X縣鄉(xiāng)村建設評價工作實施方案和評價指標體系根據**精神，經地方推薦，住建部決定在全國范圍內選取81個縣開展20**年鄉(xiāng)村建設評價工作，我縣為ＸＸ省3個樣本縣之一。為扎實做好此項工作，結合我縣實際，制定本方案。一、總體要求堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，把鄉(xiāng)村建設評價作為推進實施鄉(xiāng)村建設行動的重要抓手，以縣域為單元開展評價，全面掌握鄉(xiāng)村建設狀況和水平，深入查找鄉(xiāng)村建設中存在的問題和短板，提出有針對性的建議，順應鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，推進鄉(xiāng)村建設，提高鄉(xiāng)村建設水平，縮小城鄉(xiāng)差距，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。二、評價內容和工作方式（一）評價內容。聚焦與農民群眾生產生活密切相關的內容，從發(fā)展水平、農房建設、村莊建設、縣城建設4方面對全縣鄉(xiāng)村建設進行分析評價（指標體系見附件2）。（二）工作方式。鄉(xiāng)村建設評價采取第三方評價方式開展。第三方評價機構由省級專家團隊構成，省級專家團隊在我縣負責調研收集數據并進行研究分析，撰寫我縣20**年鄉(xiāng)村建設評價報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要積極配合上級部門及省級專家團隊做好各項工作?？h發(fā)改委、縣教育局、縣經信局、縣民政局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通局、縣農業(yè)農村局、縣水利局、縣衛(wèi)健委、縣市場監(jiān)管局、縣統計局、縣生態(tài)環(huán)境分局等單位負責提供我縣相關指標數據（見附件2），并用好評價結果推進鄉(xiāng)村建設。（三）工作步驟。鄉(xiāng)村建設評價包括數據采集、問卷調查、現場調研、分析評估、形成評價報告等步驟。1.數據采集。省級專家團隊通過座談、大數據分析等多種方式采集數據，縣級政府部門在住建部鄉(xiāng)村建設評價信息系統填報鄉(xiāng)村建設評價指標相關數據，有關統計數據截止時間點為2020年12月31日。2.問卷調查。省級專家團隊在我縣開展問卷調查，全面了解農民群眾對鄉(xiāng)村建設的滿意度，查找農民群眾普遍關心的突出問題和短板，村民問卷調查將在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）開展，村干部問卷將在全縣選取3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（長集鎮(zhèn)、岔路鎮(zhèn)、曹廟鎮(zhèn)），在所選鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有行政村內開展。上述兩個問卷調查均在線填問卷，通過二維碼的方式填寫。3.現場調研。省級專家團隊在我縣選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村開展實地調研，進村入戶對農民群眾、村干部進行訪談，深入了解農房和村莊建設管理、鄉(xiāng)村風貌等情況，現場調研在全縣選取3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（長集鎮(zhèn)、岔路鎮(zhèn)、曹廟鎮(zhèn)），每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取3個行政村進行現場調研。4.分析評估。省級專家團隊基于多渠道采集的數據和調研了解的情況，從城鄉(xiāng)差距、農民滿意度等方面進行綜合研判，分析評估鄉(xiāng)村建設水平和存在的問題。5.形成報告。省級專家團隊負責完成我縣的評價報告，并于20**年9月30日前報送住建部。（四）成果應用。充分運用評價成果，采取有針對性的措施解決鄉(xiāng)村建設存在的問題和短板，并將評價成果作為編制“十四五”鄉(xiāng)村建設相關規(guī)劃、制定有關政策、確定鄉(xiāng)村建設年度計劃和項目庫重要依據，不斷提高鄉(xiāng)村建設水平。三、組織實施（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、有關部門要高度重視鄉(xiāng)村建設評價工作，因地制宜按照實施方案精心組織實施，確保評價工作順利進行。（二）確保數據質量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、有關部門要認真開展數據采集填報工作，與有關統計、公報數據進行比對校核，確保數據真實準確。數據采集、問卷調查、現場調研等工作在20**年8月31日前完成。（三）引導群眾參與。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、有關部門要把群眾滿意度作為衡量我縣鄉(xiāng)村建設水平的重要依據，擴大村民問卷調查覆蓋范圍，廣泛收集對鄉(xiāng)村建設的建議，引導群眾積極參與鄉(xiāng)村建設評價工作。