(píng)評(píng)兌現(xiàn)獎(jiǎng)獎(jiǎng)懲經(jīng)營(yíng)層定定期向董董事會(huì)匯匯報(bào)實(shí)際際業(yè)績(jī)完完成狀況況制定提高高和改善善業(yè)績(jī)的的方案設(shè)計(jì)主要要考核指指標(biāo)決定主要要考核指指標(biāo)的權(quán)權(quán)重評(píng)議和修修正關(guān)鍵鍵業(yè)績(jī)指指標(biāo)并量量化目標(biāo)標(biāo)商議及簽簽定合同同大朝山公公司發(fā)展展簡(jiǎn)史年份重大事件件1992年現(xiàn)場(chǎng)勘察察1993年12月導(dǎo)流洞開開工1994年11月成立大朝朝山1996年05月導(dǎo)流洞分分流1997年08月批準(zhǔn)開工工1997年11月截流2001年12月第一號(hào)機(jī)機(jī)組發(fā)電電2002年3、、7、12月第二、三三、四號(hào)號(hào)機(jī)組發(fā)發(fā)電2003年11月第五號(hào)機(jī)機(jī)組發(fā)電電2004年11月驗(yàn)收、收收尾建設(shè)期經(jīng)營(yíng)期過渡期獨(dú)特的““建管結(jié)結(jié)合”運(yùn)運(yùn)作模式式有利有有弊利自己建設(shè)設(shè)、自己己經(jīng)營(yíng)，，可以保保證電站站質(zhì)量，，有利于于以后電電廠的運(yùn)運(yùn)作經(jīng)營(yíng)營(yíng)電廠運(yùn)作作、維修修人員在在建設(shè)期期即可投投入現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)熟悉設(shè)設(shè)備和運(yùn)運(yùn)作環(huán)境境，為電電站運(yùn)作作打下很很好的基基礎(chǔ)弊在建設(shè)期期滋生了了“業(yè)主主意識(shí)””的企業(yè)業(yè)文化，，小企業(yè)業(yè)患上大大企業(yè)病病，非常常不利于于組織轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型“強(qiáng)公司司＋弱電電廠”模模式，不不利于以以后的經(jīng)經(jīng)營(yíng)中層干部部25人人中僅2人是電電廠人員員電廠人員員較少參參與公司司重大決決策轉(zhuǎn)型期人人才結(jié)構(gòu)構(gòu)不合理理一方面建建設(shè)人才才浪費(fèi)，，存在轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型期人人員分流流壓力另一方方面運(yùn)運(yùn)營(yíng)人人才短短缺在大朝朝山發(fā)發(fā)生轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型的的過程程中，，要求求組織織結(jié)構(gòu)構(gòu)相應(yīng)應(yīng)作出出調(diào)整整過渡期期建設(shè)期期經(jīng)營(yíng)期期組織形式特點(diǎn)項(xiàng)目型型組織織混合型型組織織職能流流程型型組織織過渡期期以項(xiàng)目目建設(shè)設(shè)為主主建設(shè)與與經(jīng)營(yíng)營(yíng)并重重面向市市場(chǎng)適應(yīng)市市場(chǎng)過渡期期（轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型期期）的的難點(diǎn)點(diǎn)項(xiàng)目建建設(shè)電站運(yùn)運(yùn)作經(jīng)經(jīng)營(yíng)人數(shù)的的匹配配，人人力資資源的的整合合由業(yè)主主到服服務(wù)提提供商商員工工思想想、觀觀念員工素素質(zhì)建建設(shè)業(yè)務(wù)素素質(zhì)：：電站運(yùn)運(yùn)營(yíng)管管理與與電站站建設(shè)設(shè)對(duì)業(yè)業(yè)務(wù)素素質(zhì)的的要求求差異異大思想素素質(zhì)：：保持員員工心心態(tài)穩(wěn)穩(wěn)定難點(diǎn)之之一：：如何何平衡衡難點(diǎn)之之二：：如何何轉(zhuǎn)型型隨著大大朝山山的工工作重重點(diǎn)由由建設(shè)設(shè)轉(zhuǎn)向向經(jīng)營(yíng)營(yíng)，經(jīng)經(jīng)營(yíng)層層也急急需轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)層層急需需轉(zhuǎn)型型大朝山山經(jīng)營(yíng)層層基本本上都是長(zhǎng)長(zhǎng)期從從事電電站建建設(shè)電站建建設(shè)：：要求求項(xiàng)目目管理理型和和技術(shù)術(shù)型領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)電站經(jīng)經(jīng)營(yíng)：：要求求有電電站生生產(chǎn)和和經(jīng)營(yíng)營(yíng)的經(jīng)經(jīng)驗(yàn)和和市場(chǎng)場(chǎng)導(dǎo)向向的觀觀念母公司司國(guó)投電電力對(duì)對(duì)大朝朝山已已有明明確的的定位位：大大朝山山的性性質(zhì)就就是一一個(gè)電電力供供應(yīng)商商作為為一個(gè)個(gè)獨(dú)立立發(fā)電電公司司，以以低成成本、、優(yōu)質(zhì)質(zhì)服務(wù)務(wù)，提提供電電力外部環(huán)環(huán)境決定了了今后后在相相當(dāng)長(zhǎng)長(zhǎng)的一一段時(shí)時(shí)間里里，大大朝山山作為為獨(dú)立立發(fā)電電商將將面臨臨巨大大挑戰(zhàn)戰(zhàn)，電電力經(jīng)經(jīng)營(yíng)既既是工工作重重點(diǎn)，，也是是一個(gè)個(gè)瓶頸頸職權(quán)配配置一一般需需符合合四個(gè)個(gè)基本本原則則直線職職權(quán)職能職職權(quán)參謀職職權(quán)職權(quán