推進數字化公共服務，構筑美好數字生活實施方案推進數字化公共服務，構筑美好數字生活以數字化公共服務為牽引，加快打造全景江西，全域構建與數字化發(fā)展高度契合的多元應用場景，為企業(yè)提供發(fā)展機會、為群眾提供良好體驗。（一）構建數字社會場景引導各地有序推進新型智慧城市建設，推進跨區(qū)域治理一體化能力建設，打造新型智慧城市群。加快推進各市建設城市大腦城市智能體，打造城市智能運行的數據底座。支持各市開發(fā)個性化、特色化應用場景，聚焦群眾關注的城市病問題，開展典型應用場景試點。鼓勵具備條件的地區(qū)建設數字孿生城市。支持縣城開展智慧化改造，加快既有住宅和社區(qū)設施數字化改造，鼓勵新建小區(qū)同步規(guī)劃建設智能系統(tǒng)。開展數字鄉(xiāng)村試點，推動鄉(xiāng)村治理、公共服務等數字化轉型，打造可復制、可推廣的數字鄉(xiāng)村振興應用場景典范。聚焦公共衛(wèi)生、社會安全、應急管理、生態(tài)文明等重點領域，深化數字技術應用，加快數字社會建設步伐。（二）構建數字生活場景結合新技術和新制度的供給，以數字化推動就業(yè)、教育、公共衛(wèi)生、健康、養(yǎng)老、托幼、社保等基本民生保障更均衡、更精準、更充分，打造智慧醫(yī)院、數字校園、智慧養(yǎng)老院等一批數字化示范場景。發(fā)揮社會和市場活力，推進商業(yè)、文娛、體育、出行、旅游等質量服務數字化新模式、新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，打造數字商圈、智能體驗館、智慧博物館、智慧體育場、智慧景區(qū)、智能停車場等一批數字化示范場景。促進社會服務和數字平臺深度融合，探索多領域跨界合作，推動醫(yī)養(yǎng)結合、文教結合、體醫(yī)結合、文旅融合。推動智慧醫(yī)保村村通工程，打通為民服務最后一公里。倡導各類公共服務數字無障礙，面向老年人和殘障人士推進相關服務的適應性改造。培育新型消費示范城市和領先企業(yè)，建設信息消費示范城市和信息消費體驗中心，打造數字產品服務展示交流和技能培訓中心，培養(yǎng)全民數字消費意識和習慣。（三）供給多元應用場景大力實施全景江西建設工程，推動公共資源和企業(yè)發(fā)展需求精準匹配。推動各地各部門、企業(yè)分別提出訴求，梳理形成機會清單產品清單，搭建線上線下發(fā)布平臺，舉辦場景沙龍、對接會等主題活動，將應用場景轉化為市場機會。深入實施應用場景十百千計劃，強化應用場景創(chuàng)新孵化，為應用場景提供技術支撐和市場驗證。推動數字經濟健康發(fā)展根據《十四五數字經濟發(fā)展規(guī)劃》，數字經濟是繼農業(yè)經濟、工業(yè)經濟之后的主要經濟形態(tài)，是以數據資源為關鍵要素，以現(xiàn)代信息網絡為主要載體，以信息通信技術融合應用、全要素數字化轉型為重要推動力，促進公平與效率更加統(tǒng)一的新經濟形態(tài)。數字經濟總體上是一個涵義相對寬泛的概念，從不同的視角出發(fā)，內涵邊界有所不同。從發(fā)展路徑來看，數字經濟包括數字產業(yè)化和產業(yè)數字化兩方面。通過數字產業(yè)化，關鍵技術和核心產業(yè)能夠不斷把消費、生產、服務過程中所創(chuàng)造的數據變成生產要素，從而提供新服務、新應用；通過產業(yè)數字化，推動傳統(tǒng)企業(yè)、重點產業(yè)數字化轉型，實現(xiàn)農業(yè)數字化和制造業(yè)智能化升級，以及生產性、生活性服務業(yè)網絡化普及，從而持續(xù)利用數字技術改造并賦能三次產業(yè)。從構成要素來看，數字經濟包括數據和數字技術兩個關鍵要素。數據自古有之，在互聯(lián)網出現(xiàn)后，因為數碼化而記錄、積累成為可供計算機快速提取、分析的大數據。近幾年來，大數據被廣泛地運用于人類社會生產、生活和社會治理，成為并列于資本、勞動和自然資源的新要素。數據要素具備低邊際成本、無損耗、易復制等特點，是數字經濟深化發(fā)展的引擎；數字技術具備迭代快、擴散快、滲透性強等特點，兩者通過加快創(chuàng)新的供給和擴散，優(yōu)化生產函數中的要素配置，提高生產過程中的技術效率，降低交易成本，從而提高產業(yè)競爭優(yōu)勢。從新結構經濟學的五大產業(yè)類別來看，數字產業(yè)屬于換道超車型產業(yè)。