殘聯(lián)落實(shí)普法責(zé)任制實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于依法治國(guó)的重要部署，積極推行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，進(jìn)一步明確殘聯(lián)機(jī)關(guān)普法職責(zé)任務(wù)，根據(jù)《***區(qū)關(guān)于深入落實(shí)普法責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》（銀興黨辦發(fā)〔2018〕42號(hào)）文件要求，結(jié)合殘聯(lián)實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)黨的十九大和自治區(qū)第十二次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻認(rèn)識(shí)全面貫徹落實(shí)普法責(zé)任制的重要性和緊迫性，以提高殘聯(lián)全體干部職工及殘疾人法治素養(yǎng)為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)普法責(zé)任制的全面落實(shí)和***區(qū)“七五”普法實(shí)施意見(jiàn)的順利實(shí)施，為***區(qū)創(chuàng)造良好法治環(huán)境，提供有力保障。二、工作原則（一）堅(jiān)持日常宣傳與集中宣傳相結(jié)合的原則。在日常廣泛開(kāi)展法治宣傳的同時(shí)，根據(jù)自身職能，結(jié)合國(guó)家憲法日全國(guó)助殘日及殘疾人重大節(jié)日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展各類重點(diǎn)突出、針對(duì)性強(qiáng)的集中法治宣傳活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)工作的實(shí)效性。（三）堅(jiān)持法治教育和道德教育相結(jié)合的原則。強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華傳統(tǒng)美德、公序良俗，形成學(xué)法辨是非、知法明榮辱、用法止紛爭(zhēng)的良好風(fēng)尚。三、學(xué)習(xí)宣傳內(nèi)容（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神。提高政治站位、以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，學(xué)懂弄通做實(shí)黨的十九大精神，真正用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。（二）突出學(xué)習(xí)宣傳《憲法》。2018年3月11日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，完成對(duì)現(xiàn)行憲法的第五次修改，影響深遠(yuǎn)。要大力宣傳《憲法》修改的重大意義、修改內(nèi)容、基本要求等，掀起“學(xué)習(xí)《憲法修正案》，弘揚(yáng)憲法精神”活動(dòng)熱潮，努力在全社會(huì)營(yíng)造學(xué)習(xí)憲法、尊重憲法、遵守憲法的濃厚氛圍。（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。適應(yīng)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)新要求，切實(shí)加大黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳力度。突出學(xué)習(xí)宣傳《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)，堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，教育引導(dǎo)廣大黨員做黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)家法律的自覺(jué)尊崇者、模范遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。（四）深入學(xué)習(xí)宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)。重點(diǎn)宣傳《國(guó)家安全法》《反間諜法》《反恐怖法》和《境外非政府組織活動(dòng)境內(nèi)管理法》，提高全民國(guó)家安全意識(shí)，增強(qiáng)全民國(guó)家安全責(zé)任，夯實(shí)和筑牢國(guó)家安全的群眾基礎(chǔ)，形成和匯聚維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大合力。重點(diǎn)圍繞金融、電信、電子政務(wù)、電子商務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題開(kāi)展宣傳，普及網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)知識(shí)。（五）學(xué)習(xí)宣傳殘疾人權(quán)益的專門(mén)法律法規(guī)的。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)《殘疾人保障法》《殘疾人就業(yè)條例》《殘疾人教育條例》等法律法規(guī)和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)宣傳，讓廣大殘疾人知曉自己的權(quán)利和義務(wù)，讓殘疾人工作者熟悉自己肩負(fù)的職責(zé)，提高殘疾人守法意識(shí)和殘疾人工作者依法行政能力。四、學(xué)習(xí)宣傳形式（一）認(rèn)真組織對(duì)干部職工的法治宣傳教育。一是深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、用法活動(dòng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《***區(qū)關(guān)于深入落實(shí)普法責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》（銀興黨辦發(fā)〔2018〕42號(hào)）文件要求，進(jìn)一步完善殘聯(lián)機(jī)關(guān)學(xué)法制度，將法律知識(shí)學(xué)習(xí)作為殘聯(lián)干部職工理論學(xué)習(xí)重要內(nèi)容之一，每年組織專題學(xué)法不少于4次，至少組織1次法治講座。二是認(rèn)真開(kāi)展法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。重點(diǎn)是殘聯(lián)相關(guān)業(yè)務(wù)法律法規(guī)和規(guī)章的學(xué)習(xí)。三是強(qiáng)化有關(guān)學(xué)習(xí)宣傳法律法規(guī)的相關(guān)制度。四是認(rèn)真組織殘聯(lián)在編干部干部使用無(wú)紙化學(xué)法用法及考試系統(tǒng)開(kāi)展普法學(xué)習(xí)，按要求購(gòu)買(mǎi)配備普法教材，積極參加普法考試，力爭(zhēng)參考率100%、合格率100%。（二）聯(lián)系工作實(shí)際，采取多種形式，深入開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)。一是組織好專題法治宣傳活動(dòng)。利用法治宣傳月、助殘?jiān)?、?．24助殘日”和“12．