)配配置的的四個(gè)個(gè)基本本原則則統(tǒng)一指指揮責(zé)權(quán)一一致參謀機(jī)機(jī)構(gòu)發(fā)發(fā)揮作作用職權(quán)有有三類類指揮的的集中中統(tǒng)一一是社社會(huì)化化大生生產(chǎn)的的客觀觀要求求，如如果多多頭領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)，，多頭頭指揮揮，下下級(jí)將將無所所適從從，管管理混混亂是是不可可避免免的，，重點(diǎn)點(diǎn)是對(duì)對(duì)參謀謀職權(quán)權(quán)與職職能職職權(quán)的的設(shè)計(jì)計(jì)保證各各級(jí)部部門及及其主主管人人員的的職責(zé)責(zé)和權(quán)權(quán)力相相對(duì)應(yīng)應(yīng)，需需要解解決好好：決決策權(quán)權(quán)、指指揮權(quán)權(quán)與用用人權(quán)權(quán)相統(tǒng)統(tǒng)一；；正確確處理理直線線職權(quán)權(quán)、參參謀職職權(quán)和和職能能職權(quán)權(quán)的配配置實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)制參參謀制制度，，保證證參謀謀機(jī)構(gòu)構(gòu)有職職有權(quán)權(quán)；授授予參參謀機(jī)機(jī)構(gòu)和和人員員超級(jí)級(jí)報(bào)告告權(quán)對(duì)職權(quán)權(quán)作出出明確確規(guī)定定如果不不明確確規(guī)定定，部部門間間的摩摩擦、、推諉諉以及及為此此而頻頻繁開開會(huì)、、領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)出面面協(xié)調(diào)調(diào)等工工作會(huì)會(huì)很多多。具具體要要求是是：全全面、、具體體；科科學(xué)、、確切切；書書面形形式目前大大朝山山部門門間協(xié)協(xié)調(diào)困困難、、本位位主義義意識(shí)識(shí)嚴(yán)重重，并并進(jìn)一一步導(dǎo)導(dǎo)致““板塊塊現(xiàn)象象”和和內(nèi)部部矛盾盾問題：：你認(rèn)認(rèn)為部部門之之間的的本位位主義義意識(shí)識(shí)嚴(yán)重重嗎？？沒有很嚴(yán)重52%有一點(diǎn)44%4%問題：：部門門間是是否存存在推推諉或或扯皮皮現(xiàn)象象？經(jīng)常存在47%偶爾52%不存在1%問題：：一項(xiàng)項(xiàng)工作作由哪哪個(gè)部部門負(fù)負(fù)責(zé)或或哪幾幾個(gè)部部門配配合完完成的的情況況：有明確的規(guī)定按習(xí)慣大家都知道由負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的人決定習(xí)慣于找高層領(lǐng)導(dǎo)，由高層領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)情況決定16%27%34%23%領(lǐng)導(dǎo)開開會(huì)時(shí)時(shí)常常常會(huì)說說“我我的部部門……，你你的部部門……”————訪訪談我們經(jīng)經(jīng)常工工作上上與某某部門門有摩摩擦，，但找找領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)也解解決不不了，，因?yàn)闉榱硪灰粋€(gè)部部門歸歸某領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)分分管我我們的的領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)也沒沒辦法法?！L訪談?wù)剻M向溝溝通難難以共共享資資源，，不能能內(nèi)生生經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)與知知識(shí)原因之之一：：業(yè)主主意識(shí)識(shí)和峽峽谷意意識(shí)的的企業(yè)業(yè)文化化業(yè)主意意識(shí)沿用漫漫灣的的建設(shè)設(shè)、管管理模模式，，漫灣灣模式式造就就了大大朝山山建設(shè)設(shè)的成成功，，但也也帶來來了業(yè)業(yè)主意意識(shí)表現(xiàn)為對(duì)外缺乏市場(chǎng)場(chǎng)觀念和客戶戶服務(wù)意識(shí)，，沒有危機(jī)感感對(duì)內(nèi)各部門間間缺乏相互支支持、相互服服務(wù)的意識(shí)，，依然習(xí)慣從從業(yè)主角度看看問題，以自自我為中心“峽谷”意識(shí)識(shí)自我封閉、心心態(tài)不開放、、休閑意識(shí)多多而競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)識(shí)不足“條塊現(xiàn)象””、非正式組組織、“小圈圈子”打擊員員工士氣，加加深了電廠的的“大峽谷””意識(shí)矛盾失衡和無無奈的攀比心心理原因之二：職職責(zé)不夠清晰晰問題：需要相關(guān)部門合作的事務(wù)中，各部門間的責(zé)任界定非常明確3%比較明確34%不太明確56%非常不明確7%公司設(shè)立新的部門，但未明確規(guī)規(guī)定其職責(zé)，，就產(chǎn)生職責(zé)責(zé)不明，人手手不夠的情況況，工作效率率降低了很多多部門任務(wù)發(fā)生生改變，但部門職責(zé)責(zé)沒有及時(shí)修修訂的情況也也很常見——訪談跟不上管理變變化的需要，沒有有形成新的崗崗位職責(zé)說明明書，主動(dòng)性性強(qiáng)的人就干干了，不強(qiáng)的的人就不干了了——訪談問題：部門間出現(xiàn)推委或扯皮現(xiàn)象的原因？48%16%24%12%規(guī)章制度不健全、職責(zé)不清業(yè)務(wù)流程不合理部門本位主義嚴(yán)重員工解決問題主動(dòng)性不強(qiáng)原因之三：制制度不健全問題：部門間出現(xiàn)推諉或扯皮現(xiàn)象的原因？