新結構經濟學根據一個產業(yè)和世界前沿的差距、是否符合比較優(yōu)勢以及新技術新產品研發(fā)周期的長短等，將實體經濟體的產業(yè)分為五種類型：追趕型、領先型、轉進型、換道超車型以及戰(zhàn)略型。其中換道超車型產業(yè)的特征是：產品、技術研發(fā)周期特別短，通常6—18個月就有新一代技術投入應用，研發(fā)的關鍵投入是人力資本。數字產業(yè)符合這些條件，是典型的換道超車型產業(yè)。準確把握構建數據基礎制度體系的總體要求當前，我國數據要素市場發(fā)展尚處于起步階段，數據要素新特征十分復雜，對傳統(tǒng)產權、流通等制度規(guī)范提出新的挑戰(zhàn)，成為制約數據要素價值釋放的關鍵，在全球范圍內尚無成熟的解決方案。統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，樹牢底線思維、系統(tǒng)思維。數據作為生產要素大規(guī)模使用具有雙刃劍效應。一方面，數據是數字化、網絡化、智能化的基礎，已快速融入生產、分配、流通、消費和社會服務管理等各環(huán)節(jié)，深刻改變著生產方式、生活方式和社會治理方式。近年來我國數字經濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，總體規(guī)模連續(xù)多年位居世界第二，以數據為關鍵要素的數字經濟已經成為高質量發(fā)展的新引擎、新動能。另一方面，數據承載著人類活動形成的信息，構成社會空間的數字鏡像，同時也包含著大量個人隱私、商業(yè)秘密等。當前，我國已出臺《網絡安全法》、《數據安全法》、《個人信息保護法》等法律法規(guī)，初步搭建起網絡安全、數據安全、個人信息保護的基本框架體系，設置了數據安全的基本底線。要趨利避害，設置好數據要素市場發(fā)展的紅綠燈，把必須管住的管到位，對可以探索創(chuàng)新的領域保持政策彈性，在守住底線前提下給市場主體留有試錯空間，充分激發(fā)數據要素活力。在數據基礎制度落地過程中，要進一步加強統(tǒng)籌部門和地方力量。一方面，鼓勵有條件的地方在數據產權制度實踐、數據要素市場發(fā)展、做大做強數據要素型企業(yè)等方面敢闖敢試，鼓勵守住底線、狠抓改革創(chuàng)新、重抓推進落實；另一方面，要堅持全國數據要素市場化改革一盤棋系統(tǒng)推進，充分發(fā)揮數字經濟發(fā)展跨部門協(xié)調機制作用，形成各地區(qū)各部門齊抓共管的工作格局，防范各自為政、畫地為牢，防止各區(qū)域形成彼此割裂的小市場。傳遞好包容和審慎兩種態(tài)度，堅持穩(wěn)中求進總基調。新事物往往伴隨巨大不確定性，要在寬松的創(chuàng)新環(huán)境和嚴格的底線守護中實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。目前，各國對數據的認識還不統(tǒng)一，數據要素確權、定價、交易、監(jiān)管等配套制度尚未成型，處于摸著石頭過河的階段，對數據要素市場化配置規(guī)律的認識還有待進一步深化。同時，數據基礎制度改革牽一發(fā)而動全身，涉及經濟轉型、社會穩(wěn)定、國家安全等方方面面，與廣大人民群眾切身利益息息相關，在落地過程中將會面對更多的挑戰(zhàn)和不確定性。數字經濟契合新發(fā)展理念的要求實現(xiàn)高質量發(fā)展，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。新發(fā)展理念作為高質量發(fā)展的指導思想，也直接規(guī)定了高質量發(fā)展的基本內涵和方向。新發(fā)展理念包括創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展五大方面，數字經濟的發(fā)展必須體現(xiàn)新發(fā)展理念各方面的要求。在經濟發(fā)展實踐中，數字經濟恰恰契合了新發(fā)展理念的上述要求。在創(chuàng)新發(fā)展方面，數字經濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量，加快發(fā)展數字經濟有助于開辟發(fā)展新領域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題，實現(xiàn)高質量發(fā)展，必須堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，堅持創(chuàng)新是第一動力，集聚力量進行原創(chuàng)性引領性科技攻關，打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，形成世界創(chuàng)新高地。