附件：1.X縣20**年鄉(xiāng)村建設評價工作領導組2.20**年鄉(xiāng)村建設評價指標體系附件1X縣20**年鄉(xiāng)村建設評價工作領導組附件220**年鄉(xiāng)村建設評價指標體系核心目標分解目標序號指標名稱解釋數據來源一、發(fā)展水平（一）農民收入水平1城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比縣所在地級市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與縣農村居民人均可支配收入的比值上報數據2農村居民人均可支配收入（元）縣農村居民人均可支配收入上報數據3人均城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額（萬元/人）縣城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額與縣域常住人口數的比值上報數據4人均金融機構各項貸款余額（萬元/人）縣金融機構各項貸款余額與縣域常住人口數的比值上報數據（二）政府財力水平5人均財政收入（萬元/人）縣地方財政收入與縣域常住人口數的比值。地方財政收入計算地方一般公共預算收入與土地出讓金收入之和，不包括轉移支付收入上報數據6人均財政支出（萬元/人）縣地方財政支出（全口徑）與縣域常住人口數的比值上報數據7財政自給率（%）縣地方一般公共預算收入占縣地方一般公共預算支出的比例上報數據核心目標分解目標序號指標名稱解釋數據來源（三）就業(yè)發(fā)展水平8縣域常住人口與戶籍人口比縣域常住人口數與縣域戶籍人口數的比值上報數據9縣域返鄉(xiāng)人口占比（%）上一年度返鄉(xiāng)人口數占上一年度外出務工人口數的比例。通過手機信令數據分析獲得第三方數據10城鎮(zhèn)調查失業(yè)率（%）縣域城鎮(zhèn)調查失業(yè)率上報數據（四）產業(yè)發(fā)展水平11一二三產比重第一產業(yè)增加值：第二產業(yè)增加值：第三產業(yè)增加值上報數據12人均GDP（萬元/人）縣域GDP與縣域常住人口數的比值上報數據13耕地流轉面積占比（%)已流轉的耕地總面積占縣域耕地總面積的比例上報數據14縣域農機合作社數量（個）縣域農機合作社的數量上報數據15畝均第一產業(yè)增加值（萬元/畝）縣域第一產業(yè)增加值與縣域農用地總面積的比值上報數據（五）治理水平16村民參與村集體活動的積極性通過調查經常參加村集體活動的村民比例，反映村民參與村集體活動的積極性村民問卷調查17上一年度行政村村民投工投勞平均人次（人次/村）抽樣行政村上一年度村民投工投勞總人次與抽樣行政村總數量的比值村干部問卷調查核心目標分解目標序號指標名稱解釋數據來源（六）生態(tài)環(huán)境18地表水水質優(yōu)良（I—III類水質）占比（%）縣域地表水監(jiān)測斷面中達到I—III類水質的斷面?zhèn)€數占縣域監(jiān)測斷面總個數的比例上報數據19環(huán)境空氣質量達標率（%）縣域年度環(huán)境空氣質量達標天數占年度總天數的比例上報數據二、農房建設（七）住房現代20農村人均住宅建筑面積（m2/人）縣域農村住宅建筑總面積與縣域農村常住人口數的比值上報數據21使用預制板建造的農房占比（%）使用預制板建造的農房棟數占縣域農房總棟數的比例上報數據22鑒定為危房的農房占比（%）安全鑒定或評定等級為C或D級的農房棟數占縣域農房總棟數的比例上報數據23有水沖式廁所的農房占比（%）使用水沖式廁所的農房占農村住宅房屋的比例村民問卷調查24有獨立廚房的農房占比（%）有獨立廚房的農房占農村住宅房屋的比例村民問卷調查25日?？蔁崴茉〉霓r房占比（%）可實現日常熱水淋浴的農房占農村住宅房屋的比例村民問卷調查核心目標分解目標序號指標名稱解釋數據來源26農村集中供水入房率（%）有集中供水并接入房屋內的農房占農村住宅房屋的比例。供水接入房屋內指水龍頭安裝在廚房、衛(wèi)生間等并通水村民問卷調查27使用燃氣的農戶占比（%）使用燃氣的農戶占農村農戶的比例。燃氣包括管道燃氣和瓶（罐）裝液化氣等村民問卷調查28縣域年度培訓鄉(xiāng)村建設工匠人次（人次）縣域年度培訓鄉(xiāng)村建設工匠人次數上報數據（八）風貌特色29風貌協調度村莊整體風貌、建筑風貌的保護塑造情況。利用村景照片通過大數據分析獲得第三方數據30履行審批手續(xù)的農房占比（%）縣域內履行了審批手續(xù)的農房占全部農房的比例上報數據31歷史建筑空置率（%）縣域內空置的歷史建筑數量占縣域內歷史建筑總數的比例上報數據三、村莊建設（九）村級公共服務質量32行政村幼兒園覆蓋率（%）縣域有普惠性幼兒園的行政村數量占行政村總數量的比例上報數據33行政村衛(wèi)生室覆蓋率（%）縣域有衛(wèi)生室的行政村數量占行政村總數量的比例上報數據34村級養(yǎng)老服務設施覆蓋率（%）縣域有村級養(yǎng)老服務設施的行政村數量占行政村總數量的比例。村級養(yǎng)老服務設施包括幸福院、日間照料中心等上報數據核心目標分解目標序號指標名稱解釋數據來源（十）環(huán)境宜居35村莊整潔度村莊整潔衛(wèi)生情況。