48%16%24%12%規(guī)章制度不健全、職責(zé)不清業(yè)務(wù)流程不合理部門本位主義嚴(yán)重員工解決問題主動(dòng)性不強(qiáng)制度建設(shè)問題包含兩層層意思：規(guī)章制度制定定得不健全有制度，但難難以執(zhí)行，或或執(zhí)行不嚴(yán)縱向溝通問題原因分析析：缺少明確、正正式的縱向溝溝通制度規(guī)范范中高層領(lǐng)導(dǎo)隨隨意性太大，，超越制度非正式的溝通通由于心理抵抵觸而不愿采采用，只是限限于“圈子內(nèi)內(nèi)”才有非正正式溝通制度不健全，，因人而異，，對(duì)人不對(duì)事事；信息渠道道不暢通，2分精力在工工作，8分精精力在人際關(guān)關(guān)系——訪談制度不完善，，有制度也不不執(zhí)行———訪談?wù)動(dòng)行┲贫瓤刹俨僮餍圆?。季季度小結(jié)、考考核表可操作作性太差——訪談公司管理制度度不健全、可可操作性差，，且缺乏有效效執(zhí)行，處于于經(jīng)驗(yàn)管理向向科學(xué)管理的的過渡階段50%48%有48%的人人員認(rèn)為公司司管理制度不不健全有50%的人人員認(rèn)為管理理制度不能嚴(yán)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)管理科學(xué)管理文化管理個(gè)人經(jīng)驗(yàn)直覺指揮理性管理嚴(yán)格的規(guī)章制制度嚴(yán)厲的監(jiān)督重獎(jiǎng)重罰理性與非理性性管理有機(jī)結(jié)結(jié)合以人為本共同價(jià)值觀大朝山現(xiàn)在的的管理現(xiàn)狀，，處在經(jīng)驗(yàn)管管理向科學(xué)管管理的過渡階階段公司尚有一些些重要的管理理制度等待制制定，限于目目前人員素質(zhì)質(zhì)及人力不足足，該項(xiàng)工作作還沒有開展展－－訪談電廠運(yùn)作制度度執(zhí)行不嚴(yán)，，制度制定不不全，缺乏可可操作性－－訪談原因之四：管管理中尚存人人治多于法治治、規(guī)范性制制度實(shí)施不力力的問題資料來源：調(diào)調(diào)查問卷問題：您認(rèn)為為公司的管理理制度是否能能得到嚴(yán)格執(zhí)執(zhí)行？非常有序5%一般68%混亂27%問題：公司內(nèi)部處理日常事務(wù)是否有序？能16%好像能34%不能50%大朝山管理走走向規(guī)范化，，需要從人治到法治的的轉(zhuǎn)變?nèi)酥稳藶橐蛩靥喽嗖焕诖蟪降倪M(jìn)一步步發(fā)展易形成集權(quán)，，隨意性揣摩領(lǐng)導(dǎo)意圖圖，看上級(jí)臉臉色行事扼殺積極性和和創(chuàng)造性，人人才流失法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展的必然有章可循，有有法可依目標(biāo)明確，利利于競(jìng)爭(zhēng)利于授權(quán)、利利于大朝山的的進(jìn)一步發(fā)展展易形成積極進(jìn)進(jìn)取的良好的的工作氛圍原因之五：經(jīng)經(jīng)營(yíng)層之間存存在分工交叉叉、多頭管理理問題辦公室人事部檔案室財(cái)務(wù)部MIS辦監(jiān)理部計(jì)劃部電力經(jīng)營(yíng)部技術(shù)管理部保衛(wèi)處黨辦設(shè)備物資部經(jīng)營(yíng)層電站監(jiān)理公司實(shí)業(yè)公司馮總胡助理郭副總賀副書記陳副總?cè)活I(lǐng)導(dǎo)分管管不同的電站站建設(shè)部門兩位領(lǐng)導(dǎo)分管管不同的電站站運(yùn)作部門電力經(jīng)營(yíng)部電站每一大功能模模塊均存在多多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分管同一模塊塊下的不同部部門的狀況多頭管理和越越級(jí)指揮造成成指揮系統(tǒng)低低效問：在日常管管理中，上下下級(jí)間的指令令和匯報(bào)是否否存在越級(jí)現(xiàn)象？問：是否經(jīng)常常出現(xiàn)多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)向您分派任務(wù)務(wù)的情況？資料來源：調(diào)調(diào)查問卷幾乎沒有6%有時(shí)有70%非常普遍24%合理的管理方方式上級(jí)對(duì)下級(jí)只只能越級(jí)檢查查不能越級(jí)指指揮下級(jí)對(duì)上級(jí)不不能越級(jí)報(bào)告告，只能越級(jí)級(jí)申訴多頭領(lǐng)導(dǎo)的危危害造成企業(yè)管理理指揮系統(tǒng)失失靈降低上級(jí)的威威信損害管理者在在員工中的整整體形象55.00%48.00%24.00%24.00%0%10%20%30%40%50%60%經(jīng)常有時(shí)偶爾沒有1、上層領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)更換多，指指揮鏈條不清清楚2、程序上很很明確，實(shí)際際上很混亂，，越級(jí)管理、、越級(jí)匯報(bào)等等現(xiàn)象都存在在3、董事會(huì)、、經(jīng)營(yíng)層、職職工存在較深深隔閡———訪訪談追根溯源，在在組織形成歷歷史過程中，，隨著崗位變變遷、環(huán)境變變化，組織機(jī)機(jī)構(gòu)并未相應(yīng)應(yīng)合理調(diào)整辦公室財(cái)務(wù)組監(jiān)理組計(jì)劃組籌建處主任辦公室人事部財(cái)務(wù)部實(shí)業(yè)公司監(jiān)理部計(jì)劃部技術(shù)管理部保衛(wèi)處黨辦設(shè)備物資部總經(jīng)理漫灣管理局副總1副總2副總3副書記籌備階段臨時(shí)時(shí)機(jī)構(gòu)圖公司初建時(shí)機(jī)機(jī)構(gòu)圖組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)計(jì)應(yīng