一、三權分立：權力運行的規(guī)則1、選擇三權分立政體的原因：（1）歷史條件和具體國情

（2）國家的階級本質

2、三權分立原則的地位及其核心內容：（1）地位——是美國聯(lián)邦政府組建和運行的基本原則（2）核心內容——權力的分立、制約和平衡

4、“三權”所屬機關及其運作3、美國的中央政權機構：立法機關、行政機關、司法機關機構有何權力如何產生、對誰負責特別保障國會掌握立法權，制定法律。由選民直接選舉產生，只對選民負責。不受行政機關的干預?？偨y(tǒng)無權解散國會，不能決定議員的工資待遇?？偨y(tǒng)掌握行政權，實施法律，組織政府。由選民間接選舉產生，直接對選民負責。不對國會負責。國會不得增減總統(tǒng)報酬，不得罷免總統(tǒng)。（除非定罪）聯(lián)邦法院掌握司法權，審查法律。最高法院有終審權和司法審查權。法官均由總統(tǒng)征得參議院同意后任命。法官只要忠于職守，可終身任職，非經國會彈劾不得免職。機構有何權力如何產生、對誰負責特別保障國會掌握立法權，制定法律。由選民直接選舉產生，只對選民負責。不受行政機關的干預。總統(tǒng)無權解散國會，不能決定議員的工資待遇。總統(tǒng)掌握行政權，實施法律，組織政府。由選民間接選舉產生，直接對選民負責。不對國會負責。國會不得增減總統(tǒng)報酬，不得罷免總統(tǒng)。（除非定罪）聯(lián)邦法院掌握司法權，審查法律。最高法院有終審權和司法審查權。法官均由總統(tǒng)征得參議院同意后任命。法官只要忠于職守，可終身任職，非經國會彈劾不得免職。機構有何權力如何產生、對誰負責特別保障國會掌握立法權，制定法律。由選民直接選舉產生，只對選民負責。不受行政機關的干預?？偨y(tǒng)無權解散國會，不能決定議員的工資待遇?？偨y(tǒng)掌握行政權，實施法律，組織政府。由選民間接選舉產生，直接對選民負責。不對國會負責。國會不得增減總統(tǒng)報酬，不得罷免總統(tǒng)。（除非定罪）聯(lián)邦法院掌握司法權，審查法律。最高法院有終審權和司法審查權。法官均由總統(tǒng)征得參議院同意后任命。法官只要忠于職守，可終身任職，非經國會彈劾不得免職。機構有何權力如何產生、對誰負責特別保障國會掌握立法權，制定法律。由選民直接選舉產生，只對選民負責。不受行政機關的干預?？偨y(tǒng)無權解散國會，不能決定議員的工資待遇。總統(tǒng)掌握行政權，實施法律，組織政府。由選民間接選舉產生，直接對選民負責。不對國會負責。國會不得增減總統(tǒng)報酬，不得罷免總統(tǒng)。（除非定罪）聯(lián)邦法院掌握司法權，審查法律。最高法院有終審權和司法審查權。法官均由總統(tǒng)征得參議院同意后任命。法官只要忠于職守，可終身任職，非經國會彈劾不得免職。二、三種權力的相互制衡1、立法權屬于國會,但受到總統(tǒng)和法院的制約?！偨y(tǒng)有權否決國會立法，可以發(fā)布擁有法律效力的行政命令，還有立法倡議權，即建議國會立什么樣的法。法院有權宣布國會制定的法律違反聯(lián)邦憲法。2、行政權屬于總統(tǒng)，但受到國會和法院的制約。

——行政機構的設置和所需經費必須由國會批準，國會還有權監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經費開支和官員行為。最高法院可以宣布總統(tǒng)發(fā)布的行政命令、行政機關頒布的規(guī)章條例違法；還能通過案件的判決對憲法作出新解釋，擴大或限制總統(tǒng)權力。3、司法權屬于法院，但受到國會和總統(tǒng)的制約。——法官由總統(tǒng)提名經參議院同意后任命；最高法院法官人數(shù)和聯(lián)邦其他法院的設立，均由國會決定，總統(tǒng)亦可施加影響。國會可以通過批準對法官的任命或彈劾法官的辦法來改變法院的組成。國會和各州一起，可以用憲法修正案推翻最高法院的裁決。

分權與制衡是有代價的。當各方利益不一致的時候，三大機關之間相互扯皮，必然導致效率低下。

[材料一]1995年，國會和克林頓總統(tǒng)因財政預算僵持不下，互不讓步。國會不通過預算案而另提一個預算案，總統(tǒng)不妥協(xié)而宣布聯(lián)邦政府關門。美國國會掌握著“錢袋子”，政府支出的每一分錢,，都要由國會撥款。近二十年來，由于國會與行政機關之間相互扯皮，美國政府曾六次面臨關門的尷尬境地。這反映了美國三權分立的什么缺陷？三、三權分立的弊端

這起丑聞背后顯示了這樣的現(xiàn)實：借助反恐，總統(tǒng)權力正無限膨脹；借助反恐，行政權再次觸犯法律與人權的“底線”。行政權的日益膨脹，表明美國三權分立的原則難以在政治實踐中真正貫徹。

[材料二]

2005年12月，《紐約時報》披露，過去3年里，美國國家安全局未經法庭許可下，對多名境內人士的國際電話和電子郵件監(jiān)控，尋找與“基地”有關證據(jù)。12月17日布什被迫承認，是他授權情報部門進行竊聽。12月19日，聯(lián)邦法官詹姆斯·羅伯遜掛冠辭職，抗議布什未經法院許可，授權國家安全局在國內搞秘密竊聽?！案`聽門”的實質在于，布什的行為侵犯司法獨立，因為如果總統(tǒng)可單方面決定誰是恐怖嫌疑人，那么美國的司法獨立就遭到嚴重侵犯和踐踏。

這段材料反映了當前美國政治生活中的什么現(xiàn)實？三權分立的利弊：1.積極作用

可以防止少數(shù)人專權，這對于反對封建專制，調節(jié)資產階級內部各集團的利益，維持資本主義民主制度，具有積極作用。（1）由于人民無權參與，所謂的分權與制衡，事實上成為協(xié)調資產階級內部權力分配的一種機制。（2）實行三權分立、權力制衡的一個必然結果，是三大權力機關之間互相扯皮，導致效率低下。（3）三權分立原則難以在政治實踐中真正貫徹。2.局限性3、三權分立的本質——是一種資產階級民主制度

二百多年的歷史表明，它有效地維護了美國資產階級的統(tǒng)治。但是，廣大勞動人民不可能在這種制度下享有真正的民主。雖然三大權力機關之間互相制約、平衡，卻沒有一個代表人民意志的權力機關，因而不可能實現(xiàn)人民群眾的多數(shù)人統(tǒng)治。美國國家權力運行規(guī)則三權分立什么是三權分立三權分立原則是由美國國情和階級實質決定的三權分立的核心是權力的分立、制約和平衡三權的相互制衡立法權屬于國會，又受到總統(tǒng)和法院的制約行政權屬于總統(tǒng)，又受到國會和法院的制約司法權屬于法院，又受到國會和總統(tǒng)的制約三權分立的利弊