專題社會保險支出社會保障制度指國家向喪失勞動能力、失去就業(yè)機會以及遇到其他事故而面臨經(jīng)濟困難的公民提供的基本生活保障。是以政府為主體，依據(jù)法律，通過國民收入再分配，一方面對公民在暫時或永久失去勞動能力以及由于各種原因生活發(fā)生困難時給予物質(zhì)幫助，保障其基本生活；另一方面通過福利項目提高全民生活水平和生活質(zhì)量的制度。市場經(jīng)濟體制下發(fā)展社會保障制度的原因：修補社會漏洞是政府的傳統(tǒng)功能防范養(yǎng)老、醫(yī)療等風(fēng)險。（市場擴張、社會變化帶來的沖擊和影響）彌補私人保險市場的不足社會保險支出性質(zhì)及意義我國與西方社會保險對比我國現(xiàn)行社會保險制度改革社會保險制度改革目錄CONTENTS一、社會保險一般包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險等，對象是勞動者，目的是幫助勞動者在暫時或永久損失勞動能力時仍能保障其基本生活水平。社會保險是社會分工的產(chǎn)物社會保險支出屬于經(jīng)常性支出，轉(zhuǎn)移性支出社會保險是社會性的，政府必須介入。政府介入意義彌補市場機制失靈有效率，但不公平社會成員收入差距大，老弱病殘會被淘汰，政府再分配轉(zhuǎn)移收入給低收入一個基本生活保障內(nèi)在穩(wěn)定器作用彌補商業(yè)保險的局限逆向選擇和道德風(fēng)險個人儲蓄不足，搭便車行為商業(yè)保險市場難以抵抗系統(tǒng)性風(fēng)險私人保險市場無法進行有目的收入再分配商業(yè)保險和社會保險商業(yè)保險由個人向保險公司支付保險費，在受到某些損失時得到補償。社會保險由國家依法強制實施，運用保險方式，對勞動者遭遇年老、疾病、失業(yè)、工傷等特定社會風(fēng)險而暫時或永久失去工資收入的，提供一定程度的經(jīng)濟補償，使他們?nèi)阅鼙ＷC基本生活一種制度。共同點：都是由個人先付保險費，在受到某些損失時得到補償。依據(jù)大數(shù)定理計算。不同：商業(yè)保險是以盈利為目的的企業(yè)經(jīng)營活動。社會保險由國家依法強制實施。中國的社會保險計劃二、我國與西方國家的社會保險對比我國傳統(tǒng)體制下社會保險制度計劃時期：集體所有制單位，其資金來源于集體經(jīng)營提留，采取公積金形式，保障其集體成員；公有制單位（鐵飯碗）。我國傳統(tǒng)體制下資金的運籌上是現(xiàn)收現(xiàn)付制，社會保險支出發(fā)生多少便支出多少，支出多少記錄多少現(xiàn)收現(xiàn)付制：用一個時期正在工作的一代人的繳費來支付已經(jīng)退休的一代人的養(yǎng)老金完全積累制：建立個人賬戶，使退休金直接來源于社會成員本身的儲蓄積累二、我國與西方國家的社會保險對比西方國家的社會保險制度共同特點保障項目名目繁多（從生到死）社會保險資金有確定的來源：主要來源社會保險稅，職工和雇主各繳一定比例，不足的差額政府財政收入彌補社會保險支出依法由政府集中安排全社會化，沒有城鄉(xiāng)差別，也沒有公務(wù)員與一般居民差別社會保險資金運作，有現(xiàn)收現(xiàn)付制和基金制兩種模式三、我國現(xiàn)行社會保險制度的改革已經(jīng)形成比較完整的以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療為骨干，以最低生活保障、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險、社會救濟、社會福利為輔助，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充的社會保險體系。三、我國現(xiàn)行社會保險制度的改革（一）取得了一定進展社會保險適度與國有企業(yè)改革相輔相成社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合積極推進廣大農(nóng)村人口的社會保險改革多層次、多種類、多渠道、覆蓋面不斷覆蓋。立法并實施社會保險法三、我國現(xiàn)行社會保險制度的改革積極推進廣大農(nóng)村人口的社會保險改革新農(nóng)保：原則?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)從實際出發(fā)，籌資標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟發(fā)展各方面相適應(yīng)個人、集體政府合理分擔(dān)責(zé)任政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民普遍參保中央確定基本原則和主要政策，地方制定具體辦法新農(nóng)合（新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度）：自愿參加，采取個人繳費，集體扶持和政府資的方式籌集資金，以大病統(tǒng)籌為主，互助共濟（二）面臨挑戰(zhàn)要求保險體系盡快彌補制度上的缺失城市化進度加快，必須加快消除城鄉(xiāng)社會保險二元化結(jié)構(gòu)人口老齡化高峰（計劃生育）養(yǎng)老保險金存在巨大缺口（三）財政部門的職責(zé)和投入各級財政部門的職責(zé)主要是在國家多渠道籌集社會保險資金的體制下社會保險事業(yè)給予必要的經(jīng)費支持，通過稅收優(yōu)惠政策支持對各項基金的經(jīng)費支持（如養(yǎng)老金支付不足，財政補貼）中央財政撥款設(shè)立全國社會保障基金（管理，運營）補貼社會保險基金預(yù)算支付不足（一開征保險稅，二實行收繳保險費制度）四、社會保險制度--養(yǎng)老保險（一）養(yǎng)老保險的含義按照法律規(guī)定，勞動者達到一定年齡，即認定其進入老年，解除其勞動義務(wù)。而在勞動者進入老年后由社會給予工資補償?shù)闹贫?。社會保險中最重要的項目。1、養(yǎng)老保險的籌資模式現(xiàn)收現(xiàn)付制：用一個時期正在工作的一代人的繳費來支付已經(jīng)退休的一代人的養(yǎng)老金完全積累制：建立個人賬戶，使退休金直接來源于社會成員本身的儲蓄積累部分積累制2、養(yǎng)老金籌集形式社會統(tǒng)籌：現(xiàn)收現(xiàn)付制政府通過工薪稅或社會保險稅籌集資金，記入專門的社會統(tǒng)籌賬戶，作為公共養(yǎng)老基金，并由政府將這些資金用于退休職工的養(yǎng)老開支。在這一形式下，養(yǎng)老金的給付水平通常事先確定。個人賬戶完全積累制一般采用個人賬戶形式，由政府推行的職工在職期間強制儲蓄，賬戶基金