)遵循縱橫橫結(jié)合原則，，其關(guān)鍵是強(qiáng)強(qiáng)調(diào)行政性很很強(qiáng)的縱向關(guān)關(guān)系縱橫結(jié)合原則則的重要性組織內(nèi)的每一一個(gè)機(jī)構(gòu)都必必然要和別的的機(jī)構(gòu)發(fā)生縱縱向和橫向關(guān)關(guān)系縱向關(guān)系指行行政性的上下下級(jí)服從關(guān)系系橫向關(guān)系指機(jī)機(jī)構(gòu)間橫向性性的分工協(xié)作作關(guān)系實(shí)現(xiàn)縱橫結(jié)合合原則的關(guān)鍵鍵是要形成正正三角格局，，即首先明確確縱向行政關(guān)關(guān)系，因?yàn)闄C(jī)機(jī)構(gòu)的共同上上級(jí)確定了機(jī)機(jī)構(gòu)間的分工工協(xié)作方式和和準(zhǔn)則相關(guān)部門相關(guān)部門下級(jí)上級(jí)本部門實(shí)現(xiàn)縱橫結(jié)合合原則的關(guān)鍵鍵是要形成正正三角格局問題：如果您您有關(guān)于公司司經(jīng)營(yíng)發(fā)展的的合理化建議議，您通常的的作法是：14%21%35%20%10%會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)說，，還能得到有有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的反反饋意見會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)說，，但通常不被被領(lǐng)導(dǎo)重視會(huì)說，但僅僅僅和同事聊一一聊想說，但不知知道和誰說不說，說了也也白說縱向溝通方式式不正確、效效果差，沒有有形成鼓勵(lì)員員工提合理化化建議的氛圍圍57%16%20%7%問題：你通過什么渠道了解公司重要信息會(huì)議傳達(dá)部門領(lǐng)導(dǎo)通知小道消息無從了解經(jīng)常能12%偶爾能41%偶爾不能17%經(jīng)常不能30%問題：您能及時(shí)了解到您應(yīng)該知道的相關(guān)信息嗎？權(quán)責(zé)不對(duì)等、、授權(quán)不充分分，影響部門門職能發(fā)揮問題：您是否否在本部門人人員調(diào)配、考考核/晉升、、年終獎(jiǎng)金分分配方面需要要更大的權(quán)力？需要65%無所謂25%不需要10%問題：關(guān)于中層領(lǐng)導(dǎo)的職權(quán)，你認(rèn)為：33%33%27%7%沒有足夠的權(quán)力把本部門的工作做好目前的權(quán)力可以把本部門的工作做好，但給予更多權(quán)力可以做得更好有足夠的權(quán)力把本部門的工作做好應(yīng)限制中層領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力問題：你對(duì)公公司目前對(duì)下下屬部門的分分權(quán)狀況怎樣樣看？65%20%15%集中太多，分分權(quán)不足分權(quán)太多，控控制不足合適既分散高層管管理者的精力力，又不利于于快速?zèng)Q策16%41%16%27%問題：你認(rèn)為為高層領(lǐng)導(dǎo)是是否過多地陷陷入了事務(wù)性性工作？基本沒有上述現(xiàn)象有時(shí)時(shí)會(huì)發(fā)生過多，高層領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)沒有時(shí)間間考慮重大問問題過多，高層領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)沒有時(shí)間間考慮重大問問題且影響了了中層的工作作積極性問題：向上級(jí)級(jí)請(qǐng)示工作時(shí)時(shí)，上級(jí)是否否經(jīng)常需要向向他的上級(jí)請(qǐng)請(qǐng)示后才能給給予答復(fù)？經(jīng)常34%一般26%偶爾37%從不3%組織是為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)目標(biāo)對(duì)資源源的一種系統(tǒng)統(tǒng)性安排組織結(jié)構(gòu)的本本質(zhì)是員工的的分工協(xié)作體系組織結(jié)構(gòu)是實(shí)實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的一種手段組織結(jié)構(gòu)又可可稱為權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)，是員工在職職、責(zé)、權(quán)方方面的結(jié)構(gòu)體體系實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)標(biāo)所需的各項(xiàng)項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，，以及比例和和關(guān)系各管理層次的的構(gòu)成，即縱縱向結(jié)構(gòu)各管管理理部部門門的的構(gòu)構(gòu)成成，，即即橫橫向向結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)各層層次次、、各各部部門門在在權(quán)權(quán)力力和和責(zé)責(zé)任任方方面面的的分分工工及及相相互互關(guān)關(guān)系系組織織結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)含含義義的的三三個(gè)個(gè)方方面面職能能結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)層次次結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)部門門結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