4憲法宣傳日”等特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展專題法治宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及《殘疾人保障法》《殘疾人就業(yè)條例》等法律法規(guī)和主要職能職責(zé)。二是堅(jiān)持法治宣傳教育與文化生活相結(jié)合，邀請(qǐng)***市殘疾人藝術(shù)團(tuán)，組織指導(dǎo)排演法制體裁的文化作品進(jìn)行展演。大力開(kāi)展殘聯(lián)法治文化建設(shè)活動(dòng)。三是舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，加強(qiáng)法治宣傳教育。在培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)，要有針對(duì)性地充實(shí)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育內(nèi)容，使參訓(xùn)者不但要熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)，而且還要了解和熟悉殘聯(lián)工作相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。四是發(fā)揮政務(wù)中心殘聯(lián)窗口宣傳作用，大力宣傳殘聯(lián)職能和法律法規(guī)。五是做好與本部門(mén)有關(guān)的信訪接待、解釋、處理工作，依法化解矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（三）加強(qiáng)與新聞媒體合作，向社會(huì)廣泛宣傳殘聯(lián)工作。擴(kuò)大殘聯(lián)工作法治宣傳面，重點(diǎn)是加強(qiáng)與新聞媒體的合作，充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊等宣傳平臺(tái)，向社會(huì)廣泛宣傳殘疾人工作法律法規(guī)、工作職能、政策等知識(shí)。五、工作任務(wù)（一）制定“四清單一辦法”責(zé)任清單。認(rèn)真梳理《殘疾人保障法》、寧夏回族自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)殘疾人證管理辦法細(xì)則》等法律法規(guī)，按照“干什么、學(xué)什么、普什么”的要求，制定普法“內(nèi)容清單”，強(qiáng)化質(zhì)普聯(lián)動(dòng)；細(xì)化第一責(zé)任人、分管責(zé)任人、制定普法“責(zé)任清單”，構(gòu)建責(zé)任體系；結(jié)合殘聯(lián)工作實(shí)際，制定普法“措施清單”，彰顯工作特色；依據(jù)國(guó)家和自治區(qū)法治建設(shè)相關(guān)要求、工作規(guī)范、“法律八進(jìn)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，制定普法“標(biāo)準(zhǔn)清單”，提高普法要求。同時(shí)將普法工作納入殘聯(lián)整體工作中，制定普法工作考核辦法。（二）建立“兩責(zé)任、兩備案、兩公告”制度。“兩責(zé)任”按照“誰(shuí)管理誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”的原則，認(rèn)真落實(shí)普法主體責(zé)任。將普法工作列入本單位的目標(biāo)管理，建立普法督導(dǎo)責(zé)任，每月按照工作進(jìn)度進(jìn)行督導(dǎo)?！皟蓚浒浮薄?shí)行事前事后備案。殘聯(lián)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)向***區(qū)普法辦上報(bào)普法工作計(jì)劃、半年普法工作情況和普法工作總結(jié)。殘聯(lián)各業(yè)務(wù)辦公室將每次開(kāi)展的各類普法宣傳教育活動(dòng)形成臺(tái)賬，整理后于每月25號(hào)向殘聯(lián)普法依法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，形成月報(bào)長(zhǎng)效機(jī)制，便于資料收集整理?！皟晒妗币皇侵攸c(diǎn)任務(wù)公告，利用公示欄、單位網(wǎng)站等及時(shí)將涉及殘聯(lián)管理、服務(wù)的法律法規(guī)面向社會(huì)公告。二是活動(dòng)開(kāi)展情況公告，每年3月底前各業(yè)務(wù)辦公室對(duì)擬開(kāi)展的普法活動(dòng)包括普法內(nèi)容、普法對(duì)象、活動(dòng)方式、實(shí)施時(shí)間等進(jìn)行公告，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）認(rèn)真開(kāi)展“尊法學(xué)法守法用法”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。按照***區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一安排，將尊法學(xué)法守法用法主題教育實(shí)踐活動(dòng)貫徹“七五”普法全過(guò)程，把開(kāi)展主題教育實(shí)踐活動(dòng)作為殘聯(lián)機(jī)關(guān)落實(shí)“誰(shuí)管理誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的具體舉措，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和殘疾人需求，創(chuàng)新形式，豐富載體，有針對(duì)性地推進(jìn)主題教育實(shí)踐活動(dòng)不斷深入。（四）確立普法項(xiàng)目。堅(jiān)持普法宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合，積極開(kāi)展“殘疾人法治宣傳”專題活動(dòng)。組織殘疾人開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，讓殘疾人學(xué)法、知法、守法、用法，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，形成全社會(huì)關(guān)心、幫助和尊重殘疾人的社會(huì)氛圍。六、保障措施（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立以殘聯(lián)理事長(zhǎng)為組長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各業(yè)務(wù)辦工作人員為成員的普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，把法治宣傳教育和依法治理工作貫穿于殘聯(lián)工作始終，把普法工作列入殘聯(lián)工作重要議事日程。配備與工作需要相適應(yīng)的工作(兼職)人員，保障普法所需的經(jīng)費(fèi)，抓好“七五”普法規(guī)劃的貫徹與落實(shí)。（二）結(jié)合實(shí)際，注重實(shí)效。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部職工學(xué)法用法制度。要根據(jù)工作實(shí)際，按照“誰(shuí)管理誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”的原則狠抓“四清單一辦法”的落實(shí)。創(chuàng)新法治宣傳教育形式，不斷總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法并推廣。堅(jiān)持把學(xué)法與用法，以及轉(zhuǎn)變