實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，數字經濟大有可為。當前我國數字經濟占經濟總量的比重接近40%，數字經濟的發(fā)展正在不斷激發(fā)各產業(yè)、各領域創(chuàng)新發(fā)展的巨大潛能。在協(xié)調發(fā)展方面，當前數字經濟發(fā)展方興未艾，數字技術正在持續(xù)打破空間限制、引導各類要素充分流動，這為形成強大數字經濟新動能、推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展提供了難得的契機。特別是在區(qū)域協(xié)調發(fā)展方面，數字經濟為后發(fā)地區(qū)、企業(yè)提供了變道超車的新機遇。例如，數字金融的普惠性、可及性有助于解決欠發(fā)達地區(qū)中小企業(yè)和農戶的融資難問題，各類數字金融產品便利了小微企業(yè)、脫貧農戶、返鄉(xiāng)農民工的多元化金融需求。再比如，建設工業(yè)互聯(lián)網，可以通過產業(yè)模塊化、智能設備應用等路徑促進制造業(yè)重點向欠發(fā)達地區(qū)布局，有利于不斷縮小區(qū)域發(fā)展差距。在綠色發(fā)展方面，數字經濟的去物質化輕資產特點有助于減少社會經濟活動的物質消耗量，進而減少生產這些物質的能源消耗。推動數字經濟與實體經濟深度融合是推動生產方式綠色化的重要路徑，會帶來更大的節(jié)能減排效果，這有助于在實現(xiàn)生產效率和節(jié)能減排雙提升的過程中，實現(xiàn)各種資源要素在不同行業(yè)、不同企業(yè)間的融通和共享，進一步提升資源配置效率，從而更好地促進綠色發(fā)展，助力于實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展。在開放發(fā)展方面，數字企業(yè)能夠通過開放式創(chuàng)新、數據開放等方式，從技術層面構建更為開放的創(chuàng)新生態(tài)。以數字技術為支撐的各類平臺企業(yè)，為促進更為廣泛的國際貿易提供了重要支撐。例如，全天候跨空間的平臺經濟便利了商品與服務的出口與進口，使得跨境電商與數字貿易成為國際貿易的新模式，目前中國已申請加入《數字經濟伙伴關系協(xié)定》（DEPA），這有助于在數字經濟領域構建更大范圍、更寬領域和更深層次的開放格局。在共享發(fā)展方面，共享單車、共享汽車、共享房屋、共享辦公等共享經濟的發(fā)展都是數字經濟體現(xiàn)共享發(fā)展的縮影，在提高社會資源利用效率的同時，也從節(jié)能減排角度促進了經濟發(fā)展的綠色化。數字經濟還通過促進公平競爭、降低交易成本、減少信息不對稱等促進共享發(fā)展。以促進農村地區(qū)就業(yè)為例，數字經濟領域承載著數以億計的就業(yè)機會，淘寶村和淘寶鎮(zhèn)網店年交易額就超過1萬億元，在農村地區(qū)創(chuàng)造了800多萬個就業(yè)機會，美團外賣騎手2021年日均活躍數超過100萬人，其中77%來自農村?？傮w要求十四五時期，我國數字經濟轉向深化應用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的新階段，我省也將進入數字經濟全面拓展期、數字化轉型加速期、治理體系完善關鍵期，應搶抓機遇、乘勢而上，不斷推動數字經濟做優(yōu)做強做大，成為全省培育壯大發(fā)展新動能、推動高質量跨越式發(fā)展的主引擎。我國將大力發(fā)展數字經濟十年來，我國數字經濟取得了舉世矚目的發(fā)展成就，總體規(guī)模連續(xù)多年位居世界第二，對經濟社會發(fā)展的引領支撐作用日益凸顯。與此同時，我國數字經濟還存在大而不強、快而不優(yōu)等問題。以數據為關鍵要素，以推動數字技術與實體經濟深度融合為主線，以協(xié)同推進數字產業(yè)化和產業(yè)數字化、賦能傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級為重點，以加強數字基礎設施建設為基礎，以完善數字經濟治理體系為保障，不斷做強做優(yōu)做大我國數字經濟。