利用村景照片通過大數據分析獲得第三方數據36農村生活垃圾收運至縣、鎮(zhèn)處理的自然村占比（%）縣域農村生活垃圾收運至縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理的自然村數量占自然村總數量的比例上報數據37實施垃圾分類的自然村占比（%）縣域實施垃圾分類的自然村數量占自然村總數量的比例上報數據38對污水進行處理的自然村占比（%）縣域對污水進行處理的自然村數量占自然村總數量的比例上報數據39污水處理設施在運行的自然村占比（%）調查的污水處理設施在運行的自然村數量占調查的有污水處理設施的自然村數量的比例村干部問卷調查40公廁有專人管護的行政村占比（%）調查的公廁有專人管護的行政村數量占調查的有公廁的行政村數量的比例村干部問卷調查41村內通戶道路硬化占比（%）調查的家門口道路硬化的農戶數占調查農戶總數的比例村民問卷調查42百人智能手機數（臺/百人）縣域城鄉(xiāng)居民擁有智能手機總數與縣域常住人口數的比值上報數據核心目標分解目標序號指標名稱解釋數據來源四、縣城建設（十一）密度強度43縣城人口密度（人/km2）縣城建成區(qū)內常住人口數與縣城建成區(qū)面積的比值上報數據44縣城建地比縣城建成區(qū)建筑總面積與縣城建成區(qū)現狀建設用地面積的比值上報數據45上一年度縣城新建6層及以下住宅占比（%）上一年度縣城建成區(qū)新建6層及以下的住宅建筑總面積占上一年度縣城建成區(qū)新建住宅建筑總面積的比例。新建按新開工計算上報數據46上一年度縣城新建的集中硬地面積小于2公頃的廣場面積（公頃）上一年度縣城新建的集中硬地面積小于2公頃的廣場總面積（公頃）。新建按新開工計算上報數據47縣城建設與自然環(huán)境協調度縣城建設與自然環(huán)境協調情況。通過縣城全景圖開展分析評價獲得第三方數據48縣城水域面積變化率（%）縣城建成區(qū)范圍內水域面積上年與前年的變化值占前年縣城建成區(qū)范圍內水域面積的比例。通過遙感影像數據分析獲得第三方數據核心目標分解目標序號指標名稱解釋數據來源（十二）教育服務49縣城市重點及以上高中數（個）縣城擁有市重點及以上高中數量上報數據50縣域開展遠程教育的學校占比（%）縣域內與縣域外學校開展遠程教育的學校（包括小學、初中和高中）數量占縣域學?？倲盗康谋壤蠄髷祿?1縣城高中高級教師及以上的教師占比（%）縣城高中教師中擁有副高級職稱及以上的教師數量占縣城高中教師總數量的比例上報數據52縣城義務教育學校中農村學生占比（%）縣城小學和初中中農村學生數量占縣城小學和初中學生總數量的比例上報數據53在校寄宿的中學生占比（%）縣域在校寄宿的中學生數量占縣域中學生總數量的比例。中學生包括初中生和高中生上報數據54上一年度縣域考取985、211高校的考生占比（%）上一年度縣域考取985、211高校的考生數占縣域高考考生總數的比例上報數據核心目標分解目標序號指標名稱解釋數據來源（十三）醫(yī)療服務55縣城二甲及以上醫(yī)院數（個）縣城擁有二甲及以上醫(yī)院數量上報數據56開展遠程醫(yī)療的醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院占比（%）縣域內與縣域外醫(yī)院開展遠程醫(yī)療醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院數量占縣域醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院總數量的比例上報數據57縣域千人醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數（張/千人）縣域醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數與縣域常住人口數的比值上報數據58縣域千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數（人/千人）縣域執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師人員數與縣域常住人口數的比值上報數據（十四）養(yǎng)老服務59縣域養(yǎng)老機構護理型床位占比（%）縣域養(yǎng)老機構護理型床位數量占養(yǎng)老機構床位總數量的比例上報數據（十五）生產服務60農產品批發(fā)市場數量（個）年經營量10萬噸以上的農產品批發(fā)市場數量，分別統計分布在縣域和縣城的數量上報數據61物流貨倉數量（個）建筑面積1萬㎡及以上的物流貨倉數量，分別統計分布在縣域和縣城的數量上報數據核心目標分解目標序號指標名稱解釋數據來源（十六）交通服務62縣城路網密度（km/km2）縣城建成區(qū)道路長度與縣城建成區(qū)面積的比值上報數據63縣城步行道總長度（km）縣城建成區(qū)步行道總長度。步行道要與相鄰的機動車或自行車道有物理隔離，或者以地面顏色進行區(qū)分上報數據64上一年度縣城新建紅線小于40m的道路占比（%）上一年度縣城建成區(qū)新建紅線小于40m的道路長度占縣城建成區(qū)新建道路總長度的比例。新建按新開工計算上報數據（十七）住房服務65房價收入比縣城每平方米住宅平均銷售價格與縣農村居民人均可支配收入的比值上報數據66縣城購房者中農村居民占比（%）上一年度購買者為農村居民的縣城商品房銷售數量占縣城商品房銷售總數量的比例上報數據67上一年度縣城新建建筑中基本級及以上的綠色建筑占比（%）上一年度縣城建成區(qū)新建基本級及以上綠色建筑的建筑面積占縣城建成區(qū)新建建筑總面積的比例。新建按新開工計算上報數據核心目標分解目標序號指