)職權(quán)權(quán)結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)從組組織織結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)角角度度分分析析，，組組織織設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)涉涉及及權(quán)權(quán)責(zé)責(zé)匹匹配配、、職職能能分分工工、、指指揮揮、、管管理理規(guī)規(guī)范范等等方方面面勞動(dòng)動(dòng)分分工工統(tǒng)一一指指揮揮職能能設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)橫向向協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)管理理規(guī)規(guī)范范職權(quán)權(quán)和和職職責(zé)責(zé)管理理跨跨度度復(fù)雜雜性性：：組組織織分分化化的的程程度度正規(guī)規(guī)化化：：組組織織依依靠靠規(guī)規(guī)則則和和程程序序引引導(dǎo)導(dǎo)員員工工行行為為的的程程度度集權(quán)權(quán)化化：：決決策策制制定定權(quán)權(quán)力力的的分分布布涉及及因因素素部門門化化組織織原原則則包包括括目目標(biāo)標(biāo)突突出出性性、、一一致致性性、、統(tǒng)統(tǒng)一一性性，，管管理理界界定定層層次次性性、、有有效效性性，，責(zé)責(zé)權(quán)權(quán)利利相相匹匹配配…………基本本原則則任務(wù)務(wù)目標(biāo)標(biāo)精干干高效效分工工協(xié)作作統(tǒng)一一指揮揮執(zhí)行行監(jiān)監(jiān)督督相相結(jié)結(jié)合合責(zé)權(quán)權(quán)利利相結(jié)結(jié)合合有效效幅度度集分分權(quán)權(quán)相結(jié)結(jié)合合穩(wěn)定定適適應(yīng)應(yīng)相相結(jié)結(jié)合合據(jù)統(tǒng)統(tǒng)計(jì)計(jì)，，組組織織在在管管理理方方面面出出現(xiàn)現(xiàn)的的問問題題很很多多都都是是由由組組織織結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)不不合合理理造造成成的的這些些問問題題輕輕則則使使組組織織效效率率降降低低，，重重則則使使組組織織解解體體。。因因此此，，在在組組織織設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)和和變變革革時(shí)時(shí)，，應(yīng)應(yīng)該該對(duì)對(duì)照照組組織織設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)原原則則進(jìn)進(jìn)行行檢檢查查，，衡衡量量利利弊弊，，排排除除隱隱患患從組組織織構(gòu)構(gòu)架架上上看看，，大大朝朝山山可可劃劃分分為為五五大大模模塊塊，，各各發(fā)發(fā)揮揮不不同同的的功功能能辦公公室室人事事部部檔案案室室財(cái)務(wù)務(wù)部部MIS辦監(jiān)理理部部計(jì)劃劃部部電力力經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)部部技術(shù)術(shù)管管理理部部保衛(wèi)衛(wèi)處處黨辦辦設(shè)備備物物資資部部董事事會(huì)會(huì)經(jīng)營(yíng)營(yíng)層層電站站監(jiān)理理公公司司實(shí)業(yè)業(yè)公公司司公司司治治理理結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)模模塊塊職能能部部門門模模塊塊電廠廠建建設(shè)設(shè)模模塊塊電廠廠運(yùn)運(yùn)作作經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)部部門門模模塊塊三產(chǎn)產(chǎn)部部門門模模塊塊電廠廠建建設(shè)設(shè)和和電電廠廠運(yùn)運(yùn)作作經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)是是大大朝朝山山最最重重要要的的兩兩項(xiàng)項(xiàng)活活動(dòng)動(dòng)，，其其它它功功能能區(qū)區(qū)都都是是因因這這兩兩項(xiàng)項(xiàng)活活動(dòng)動(dòng)而而存存在在，，提提供供支支持持與與服服務(wù)務(wù)辦公室人事部檔案室財(cái)務(wù)部MIS辦監(jiān)理部計(jì)劃部電力經(jīng)營(yíng)營(yíng)部技術(shù)管理理部保衛(wèi)處黨辦設(shè)備物資資部董事會(huì)經(jīng)營(yíng)層電站監(jiān)理公司司實(shí)業(yè)公司司電廠建設(shè)設(shè)電廠運(yùn)作作經(jīng)營(yíng)部部門啞鈴型價(jià)價(jià)值鏈管管理：抓抓住生產(chǎn)產(chǎn)和營(yíng)銷銷這兩個(gè)個(gè)關(guān)鍵環(huán)環(huán)節(jié)，輔輔助職能能部門要要做好服服務(wù)與支支持生產(chǎn)市場(chǎng)業(yè)績(jī)績(jī)電力銷售售（電價(jià)價(jià)、電量量）市場(chǎng)公關(guān)關(guān)產(chǎn)業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)與市市場(chǎng)研究究品牌建設(shè)設(shè)管理服務(wù)支持持人力資源源財(cái)務(wù)與計(jì)計(jì)劃行政后勤勤、黨政工團(tuán)團(tuán)行業(yè)與政政策研究究戰(zhàn)略與融融資研究究安全生產(chǎn)產(chǎn)電力生產(chǎn)產(chǎn)正常運(yùn)運(yùn)