發(fā)展基礎十三五以來，我省搶抓數字經濟發(fā)展機遇，深入實施數字經濟發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動經濟社會各領域數字化發(fā)展，2020年全省數字經濟增加值8354億元，占GDP（國內生產總值）比重達32．5%，為抗擊新冠肺炎疫情沖擊、推動經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展、實現(xiàn)同步全面建成小康社會注入了強有力的新動能。（一）政策體系加快完善在全國率先制定數字經濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見，并先后出臺數字經濟創(chuàng)新發(fā)展二十條、平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展二十六條等政策文件以及數字經濟發(fā)展、新型基礎設施建設、智聯(lián)江西建設等行動計劃，配套出臺VR（虛擬現(xiàn)實）、移動物聯(lián)網、5G（第五代移動通信）、人工智能、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網、數字鄉(xiāng)村等專項規(guī)劃政策。（二）數字基礎設施持續(xù)升級截至2020年底，累計開通5G基站3．4萬個，實現(xiàn)各設區(qū)市主城區(qū)連續(xù)覆蓋和全部縣城核心區(qū)覆蓋，高速光纖網和4G（第四代移動通信）網絡覆蓋城鄉(xiāng)，在中部率先建成全省光網。建成NB-IoT（窄帶物聯(lián)網）基站7．2萬個、eMTC（增強機器類通信）基站7．6萬個，在全國率先實現(xiàn)窄帶物聯(lián)網省域全覆蓋。南昌國家級互聯(lián)網骨干直聯(lián)點建成開通，上饒、九江開通國際互聯(lián)網數據專用通道。建成3個工業(yè)互聯(lián)網標識解析二級節(jié)點，累計標識解析量近5000萬次。投入使用一批重點數據中心，為經濟社會發(fā)展提供了算力支撐。（三）數字產業(yè)快速增長初步形成以電子信息制造業(yè)為基礎，以VR、物聯(lián)網等產業(yè)為新增長點的數字產業(yè)發(fā)展格局，數字經濟核心產業(yè)增加值占全省GDP比重達6．5%。京九（江西）電子信息產業(yè)帶呈集聚之勢，全省電子信息產業(yè)規(guī)模排名全國第七位、中部第一位。南昌搶占VR產業(yè)發(fā)展先機，成為世界VR產業(yè)大會永久舉辦地，全省VR產業(yè)主營收入達到600億元。國家03專項成果加快轉移轉化，全省物聯(lián)網產業(yè)主營收入突破1500億元，鷹潭入選國家首批新一代信息技術戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。各地數字產業(yè)加速集聚，各具特色、亮點紛呈。（四）產業(yè)數字化動能強勁智能制造萬千百十工程提前一年完成，總體水平邁上新臺階，經營管理數字化普及率達70．6%，數字化研發(fā)設計工具普及率達69．6%，關鍵工序數控化率達46．9%。工業(yè)互聯(lián)網加快發(fā)展，建設了一批具有較強影響力的工業(yè)互聯(lián)網平臺，全省企業(yè)上云數量突破3萬家。跨境電商快速成長壯大，智慧物流、在線教育、互聯(lián)網醫(yī)療、數字文旅等互聯(lián)網+新業(yè)態(tài)新模式加速涌現(xiàn)。智慧農業(yè)123+N平臺平穩(wěn)運行，信息進村入戶工程整省推進，培育了一批農業(yè)物聯(lián)網示范應用基地和示范企業(yè)，5個縣（市）成功入選國家互聯(lián)網+農產品出村進城試點縣。（五）數字治理水平不斷提升贛服通完成從1．0至4．0版的迭代更新，近7000項事項實現(xiàn)掌上辦隨時辦，用戶數、日活躍量、上線服務和電子證照數量居全國同類平臺前列。贛政通全面上線運行，成為全國第三個實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級移動協(xié)同辦公的平臺。新型智慧城市、數字鄉(xiāng)村加快建設，南昌城市大腦開啟城市數字化治理新時代，井岡山市等4個縣（市、區(qū)）入選國家數字鄉(xiāng)村試點。一部手機游江西云游江