行減少或杜杜絕安全事故完成設(shè)備備檢修、、檢驗(yàn)輔助職能能營(yíng)銷但目前，，輔助職職能部門門并沒有有為電廠廠提供好好支持與與服務(wù)，，員工多多有微詞詞我很少去去公司本本部，因因?yàn)槲以?jīng)幾次次到公司司，他們們都不理理會(huì)我，，我感覺覺這好象象不是我我的公司司————員工訪訪談我希望公公司領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)能真正正關(guān)心我我們、體體貼我們們，收入入少一點(diǎn)點(diǎn)倒不大大要緊———員工工訪談到公司本本部辦事事難，………———員員工訪談?wù)剬?shí)業(yè)公司司服務(wù)不不好———員員工訪談?wù)勗蛴腥簶I(yè)主主意識(shí)的的慣性思思維、績(jī)績(jī)效考核核沒有服服務(wù)導(dǎo)向向、職能能體系的的職責(zé)和和流程不不清問題：公公司職能能部門（（如人事事部、財(cái)財(cái)務(wù)部、、經(jīng)理辦、技技術(shù)管理理部等））是否能能很好地地服務(wù)于電廠廠的建設(shè)設(shè)和生產(chǎn)產(chǎn)？非常好7%一般42%不好19%很不好32%問題：你你認(rèn)為部部門之間間的本位位主義意意識(shí)濃重重嗎？很濃重52%有一點(diǎn)44%沒有4%超過一半半人員認(rèn)認(rèn)為服務(wù)務(wù)不好，，52%人員員認(rèn)為部部門本位位主義很很嚴(yán)重原因分析析：長(zhǎng)期以來來，業(yè)主主意識(shí)強(qiáng)強(qiáng)，市場(chǎng)場(chǎng)意識(shí)差差甲方的思思維慣性性致使職職能體系系嚴(yán)重缺缺乏對(duì)內(nèi)內(nèi)、對(duì)外外的服務(wù)務(wù)精神權(quán)責(zé)劃分分不清晰晰使得服服務(wù)協(xié)調(diào)調(diào)沒有既既定的規(guī)規(guī)則周邊績(jī)效效考核虛虛無，導(dǎo)導(dǎo)致部門門間缺乏乏協(xié)調(diào)配配合的驅(qū)驅(qū)動(dòng)力，，“配合合不配合合獎(jiǎng)金都都一樣””本部的職職能分工工過細(xì)、、部門過過多辦公室人事部檔案室財(cái)務(wù)部MIS辦監(jiān)理部計(jì)劃部電力經(jīng)營(yíng)營(yíng)部技術(shù)管理理部保衛(wèi)處黨辦設(shè)備物資資部董事會(huì)經(jīng)營(yíng)層電站監(jiān)理公司司實(shí)業(yè)公司司職能部門門過多，，建議把把四項(xiàng)職職能合并并到辦公公室行政部門門太多，，真正干干事的部部門人員員配置不不夠有很多部部門可以以合并，，太分散散，責(zé)任任推諉，，不容易易組織一堆處級(jí)級(jí)干部，，原來是是兼職，，現(xiàn)在全全專職了了———訪談?wù)剬?dǎo)致職能能部門人人多電力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)100人人職能部門43人三產(chǎn)17人實(shí)業(yè)公司司管理人人員達(dá)到到17人人，人浮浮于事，，多數(shù)人人無實(shí)際際工作。。造成人浮浮于事、、部門間間相互扯扯皮，辦辦事效率率低下，，并影響運(yùn)運(yùn)作部門門人員積積極性職能部門門人員總總數(shù)與所所服務(wù)的的業(yè)務(wù)部部門人員員相比，，超過40%，，不合理理。建設(shè)34人分工過細(xì)細(xì)、部門門過多的的主要原原因是因因人設(shè)職職的實(shí)用用主義和和指導(dǎo)思思想上的的誤區(qū)原因一：：富余人員員需要安安置，只只好因人人設(shè)職原因二：：按照慣性性思維，，毫無保保留地繼繼承歷史史遺留下下來的組組織框架架原因三：對(duì)組織分工理解的誤區(qū)，認(rèn)為分工越細(xì)越好傳統(tǒng)的專業(yè)分工與協(xié)作原則認(rèn)為分工有利于提高管理的質(zhì)量和效率，但是現(xiàn)代組織理論指出，過細(xì)的分工導(dǎo)致了機(jī)構(gòu)臃腫、辦事程序復(fù)雜細(xì)高管理效率分工程度適當(dāng)電站建設(shè)設(shè)模塊：：部門間間協(xié)調(diào)困困難具體表現(xiàn)現(xiàn)一：施施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)爭(zhēng)議的的處理監(jiān)理部一一般從現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際際出發(fā)，，計(jì)劃部部一般從從合同與與有關(guān)規(guī)規(guī)定出發(fā)發(fā)，兩部部門在處處理結(jié)論論上往往往不一致致具體表現(xiàn)現(xiàn)二：工工程索賠賠在這一問問題的處處理上，，計(jì)劃部部充當(dāng)了了兩種角角色。既既與監(jiān)理理部合起起來充當(dāng)當(dāng)監(jiān)理角角色，又又代表業(yè)業(yè)主，兩兩部門常常有沖突突具體表現(xiàn)現(xiàn)三：新新增項(xiàng)目目此一問題題上，監(jiān)監(jiān)理部與與計(jì)劃部部從不同同的角度度出發(fā)，，最后在在單價(jià)與與工期等等問題上上意見常常不統(tǒng)一一這些問題題常常需需要多個(gè)個(gè)高層領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)之間間反復(fù)協(xié)協(xié)調(diào)！原因之一一：職能能分解出出現(xiàn)倒三三角格局局，建設(shè)設(shè)模塊受受制于多多個(gè)上級(jí)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檔案室監(jiān)理部計(jì)劃部技術(shù)管理理部設(shè)備物資資部經(jīng)營(yíng)層問題分析析三位領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)分管不不同的電電站建設(shè)設(shè)部門，，容易形形成了一一種相互互推脫責(zé)責(zé)任、管理主體體模糊化化的管理格格局工地與本本部?jī)傻剞k公公、地理理分隔遙遙遠(yuǎn)，當(dāng)協(xié)調(diào)調(diào)頻繁、、涉及協(xié)協(xié)調(diào)主體體多時(shí)，，往往造造成時(shí)間間拖延，，嚴(yán)重影影響工作作效率當(dāng)兩個(gè)部部門出現(xiàn)現(xiàn)分歧時(shí)時(shí)，由于于分屬不不同的上上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)分管，，往往需需要多個(gè)個(gè)高層領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)之間間反復(fù)協(xié)協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)調(diào)和矛盾盾處理功功能喪失失，大大降降低了工工作效率率，且容容易引起起矛盾職能分解解原則的的最佳實(shí)實(shí)現(xiàn)形式式是正三三角格局局原因之二二：業(yè)主主式監(jiān)理理體制導(dǎo)導(dǎo)致監(jiān)理理職能分分割發(fā)布邀標(biāo)書書投標(biāo)資格預(yù)預(yù)審賣標(biāo)書決定中標(biāo)單單位進(jìn)場(chǎng)通知書書招投標(biāo)辦計(jì)劃部成本管理進(jìn)度與質(zhì)量量管理開工準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收董事會(huì)監(jiān)理部評(píng)標(biāo)推薦中標(biāo)單單位中標(biāo)通知書書開標(biāo)問題分析從項(xiàng)目管理的三大目標(biāo)標(biāo)進(jìn)度、質(zhì)質(zhì)量、成本本是動(dòng)態(tài)相相互影響的的。不同部部門分割管管理不同的的目標(biāo)，違違反了項(xiàng)目目管理的基基本原則三部門目標(biāo)導(dǎo)向不同帶來沖沖突。監(jiān)理理是質(zhì)量和和進(jìn)度導(dǎo)向向，計(jì)劃是是成本控制制導(dǎo)向出發(fā)點(diǎn)不同同：監(jiān)理從從現(xiàn)場(chǎng)出發(fā)發(fā)，計(jì)劃從從合同出發(fā)發(fā)電力經(jīng)營(yíng)是是大朝山的的薄弱環(huán)節(jié)節(jié)電力經(jīng)營(yíng)與與電廠運(yùn)作作脫節(jié)目前的電力力經(jīng)營(yíng)部基基本上就是是對(duì)內(nèi)測(cè)算算電價(jià)，對(duì)對(duì)外負(fù)責(zé)拉拉關(guān)系、跑跑公文，與與電廠幾乎乎沒有建立立任何溝通通渠道由建設(shè)到經(jīng)經(jīng)營(yíng)的角色色轉(zhuǎn)換觀念：建設(shè)階段形形成的業(yè)主主意識(shí)導(dǎo)致致市場(chǎng)觀念念、市場(chǎng)理理念不強(qiáng)業(yè)務(wù)：電力營(yíng)銷人人員必須懂懂得基本的的電力生產(chǎn)產(chǎn)知識(shí)，如發(fā)電能力力、安全生生產(chǎn)量、全全年檢修計(jì)計(jì)劃、生產(chǎn)產(chǎn)技術(shù)參數(shù)數(shù)（穩(wěn)定性性、可靠性性、安全性性）等外部因素作為外來投投資身份的的獨(dú)立發(fā)電電商受歧視視部門內(nèi)部問問題缺人：僅僅3人，人人手不足，，而且技術(shù)術(shù)和市場(chǎng)業(yè)業(yè)務(wù)能力跟跟不上需要要電力經(jīng)營(yíng)部部應(yīng)該具有有電力運(yùn)作作經(jīng)驗(yàn)和客客戶關(guān)系管管理能力電力經(jīng)營(yíng)部部：存在部部分職能錯(cuò)錯(cuò)位……副主任電價(jià)測(cè)算統(tǒng)計(jì)與合同同管理與內(nèi)外各部部門做好協(xié)協(xié)調(diào)、溝通通工作負(fù)責(zé)云南省省電力集團(tuán)團(tuán)、省政府公關(guān)關(guān)、溝通電價(jià)測(cè)算談?wù)勁须娏看_定談?wù)勁邢蛟齐娚蠄?bào)報(bào)安全生產(chǎn)產(chǎn)事故協(xié)助完成電電價(jià)測(cè)算，，電價(jià)報(bào)批批負(fù)責(zé)與電量量有關(guān)的財(cái)財(cái)務(wù)分析發(fā)電量統(tǒng)計(jì)計(jì)簽訂并網(wǎng)協(xié)協(xié)議和調(diào)度度協(xié)議購(gòu)銷合同及及結(jié)算管理電廠檢修計(jì)計(jì)劃上報(bào)市場(chǎng)營(yíng)銷功功能缺位主任產(chǎn)業(yè)研究電價(jià)管理合同與結(jié)算算電量統(tǒng)計(jì)電價(jià)成本核核算市場(chǎng)公關(guān)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)業(yè)政策研研究競(jìng)爭(zhēng)分析和和市場(chǎng)研研究戰(zhàn)略與投資資研究客戶關(guān)系管管理有關(guān)政府部部門關(guān)系維維系關(guān)鍵時(shí)刻啟啟動(dòng)代言人基本正常，，但還跟不不上發(fā)展需需要。表現(xiàn)現(xiàn)在與其它它業(yè)務(wù)部門門溝通不夠夠和自身業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)有有待加強(qiáng)空白迫切需要加加強(qiáng)基于未來競(jìng)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)需需要電價(jià)確定流流程電力經(jīng)營(yíng)部部?jī)r(jià)格處辦公廳正副省長(zhǎng)大朝山省計(jì)委價(jià)格司財(cái)務(wù)部省政府國(guó)家計(jì)委測(cè)算上網(wǎng)電電價(jià)測(cè)算電價(jià)確定上報(bào)電電價(jià)審批電價(jià)審批確定形成報(bào)告最終審定雙向溝通雙向溝通大朝山與國(guó)國(guó)投共同努努力，雙方方共同攻關(guān)關(guān)客戶關(guān)系管管理很重要要必須精通自自己的成本本電量確定流流程發(fā)布會(huì)公布布廠家配額額A1與發(fā)電公司司反復(fù)談判判確定A2暫時(shí)執(zhí)行某某個(gè)電量計(jì)劃發(fā)展部部初定配額額A1完全不同意意部分同意一致同意部分可行部部分執(zhí)行調(diào)度中心執(zhí)執(zhí)行A2繼續(xù)談判先執(zhí)行暫不不結(jié)算電力經(jīng)營(yíng)部部、股東、、公司高層層參與營(yíng)銷部、計(jì)計(jì)劃發(fā)展部部、云電高高層參與省經(jīng)貿(mào)委參參與協(xié)調(diào)反復(fù)談判確確定一致同同意的合同內(nèi)電量量A3營(yíng)銷部認(rèn)定定實(shí)發(fā)電量A4調(diào)度中心執(zhí)執(zhí)行A3電廠財(cái)務(wù)部部結(jié)算云電財(cái)經(jīng)部部確定西電東東送B1、以水補(bǔ)火、、合同外電電量B2調(diào)度中心執(zhí)執(zhí)行B1、B2西電東送B1=合同內(nèi)電量量的特定比比例。以水補(bǔ)火、、合同外電電量B2=實(shí)際上網(wǎng)電電量—自用用電量—合合同內(nèi)電量量—B1。針對(duì)云南電電力的客戶戶關(guān)系管理理是大朝山山的營(yíng)銷重重點(diǎn)，電力力經(jīng)營(yíng)部角角色定位是是總協(xié)調(diào)人人大朝山云南電力電力經(jīng)營(yíng)部部計(jì)劃發(fā)展部部市場(chǎng)營(yíng)銷部部調(diào)度中心安全生產(chǎn)部部運(yùn)行部財(cái)經(jīng)部財(cái)務(wù)部管理層管理層技術(shù)安全部部全方位對(duì)接接立體式公公關(guān)總協(xié)調(diào)人角角色，做好好內(nèi)外雙向向溝通電廠運(yùn)作：：運(yùn)行部橫橫向溝通關(guān)關(guān)鍵流程電調(diào)月、日發(fā)電電計(jì)劃設(shè)備檢修申申請(qǐng)檢修部設(shè)備缺陷管管理工作票管理理設(shè)備技術(shù)資資料安生部月度生產(chǎn)計(jì)計(jì)劃安全管理支持部門財(cái)務(wù)人事廠部清潔操作票流程程工作票流程程設(shè)備缺陷管管理流程工作票管理理流程事故處理流流程安全管理流流程考核主要任務(wù)關(guān)鍵流程經(jīng)營(yíng)？？運(yùn)行部縱向向溝通制度度廠領(lǐng)導(dǎo)安全、生產(chǎn)產(chǎn)匯報(bào)內(nèi)部管理運(yùn)作管理輪班培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)隊(duì)建建設(shè)設(shè)工作作計(jì)計(jì)劃劃工作作總總結(jié)結(jié)三項(xiàng)項(xiàng)制制度度輪班班制制度度培訓(xùn)訓(xùn)制制度度？主要要任任務(wù)務(wù)制度度運(yùn)行行部部：：操操作作票票流流程程調(diào)度度運(yùn)行行部部安生生部部電廠廠領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)工作作任任務(wù)務(wù)填寫寫操操作作票票操作作監(jiān)監(jiān)護(hù)護(hù)值長(zhǎng)長(zhǎng)審審批批匯報(bào)報(bào)值值長(zhǎng)長(zhǎng)操作作票票登登記記查詢?cè)儼采坎抗δ苣苋比蔽晃唬海簷z查查人人員員權(quán)權(quán)限限不不夠夠檢查查人人員員與與崗崗位位不不匹匹配配運(yùn)行行部部應(yīng)應(yīng)規(guī)規(guī)范范操操作作流流程程運(yùn)行行部部：：工工作作票票流流程程檢修修部部運(yùn)行行部部安生生部部電廠廠領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)缺缺陷陷填寫寫缺缺陷陷票票開作作業(yè)業(yè)票票是否否屬屬實(shí)實(shí)工作作票票安安措措查詢?cè)兘y(tǒng)計(jì)計(jì)是否否開開票票無票票消消缺缺工作作完工工驗(yàn)收收工作作票票分分類類提交交值值長(zhǎng)長(zhǎng)工作作票票許許可可人人審查查安生生部部功功能能缺缺位位：：原因因分分析析：檢查查人人員員權(quán)權(quán)限限不不夠夠？？檢查查人人員員與與崗崗位位不不匹匹配配？？值長(zhǎng)長(zhǎng)權(quán)權(quán)威威未未建建立立原因因分分析析：溝通通協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)能能力力？？業(yè)務(wù)務(wù)能能力力？？規(guī)則則制制定定？？檢修修部部：：機(jī)機(jī)組組檢檢修修管管理理流流程程－－1安生生部部廠部部電網(wǎng)網(wǎng)調(diào)調(diào)度度檢修修部部按電電網(wǎng)網(wǎng)要要求求編編制制下一一年年度度計(jì)計(jì)劃劃修前前試試驗(yàn)驗(yàn)設(shè)備備分分析析電網(wǎng)網(wǎng)批批復(fù)復(fù)廠部部批批準(zhǔn)準(zhǔn)缺陷陷單單、、巡巡檢檢明確確項(xiàng)項(xiàng)目目?jī)?nèi)內(nèi)容容上報(bào)報(bào)項(xiàng)項(xiàng)目目?jī)?nèi)內(nèi)容容批準(zhǔn)準(zhǔn)項(xiàng)項(xiàng)目目?jī)?nèi)內(nèi)容容制定定項(xiàng)項(xiàng)目目計(jì)計(jì)劃劃修前前培培訓(xùn)訓(xùn)文件件檢檢查查根據(jù)據(jù)調(diào)調(diào)度度下下達(dá)達(dá)計(jì)計(jì)劃劃